Đang tải... (xem toàn văn)
Khóa luận đánh giá của hộ về tình hình thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo ở xã Mường Thải, huyện Phù Yên tỉnh Sơn La, từ đó góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tại địa phương. Mời các bạn cùng tham khảo.
LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực Tơi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện báo cáo này đã được cảm ơn đầy đủ và các thơng tin trích dẫn trong báo cáo này đã được ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thanh Tâm i LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn tồn thể các thầy cơ giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nơng thơn, Trường Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam đã truyền đạt cho em những kiến thức cơ bản nghề nghiệp, tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp của Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cơ giáo TS. Nguyễn Phượng Lê, cán bộ giảng dạy của Bộ mơn Kinh Tế Nơng Nghiệp và Chính Sách Khoa Kinh tế & Phát triển nơng thơn Học viện Nơng nghiệp Việt Nam đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt q trình thực hiện đề tài này Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các cán bộ Ủy Ban nhân dân xã Mường Thải và Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Phù n, tỉnh Sơn La, đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em trong suốt q trình thực tập Vì thời gian thực tập có hạn nên Khóa luận tốt nghiệp của em khơng tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp và chỉ bảo của các thầy cơ giáo để Khóa luận tốt nghiệp được hồn thiện hơn Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên ii Lê Thanh Tâm TĨM TẮT KHĨA LUẬN Chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo là một hình thức hỗ trợ giảm nghèo cơ bản đang được áp dụng ở nước ta, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu xóa mù chữ,nâng cao học vấn và nhận thức cho của người dân Mường Thải là một xã vùng núi còn nghèo, kém phát triển. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo thơng qua cán bộ cơ sở là vơ cùng quan trọng, nếu cán bộ thực hiện chính sách đúng với quy định, linh hoạt, đầy đủ trách nhiệm thì sẽ mang lại hiệu quả tốt và ngược lại. Xuất phát từ những lý do trên tối quyết định chọn đề tài: “Đánh giá tình hình thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La” làm khóa luận tốt nghiệp Khóa luận nêu lên những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách giáo dục và thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo. Trước hết chính sách giáo dục là những biện pháp can thiệp của Chính phủ nhằm bồi dưỡng, phát triển các phẩm chất và năng lực cho mỗi người dân cả về tư tưởng, đạo đức, iii khoa học, sức khỏe và nghề nghiệp. Ở Việt Nam giáo dục đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu. Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội Thực thi chính sách là việc triển khai chính sách, bao gồm việc cụ thể hóa một chính sách hay chương trình kế hoạch và các hành động cụ thể theo từng cấp và từng ngành trong phát triển kinh tế (Nguyễn Hải Hồng, 2011). Nói cách khác, thực thi chính sách chính là tồn bộ q trình chuyển hóa mục tiêu của chính sách thành hiện thực. Theo Vũ Cao Đàm (2011), nội dung thực thi chính sách bao gồm 7 bước cơ bản: + Chuẩn bị triển khai + Phổ biến, tun truyền chính sách + Phân cơng, phối hợp thực hiện chính sách + Duy trì chính sách + Điều chỉnh chính sách + Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện chính sách + Đánh giá, tổng kết kinh nghiệm, hồn thiện chính sách Cơng tác thực thi giáo dục cho người nghèo phải thơng qua cán bộ cơ sở ở cấp xã, thơn mới tới được trực tiếp tay đối tượng thụ hưởng. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo chủ yếu gồm có: + Nguồn kinh phí: Chinh sách chỉ có thể thực hiện được khi kinh phí được huy động đầy đủ từ những nguồn vững chắc + Năng lực của cán bộ địa phương: Các cán bộ địa phương là những người trực tiếp thực hiện, cụ thể hố các chủ trương, chính sách của Nhà nước. Chính vì vậy, năng lực của cán bộ địa phương là yếu tố ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu quả của các chương trình iv + Đặc điểm của hộ nghèo: Hộ nghèo là những đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội. Họ thiếu thốn nhiều về điều kiện vật chất Vì vậy đánh giá tình hình thực hiện các chính sách giáo dục cho người nghèo của cán bộ cơ sở là quan trọng và cần thiết + Sự ủng hộ của cộng đồng là động lực to lớn giúp cho bất cứ một chủ trương, chính sách nào cũng có thể được thực hiện dễ dàng và đạt được kết quả tốt đẹp. Sự đồn kết, đồng tâm của người dân là chìa khố đảm bảo cho sự thành cơng của mọi chính sách, chương trình Qua q trình nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tại xã Mường Thải phần nào cũng cho chúng ta thấy được tầm quan trọng của nhiệm vụ phát triển giáo dục nâng cao dân trí cho người nghèo và thấy được những thành cơng đạt được cũng như những vấn đề còn tồn tại trong việc thực thi các chính sách. Những năm qua xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La đã cố gắng thực hiện các chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo theo đúng chủ trương của Đảng và nhà nước và đã đạt được những kết quả nhất định Bên cạnh những thành tích đã đạt được, xã Mường Thải cũng gặp phải nhiều khó khăn trong q trình thực thi chính sách hỗ trợ về giáo dục cho con em các hộ nghèo. Trong q trình thực hiện chế độ chính sách của các cơ quan chức năng chưa kịp thời nên khi hướng dẫn các trường thực hiện còn lúng túng. Đối với các trường, về cơ bản các trường đã thực hiện tốt song bên cạnh đó còn có một số trường thực hiện còn chậm so với tiến độ tổng hợp chung dẫn đến chậm của cả ngành.Việc rà sốt, bình xét đối tượng thụ hưởng còn gặp nhiều vướng mắc, tốn nhiều thời gian. Định mức hỗ trợ của chương trình thấp. Cơng tác tun truyền chưa được tổ chức tích cực, triệt để nên vẫn còn trường hợp người dân nhận thức sai lệch về chính sách hỗ trợ v Về kết quả thực hiện các chính sách giáo dục cho người ngheo đã và đang thực hiện tại xã Mường Thải trong giai đoạn 2012 2014: + Thực hiện hỗ trợ học phí và chi phí học tập năm 2102 hỗ trợ 1304 lượt học sinh, năm 2013 có 1112 lượt học sinh , năm 2014 có 1311 lượt học sinh, bình qn qua 3 năm tăng 100,27%. + Hỗ trợ học sinh bán trú năm 2012 hỗ trợ được 268 em, năm 2013 là 316 em, đến năm 2014 số em được nhận hỗ trợ là 328 em , tăng bình qn qua 3 năm là 110,63% trong đó số học sinh Tiểu học tăng 113,19%; số học sinh THCS tăng 107,14%. + Chính sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em học Mẫu giáo, năm 2012 có 240 trẻ được nhận hỗ trợ, năm 2013 hỗ trợ 231 trẻ, năm 2014 hỗ trợ cho 264 trẻ, bình qn qua 3 năm tăng 103.8% + Chính sách tín dụng cho HSSV, năm 2012 có 51 hộ được vay vốn cho con đi học, năm 2013 số hộ được vay vốn tăng lên 60, đến năm 2014 cả xã có 81 hộ được xét vay vốn, bình qn qua 3 năm số hộ được vay vốn tăng 126,03% Mặc dù vậy qua đánh giá của các hộ gia đình về các chính sách mà con cái họ nhận được đa phần còn thấp và chưa kịp thời. Ngồi ra, vẫn còn t ồn tại bất bình đẳng trong giáo dục và cơng tác bình xét đối tượng hộ nghèo còn xảy ra nhiều tranh cãi. Từ những kết quả phân tích đánh giá trên khóa luận đưa ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo ở xã Mường Thải: Giải pháp về tổ chức thực hiện: Quản lý và sử dụng tốt nguồn vốn của các chương trình dự án về hỗ trợ giáo dục cho học sinh nghèo để đảm bảo tốt nguồn vốn có mục đích và hiệu quả. Có hình thức đãi ngộ thích đáng cho các tập thể và các nhân hoạt động tích cực và đạt được thành tích xuất vi sắc. Đồng thời kỷ luật nghiêm minh đối với sự bê trễ, thiếu trách nhiệm trong cơng tác thực thi chính sách cũng như trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng Giải pháp đối với hộ nghèo: Thay đổi nhận thức của hộ về vai trò của giáo dục trong việc giảm đói nghèo Tun truyền, vận động trẻ đến trường, hộ nào có con thơi học xã nên cử cán bộ cùng thầy cơ giáo tới tận nhà nói chuyện với gia đình động viên họ cho con tới trường Lồng ghép tun truyền vào các cuộc họp bản, ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cán bộ là con em đồng bào dân tộc thiểu số ngay tại địa phương. Chú trọng vai trò của các già làng, trưởng bản để thực hiện tốt chính sách đại đồn kết các dân tộc. Từ đó phát huy tốt sức mạnh của cộng đồng trong việc thực thi chính sách hỗ trợ cho người nghèo Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, sự ủng hộ của cộng đồng: Phổ biến và cập nhật thơng tin về chính sách theo nhiều kênh khác nhau phù hợp với điều kiện địa phương, đảm bảo đưa thơng tin đến tận xã, thơn, bản để mọi người dân đều được biết. Tăng cường hoạt động tun truyền: Với nội dung và hình thức tun truyền phong phú, đa dạng phù hợp với tâm lý, tập qn nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số. Vận động nhân dân cùng góp sức hỗ trợ con em các hỗ nghèo tiếp tục đi học và cố gắng nỗ lực trong học tập như tặng sách, vở, đồ dung học tập cho các em Vận động các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, nhà hảo tâm tham gia huy động đóng góp nguồn lực hỗ trợ cho các em học sinh nghèo. Khuyến khích người dân tham gia tích cực vào các hoạt động hỗ trợ giáo dục cho con em các hộ nghèo, hộ cận nghèo Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát: gắn với sơ kết, tổng kết, rút ra bài học kinh nghiệm trong cơng tác tổ chức triển khai chương trình. Đặc vii biệt coi trọng vai trò của cấp thơn bản, vai trò của trưởng thơn bản để bảo đảm sự tham gia của dân trong giám sát và đánh giá. Xây dựng cơ chế và chỉ tiêu giám sát ở cấp xã, thơn bản cho phù hợp với trình độ dân trí và đặc điểm của địa phương Việc lưu trữ thơng tin trong suốt q trình triển khai chính sách là việc làm quan trọng để có thể đánh giá hiệu quả của chính sách. Vì vậy, đội ngũ cán bộ của các cấp cần được nâng cao năng lực nghiệp vụ, các loại hồ sơ, giấy tờ, báo cáo cần được làm và lưu trữ cẩn thận, hợp lý. Thường xun kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách tại cơ sở, làm tốt cơng tác quản lý dữ liệu hộ nghèo, cận nghèo và rà sốt hộ nghèo hằng năm. Kịp thời chỉ đạo, khắc phục những tồn tại, thiếu sót trong việc chỉ đạo, tổ chức triển khai thực Giải pháp về kinh tế xã hội: Thực hiện xã hội hóa giáo dục, đảm bảo cho 100% trẻ em được đến trường, khuyến khích những trẻ em nghèo vượt khó, trợ cấp cho những học sinh nghèo, để khuyến khích các em tới trường học, phân cơng giáo viên thay nhau đến trường vùng sâu để giảng dạy cho các em học sinh vùng sâu, đồng thời cũng cần quan tâm tới việc nâng cao nâng lực giáo viên giảng dạy. Phổ cập giáo dục xóa mù chữ cho người dân viii MỤC LỤC TĨM TẮT KHĨA LUẬN iii Giải pháp về kinh tế xã hội: Thực hiện xã hội hóa giáo dục, đảm bảo cho 100% trẻ em được đến trường, khuyến khích những trẻ em nghèo vượt khó, trợ cấp cho những học sinh nghèo, để khuyến khích các em tới trường học, phân cơng giáo viên thay nhau đến trường vùng sâu để giảng dạy cho các em học sinh ở vùng sâu, đồng thời cũng cần quan tâm tới việc nâng cao nâng lực giáo viên giảng dạy. Phổ cập giáo dục xóa mù chữ cho người dân. viii MỤC LỤC ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH, HỘP xi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xiii Quyết định 66 sô 239/2009/QĐTTg quy định 66 Quyết định số 60/2011/QĐTTg Về hỗ trợ ăn trưa cho học sinh mẫu giáo 3,4 tuổi 66 Quyết định số 157/2007/QĐTTG Về tín dụng đối với học sinh, sinh viên 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 ix DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii Giải pháp về kinh tế xã hội: Thực hiện xã hội hóa giáo dục, đảm bảo cho 100% trẻ em được đến trường, khuyến khích những trẻ em nghèo vượt khó, trợ cấp cho những học sinh nghèo, để khuyến khích các em tới trường học, phân cơng giáo viên thay nhau đến trường vùng sâu để giảng dạy cho các em học sinh ở vùng sâu, đồng thời cũng cần quan tâm tới việc nâng cao nâng lực giáo viên giảng dạy. Phổ cập giáo dục xóa mù chữ cho người dân. viii Giải pháp về kinh tế xã hội: Thực hiện xã hội hóa giáo dục, đảm bảo cho 100% trẻ em được đến trường, khuyến khích những trẻ em nghèo vượt khó, trợ cấp cho những học sinh nghèo, để khuyến khích các em tới trường học, phân cơng giáo viên thay nhau đến trường vùng sâu để giảng dạy cho các em học sinh ở vùng sâu, đồng thời cũng cần quan tâm tới việc nâng cao nâng lực giáo viên giảng dạy. Phổ cập giáo dục xóa mù chữ cho người dân. viii MỤC LỤC ix MỤC LỤC ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH, HỘP xi DANH MỤC HÌNH, HỘP xi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xiii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xiii Quyết định 66 sô 239/2009/QĐTTg quy định 66 Quyết định số 60/2011/QĐTTg Về hỗ trợ ăn trưa cho học sinh mẫu giáo 3,4 tuổi 66 Quyết định số 157/2007/QĐTTG Về tín dụng đối với học sinh, sinh viên 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 x nghèo theo đúng chủ trương của Đảng và nhà nước và đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên cần phải nhìn thẳng vào những hạn chế hơn là nhìn vào những thành cơng Trong 3 năm 2012, 2013 và 2014, tổng nguồn vốn huy động thực hiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo tại địa bàn xã Mường Thải đạt 1.8037 tỷ đồng. Ngồi tiền hỗ trợ của Nhà nước, tiền vay Ngân hàng Chính sách xã hội, huyện còn lồng ghép các nguồn vốn giúp các em học sinh nghèo có thêm điều kiện để đến trường Tính đến hết tháng 3/2014, toàn xã đã tiến hành hỗ trợ về giáo dục cho 1311 lượt học sinh nghèo. Chương trình đã giảm bớt một phần gánh nặng cho các hộ nghèo trong việc trang trả học phí cho con đi học để họ n tâm trong q trình sản xuất, đồng thời con cái họ được học hỏi, phát triển tư duy, nâng cao dân trí giúp cho người dân từng bước cải thiện đời sống, góp phần khơng nhỏ cho cơng tác xố mù chữ và phát triển con người Bên cạnh những thành tích đã đạt được, xã Mường Thải cũng gặp phải nhiều khó khăn trong q trình thực thi chính sách hỗ trợ về giáo dục cho con em các hộ nghèo. Trong q trình thực hiện chế độ chính sách của các cơ quan chức năng chưa kịp thời nên khi hướng dẫn các trường thực hiện còn lúng túng. Đối với các trường, về cơ bản các trường đã thực hiện tốt song bên cạnh đó còn có một số trường thực hiện còn chậm so với tiến độ tổng hợp chung dẫn đến chậm của cả ngành.Việc rà sốt, bình xét đối tượng thụ hưởng còn gặp nhiều vướng mắc, tốn nhiều thời gian. Định mức hỗ trợ của chương trình thấp. Cơng tác tun truyền chưa được tổ chức tích cực, triệt để nên vẫn còn trường hợp người dân nhận thức sai lệch về chính sách hỗ trợ 114 Vì vậy để thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo có hiệu quả hợn thì cần tập chung vào một số các giải pháp như : hồn thiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo; tăng cường cơng tác chỉ đạo, quản lý; hồn thiện việc bình xét hộ nghèo; tích cực trong cơng tác huy động và sử dụng nguồn vốn; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động và tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, nghiêm túc trong chỉ đạo thực hiện, quan tâm đến vấn đề đào tạo cán bộ cơ sở 5.2 Kiến nghị a. Đối với Nhà nước Muốn thực hiện thành cơng việc xóa đói giảm nghèo, tất cả mọi cán Đảng, chính quyền đều phải quan tâm cùng giải quyết, thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ và phải có sự tham gia của tồn thể cộng đồng Cần củng cố hồn thiện hệ thống tổ chức bộ máy thực thi chính sách từ TW tới địa phương Có những giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ các cấp trong cơng tác quản lý, tun truyền để góp phần nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách và đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện chương trình trong giai đoạn hai Tích cực đẩy mạnh phong trào thi đua khen thưởng cho các tập thể cá nhân có thành tích tốt trong việc triển khai thực thi chính sách. Đồng thời, chú trọng cơng tác tun truyền, vận động để nâng cao nhận thức của người dân về chính sách, định hướng đúng đắn cho người dân khơng ỷ lại với sự hỗ trợ của Nhà nước b. Đối với Ủy ban Nhân dân xã: Xem xét lại việc bình xét các hộ nghèo hàng năm 115 Tiến hành rà sốt lại các hộ nghèo trên địa bàn ; kiểm tra đánh giá và bình xét cụ thể từ các thơn bản để đảm bảo thực hiện chính sách một cách cơng bằng Bồi dưỡ ng nghi ệp v ụ và đạo đức cho độ i ngũ cán bộ thực hiện các chính sách Quản lý chặt chẽ các nguồn vốn xóa đói giảm nghèo Cần làm tốt cơng tác rà sốt các đối tượng nghèo, nắm bắt rõ được tình hình thực tế của các hộ nghèo, đánh giá đúng mức thu nhập và đời sống của các hộ gia đình trong xã, để có biện pháp phù hợp Khuyến khích người nghèo vay vốn cho con đi học, đồng thời giám sát và hướng dẫn họ sử dụng vốn sao cho có hiệu quả c. Đối với nhà trường: Nên cấp phát kịp thời tiền hỗ trợ cho các em học sinh thuộc diện chính sách Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chính sách đến từng hộ nghèo, động viên gia đình cho con đi học d. Đối với hộ gia đình: Mỗi gia đình cần nhận thức đượ c vai trò của việc thực hiện các chính sách, khuyến khích tạo điều kiện để con em mình đi học Cần tìm hiểu rõ về những chính sách mà con em mình được hưởng, tham gia vào q trình đánh giá việc thực hiện chính sách tại địa phương 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Kim Chung (2010). Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hỗ trợ giảm nghèo và đầu tư cơng cho giảm nghèo, tạp chí Khoa học phát triển, tập 8, số 4, tr. 708718, nhà xuất bản Đại học Nơng nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2010). Phân tích chính sách, Nhà xuất bản Nơng nghiệp, Hà Nội Phạm Vân Đình, Dương Văn Hiểu, Nguyễn Phượng Lê (2003). Giáo trình Chính sách nơng nghiệp, nhà xuất bản Đại học Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Hoa (2010). Chính sách giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015, Nhà xuất bản Thơng tin và truyền thơng, Hà Nội Phạm Xn Nam, Peter Boothroyd, (2003). Về đánh giá chính sách và hoạch định chính sách giảm nghèo, Kỷ yếu hội thảo, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, Hà Nội 117 Nguyễn Đức Quyền (2006). Hồn thiện chính sách kinh tế phát triển nơng nghiệp Thanh Hố trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sỹ kinh doanh và quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồng Phê và cộng sự (2010). Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Từ điển bách khoa, Hà Nội Vũ Ngọc Thư (2014). Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo huyện Vị Xun tỉnh Hà Giang. Luận văn thạc sĩ, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Đào Thị Ngọc Hà (2014). Đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ vật tư nơng nghiệp cho các hộ nơng dân trên địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phòng. Luận văn thạc sĩ, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 10. Bùi Văn Vượng (2014). Đánh giá tình hình thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã An Bình, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình. Khóa luận tốt nghiệp trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 10. Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Phù n (2014) Báo cáo kết quả thực hiện nguồn vốn sự nghiệp theo chương trình, đề án đã duyệt 11. UBND huyện Phù n (2014) Báo cáo tổng hợp quyết tốn các chế độ, chính sách 12. UBND huyện Phù n (2014) Báo cáo phân bổ kinh phí hỗ trợ bán trú học sinh tiểu học, THCS theo QĐ 85/2010/QĐTTg năm học 20132014 13. Thủ tướng Chính phủ số: 49/2009/NĐTTg Nghị định của Thủ tướng Chính phủ: “Về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 – 2015” 118 14 Thủ tướng Chính phủ số: 157/2007/QĐTTg : “Về tín dụng đối với học sinh, sinh viên” 15. Thủ tướng Chính phủ số: 60/2011/QĐTTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: “Về hỗ trợ ăn trưa cho học sinh mẫu giáo 3,4 tuổi” 16 Thủ tướng Chính phủ số: 85/2010/QĐTTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: “Về hỗ trợ học sinh bán trú” 17. Thủ tướng Chính phủ số: 239/2010/QĐTTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: “Phê duyệt Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 2015” 18. Ngân hàng Thế giới, 2013. Báo cáo: Khởi đầu tốt nhưng chưa phải đã hồn thành: thành tựu ấn tượng của Việt Nam về giảm nghèo và những thách thức mới 19 Khánh Tồn (2015). Diễn biến mùa xn với nhiều chính sách đầu tư có hiệu dành cho dân tộc thiểu số Có thể download tại: , ngày truy cập 28/3/2015 20. Lê Thị Kim (2012 ).Phát triển bền vững vùng dân tộc, miền núi tỉnh Quảng Ninh Một số thành tựu vấn đề đặt Có thể download tại: , ngày truy cập 28/3/2015 21. Phạm Thị Thanh Bình (2012). Giáo dục đào tạo Nhật Bản: Nền tảng phát triển nguồn nhân lực cho đất nước Có thể download tại: , ngày truy cập 24/04/2015 119 22. Phạm Tất Thắng (2012). Hồn thiện chính sách giáo dục và đào tạo để phát triển nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Có thể download tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Trithuc vietnam/Trithuc/2012/18343/Hoanthienchinhsachgiaoducvadao taodephattrien.aspx, ngày truy cập 25/4/2015 120 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La Ngày điều tra: Người điều tra: I THƠNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ 1, Họ tên chủ hộ:…………………………………………………… 2,Thơn:……………3,Xã:……………… 4,Huyện:…………….5:Tỉnh…… 6, Thuộc thơn: Nghèo [ ] Khơng nghèo [ ] Xã: Thuộc CT 135 [ ] Khơng thuộc CT 135 [ ] Huyện: Thuộc 62 huyện nghèo nhất [ ] Khơng thuộc 62 huyện nghèo nhất [ ] Dân tộc:……… 10 Thuộc nhóm: Ít người [ ] Rất ít người [ ] Đa số [ ] 11. Tuổi:………… 12. Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] 13. Trình độ học vấn: Khơng biết đọc và viết [ ] Biết đọc hoặc biết viết [ ] Tiểu học [ ] Trung học CS [ ] Phổ thơng trung học [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] II THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ 10, Xin ơng/bà cho biết số khẩu hiện nay của gia đình? người 11, Số lao động chính của gia đình? .người, Số lao động làm ngành nơng nghiệp?……….người 121 12, Ngành nghề đem lại thu nhập chính của gia đình là gì? [ ] Nông nghiệp [ ] CN, TTCN [ ] TM,DV [ ] Khác……………… 13, Gia đình thộc nhóm hộ nào từ năm 2010 đến nay? Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Hiện Nhóm hộ Thuộc nhóm nghèo nào (nếu đã từng là hộ nghèo) Lý do thốt nghèo (nếu hộ đã thốt nghèo) Lý do tái nghèo (nếu hộ tại nghèo) (Ghi chú: *Nhóm hộ: điền số 1= nghèo, 2= cận nghèo, 3= thốt nghèo, 4= khá *Thuộc nhóm nghèo: điền số 1=nghèo do bệnh tật, neo đơn. 2= thiếu điều kiện KT. 3= Khác) 14. Tổng thu nhập của gia đình năm 2014 là………triệu đồng? 15. Tổng thu nhập của gia đình năm 2014 thay đổi như thế nào so với năm 2010? [ ] Giảm đi [ ] Khơng đổi [ ] Tăng lên ít [ ] Tăng lên nhiều III. CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC CHO NGƯỜI NGHÈO 16 Xin ông (bà) cho biết số người gia đình từ 518 tuổi bao nhiêu…….người Lớp học cao Nếu đang đi học, có STT Tuổi Giới tính Nếu đã nghỉ nhất hiện học tại trường bán học, xin cho trú dân ni khơng? biết lý do 17.1 Nếu có đi học, con ơng (bà) nhận được những hỗ trợ gì? 122 Hỗ trợ này Nếu có, ơng Có được Loại hỗ trợ nhận hỗ trợ khơng (bà) đánh giá Hỗ trợ Nếu mức hỗ trợ này có khơng, này? cần thiết xin 1.Cao với gia cho 2.Bình thường đình biết lý 3.Thấp khơng? có kịp thời khơng? 1.Rất kịp thời 2. Kịp thời 3.Bình thường 4. Chậm Miễn giảm học phí Hỗ trợ chi phí học tập Hỗ trợ học sinh bán trú 17.2 Nếu có đi học bán trú, xin ơng (bà) đánh giá về mức hỗ trợ mà con mình nhận được? Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp [ ] 17.3 Đánh giá của ơng (bà) về các chính sách cho con học bán trú? Rất cẩn được đẩy mạnh [ ] Cần đẩy mạnh [ ] Đã được thực hiện tốt [ ] 18. Kiến nghị của ơng (bà) về các hỗ trợ mà con mình được hưởng? 19. Xin ơng (bà) cho biết số người đang đi học cao đẳng, đại học và đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng của gia đình? Cao đẳng… người, bao gồm bao nhiêu…… nam? bao nhiêu………nữ? Đại học…….người, gồm bao nhiêu……nam? Bao nhiêu………nữ 20. Những người đang đi học chun nghiệp đã nhận được những hỗ trợ gì? Được đi học theo chế độ cử tuyển [ ] Được cấp học bổng cho SV nghèo [ ] Được miễn giảm học phí [ ] Được trợ cấp xã hội [ ] Được hỗ trợ lương thực cho học sinh bán trú [ ] Được tuyển thẳng vào cac trường đại học, cao đẳng [ ] Khác [ ] 20.1 Đánh giá của ơng (bà) về mức hỗ trợ mà con mình nhận được? 123 Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp [ ] 20.2 Các hộ trợ này có kịp thời khơng? Rất kịp thời [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] 20.3 Các hỗ trợ này có cần thiết với gia đình ơng bà khơng? Có [ ] Khơng [ ] 20.4 Nếu khơng, xin ơng (bà) cho biết lý do? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 20.5 Kiến nghị của ơng bà về các hỗ trợ cho sinh viên mà gia đình được nhận? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 21 Xin ông (bà) cho biết số trẻ học Mầm non gia đình…… người? 21.1 Nếu có, con (cháu) ơng (bà) đã nhận được những hỗ trợ gì? Nếu có, ơng (bà) Hỗ trợ này có đánh giá mức hỗ Hỗ trợ này Loại hỗ trợ Có được trợ này? có cần nhận hỗ 1.Cao thiết với trợ khơng 2.Bình thường gia đình 3.Thấp khơng? kịp thời Nếu khơng, xin cho biết lý khơng? 1.Rất kịp thời 2. Kịp thời 3.Bình thường 4. Chậm Miễn giảm học phí Hỗ trợ chi phí học tập Hỗ trợ ăn trưa 21.2 Kiến nghị của ơng bà về hỗ trợ cho trẻ em mầm non? 23. Gia đình ơng (bà) có vay vốn cho con đi học khơng? Có [ ] Khơng [ ] 23.1 Nếu có, lượng vốn mà gia đình ơng (bà) vay bao nhiêu? triệu đồng 124 23.2 Đánh giá của gia đình về mức vay này? Cao [ ] Bình thường [ ] Thấp [ ] 23.4 Lượng vốn này có đáp ứng được nhu cầu cần vay để cho con đi học khơng? Có [ ] Khơng [ ] 23.5 Thủ tục vay vốn có dễ dàng khơng? Phức tạp [ ] Bình thường [ ] Dễ [ ] 23.6 Gia đình được hỗ trợ vay vốn qua những nguồn nào? Ngân hàng chính sách huyện [ ] Quỹ tín dụng nhân dân huyện [ ] Hội Nơng dân [ ] Hội Phụ nữ [ ] Đồn Thanh niên [ ] Hội Cựu chiến binh [ ] Khác [ ] 23.7 Đánh giá của bác về lãi suất cho vay? Cao [ ] Bình thường [ ] Thấp [ ] 23.8 Đánh giá của gia đình về thời gian trả nợ? Dài [ ] Bình thường [ ] Ngắn [ ] 23.9 Kiến nghị của gia đình về hỗ trợ tín dụng cho HSSV? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 24. Gia đình có được phổ biến về các chính sách hỗ trợ giáo dục cho con em mình trên địa bàn xã? Có [ ] Khơng [ ] 24.1 Nếu có,bác biết đến các chính sách này từ nguồn nào? Cán bộ thơn/xã [ ] Cán bộ giáo viên [ ] Phương tiện truyền thơng[ ] Cá nhân tự tìm hiểu [ ] Khác [ ] 24.2 Đánh giá của bác về các phương pháp để tiếp cận chính sách 24.3 Mức độ tun truyền: Dễ [ ] Khó [ ] 24.4 Hình thức tun truyền : Phù hợp [ ] Khơng phù hợp [ ] 24.5 Cơng tác tun truyền: Rất kịp thời [ ] Kịp thời [ ] Bình thường [ ] Chậm [ ] 24.6 Kiến nghị của ơng (bà) về cơng tác tun truyền chính sách hỗ trợ giáo dục? 125 ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. 25. Đánh giá của ơng (bà) về bình xét đối tượng thụ hưởng của chính sách? Đúng đối tượng [ ] Sai đối tượng [ ] Xin cảm ơn sự hợp tác của ơng (bà)! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La Ngày điều tra: Người điều tra: I. Thơng tin chung 1. Họ và tên của người được phỏng vấn: 2. Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] 3. Tuổi: 4. Trình độ học vấn: Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên đại học [ ] 5. Chức vụ hiện tại: 6. Lĩnh vực đảm nhận: 7. Thâm niên cơng tác…… năm II. Thực trạng triển khai chính sách tại địa phương 8. Theo ơng (bà) đã có những chính sách hỗ trợ giáo dục nào được triển khai trên địa bàn trong thời gian qua? 9. Theo ơng (bà) chính sách hỗ trợ giáo dục trên địa bàn do những cơ quan nào thực hiện? 126 10. Ơng (bà) có tham gia vào q trình thực thi chính sách giáo dục trên địa bàn khơng? Có [ ] Khơng [ ] Nếu có ơng (bà) tham gia cơng việc gì? 11. Ơng (bà) xin cho biết q trình bình xét đối tượng thụ hưởng của chính sách diễn ra như thế nào? Dễ [ ] Khó [ ] Có phù hợp khơng? Có [ ] Khơng [ ] Có bỏ xót đối tượng khơng ? Có [ ] Khơng [ ] 12. Ơng bà xin cho biết các hình thức tun truyền chính sách đến người dân? 13. Theo ơng (bà) kinh phí hỗ trợ giáo dục lấy từ nguồn nào? Vốn trung ương [ ] Vốn địa phương [ ] Vay NHCS [ ] Khác [ ] 127 14. Nguồn hỗ trợ kinh phí gặp những khó khăn gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 15. Đánh giá của ơng (bà) về mức kinh phí hỗ trợ thực hiện chính sách Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp [ ] 16. Theo ơng (bà) trong q trình triển khai chính sách việc phối kết hợp giữa các cơ quan và chính quyền thực thi chính sách như thế nào? Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] 17. Đánh giá của ơng (bà) về bình xét đối tượng thụ hưởng của chính sách? Đúng đối tượng [ ] Sai đối tượng [ ] Xin cảm ơn sự hợp tác của ơng (bà)! 128 ... phát từ những lý do trên tối quyết định chọn đề tài: Đánh giá tình hình thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La làm khóa luận tốt nghiệp Khóa luận nêu lên những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách giáo ... Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC CHO NGƯỜI NGHÈO 2.1 Cơ sở lý luận về thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo 2.1.1 Một số khái niệm... thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo Phân tích tình hình thực thi các chính sách về giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải huyện Phù n Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi các chính sách