Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài Cách điều hành tỷ giá của chính phủ Việt Nam, hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu trong thời gian tới trình bày sự điều hành tỷ giá của Chính phủ Việt Nam, hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của Việt Nam trong thời gian tới. Đây là tài liệu tham khảo hữu ích cho các bạn chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng.
GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc MỤC LỤC Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 1 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Tình hình tỷ giá USD/VND từ năm 1990 đến năm 2014 (nguồn: Tổng Cục Thống Kê) Biểu đồ 2: Diễn biến tỷ giá từ đầu năm 2015 đến nay (Nguồn: Biz Live) Biểu đồ 3: Các thị trường xuất nhập khẩu lớn nhất của Việt Năm năm 2014 (nguồn: Tổng Cục Hải Quan) Biểu đồ 4: Xuất nhập khẩu theo nhóm loại hình chính năm 2014 (nguồn: Tổng Cục Hải Quan) Bảng 1: Các thị trường xuất nhập khẩu lớn nhất của Việt Năm năm 2014 (nguồn: Tổng Cục Hải Quan) Bảng 2: Nhóm 10 hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam 2014 (ngu ồn: Tổng Cục Hải Quan) Bảng 3: Xuất nhập khẩu theo nhóm loại hình chính của Việt Nam (nguồn: Tổng Cục Hải Quan) Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 2 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc 1. Sự điều hành tỷ giá của Chính phủ Việt Nam 1. 1 Sự hình thành và vận động của tỷ giá cùng chính sách tỷ giá hối đối trong giai đoạn trước tháng 3/1989 thời kế hoạch hố, tập trung kinh tế. Năm 1950 được coi như là một cái mốc khi mà Trung Quốc, Liên Xơ và các nước chủ nghĩa xã hội Đơng Âu thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam, đặt nền móng đầu tiên cho việc hình thành các quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và các nước. Trong hai năm liên tiếp, 19521953, Việt Nam lần lượt kí hiệp định thương mại và nghị định thư mậu dịch tiểu nghạch với Trung Quốc. Từ ngày 25 tháng 11 năm 1955, tỷ giá chính thức được quy định giữa đồng Việt Nam (VND) và nhân dân tệ Trung Quốc (CNY) là 1 CNY=1470 VND. Tỷ giá giá này được xác định dựa trên việc so sánh giá bán lẻ của 34 mặt hàng tiêu dùng tại một số tỉnh lớn của hai nước. Vào thời điểm này, tỷ giá Rúp của Liên Xơ (SUR) và nhân dân tệ của TrungQuốc (CNY) là 1 CNY = 2SUR. Từ đó, tỷ giá tính chéo tạm thời giữa đồng Việt Nam và Rup của Liên Xơ là 1 SUR = 735VND. Sau đợt đổi tiền vào đầu năm 1959 (1 đồngViệt Nam mới bằng 1000 đồng Việt Nam cũ) cũng đã có những điều chỉnh tỷ giá tương ứng với sự thay đổi mệnh giá của đồng tiền (1SUR = 0,735VND). Đến đầu năm 1961 tỷ giá giữa đồng Việt Nam và Rup của Liên Xơ được điều chỉnh lại là 1SUR=3,27VND, do hàm lượng vàng trong đồng Rup được điều chỉnh tăng 4,44 lần. Năm 1977, các nước xã hội chủ nghĩa thoả thuận thanh tốn với nhau bằng tiền Rup chuyển nhượng (là đồng tiền ghi sổ dùng trong thanh tốn mậu dịch giữa các nước trong khối với tỷ giá được quy định sao cho tài khoản giữa các bên sau khi trao đổi ngoại thương theo khối lượng đã được ghi trong hiệp định ký kết vào đầu năm thì cuối năm số dư phải bằng zero) có hàm lượng vàng quy định là 0,98712 gam trên mỗi đồng Rup chuyển nhượng. Bên cạnh tỷ giá Nhà nước sử dụng tỷ giá kết tốn nội bộ 1SUR=5,64VND, được hình thành từ năm 1958 và được xác định trên cơ sở so sánh giá cả hàng hố xuất khẩu của Việt Nam bằng đồng Rup nhân dân tệ với giá hàng hố đó bằng đồng Việt Nam trong 3 năm 1955, 1956, 1957. Tỷ giá kết tốn nội bộ này dùng để thanh tốn giữa các tổ chức và đơn vị kinh tế Nhà nước có thu chi ngoại tệ với ngân hàng, tính thu chi với các đối tác ngoại thương. Tỷ giá kết tốn nội bộ này được xác định cố định cho đến tận năm 1986 mới được điều chỉnh lại là 1SUR=18VND, năm 1987 điều chỉnh lại là 1SUR=150VND, cuối năm 1988 mới được điều chỉnh lại là 1SUR=700VND và cho đến tháng 3 năm 1989 thì huỷ bỏ chế độ kết tốn nội bộ này. Sau khi bắt đầu có chủ trương thu hút vốn đầu tư nước ngồi (1985) thì vấn đề luồng ngoại tệ bằng Dola Mỹ vào Việt Nam phải được tính đến (nhất là khi Việt Nam thơng qua luật đầu tư nước ngồi vào năm 1987). Và tỷ giá hối đối chính thức giữa đồng Việt Nam và Dola Mỹ đã được xác định một cách chủ quan theo tỷ giá hiện tại giữa đồng Việt Nam và đồng Rup (năm 1985: 1SUR=18VND và mối tương quan DolaRup xem như tương đương 1:1. Do đó, tỷ giá hối đối chính thức giữa đồng Việt Nam và Dola Mỹ vào năm 1985 là 1USD=18VND). Cũng bắt đầu từ năm này, thị trường ngoại tệ chợ đen mà chủ yếu là thị trường Dola Mỹ bắt đầu bột phát một cách mạnh mẽ với sự trợ lực của ba dịng chảy là: dịng kiều hối của Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 3 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc kiều bào đổ về thay thế dân cho những kiện hàng q biếu mà một phần đáng kể là dưới hình thức bất hợp pháp. Những lượng lớn Dola Mỹ được cất trữ từ khi miền Nam được giải phóng bởi các tiểu tư sản Sài Gịn cũ cũng bắt đầu được tung ra ít nhiều. Thứ ba, cùng với việc xố bỏ ngăn sơng cấm chợ thì dịng chảy hàng bn lậu qua biên giới cũng gia tăng theo. Mức tỷ giá hối đối trên thị trường chợ đen được hình thành và vận động theo những tín hiệu quy luật thị trựờng đã có một sự chệnh lệch lớn so với tỷ giá chính thức, sự bất hợp lý trong việc xác lập tỷ giá hối đối ở giai đoạn này thực chất khơng quan trọng đối với cả nền kinh tế nói chung vì tỷ giá là một loại giá cả, mà bản thân phạm trù giá cả cơ bản là khơng tồn tại trong nền kinh tế tập trung, bao cấp ngoại trừ việccó ảnh hưởng xấu đến ngân sách Nhà nước. Với việc thực hiện tỷ giá kết tốn nội bộ, mức tỷ giá chính thức thường cố định trong thời gian tương đối dài và thấp hơn rất nhiều so với mức tỷ giá trên thị trường. VD: giai đoạn từ năm 1985 đến 1988, 1 Rup có giá vào khoảng 1500 VND, 1Dola có giá vào khoảng 3000 VND. Trong khi đó, tỷ giá kết tốn nội bộ trong thanh tốn quan hệ xuất nhập khẩu ở mức khoảng 1SUR=150VND và 1USD=225VND Từ đó, 1 Rup nhập khẩu Nhà nước phải bù lỗ một số tiền là 1350 đồng và 1 Dola phải bù lỗ 2775 đồng. Như vậy, nếu kim ngạch trong năm 1987 là 650 triệu SUR USD, trong đó khu vực đồng Rup là 500 triệu và khu vực Dola là 150 triệu thì số tiền phải bù lỗ lên đến 900 tỷ VND. Tình hình này dẫn đến một thực trạng là những địa phương, những ngành nghề nào đó càng xuất khẩu nhiều thì ngân sách Nhà nước càng phải bù lỗ nhiều. Nếu bù lỗ khơng đủ hay chậm trễ sẽ dẫn đến tình trạng nợ chồng chất lẫn nhau và thiếu vốn kinh doanh. Bên cạnh đó, do tỷ giá chính thức quy định thấp, các tổ chức kinh tế và cá nhân có ngoại tệ lại tìm cách khơng bán cho ngân hàng, các tổ chức đại diện nước ngồi hoặc cá nhân nước ngồi cũng hạn chế việc chuyển tiền vào tài khoản ở ngân hàng để chi tiêu mà thường đưa hàng từ nước ngồi vào hay sử dụng trực tiếp tiền mặt trên thị trường. Thực tế này vừa gây thiệt hại về kinh tế cho Nhà nước vừa làm phát sinh những tiêu cực trong đời sống kinh tế xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ những hoạt động phi pháp và chính điều này tác động ngược trở lại làm tình hình tỷ giá trong thị trường càng diễn biến phức tạp. Đối với nhập khẩu, Nhà nước thường đứng ra phân phối ngun vật liệu, trang thiết bị, máy móc nhập khẩu cho các ngành đơn vị trong nền kinh tế với giá rẻ (theo tỷ giá chính thức). Như vậy, các ngànhh, các đơn vị được phân phối hàng nhập khẩu thì được chênh lệch giá. Do đó, cách thức xây dựng và điều hành tỷ giá cùng cơ chế ngoại thương như vậy đã được xem là một trong những ngun nhân cơ bản dẫn đến những thâm hụt trầm trọng trong ngân sách Nhà nước ở giai đoạn này. Tóm lại, tỷ giá hối đối được xác lập và vận hành ở Việt Nam trong giai đoạn trước tháng 3/1989 là một hệ thống khá phức tạp, được xác lập theo ý đồ phục vụ cho kế hoạch do Nhà nước quyết định, khơng xuất phát từ luật thực tại trong nền kinh tế trong và ngồi nước mà hậu quả là làm cho việc tính tốn, phản ánh thu chi ngân sách Nhà nước bị sai lệch, cơng tác điều hành ngân sách Nhà nước gặp khó khăn, cản trở các quan hệ kinh tế cả trong và ngồi nước. Đây cũng là vừa một biểu hiện và cũng vừa là kết quả của một nền kinh tế kế hoạch hố tập trung. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 4 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc 1. 2 Sự vận động của tỷ giá và chính sách tỷ giá hối đối từ tháng 3/1989 đến nay, thời kì nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường với định hướng xã hội chủ nghĩa. 1. 2.1 Giai đoạn từ 19891992 Giai đoạn này có thể được coi là cái mốc quan trọng trong phát triển tỷ giá hối đối nước ta khi quan hệ ngoại thương được bao cấp với các thị trường truyền thống Đơng Âu và Liên Xơ (cũ) bị gián đoạn, khiến chúnh ta phải chuyển sang bn bán với khu vực thanh tốn bằng dola Mỹ. Kể từ đó cơ chế tỷ giá ổn định đã được thay thế dần bằng cơ chế Nhà nước điều tiết theo quan hệ thị trường. Để đi tới một chính sách tỷ giá hối đối tự chủ như ngày nay, cơ chế quản lý ngoại tệ nói chung, quản lý hối đối nói riêng đã trải qua những điều chỉnh lớn. Chính trong giai đoạn này nền kinh tế chịu tác động của chính sách thả nổi tỷgiá. Tỷ giá hối đoái VND/USD biến động mạnh theo xu hướng giá trị đồng dola Mỹ tăng liên tục kèm theo các cơn “sốt”, các đột biến với biên độ rất lớn (Từ cuối năm1990 trở đi) Đỉnh cao của mức tăng tỷ giá USD là cuối năm 1991. Ngày 4/12/1991 giá dola Mỹ trên thị trường tư nhân tại Hà nội và Thành phố Hồ Chí Minh là 14. 450VND/USD. Giá dola trong tháng 12/1990 đã tăng từ 60 đến 80% so với mức giá đầu năm. Mặc dù trong giai đoạn 19891992 chính sách quản lý ngoại tệ của Nhà Nước đã có nhiều thay đổi, như chuyển từ hình thức quản lý theo tỷ giá kết tốn nội bộ bình qn cho tất cả các nhóm hàng hố và duy trì tương đối ổn định các tỷ giá này, hoặc nếu có thay đổi thì cũng chỉ ở mức nhỏ nhằm ổn định hệ thống giá vật tư và xuất khẩu, nhập khẩu, nên tỷ giá cơng bố vẫn cách xa mức giá hình thành trên thị trường. Diễn biến tỷ giá hối đối từ năm1989 đến năm 1992 khơng những nói nên khoảng cách giữa tỷ giá của nhà nước với tỷ giá hình thành trên thị trường tự do mà cịn phản ánh xu hướng tăng nhanh của giá trị đồng dola ở cả khu vực nhà nước lẫn thị trường. Năm 1990, giá trị đồng dola vào thời điểm cuối năm đã tăng tới 50% so với đầu năm. Mức tăng giá USD trong 1991 cịn cao hơn. Tình trạng leo thang của giá đồng dola đã kích thích tâm lý nắm giữ đồng dola, nhằm đầu cơ ăn chênh lệch giá. Ngoại tệ vốn đã khan hiếm lại khơng được dùng cho hoạt động xuất nhập khẩu mà cịn bị bn bán vịng vèo giữa các tổ chức trong nước. Mọi cố gắng quản lý ngoại tệ của chính phủ ít đem lại hiệu quả. Giai đoạn này Ngân hàng khơng kiểm sốt được lưu thơng tiền tệ. Trong các năm 19911992 do ảnh hưởng của sự đổ vỡ các mối quan hệ ngoại thương với Liên Xơ và Đơng Âu, nhập khẩu giảm sút một cách nghiêm trọng (năm 1991 là 357. 0 triệu USD đến năm 1992 chỉ cịn 91,1 triệuUSD ). Các doanh nghiệp tiến hành nhập khẩu theo hình thức trả chậm và phải chịumột lãi suất cao do thiếu dola, dola đã thiếu lại càng thiếu dẫn đến các cơn sốt dolatheo chu kỳ vào giai đoạn này. Đến đầu năm 1992 Chính phủ đã có một số cải cách trong việc điều chỉnh tỷ giá (như buộc các doanh nghiệp có dola phải gửi vào ngân hàng, bãi bỏ hình thức quyđịnh tỷ giá theo nhóm hàng…) làm cho giá dola bắt đầu giảm (cuối năm 1991 tỷ giáVND/USD có lúc lên tới 14500 đến tháng 3/1992chỉ cịn 11550 VND/USD và tiếptục giảm cho đến cuối năm 1992. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 5 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc 1.2.2 Giai đoạn cố định tỷ giá 19931997 Vào thời điểm cuối năm 1992, do kết quả sự can thiệp của Ngân hàng Nhà nước vào thị trường ngoại tệ, tỷ giá dần ổn định khiến cho lượng ngoại tệ đầu cơ trong các doanh nghiệp được tung ra, hướng mạnh vào kinh doanh xuất nhập khẩu. Động thời có một lượng ngoại tệ được chuyển về do người Việt Nam nước ngồi gửi về cho người thân tăng lên khoảng 300400 triệu USD làm cung ngoại tệ lớn hơn cầu ngoại tệ và kéo theo tỷ giá VND/USD giảm mạnh. Lĩnh vực tài chính tiền tệ bắt đầu trở ngại. Bên cạnh đó, cùng với việc quản lý các đại lý thu đổi ngoại tệ cịn lỏng lẻo, sự chênh lệch lớn giữa tỷ giá hối đối thị trường chính thức và thị trường chợ đen dẫn đến việc các đại lý lợi dụng danh nghĩa của Nhà nước để bn bán trục lợi, các ngân hàng khơng thu mua được lượng ngoại tệ đáng kể qua nguồn này. Một mặt tình trạng này làm hạn chế khả năng kiểm sốt các luồng ngoại tệ lưu hành trong nước. Mặt khác làm gia tăng các giao dịch trên thị trường chợ đen bất hợp pháp, tâm lý đầu cơ, găm giữ ngoại tệ tăng mạnh Việc ngân hàng Nhà nước khống chế chênh lệch giữa tỷ giá mua và tỷ giá bán là cứng nhắc. Điều này làm cho tỷ giá vận hành thốt ly hồn tồn quan hệ cung cầu và khơng khuyến khích các tổ chức tín dụng, các ngân hàng thương mại hoạt động theo đúng quan hệ nội tại của nó và thực tế khơng ít các ngân hàng thương mại đã phá rào. Cuối cùng sự vận động của tỷ giá trong giai đoạn này đã gợi nên một số điểm cần lưu ý trong việc điều hành chính sách như sau: Trước tiên, những vận động của tỷ giá hối đối trong giai đoạn này cho thấy tỷ giá hối đối của Việt Nam phá nhạy cảm trước những thay đổi của tình hình kinh tế từ bên ngồivà yếu tố tâm lý, cán cân thương mại ln là những yếu tố có trọng số lớn đối với sự vận động của tỷ giá hối đối Việc sử dụng các cơng cụ hành chính trong can thiệp vào tỷ giá là cần thiết vào những lực cung cầu, ngoại tệ có những mất cân bằng nhưng phải đủ mạnh để yếu tố tâm lý khơng có khả năng phát huy tác động xấu. Trước những tồn tại của việc”thả nổi” mất kiểm sốt tỷ giá, chính phủ đã thay đổi cơ chế điều hành tỷ giá với những nội dung cụ thể sau: Quy định biên độ giao động của tỷ giá với tỷ giá chính thức được cơng bố bởi Ngân hàng nhà nước (cơng bố tỷ giá chính thức mỗi ngày và xác định rõ biên độ dao động); Tăng cường sức mạnh của các biện pháp hành chính mà cụ thể là buộc các đơn vị kinh tế (trước hết là đơn vị kinh tế quốc doanh) có ngoại tệ phải bán cho Ngân hàng theo tỷ giá nhất định Bãi bỏ hồn tồn hình thức quy định tỷ giá nhóm hàng trong thanh tốn ngoại thương giữa ngân sách với các đơn vị kinh tế tham gia vào hoạt động ngoại thương. Thay vào đó là việc áp dụng tỷ giá chính thức do Ngân hàng nhà nước cơng bố. Để hạn chế tác động của các yếu tố phi kinh tế, một mặt chính phủ đã tăng cường cơng tác thơng tin, cho cơng khai hố một cách nhanh chóng và chính xác chỉ số kinh tế quan trọng như tỷ giá chính thức, tỷ giá thị trường, chỉ số giá, sự biến động giá vàng… Nhờ vậy hạn chế được hoạt động đầu cơ, giải tâm lý hoang mang. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 6 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc Mặt khác, chính phủ cũng thơng quan nhiều hình thức, tốc độ, mức can thiệp để thể hiện rõ quyết tâm cải cách triệt để nền kinh tế nói chung và áp dập tắt nguy cơ bùng nổ trở lại lạm phát nói riêng. Mặt khác, chính phủ cũng cho thấy có sự chú trong tăng cường thực lực kinh tế cho hoạt động can thiệp vào tỷ giá bằng cách gia tăng mạnh mẽ dự trữ ngoại tệ, lập quỹ ổn giá. theo số liệu báo cáo thường niên của Ngân hàng nhà nước cho thấy, chính phủ thường dành một tỷ trọng khá lớn trong tổng lượng tiền cung ứng thêm cho nền kinh tế để tăng tài sản có ngoại tệ. Những biện pháp can thiệp trên đã phần nào xố đi tâm lý gặm giữ ngoại tệ, góp phần làm giảm Dola và tỷ giá được ổn định trong những năm tiếp theo Đẩy mạnh hoạt động của trung tâm giao dịch ngoại tệ (trung tâm giao dịch ngoại tệ tại trực tiếp Hồ Chí Minh được mở cửa từ tháng 8 năm 1991) để cho các đơn vị kinh tế và các tổ chức tín dụng trao đổi, mua bán ngoại tệ với nhau theo giá tự thoả thuận, tạo ra mơi trường điều kiện để cung cầu thực sự gặp nhau. Sau đó, tiến dần tới việc thành lập thị trường ngoại tệ liên Ngân hàng tháng 9 năm 1994 Tính đến cuối năm 1992, đầu năm 1993, những biện pháp can thiệp đã đem lại một kết quả như mong đợi, nạn đầu cơ ngoại tệ về cơ bản đã được giải toả, những đồng ngoại tệ đã được hướng mạnh và hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Tình hình cung cầu ngoại tệ đã được cải thiện với cùng kỳ trong những năm trước đó, Dola có xu hướng giảm giá. Mức tỷ giá trên thị trường chợ đen chỉ giao động trong phạm vi từ 10.200 đến 10.400 đồng Việt Nam ăn 1 Đơla Mỹ. Thậm chí có lúc tỷ giá tụt xuống ở mức 1USD = 9.750VND. Mặc dù có nhiều ý kiến cho rằng tình hình này phần lớn là nhờ vào lượng kiều hối vào nhiều (ước tính trong tháng 1 năm 1993, nhân dịp tết ngun đán, có trên 60.000 Việt kiều về thăm q đã đem theo một lượng ngoại tệ khoảng 400 triệu Dola Mỹ). Dĩ nhiên khơng thể phủ nhận đóng góp của lượng kiều hối này vào việc làm ra tăng cung ngoại tệ trên thị trường. Trên thực tế cho thấy, lượng kiều hối này tăng giảm hồn tồn khơng ổn định qua các năm và chỉ tập trung vào những thời gian ngắn nhất định trong năm, trong khi tình hình cung cầu ngoại tệ và tỷ giá hối đối ln được ổn định trong suốt thời gian dài từ năm 1993 đến đầu năm 1997. Mức tỷ giá trên thị trường chính thức cũng khơng có sự chênh lệnh nhiều so với tỷ giá trên thị trường chợ đen, là minh chứng cho thấy, mặc dù có sự can thiệp mạnh trở lại của nhà nước, nhưng tỷ giá vấn được xác định tương đối phù hợp với quy luật của thị trường. Điều này có thể được chứng minh bằng thực tế là tỷ giá của các Ngân hàng và tỷ giá trên thị trường chợ đen biến động tương đối sát gần nhau. Một minh chứng nữa là tính từ năm 1993 đến 1996, tình hình giá cả đồng Dola Mỹ trên thị trường tiền tệ quốc tế thường xun có sự biến động mạnh so với hàng loạt các đồng tiền chủ chốt khác như: n Nhật. Mác Đức, NDT của Trung Quốc… Trong khi đó, đồng Dollar Mỹ lại có sự ổn định trên thị trường Việt Nam, điều này cho thấy biện pháp can thiệp của chính phủ mà đặc biệt là Ngân hàng nhà nước thật sự phát huy tác dụng một cách mạnh mẽ. Trong bối cảnh nến kinh tế thế giới và thị trường tiền tệ quốc tế đầy biến động mà nền kinh tế xã hội Việt Nam lại đạt được sự ổn định và tăng trưởng cao, điều này đã thể hiện tính hợp lý về cơ Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 7 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc bản của các tỷ số kinh tế vĩ mơ và tất yếu là có biến số tỷ giá hối đối. Tuy nhiên, khi đánh giá về mối quan hệ giữa tỷ giá hối đối và ngoại thương của Việt Nam từ cuối năm 1992 đến đầu năm 1997, tất cả các cơng trình nghiên cứu trong những năm gần đây và cũng theo nhận định chung của các nhà kinh tế thì đây là giai đoạn tăng giá mạnh của đồng tiền Việt Nam. Các kết luận thường cho rằng: Chính điều này là ngun nhân gây ra tình trạng thâm hụt lớn trong ngoại thương của Việt Nam. Ví dụ: Nếu ước tính một cách tương đối và lấy gốc là năm 1992 thì đầu năm 1997, chỉ số giá tiêu dùng của Việt Nam đã tăng 36.8% trong khi Mỹ là 16,5% thì theo thuyết ngang giá sức mua, nếu tỷ giá chính thức vào đầu năm 1993, là 1 USD = 10.500 VND đầu năm 1997 tỷ giá phải 1USD =103.000(1+ 16,5%) = 12.095VND. Trong khi đó, tỷ giá chính thức trên thị trường Việt Nam thực tế chỉ khoảng 1USD = 1.100VND. Như vậy theo ngang giá sức mua, đồngViệt Nam đã tăng giá thực tế xấp xỉ 9%. và số liệu thực tế cho thấy nếu xét về giá trị tuyệt đối bằng tiền tệ thì thâm hụt trong cán cân thương mại của Việt Nam đã có sự tăng liên tục qua các năm (1993 là 547, 1994 là 1170, 1995 là 2345, 1996 là 3150 triệu Dollar Mỹ). Nếu so sánh mức thâm hụt này với tổng kim ngạch xuất khẩu thì con số cũng có chiều hướng tăng lên (năm 1993 là 8,4% năm 1994 là 12,8% năm1995 là 18,4% và năm 1996 là 17,7%) Bên cạnh đó sự thâm hụt trong cán cân thương mại của Việt Nam phải đặc biệt nghiêm trọng trong 3 năm liên tiếp 1994, 1995, 1996, có thể nói phần lớn là do tác động trực tiếp của việc Trung Quốc phá giá mạnh của đồng CNY vào đầu năm 1994. Số liệu thực tế cho thấy, ngay sau cuộc phá giá kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc (chính ngạch) tăng lên rất nhanh. Nếu như trong năm 1992 kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc là 31,8% USD, chiếm 1,3% tổng kim ngạch xuất khẩu thì trong các năm 1994, 1995, 1996, con số này lần lượt là 144,2% triệu USD chiến 2,7%, 793,9 triệu USD chiếm 10,5% và 926,5% triệu USD chiếm 8,8%. Thực tế đó cũng đã chỉ ra rằng sự điều hành chính sách tỷ giá hối đối và chính sách ngoại thương của Việt Nam trong giai đoạn từ cuối năm 1993 đến đầu năm 1997 đơi khi q thụ động. Sự phá giá mạnh của đồng CNY vào cuối năm 1993 là một sự kiện khơng có tác động trực tiếp đến ngoại thương của Việt Nam nói riêng và nền kinh tế nói chung. Nhưng có thể thấy rằng trong suốt những năm 1993 đến 1995, hồn tồn khơng có bất kỳ một điều chỉnh nào trong chính sách tỷ giá hối đối nhằm phản ánh hay đối phó tình hình này (điều này phản ánh tính tự chủ trong chính sách tiền tệ nói chung và trong đó có chính sách tỷgiá hối đối nói riêng là chưa cao). Tỷ giá tính chế trực tiếp giữa NDT của Trung Quốc và Việt Nam cũng như hoạt động bn bán tiểu ngạch ở các tỉnh biên giới phíabắc hầu như vẫn được “thả nổi” 1.2.3 Giai đoạn từ tháng 7/1997 đến ngày 26/2/1999 Ngày 2/7/1997 Thái lan phải “thả nổi” tỷ giá hối đối kết thúc gần 14 năm duy trì một chế độ cố định và cũng là ngày đánh dấu làm nổ ra cuộc khủng hoảng tài chính Đơng Nam Á với một ảnh hưởng rộng khắp trên phạm vi tồn thế giới. Việt Nam cũng khơng thể tránh khỏi cuộc khủng hoảng. Theo đánh giá chung của các nhà nghiên cứu cũng như của các cơ quan thì cuộc khủng hoảng này hồn tồn có ảnh hưởng ít nhiều đối với nền kinh tế Việt Nam. Xét thêm góc độ vĩ mơ, sự tác Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 8 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc động của cuộc khủng hoảng tài chính Đơng Nam Á đối với nền kinh tế Việt Nam tạo nên một cơn sốc rộng khắp thể hiện trên một số mặt sau: Thứ nhất, đối với lĩnh vực Tài chính Ngân hàng + Tạo sức ép giảm giá đồng Việt Nam trên thị trường ngoại tệ + Tác động xấu đến hoạt động giao dịch ngoại tệ + Tăng gánh nặng nợ cho các doanh nghiệp + Gây sức ép đối với lãi suất đồng tiền Việt Nam và đe doạ sự mất ổn định của hệ thống Ngân hàng + Tác động đến xuất khẩu: tỷ trọng xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực châu Á Thái Bình Dương chiếm khoảng 70% tổng kim ngạch, riêng các nước ASIAN chiếm 23% tổng kim ngạch trước khi xảy ra cuộc khủng ho ảng nên cuộc khủng hoảng tất yếu sẽ làm giảm xuất khẩu của Việt Nam. + Tác động đến nhập khẩu: Sự mất giá của đồng tiền trong khu vực đã kích thích gia tăng nhập khẩu, trước hết là nhập khẩu tiểu ngạch từ Thái lan và hàng trung chuyển từ Campuchia, Lào và Việt Nam. Thực tế cho thấy, đến cuối năm 1997, hàng loạt các báo đi đều lên tiếng về tình trạng nhập lậu hàng gia tăng mạnh ở các tỉnhbiên giới tây nam Thứ hai, đối với lĩnh vực đầu tư: Do tỷ giá tăng, lãi suất tăng, thị trường hàng hố diễn biến phức tạp cùng với dự đốn khơng tốt trong tương lai tất yếu sẽ là các doanh nghiệp hạn chế đầu tư và Ngân hàng cũng rất dè dặt khi cho vay. Đầu tư nước ngồi vào Việt Nam đã có xu hướng giảm ngay từ trước khi nổ ra cuộc khủng hoảng, sau khi cuộc khủng hoảng, nhiều dự án đầu tư dở dang bị đình lại, nhiều phương án đầu tư mới tạm hỗn và điều này cũng thật rễ hiểu khi mà các quốc gia bị khủng hoảng nặng nề lại là những quốc gia đang dẫn đầu danh sách những quốc gia đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam Thứ ba, đối với thu chi ngân sách nhà nước. Gánh nặng nợ nần và chi phí ngun liệu tăng lên cùng với sụt giảm của thị trường tiêu dùng lẫn thị trường xuất khẩu đã làm nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ từ đó sẽ ảnh hưởng xấu đến nguồn thu ngân sách. Bên cạnh đó, sự xa sụt của nền kinh tế tất yếu địi hỏi phải ra tăng một số khoản chi. Báo cáo của Ngân hàng nhà nước về hoạt động tiền tệ, tín dụng Ngân hàng trong 6 tháng đầu năm 1998 đã chỉ rõ “Thu ngân sách 6 tháng thực hiện đạt 30% so với kế hoạch năm. Chi ngân sách khó khăn hơn mức bội thu bội chi có xu hướng gia tăng” Thứ tư, Tăng trưởng kinh tế dự trữ quốc gia và nợ nước ngồi Khủng hoảng khu vực đã gián tiếp ảnh hưởng đến cán cân vãng lai, đến đầu tư của nước ngồi. Từ đó, gây ra khó khăn cho sự phát triển kinh tế nói chung (tốc độ tăng trưởng 5,8% trong năm 1998 là mức tăng trưởng thấp nhất kể từ năm 1989). Nền kinh tế khó khăn sẽ tác động suy giảm đến tổng cầu, giảm thu nhập và tiêu dùng của cư dân. Thị trường suy yếu một phần sẽ tác động ngay lập tức đến các Ngân hàng thương mại. Dự trữ quốc gia tất yếu sẽ phải chịu sức ép suy giảm một phần do nguồn cung ngoại tệ giảm bớt, một phần do đáp ứng nhu cầu ngoại tệ thiết yếu cho nền kinh tế và hỗ trợ cho đồng Việt Nam vào những lúc cao điểm Trong bối cảnh đó, chính sách tỷ giá hối đối của Việt Nam về cơ bản khơng có gì Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 9 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc khác so với giai đoạn từ năm 1993 đến khi nổ ra cuộc khủng hoảng tài chính Đơng Nam Á. Nhưng là giai đoạn với những điều chỉnh nhỏ, liên tục trong chính sách tỷ giá hối đối, nói chung và cơng tác quản lý ngoại hối nói riêng nhằm hạn chế những tác động của cuộc khủng hoảng. Nếu trong giai đoạn từ cuối năm 1992 đến tháng 7 năm 1997 chỉ có một lần duy nhất điều chỉnh biên độ giao dịch từ 1% đến 5% vào ngày 27/2/2997 thì từ tháng 7/ 1997 đến đầu năm 1999 có nhiều lần thay đổi với các mốc chính như sau: Ngày 13/10/1997 thống đốc Ngân hàng nhà nước quyết định mở rộng biên độ giao dịch nên mức 10%. Ngày 16/2/1998 Ngân hàng nhà nước quyết định nấng tỷ giá hính thức từ 1 USD = 11.175 VND nên mức 1 USD = 11.800 VND, tăng 5,6%, ngày 7/8/1998, Ngân hàng nhà nước quyết định thu hẹp biên độ giao dịch xuống cịn 7% đồng thời nâng tỷ giá chính thức lên 1USD = 12.998 là 1USD = 12.992 VND, ngày 6/11/98 là 1 USD = 12.989 VND ngày 26/11/98 là 1 USD = 12.987 VND… cho đến ngày15/1/99 thì tỷ giá chính thức chỉ cịm ở mức 1 USD = 12.980 VND Việc Ngân hàng nhà nước điều chỉnh liên tục tỷ giá chính thức cùng biên độ trong giai đoạn này có nhiều lý do, do gạt bỏ những lý do khác và chỉ đứng trên góc độ lựa chọn chế độ tỷ giá thì có thể thấy. Nếu phân loại chế độ tỷ giá gồm 3 chế độ chính là chế độ tỷ giá cố định, chế độ tỷ giá thả nổi thuần t và nằm giữa hai thái cực này gọi chung là chế độ tỷ giá bán thả nổi hay thả nổ có quản lý, thì việc có nhiều những điều chỉnh trong tỷ giá chính thức cùng biên độ tuy khơng làm thay đổi về cơ bản mà hồn tồn phù hợp với lý thuyết về lựa chọn chế độ tỷ giá: “Một chế độ tỷ giá thả nổi sẽ góp phần hạn chế những cơn sốc và xuất phát từ thị trường thế giới (đơn khủng hồngr tài chính Đơng Nam Á)” 1.2.4 Giai đoạn 26/2/1999 đến nay Trước ngày 26/2/99 tỷ giá hối đối được ngân hàng Nhà nước cơng bố hàng ngày và trên cơ sở đó các tổ chức tín dụng được phép mua bán trong một biên độ nhất định. Ngồi ra cịn tồn tại một loại tỷ giá là tỷ giá chợ đen tạo ra một hệ thống đa tỷ giá phức tạp tỷ giá chính thức của NHNN cơng bố khơng được xác định theo tín hiệu thị trường nên khơng có ý nghĩa kinh tế. Tuy vậy khi có sự thay đổi của tỷ giá vẫn có những tác động đến nền kinh tế. Đến nay khi nền kinh tế vận động mạnh theo cơ chế thị trường thì việc xác định tỷ giá như trên khơng cịn phù hợp với quan hệ cung cầu trên thị trường và thơng lệ quốc tế. Từ 26/2/99 tỷ giá hối đối chính thức cơng bố hàng ngày được xác định trên cơ sở bình qn mua bán thực tế trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng của ngày giao dịch gần nhất trước đó, đồng thời biên độ giao dịch cũng được rút xuống là 0,1% (Quyết định 64/1999 QĐ NHNN7 và 65/1999/QĐNHNN7) Có thể nói đây là một bước đổi mới rất quan trọng khơng những trong quan niệm, trong tư duy mà cả trong thực tiễn quản lý, với cơ chế này làm cho tỷ giá hối đoái trên thị trường vận động một cách khách quan phản ảnh đúng hơn các quan hệ cung cầu về ngoại tệ trên thị trường, đồng thời cũng phù hợp với cơ chế điều hành tỷ giá của nhiều nước trên thế giới Song song với việc thay đổi cơ chế điều hành tỷ giá NHNN Việt Nam cũng đã có quyết định thay đổi cơ chế điều hành lãi suất (QĐ số 241/2000/QDNHNN Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 10 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc ngày 2/8/2000 bằng việc bãi bỏ cơ chế điều hành lãi suất cơ bản thay bằng và tổ chức tài chính được quyền ấn định lãi suất cho vay đối với khách hàng nhưng khơng được vượt qua mức lãi suất cơ bản và biên độ quy định trong từng thời kì Trong năm 2007 và q I/2008, VND lên giá do vốn nước ngồi vào nhiều, lãi suất VND tăng cao, lãi suất USD giảm nên có hiện tượng chuyển dịch từ ngoại tệ sang VND, tỷ trọng tiền gửi ngoại tệ/tổng tiền gửi giảm từ 25,9% năm 2006 xuống 21,5% vào tháng 4/2008, trong khi đó vay bằng ngoại tệ lại tăng từ 21% lên 23%. Nhưng từ tháng 5/2008 đến nay, thị trường ngoại tệ có diễn biến ngược lại, huy động ngoại tệ tăng nhanh, tín dụng ngoại tệ có xu hướng giảm mạnh, ngun nhân chính làdo vào thời điểm giữa tháng 5, tỷ giá VND/USD đảo chiều (VND mất giá mạnh). Những diễn biến bất thường trên thị trường ngoại tệ có thể gây mất cân đối nguồn vốn và sử dụng vốn của các ngân hàng thương mại, gây mất an tồn cho hoạt độngcủa hệ thống ngân hàng, từ đó nền kinh tế Việt Nam bị chao đảo nghiêm trọng Theo các chun gia, VND đang được định giá cao hơn giá trị thực của nó do lạm phát của Việt Nam cao hơn lạm phát của 17 đối tác thương mại chính. Nhiều chun gia cho rằng, việc neo VND so với USD khiến nhập khẩu tăng mạnh, xuất khẩu chịu thiệt, trong khi Việt Nam đang cần tập trung đẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu. Tuy nhiên, thực tế hiện nay tại Việt Nam lại cho thấy, xuất nhập khẩu đều tăng mạnh. Lấy tỷ giá của đồng nội tệ/USD của các nước Việt Nam, Philippines, Trung Quốc, Thái Lan và Malaysia mỗi thời điểm chia cho tỷ giá tương ứng ở tháng 12005 (để có điểm gốc là 1 cho tiện so sánh). Trong thời gian này đồng USD đã mất giá đáng kể so với các đồng tiền khác (như Euro, Yên hay Bảng Anh) giá so với đồng tiền Philippines, Trung Quốc, Thái Lan và Malaysia, nói cách khác các đồng tiền này đã lên giá so với USD (Pillipines cỡ 27%, Trung Quốc cỡ 16%, Thái Lan và Malaysia cỡ 20% vào tháng 4 2008 so với tháng 12005). Ngược lại đồng ViệtNam vẫn bị neo vào đồng USD (thậm chí cịn mất giá so với USD). Theo các chun gia của Dragon Capital, chính chế độ tỷ giá hối đối này đã khuếch đại tác động của sự tăng giá thức ăn và năng lượng thế giới lên giá cả ở Việt Nam và gây ra lạm phát tăng nhanh so với các nước đó Hiện nay, để thực thi chế độ neo tỷ giá có điều chỉnh, hàng ngày Ngân hàng Nhà nước cơng bố trên các phương tiện thơng tin đại chúng về tỷ giá giao dịch liên ngân hàng và biên độ dao động cho phép. Theo đó, định hướng của Ngân hàng Nhà nước là: Cơ bản giữ tỷ giá ổn định, song có xem xét diễn biến trên thị trường ngoại hối thế giới (sự biến động của các ngoại tệ mạnh, đặc biệt là USD) để điều chỉnh khi cần thiết. Cho phép tỷ giá được dao động trong một biên độ nhất định (có lúc cao nhất lên đến ±5%, sau giảm cịn ±3% và từ năm 2011 là ±1%, năm 2015: ±3%). Hàng năm, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đưa ra tun bố về giới hạn điều chỉnh của tỷ giá trong năm để thị trường biết trước (ví dụ tun bố điều chỉnh tỷ giá khơng q ±2% năm trong năm 2014 và 2015). Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 11 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc Biểu đồ 1: Tình hình tỷ giá USD/VND từ năm 1990 đến năm 2014 (nguồn: Tổng Cục Thống Kê) NHNN sẵn sàng can thiệp mỗi khi thị trường tự do có biến động mạnh Trước hết, bằng các tun bố chính thức về ổn định thị trường. Sau đó, nếu thị trường vẫn có biến động mạnh, thì áp dụng các nghiệp vụ mua vào, bán ra USD để giữ tỷ giá ổn định. Nếu tỷ giá trên thị trường vẫn tiếp tục dao động mạnh trong một thời gian dài, NHNN sẽ có động thái điều chỉnh tỷ giá, thường là với mức độ nhỏ vài phần trăm. Lần điều chỉnh tỷ giá lớn nhất gần đây là tháng 2/2011 với mức tăng 9%, các đợt điều chỉnh sau đó đều áp dụng mức độ giao động thấp hơn. 1.2.5 Sự điều chỉnh tỷ giá của Việt Nam năm 2015 Biểu đồ 2: Diễn biến tỷ giá từ đầu năm 2015 đến nay (Nguồn: Biz Live) Dưới sự gia tăng giá trị của đồng tiền USD nửa cuối năm 2014, khiến cho NHNN phải điều chỉnh tỷ giá 1%, và ngày 7/1, từ 21. 246 VND/USD lên 21. 458 VND/USD. Tiếp sau đó 4 tháng, ngày 7/5, NHNN lại tiếp tục tăng tỷ giá 1% lên 21 673 VND/USD. Ngay sau đó, dưới sự ảnh hưởng mạnh mẽ của lộ trình tăng lãi suất cơ bản của Cục dự trữ liên bang Mỹ (FED). Đồng thời, chịu tác động sâu sắc từ những thay đổi trong chính sách tiền tệ của Trung quốc trong thời gian gần đây như: giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, Ngân hàng trung ương Trung quốc (PBOC) cắt giảm mạnh lãi suất tiền gửi, tiền vay và việc phá giá đồng CNY 3 lần liên tiếp trong ba ngày 11, 12, 13/8/2015. PBOC đã giảm tỷ lệ tham chiếu CNY ngày 11/8 là 1. 9% và 4. 6% sau ba lần. Vì Trung quốc là đối tác chiếm tỷ trọng thương mại lớn của Việt nam, nên việc điều chỉnh tỷ giá đồng CNY sẽ có tác động khơng ít bất lợi đến nền kinh tế Việt nam, đặt biệt là kinh doanh xuất nhập khẩu. NHNN đã điều chỉnh tỷ giá bình qn liên ngân hàng (BQLNH) 3 lần (biên độ giao dịch tăng 1% ngày 7/1, tăng tiếp tục 1% ngày 7/5 và tăng 2% ngày 11/8) kể từ đầu năm và sử dụng hết biên độ tăng tỷ giá 2% đã cam kết trong năm nay. Những diễn biến trên thị trường tiền tệ thế giới đã tạo áp lực lớn lên tỷ giá trong nước mặc dù NHNN thường xuyên đưa ra các tuyên bố và cam kết nhằm ổn định tâm lý thị trường về việc duy trì mức biến động tỷ giá ở mức 2%. Trước sức ép từ việc PBOC điều chỉnh tỷ giá tham chiếu, các đồng tiền khác trên thế giới đặc biệt ở Châu Á đều điều chỉnh giảm. NHNN Việt Nam cũng đã nới rộng biên độ giao dịch ngoại tệ VND/USD từ mức ±1% lên ±2% trong ngày 11/8 và lên ±3% ngày 19/8/2015, đồng thời điều chỉnh tỷ giá BQLNH từ mức 21 673 VND/USD lên 21. 890 VND/USD (mức điều chỉnh tăng 1%) nâng mức sàn và trần tỷ giá giao dịch tương ứng 21. 233 và 22. 547 VND/USD. Bên cạnh đó, ngày 13/8 để đáp ứng nhu cầu thị trường, NHNN đã phải nâng tỷ giá bán ra cho các NHTM từ 21 820 VND/USD lên 22. 085 VND/USD. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 12 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc Việc điều chỉnh lần này được cho là tất yếu để ứng phó với việc đồng CNY mất giá và những diễn biến bất lợi khi FED điều chỉnh tăng lãi suất trong thời gian tới nhằm tránh việc tâm lý thị trường bất ổn, tỷ giá giao dịch vượt trần và các hoạt động tiêu cực khác trên thị trường chợ đen. Tóm lượt chính sách điều chỉnh tỷ giá 2015 của Ngân hàng Nhà nước như sau: 1.3 Đánh giá chính sách điều chỉnh tỷ giá của NHNN 1.3.1 Tác dụng tích cực của chính sách neo tỷ giá có điều chỉnh: Giữ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp được ổn định: việc tỷ giá được duy trì ổn định giúp các doanh nghiệp liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu có thể lập kế hoạch sản xuất, kinh doanh trong năm và thực thi kế hoạch đó một cách ổn định. Giữ cho gánh nặng nợ nước ngồi của từng doanh nghiệp nói riêng và tồn bộ quốc gia nói chung khơng tăng lên. Giảm áp lực lên lạm phát: việc giữ cho đồng nội tệ khơng bị mất giá trong một khoảng thời gian tương đối dài giúp giảm áp lực cả đối với lạm phát kỳ vọng và lạm phát thực tế. 1.3.2 Những bất lợi của chính sách neo tỷ giá có điều chỉnh đối với nền kinh tế: NHNN hiện theo đuổi chính sách neo tỷ giá có điều chỉnh bằng cách giữ tỷ giá ổn định trong một thời gian khá dài và tun bố mức dao động tỷ giá thường khơng q 2% năm. Trong khi đó, trên cục diện chung của thị trường thế giới, đồng USD hiện vẫn đang trong xu hướng lên giá mạnh so với hầu hết các đồng tiền chủ chốt khác trên thế giới. Neo giá trong lúc trên thế giới giá USD tăng, khiến đồng VND tăng giá q cao so với USD cũng như so với các đồng tiền ngoại tệ khác, khiến năng lực cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu Việt Nam bị giảm mạnh. Đồng VND tăng giá q cao khơng khuyến khích xuất khẩu, nhưng lại khuyến khích nhập khẩu, khiến xuất khẩu có thể giảm và nhập khẩu tăng, do đó nhập siêu có khả năng tăng. Việc đồng VND tăng giá q cao so với USD cịn gây ra tình trạng tỷ giá chính thức có thời điểm chênh lệch lớn so với tỷ giá thị trường tự do. Điều đó khiến hoạt động đầu cơ ngoại tệ vốn được giảm mạnh trong mấy năm qua có thể bùng quát quay trở lại. Hoạt động này nếu mạnh lên có thể sẽ gây bất lợi lớn cho hoạt động của thị trường ngoại hối. Việc USD liên tục tăng giá trong khi NHNN vẫn duy trì tỷ giá ổn định trong một thời gian dài, sẽ có lúc buộc phải điều chỉnh tỷ giá cho sát thực tế nếu để tích tụ lâu ngày, chênh lệch tỷ giá q cao so với thị trường tự do sẽ phải điều chỉnh với biên độ lớn, gây ra cơn sốc, bất ổn lớn. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 13 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc 1.4 Một số kiến nghị Để việc thực thi chính sách neo tỷ giá có điều chỉnh đạt được hiệu quả tốt hơn, cần lưu ý những điều sau: Thứ nhất, khơng nên neo tỷ giá chỉ vào một ngoại tệ duy nhất là USD. Có một thực tế USD là đồng tiền có vai trị quan trọng hàng đầu trên thị trường thế giới, đồng thời phần lớn các giao dịch xuất nhập khẩu của Việt Nam với nhiều quốc gia khác nhau được thực hiện bằng USD. Song, nếu theo giá trị kim ngạch xuất – nhập khẩu sau thị trường Mỹ chúng ta vẫn có khối lượng giao dịch đáng kể bằng các đồng tiền khác, chẳng hạn bằng Euro với EU và bằng Yen với Nhật Bản (hai thị trường này hiện chiếm khoảng 1/3 kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam) và Tệ với Trung Quốc. Ngồi ra, vay nợ bằng Euro và Yen cũng chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng nợ nước ngồi. Do vậy, nên có cơng thức neo tỷ giá dựa trên rổ ngoại tệ chủ chốt (USD, Euro, Yen và CNY) có tính đến quyền số của mỗi ngoại tệ trong tổng kim ngạch xuất – nhập khẩu và tổng vay nợ của nước ta Thứ hai, tránh đưa ra tun bố mức điều chỉnh tối đa của tỷ giá trong năm Việc tun bố mức điều chỉnh tối đa cứng của tỷ giá trong năm có tác dụng tốt là thể hiện quyết tâm và ý chí của Chính phủ và NHNN muốn duy trì sự ổn định thị trường và sẵn sàng can thiệp khi cần để đảm bảo sự ổn định đó. Tun bố này cũng là định hướng để doanh nghiệp n tâm lên kế hoạch sản xuất, kinh doanh năm mà khơng phải lo ngại sự biến động lớn của tỷ giá. Tuy nhiên, việc đưa ra mức điều chỉnh tối đa cứng của tỷ giá trong năm sẽ gặp bất lợi khi tỷ giá trên thị trường ngoại hối quốc tế biến động mạnh. Thứ ba, khơng nên để q lâu khơng điều chỉnh tỷ giá. Việc USD liên tục tăng giá trong khi NHNN vẫn duy trì tỷ giá ổn định trong một thời gian dài, khiến khi buộc phải điều chỉnh tỷ giá cho sát thực tế sẽ phải điều chỉnh với biên độ lớn, gây ra cú sốc bất ổn lớn. Do vậy, nên điều chỉnh tỷ giá thường xuyên hơn, song mỗi lần với biên độ điều chỉnh nhỏ để tránh gây sốc thị trường. 2. Hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của Việt Nam trong thời gian tới: 2.1 Hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của Việt Nam trong ngắn hạn: Những tháng cuối năm 2015 và năm 2016, kim ngạch xuất khẩu có khả năng giảm sâu do doanh nghiệp đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trong việc cạnh tranh và giữ vững thị phần tại các thị trường xuất khẩu. Thống kê 9 tháng đầu năm 2015, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 120,7 tỷ USD, tăng 9,6% so với cùng kỳ năm 2014, nhưng hoạt động xuất khẩu của Việt Nam có nhiều nhóm ngành bị sụt giảm thị trường do sức ép về giá. Đơn cử, nhóm hàng nhiên liệu, khống sản, ước đạt 3,93 tỷ USD, giảm 45,5%; nhóm ngành nơng sản, thủy sản, ước đạt 15,14 tỷ USD, giảm 9,9% so với cùng kỳ năm 2014… Ngun nhân dẫn đến sự sụt giảm kim ngạch xuất khẩu của một số nhóm ngành hàng là: do tác động suy yếu của một số nền kinh tế; thị trường tài chính biến động, đặc biệt đồng USD lên giá so với nhiều đồng tiền khác trên thế giới, trong đó có những đối thủ cạnh tranh trong xuất khẩu với Việt Nam. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 14 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc Bên cạnh đó, giá hàng hóa trên thị trường thế giới mức thấp, nguồn cung các nước xuất khẩu dồi dào, tạo sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường đã ảnh hưởng hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam. Xuất khẩu ngành tơm 9 tháng đầu năm 2015 giảm 28,4% so với cùng kỳ là do tác động của đồng VND có giá cao hơn một số đồng tiền khác trên thị trường, đặc biệt là đối với các đối thủ cạnh tranh về xuất khẩu. Cụ thể, từ đầu năm đến nay, Thái Lan phá giá đồng tiền 18%, Malaysia giảm 32%, Ấn Độ giảm 20%… nên có thời điểm mặt hàng tơm xuất khẩu Việt Nam có giá đắt nhất trên thế giới. Ngồi ra, hiện tại giá thành tơm xuất khẩu Việt Nam đắt hơn giá các đối thủ cạnh tranh tại những thị trường xuất khẩu khoảng 20%. Kim ngạch xuất khẩu mặt hàng cao su giảm. Mặc dù các doanh nghiệp đang nỗ lực đa dạng thị trường, giảm sự phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc, đồng thời chuyển sang các thị trường Ấn Độ, Indonesia. . . nhưng tình hình xuất khẩu của ngành này đang gặp khó khăn do giá giảm sâu vì cung vượt cầu, dẫn đến lượng hàng tồn kho tăng cao. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, khi hàng rào thuế quan được cắt giảm thì các nước có xu hướng áp dụng nhiều hàng rào kỹ thuật, biện pháp phịng vệ thương mại. Vì vậy, hiện nay hàng hóa Việt Nam khơng chỉ bị cạnh tranh gay gắt về giá, mà cịn đối mặt với nguy cơ mất thị phần do các vụ kiện phịng vệ thương mại từ các thị trường xuất khẩu. 2. 2 Hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của Việt Nam trong dài hạn: 2.2.1 Cân bằng quan hệ thương mại với các nước ở khu vực Đơng Á Việc gia nhập vào TPP và AEC sẽ giúp Việt Nam cân bằng được quan hệ thương mại với các khu vực thị trường trọng điểm, tránh phụ thuộc q mức vào một khu vực thị trường nhất định. Biểu đồ 3: Các thị trường xuất nhập khẩu lớn nhất của Việt Năm năm 2014 Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 15 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc Bảng 1: Các thị trường xuất nhập khẩu lớn nhất của Việt Năm năm 2014 Số liệu thống kê cho thấy, khu vực Đơng Á, bao gồm Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kơng, Nhật Bản và Hàn Quốc ln chiếm tỷ trọng rất lớn trong kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam, thường xun ở mức trên 60%, nếu tính riêng nhập khẩu thì lên tới trên 75%. Với sự gần gũi về vị trí địa lý, việc Đơng Á chiếm tỷ trọng lớn trong quan hệ thương mại với Việt Nam là việc khó tránh. Tuy nhiên, tỷ trọng trên là q lớn, có thể tiềm ẩn rủi ro khi kinh tế Đơng Á có biến động bất lợi. Đàm phán và ký kết FTA với một số thị trường trọng điểm như Mỹ, EU có thể giúp chúng ta khắc phục tình trạng mất cân đối này. 2.2.2 Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu của Việt Nam Có thể thấy trong thời gian qua, q trình hội nhập kinh tế quốc tế đã đem lại những kết quả tích cực và có những tác động sâu đến kinh tế và xã hội Việt Nam. Q trình này giúp cho các doanh nghiệp tiếp cận thị trường xuất nhập khẩu dễ dàng hơn, dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tăng nhanh, mơi trường kinh doanh được cải thiện và minh bạch hơn, thế và lực của Việt Nam trên trường thế giới ngày càng được nâng cao. Hịa chung với bối cảnh thương mại quốc tế, bên cạnh việc trở thành thành viên của các tổ chức trong khu vực và trên thế giới (ASEAN, WTO…), Việt Nam hiện nay đã tham gia vào rất nhiều các hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương và đa phương. Các FTA mà Việt Nam đã và đang là thành viên như: ASEAN Nhật Bản, ASEAN Hàn Quốc, ASEAN Trung Quốc, ASEAN Ấn Độ, ASEAN Úc New Zealand, Việt Nam Nhật Bản, Việt Nam Chi lê (đàm phán đã kết thúc nhưng Hiệp định chưa cón hiệu lực). Các Hiệp định này thực sự đã mang lại nhiều lợi ích to lớn cho Việt Nam cũng như các nước thành viên tham gia. Hiện nay, Việt Nam đang tham gia đàm phán một số FTA mới có tính mở rộng và có tính song phương cao hơn so với các Hiệp định trên, như: Hiệp định Đối tác kinh tế chiến Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 16 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc lược xun Thái Bình Dương TPP, Hiệp định Việt Nam Liên minh Châu Âu, Hiệp định Việt Nam khối thương mại tự do châu Âu EFTA, Hiệp định Việt Nam Hàn Quốc, Hiệp định Việt Nam Liên minh Thuế quan. Trong số 5 FTA mà Việt Nam đang đàm phán thì có 3 nước được coi là đối tác chiến lược và có tác động lớn đối với nền kinh tế Việt Nam đó là: Hoa Kỳ, châu Âu và Nga. Nếu Việt Nam thực hiện đầy đủ các hiệp định đã ký thì từ nay đến năm 2018, GDP của nước ta sẽ tăng ba điểm phần trăm/năm, lợi ích rịng 2,4 tỉ USD/năm. Việc tham gia các khu vực thương mại tự do đã tạo cho Việt Nam những cơ hội thuận lợi để phát triển kinh tế và tăng trưởng xuất khẩu. Với các ưu đãi về cắt giảm thuế quan và về rào cản phi thuế quan, thị trường xuất khẩu của Việt Nam sẽ được mở rộng. Nhìn tổng thể khi Việt Nam đã tham gia khu vực thương mại tự do, phần lớn hàng xuất khẩu đã và sẽ được hưởng thuế xuất nhập khẩu ưu đãi, thậm chí tới 0%, mang lại lợi thế cạnh tranh lớn và triển vọng sáng sủa cho nhiều ngành hàng, đặc biệt là dệt may, da giày, thủy sản, đồ gỗ là các ngành xuất khẩu quan trọng hiện nằm trong nhóm 10 sản phẩm xuất khẩu chủ lực. Ngồi ra, các FTA cịn giúp cải thiện các biện pháp hạn chế nhập khẩu từ các đối tác thương mại. Trường hợp tham gia TPP, Việt Nam sẽ có cơ hội được tham vấn giữa chính phủ với chính phủ các nước đối tác về các vụ kiện chống bán phá giá và chống trợ cấp. Việt Nam cũng có thể có được cam kết của các thành viên khơng sử dụng hoặc hạn chế các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp Ngồi ra, Việt Nam có thể có cơ hội sử dụng các cam kết của TPP về hàng rào kỹ thuật và các biện pháp vệ sinh dịch tễ để tránh các tranh chấp. Bảng 2: Nhóm 10 hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam 2014 Bên cạnh đó, việc tận dụng các ưu đãi về thuế quan từ việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hố (C/O Certificate of Origin) chứng từ quan trọng trong bộ hồ sơ xuất nhập khẩu để đảm bảo quyền ưu đãi trong các FTA được các doanh Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 17 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc nghiệp Việt Nam chủ động và tích cực tận dụng. Tỉ lệ hàng hóa được hưởng ưu đãi của Việt Nam cao so với các đối tác trong khu vực và ln có xu hướng tăng lên qua các năm thực hiện với giá trị đơn hàng tăng cao. Riêng với Hàn Quốc, trên 90% hàng xuất khẩu của nước ta được hưởng ưu đãi về thuế thơng qua FTA ASEAN Hàn Quốc. Trong bối cảnh kính tế khó khăn hiện nay, việc tận dụng những ưu đãi thuế quan thơng qua các FTA giữa Việt Nam và các nước, được coi là một trong những giải pháp hữu hiệu giúp doanh nghiệp tiếp tục gia tăng xuất khẩu vào nhiều thị trường, nhất là mốc thời gian hướng tới việc thiết lập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) cũng như hồn thành các Hiệp định FTA đang đến gần. Các FTA cịn giúp ổn định nguồn và hạ giá đầu vào hàng nhập khẩu. Do nhập khẩu của Việt Nam thường xun chiếm khoảng 80% GDP nên việc ổn định và hạ giá ngun nhiên vật liệu nhập khẩu có ý nghĩa quan trọng đến việc ổn định, duy trì tăng trưởng sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hố Việt Nam ngay trên thị trường trong nước với hàng nhập khẩu từ các nước và thị trường ngồi nước với hàng cùng chủng loại của các đối tác khác. 2.2.3 Nhập khẩu của Việt Nam tăng nhanh chóng Bên cạnh những cơ hội mở ra cho Việt Nam, q trình hội nhập kinh tế quốc tế cũng dẫn đến nhiều thách thức to lớn, đó là khả năng cạnh tranh quốc tế khá hạn chế của hàng hóa, dịch vụ, doanh nghiệp Việt Nam và khả năng cạnh tranh thấp của quốc gia, nguy cơ bị phá sản của các doanh nghiệp và mất thị trường trong nước cho các đối thủ nước ngồi, suy thối tài ngun, tác động xấu về văn hóa, an ninh. Cam kết giảm thuế nhập khẩu đối với các nhóm hàng từ các nước đối tác FTA sẽ khiến luồng hàng hóa nhập khẩu từ các nước này gia tăng nhanh chóng dẫn đến sức ép cạnh tranh nội địa ngày càng lớn. Hệ quả là thị phần của các nhà sản xuất trong nước tại sân nhà sẽ bị ảnh hưởng, dẫn đến nguy cơ sản xuất của khơng ít doanh nghiệp bị thu hẹp. Ngồi ra nguồn ngân sách thu thuế nhập khẩu cũng bị giảm đáng kể khi Việt Nam giảm thuế nhập khẩu xuống 0% cho các nước đối tác. Biểu đồ 4: Xuất nhập khẩu theo nhóm loại hình chính năm 2014 Trường hợp của hiệp định TPP, những mặt hàng Việt Nam kỳ vọng thu được lợi ích nhiều nhất là dệt may, da giày thì những mặt hàng này vẫn phải đối mặt với khó khăn về xuất xứ hàng hóa. Theo điều khoản về xuất xứ hàng hóa đang đàm phán của TPP, hàng dệt may xuất khẩu từ một thành viên TPP sang thành viên Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 18 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc khác phải sử dụng ngun liệu và có quy trình sản xuất gần như tồn bộ thuộc “nội khối TPP” mới được hưởng ưu đãi (trừ một số ngoại lệ trong giai đoạn đầu). Như vậy, sản phẩm nào sử dụng ngun liệu của các nước bên ngồi TPP khơng được hưởng ưu đãi. Trong khi đó, Việt Nam hiện chủ yếu là nền kinh tế gia cơng xuất khẩu dựa trên nhập khẩu phần lớn ngun vật liệu đầu vào (từ các nước bên ngồi TPP như Trung Quốc, Hàn Quốc) nên ưu đãi sẽ rất hạn chế. Bảng 3: Xuất nhập khẩu theo nhóm loại hình chính của Việt Nam Để tận dụng được những ưu đãi từ FTA và Incoterms®2010 trước tiên cần có sự liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp và các ngành chức năng. Doanh nghiệp xuất nhập khẩu cần cải thiện năng lực kinh doanh, markerting, xây dựng thương hiệu, dịch vụ khách hàng, cần hiểu rõ chuỗi cung ứng của mình trong đó chú trọng quản lý logistics, làm chủ quyền th và kiểm sốt vận tải logistics, linh hoạt sử dụng Incoterms 2010 trong các hợp đồng ngoại thương… đồng thời cần chủ động nghiên cứu quy tắc xuất xứ, mức cắt giảm thuế quan, các hàng rào kỹ thuật… một cách thấu đáo và chuẩn bị đàm phán hợp đồng ngoại thương hiệu quả. Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu nhỏ, cùng loại hình, có mối quan hệ tin cậy nên kết hợp với nhau trong những giao dịch thương mại, tập hợp vốn để thực hiện thành cơng những thương vụ “mua FOB bán CIF”. 2. 3 Một số giải pháp Với những thuận lợi và thách thức nêu trên, để Việt Nam có thể hưởng lợi một cách tốt nhất từ các tổ chức thương mại quốc tế mà Việt Nam đang tham gia nói chung và từ TPP nói riêng, tận dụng được mọi ưu thế của mình sau khi hội nhập thì trước hết cần phải có những thay đổi về chính sách và pháp luật trong nước để thúc đẩy phát triển những ngành có lợi thế so sánh. Với những ngành sẽ được lợi sau khi TPP có hiệu lực, như: dệt may, thủy sản, nơng sản… cần chủ động các nhân tố lao động, vốn, đất đai và các tài ngun khác. Với các ngành kém được lợi thế, như: chăn ni, lâm nghiệp, cơng nghiệp… cần tái cơ cấu để tăng năng suất, hiệu quả hơn. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 19 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc Đặc biệt, sau khi tham gia TPP, Việt Nam cần phải điều chỉnh cả những yếu tố thương mại như những nội dung liên quan tới lao động, quyền sở hữu trí tuệ… khẳng định sự cấp thiết phải tiến hành cải cách thể chế, tự do hóa thị trường. Hiện nay, khi trình độ cơng nghệ của Việt Nam cịn nhiều hạn chế thì Chính phủ cần tăng cường hỗ trợ nghiên cứu, đào tạo và ứng dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật hợp lý khi các hàng rào thuế quan bị gỡ bỏ nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước. Doanh nghiệp Việt Nam vì có năng suất lao động thấp, trình độ cơng nghệ lạc hậu nên chi phí sản xuất và giá thành mới cao hơn so với những doanh nghiệp có năng suất cũng như trình độ cơng nghệ cao. Nếu thuế suất cho hàng nhập khẩu vào trong nước từ các quốc gia thành viên về cịn 0% thì doanh nghiệp chắc chắn sẽ khơng thể tránh khỏi khó khăn trong việc cạnh tranh tiêu thụ hàng hóa ngay trên chính thị trường nước nhà. Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế đồng nghĩa với việc là Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ, là cơ hội cho các nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm và danh tiếng lâu năm, có ưu thế về cung cấp dịch vụ trên thế giới “đổ bộ” vào thị trường trong nước. Và tất nhiên nó cũng đồng nghĩa với việc các đơn vị cung cấp dịch vụ của Việt Nam sẽ gặp khó khăn nghiêm trọng và có thể bị mất thị phần trên thị trường nội địa, hay nói cách khác là "thua đau trên sân nhà", nếu như khơng nỗ lực tự thay đổi bản thân. Tuy nhiên, Việt Nam vẫn có lợi thế là có một thị trường tiêu thụ lớn, nguồn lao động dồi dào, dư địa thị trường cịn nhiều nên hy vọng rằng ta vẫn có thể tự lực để tự cường, thốt khỏi "cái bóng" đơn thuần chỉ là một thị trường gia cơng của khu vực và thế giới sau khi đã bước chân qua được cánh cửa của Hiệp định kinh tế lịch sử TPP trong năm nay. Tiểu Luận Mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 20 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc TÀI LIỆU THAM KHẢO GS. TS Võ Thanh Thu, 2005, Kỹ Thuật Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu, NXB Tổng Hợp TP. HCM, TS. Trương Văn Khánh – ThS. Trầm Thị Bích Lộc, 2015, slide bài giảng mơn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu. Niên giám thống kê hải quan về hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam năm 2014. Mỹ Phương, 2015, Xuất có thể giảm sâu thời gian tới, http://bnews. vn/, truy cập ngày 12/10/2015 2013, Những tác động đến doanh nghiệp xuất nhập khẩu Việt Nam khi tham gia WTO và FTA, http://www. ipcs. vn/, truy cập ngày 12/10/2015 Tiểu Luận Môn Kinh Doanh Xuất Nhập Khẩu Trang 21 ... lần với biên độ? ?điều? ?chỉnh nhỏ để tránh gây sốc thị trường. 2.? ?Hoạt? ?động? ?kinh? ?doanh? ?xuất? ?nhập? ?khẩu? ?của? ?Việt? ?Nam? ?trong? ?thời gian? ?tới: 2.1? ?Hoạt? ?động? ?kinh? ?doanh? ?xuất? ?nhập? ?khẩu? ?của? ?Việt? ?Nam? ?trong? ?ngắn hạn:... Tiểu Luận Mơn? ?Kinh? ?Doanh? ?Xuất? ?Nhập? ?Khẩu Trang 2 GVHD: ThS. Trương Văn Khánh – ThS. Trẩm Bích Lộc 1. Sự? ?điều? ?hành? ?tỷ? ?giá? ?của? ?Chính? ?phủ? ?Việt? ?Nam 1. 1 Sự hình thành và vận? ?động? ?của? ?tỷ? ?giá? ?cùng? ?chính? ?sách? ?tỷ? ?giá? ?hối đối? ?trong. .. Tóm lượt? ?chính? ?sách? ?điều? ?chỉnh? ?tỷ ? ?giá? ?2015? ?của? ?Ngân hàng Nhà nước như sau: 1.3 Đánh? ?giá? ?chính? ?sách? ?điều? ?chỉnh? ?tỷ? ?giá? ?của? ?NHNN 1.3.1 Tác dụng tích cực? ?của? ?chính? ?sách neo? ?tỷ? ?giá? ?có? ?điều? ?chỉnh: Giữ cho? ?hoạt? ?động? ?sản? ?xuất, ? ?kinh? ?doanh? ?của? ?các? ?doanh? ?nghiệp được ổn định: