Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về thương mại đối với mặt hàng gạo xuất khẩu ở Việt Nam
Mục lục I Cơ sở lý luận 1.Khái niệm số đặc điểm quản lý nước thương mại nhà 2.Chức quản lý nhà nước thương mại 3.Vai trò quản lý nhà nước thương mại II.Quản lý nhà nước thương mại mặt hàng gạo xuất Việt Nam 2.1.Thị trường XK gạo Việt Nam Những năm qua (từ 1989 đến nay) 2.1.1.Thực trạng xuất gạo Việt Nam 2.1.1.1 Kim ngạch xuất gạo qua năm 2.1.1.2 Số lượng, chất lượng cấu sản phẩm gạo xuất 12 2.1.1.3 Cơ cấu thị trường xuất gạo Việt Nam 15 2.1.1.4 Giá lực cạnh tranh xuất gạo Việt Nam 17 2.1.2 Thực trạng cạnh tranh lực cạnh tranh Việt Nam 19 xuất gạo 2.2.Các sách xuất nhập 21 2.2.1 Các sách hỗ trợ xuất Nhà nước (quy hoạch, đầu tư ) 21 2 Các sách nhập nước nhập 24 III.Chiến lược đẩy mạnh xuất gạo 27 3.1.Định hướng mục tiêu xuất gạo 27 3.1.1.Cơ chế 27 3.1.2.Định hướng mục tiêu xuất gạo 27 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất gạo 28 3.2.1.Về phía phủ 28 3.2.1.1.Các giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức xuất 28 3.2.1.2.Các giải pháp luật pháp, sách 29 3.2.1.3 Các giải pháp đầu tư 31 3.2.1.4 Các giải pháp thị trường 34 3.2.2 Về phía doanh nghiệp 37 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm hiệu xuất 37 3.2.2.2 Nâng cao giá xuất 38 3.2.2.3 Mở rộng phân phối thị trường 40 3.2.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất hỗ trợ kinh doanh 44 3.2.2.5 Áp dụng tiến công nghệ, kỹ thuật 46 3.2.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực 47 Kết Luận I.Cơ sở lý luận 1.Khái niệm số đặc điểm quản lý nhà nước thương mại * Quản lý nhà nước thương mại Quản lý nhà nước thương mại tác động có định hướng ,có tổ chức hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô thương mại cấp đến hệ thống bị quản lý thông qua việc sử dụng cơng cụ sách quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường xác định Các quan quản lý vĩ mô nhà nước thương mại người định,người tổ chức ,người điều hành tác động tới doanh nghiệp ,các tổ chức cá nhân tiến hành hoạt động thương mại phạm vi thị trường nước ,thị trường địa phương thị trường nước theo phạm vi phân công phân cấp quản lý Nhà nước sử dụng quyền lực điều hành quản lý thương mại thông qua ban hành sử dụng cơng cụ kế hoạch hóa ,chính sách,luật pháp định khác thương mại để tác động tới chủ thể người bán ,người mua thị trường Sự tác động hệ thống quản lý nhà nước thương mại đến đối tượng trao đổi đặt mối quan hệ với môi trường cụ thể ,xác định thời kỳ *Đặc điểm quản lý nhà nước thương mại Quản lý nhà nước thương mại mang đặc điểm chung quản lý nhà nước kinh tế.Mọi loại hình quản lý kinh tế bao gồm hai hệ thống quan quản lý đối tượng quản lý.Con người trung tâm quản lý nằm hai hệ thống,do quản lý suy cho quản lý người,vì người Quản lý có trao đổi thơng tin liên hệ ngược,nếu khơng có thơng tin quản lý thực hiệu quả.Quản lý kinh tế hướng vào mục tiêu xác định phải có giải pháp thực mục tiêu vạch Tính đặc thù quản lý nhà nước thương mại Mục tiêu quản lý nhà nước thương mại gắn liền với trình kinh tế xã hội ,các lợi ích cần đạ từ thương mại thời kỳ cụ thể Mục tiêu quản lý nhà nước thương mại bị chi phối mục tiêu quản lý kinh tế xã hội mà Đảng ,Nhà nước vạch Mục tiêu bao trùm quản lý nhà nước thương mại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định ,bền vững đảm bảo tiến công xã hội Để đạt mục tiêu ,quản lý nhà nước thương mại cần phải có q trình tổ chức cơng nghệ kỹ thuật để vận hành ,phải sử dụng công cụ ,phương hướng mục tiêu ,phù hợp với lợi ích mong muốn thời kỳ Quản lý nhà nước thương mại bao gồm quản lý chủ thể thương nhân ,các nhà sản xuất người tiêu dùng nước hoạt động trao đổi họ sở hạ tần vật chất kỹ thuật thương mại Quản lý nhà nước thương mại cịn bao gồm việc kiểm tra chấp hành sách,pháp luật định chế khác có liên quan tới lĩnh vực thương mại Nó liên quan tới nhiều cấp ,nhiều ngành địi hỏi phải có phối hợp nước quốc tế tiện mang tính liên ngành để điều tiết hoạt động thương mại theo định 2.Chức quản lý nhà nước thương mại 1.2.1.Chức kế hoạch hóa thương mại Kế hoạch hóa thương mại tồn q trình hoạch định triển khai thực chiến lược ,quy hoạch,kế hoạch ,chương trình dự án phát triển thương mại quốc gia bao gồm phạm vi nước ,của địa phương vùng theo ngành hàng ,ngành dịch vụ phù hợp với yêu cầu ,mục tiêu tiến trình CNH,HDH đất nước hội nhập quốc tế Nhà nước thực chức kế hoạch hóa để định hướng,hướng dẫn hoạt động thương mại đầu tư chủ thể tham gia thị trường nước thị trường quốc tế Giúp doanh nghiệp có lựa chọn định đắn chiến lược,chính sách kế hoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn phát triển Các chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế có quyền tiếp cận thơng tin từ văn kế hoạch hóa chiến lược dự báo phát triển kinh tế ,thương mại thị trường Để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước thương mại cần phải đổi nhận thức kế hoạch hóa ,cải tiến nội dung ,phương pháp hồn thiện máy kế hoạch hóa thương mại ,tăng cường phương tiện kỹ thuật hệ thống công nghệ thông tin quản lý,nâng cao trình độ nguồn nhân lực cơng tác chiến lược ,quy hoạch kế hoạch phát triển thương mại ,nhất bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày 1.2.2.Chức tổ chức phối hợp hoạt động quản lý thương mại Nhà nước thiết lập quan hệ thống tổ chức quản lý,sử dụng máy quản lý để hoạch định chiến lược ,quy hoạch ,chính sách,các văn pháp quy khác quản lý thương mại Đồng thời sử dụng sức mạnh máy tổ chức để triển khai thực công việc thuộc chức quản lý nhà nước ,nhằm đưa sách ,pháp luật vài thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp,biến chiến lược ,quy hoạch kế hoạch phát triển thương mại thành thực Hoạt động thương mại đa dạng ,diễn phạm vi nước địa phương ,từng vùng ,ở thị trường nước ,liên quan tới nhiều ngành Do ,nhà nước phải phối hợp quan quản lý thương mại ,các cấp trung ương tỉnh ,giữa ngành thương mại dịch vụ với ngành sản xuất kinh tế ,giữu phủ ,quốc hội ,tòa án quan khác 1.2.3.Chức lãnh đạo ,điều khiển hoạt động thương mại Nhà nước người đại diện quyền lợi hợp pháp chủ thể tham gia thị trường ,đảm bảo thực thi quyền kinh doanh doanh nghiệp,bằng luật pháp ,khuyến khích cạnh tranh lành mạnh kiểm sốt độc quyền.Một mặt ,nhà nước hướng dẫn ,kích thích doanh nghiệp hoạt động theo định hướng vạch ra.Mặt khác ,nhà nước phải điều tiết thị trường ,can thiệp cần thiết để ổn định kinh tế vĩ mơ ,duy trì sức mạnh tài quốc gia ,giữ vững sức mua tiền tệ ,đảm bảo lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Nhà nước sử dụng nhiều công cụ khác để điều tiết thị trường quan hệ thương mại ,xử lý mâu thuẫn quan hệ trao đổi Những biện pháp khuyễn khích hay hạn chế thương mại quốc tế thường sử dụng sách kinh tế ; thuế ,lãi suất ,giá,tỷ giá,trợ cấp khác công cụ phi thuế.Nhà nước sử dụng hệ thống pháp luật để ràng buộc quan hệ trao đổi ,buôn bán chủ thể kinh doanh thị trường ,khơng phân biệt nhà kinh doanh nước hay nước ngồi 1.2.4.Chức kiểm sốt quan hệ trao đổi ,các hoạt đông thương mại Nhà nước kiểm sốt tất quan hệ trao đổi bn bán thị trường bên thông qua máy tổ chức việc sử dụng phương pháp ,cơng cụ khác Nhà nước kiểm sốt trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước để đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực ,tài sản quốc gia cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Phát lệch lạc nguy chệch hướng vi phạm pháp luật quy định sách nhà nước buôn bán hàng cấm ,kinh doanh dịch vụ không cấp phép ,gian lận thương mại bn lậu ,làm hàng giả …Từ đưa định điều chỉnh thích hợp nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước thương mại.Ngoài nhà nước phải kiểm tra đánh giá sức mạnh hệ thống tổ chức máy quản lý thương mại nhà nước cấp lực đội ngũ cán công chức quan quản lý nhà nước thương mại giai đoạn để có biện pháp đổi tăng cường cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 3.Vai trò quản lý nhà nước thương mại 1.3.1 Định hướng ,hướng dẫn hoạt động chủ thể trao đổi Nhà nước định hướng,hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động đầu tư cà kinh doanh thị trường nội địa quốc tế ,nhằm khai thác có hiệu tiềm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cho phát triển thương mại.Từ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ,cải thiện đời sống dân cư nâng cao phúc lợi xã hội 1.3.2.Tạo lập môi trường thương mại cạnh tranh Môi trường thương mại cạnh tranh phụ thuộc nhiều vào sách luật pháp thủ tục hành Các thơng tin kế hoạch hóa thương mại bị thiên lệnh trình phổ biến cho doanh nghiệp ,các quy định sách phân biệt đối xử bóp méo cạnh tranh ,thủ tục hành rườm rà ,khuân khổ pháp lý không đầy đủ đồng ,nhất quán ,minh bạch gây trở ngại cho thương mại nhiều mặt ,dẫn đến tổn thất vật chất ,tinh thần, Do vậy,nhà nước có vai trò quan trọng việc tạo lập ,cải thiện môi trường kinh doanh ,nhất điều kiện moi trường kinh doanh ln có vận động ,biến đổi không ngừng 1.3.3.Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn,tranh chấp thương mại Nhà nước người tiếp cận ,can thiệp giải mâu thuẫn thị trường Nhà nước có khả cần thiết phải giải mâu thuẫn chủ thể kinh doanh với mua bán ,trong nhập xuất ,mâu thuẫn kinh doanh đắn ,trung thực kinh doanh bất hợp pháp ,giữa kinh doanh hàng thật hàng giả … Nhà nước dựa vào chuẩn mực pháp luật,các định chế cần thiết để thực cướng chế việc thi hành luật ,giả tranh chấp thương mại thông qua hệ thống luật pháp hệ thống hành pháp 1.3.4.Điều tiết quan hệ thị trường ,các hoạt động thương mại Các quan hệ thị trường ,các hoạt động trao đổi tự khơng phải cân đối hiệu Theo quy luật thị trường ,các chủ thể kinh doanh luân quan tâm tới việc bố trí nguồn lực đến nơi có điều kiện sản xuất thương mại thuận lợi ,bán giá cao ,tìm kiếm lợi nhận dẫn tới việc phân bổ nguồn lực cân đối vùng miền Do vậy,nhà nước phải điều tiết quan hệ trao đổi ,các hoạt động thương mại để hạn chế nhược điểm nhằm đảm bảo tính cân đối để người dân hưởng thành tựu kinh tế xã hội ,để nâng cao chất lượng sống cho người dân Nhà nước sử dụng nhiều cơng cụ ,biện pháp khác để điều tiết thị trường thương mại xử lý đắn mâu thuẫn quan hệ trao đổi.Những biện pháp khuyến khích hay hạn chế thương mại thường sử dụng thuế quan biện pháp phi thuế quan Để điều tiết thị trường ,trong nhiều trường hợp nhà nước phải sử dụng thực lực kinh tế nhà nước để điều hòa cung cầu ,ổn định giá thị trường ,nâng cao sức mua xã hội 1.3.5.Giám sát ,kiểm tra thực mục tiêu phát triển thương mại Quản lý nhà nước thương mại hướng tới mục tiêu cụ thể phù hợp với định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ Do ,thông qua thực chức quản lý ,nhà nước giám sát ,kiểm tra phát biểu sai lệch ,những mâu thuẫn bất hợp lý trình thực mục tiêu để từ đưa giải pháp điều chỉnh phát triển cho phù hợp.Các mục tiêu thương mại mang tính bền vững bao gồm mục tiêu kinh tế xã hội ,về mơi trường văn hóa ,trong mục tiêu kinh tế khơng số lượng mà cịn thể chất lượng tăng trưởng thương mại Việc kiểm soát điều chỉnh thực mục tiêu phát triển thương mại địi hỏi phải có phối hợp giữu cấp ngành ,giữa trung ương địa phương ,giữu nước quốc tế ,nhất lĩnh vực quản lý nhà nước thương mại dịch vụ ,trong vấn đề buôn lậu gian lận thương mại II.Quản lý nhà nước thương mại mặt hàng gạo xuất Việt Nam 2.1.Thị trường xuất gạo Việt Nam Những năm qua (từ 1989 đến nay) 2.1.1.Thực trạng xuất gạo Việt Nam 2.1.1.1 Kim ngạch xuất gạo qua năm Năm 1989, lần kể từ sau thống nước nhà (năm 1975), Việt Nam trở lại thị trường xuất gạo giới với số lượng lớn 1,4 triệu (Trước Việt Nam khơng không tiếp tục xuất gạo, ngược lại năm phải nhập thêm gạo lương thực khác, năm cao lên triệu tấn) Từ đến xuất tăng trưởng tương đối đặn liên tục, năm 1995 xuất triệu tấn, năm 1999 xuất 4,5 triệu Bảng thể rõ kim ngạch tăng qua năm từ 1989-2000 tăng cường sản xuất nước, cộng thêm khủng hoảng dầu lửa Các tác động làm giá gạo thị trường giới bắt đầu giảm xuống từ đầu năm, Năm 2000, khủng hoảng tài khu vực làm số nước nhập gạo lớn giới Indonesia Phillipin giảm lượng nhập gạo cuối năm xuất gạo Việt Nam so với năm 1999 bị giảm 15,5% lượng 16% giá, hạ kim ngạch xuất gạo năm 2000 xuống 668 triệu USD, mức thấp vòng năm trở lại Trước năm 1999, gạo năm mặt hàng đem lại kim ngạch xuất lớn nhất, góp phần cải thiện cán cân tốn quốc tế Việt Nam Trong sáu tháng đầu năm 2001, lượng gạo xuất đạt 2,18 triệu tấn, với mức kim ngạch 314 triệu USD, tăng 34,5% số lượng 6,3% giá so với kỳ năm trước Cả năm 2001, xuất đạt 3,6 triệu tấn, trị giá 600 triệu USD, tăng khoảng 5% lượng so với năm 2000 Cả năm 2002, nước xuất 3,2 triệu gạo, trị giá 608 triệu USD Năm 2003 lượng gạo xuất dự kiến mức 3,4 - 3,5 triệu Theo nguồn tin từ Thương mại, tình hình xuất Việt Nam có chiều hướng thuận lợi Ngoài ra, chưa kể lượng gạo xuất tiểu ngạch qua biên giới Tây Nam sang Lào Campodia, nhiều qua biên giới phía Bắc sang Trung Quốc Từ năm 1989 - 000, số gạo buôn bán tiểu ngạch ước tính 2,5 triệu với giá trị khoảng 500 triệu USD Thị phần xuất gạo Việt Nam năm 1998 chiếm gần 18,8% tổng xuất gạo giới - đứng thứ hai giới, sau Thái Lan Hiện thị phần gạo Việt Nam 18,44% so với Thái Lan 22,2% Về tỷ trọng tổng kim ngạch xuất nước, gạo chiếm trung bình 11 - 12%, đứng vị trí thứ hai, sau dầu thơ Nhà nước cho nhà xuất Hệ thống thông tin phải thật xác, cập nhật để có phản ứng linh hoạt trước biến động thị trường Xây dựng thị trường xuất gạo địi hỏi mang tính cấp thiết chiến lược Nhà nước cần tạo lập đặt mối quan hệ thương mại với nước có nhu cầu lớn xuất gạo, tranh thủ khai thác mối quan hệ để ký hiệp định xuất gạo thoả thuận phối hợp, hợp tác với nước để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động đồng thời hỗ trợ cho doanh nghiệp tìm kiếm thị trường bên ngồi Trong q trình xuất gạo, cần tranh thủ gây dựng uy tín thương mại quốc tế bạn hàng, bước tạo thói quen ưa chuộng, tiêu dùng gạo Việt Nam, từ đẩy mạnh xuất chiếm lĩnh thị trường *Thứ hai: thị trường mục tiêu Việc lựa chọn thị trường mục tiêu cho xuất gạo năm tới vấn đề nan giải Điều quan trọng Việt Nam xếp phân đoạn thị trường xuất gạo theo thứ tự ưu tiên hiệu kinh tế, đầu tư vốn cho sản xuất, chế biến, xây dựng sở hạ tầng cho nông nghiệp, tạo tiền đề cho xuất gạo tương lai Những năm tới, tập trung xuất gạo vào thị trường tiêu biểu sau: * Một, thị trường gạo phẩm cấp thấp Đây thị trường tập trung nước nghèo tiêu thụ gạo chất lượng thấp (tấm 25-35%) Ấn Độ, Philippin, quốc gia châu Phi + Thị trường ổn định gạo bao gồm nước ASEAN Philippin, Malayxia Đây thị trường quan trọng cần hướng tới Về nước ta nước ASEAN, cấu hàng xuất tương tự Tuy nhiên ta cần khai thác ưu giá nhân công rẻ so với nhiều nước khu vực địa lý, tương lai nằm hệ thống đường đường sắt xuyên Á chế độ ưu đãi thuế quan trọng nội nước ASEAN để tăng mức xuất hàng hoá dịch vụ vào thị trường đặc biệt mặt hàng nông sản gạo Mặc dù gặp cạnh tranh gay gắt với Thái Lan gạo có chỗ đứng nước Inđônêxia, Singapo, Philippin Chúng ta có hướng liên doanh với nước trồng lúa cao sản để cung cấp ổn định cho thị trường giới với hiệu cao Chúng ta nhận định thời kỳ năm 2010 trở ASEAN thị trường tiêu thụ gạo chủ yếu Việt Nam Philippines thơng báo gia hạn thoả thuận Chính phủ mua gạo Việt Nam từ 2011-2013 với số lượng 1,5 triệu năm, đồng thời mở rộng nhập tư nhân + Thị trường không ổn định thị trường nhập gạo Việt Nam với số lượng không đồng Trung Quốc nước Châu Phi Với số dân 1,3 tỉ người vị địa lý thuận lợi, Trung Quốc hứa hẹn nước nhập gạo lớn Việt Nam Các doanh nghiệp xuất Việt Nam sang thị trường Trung Quốc tính đến tháng 3/2011 gồm có Vilexim, Lương thực Long An, Lương thực Thực phẩm Vĩnh Long, Gentraco, Hiệp Lợi… với 60 ngàn Tương tự Trung Quốc, thị trường quốc gia châu Phi có triển vọng gạo xuất Việt Nam gặp nhiều khó khăn Khu vực ln có bất ổn định trị, khó có khả toán nên lượng gạo nhập từ Việt Nam dù nhiều không ổn định Tuy nhiên khu vực bạn hàng lớn Việt Nam phải tập trung khai thác năm tới * Hai, thị trường gạo phẩm chất cao bao gồm nước nhập gạo chất lượng cao Việt Nam bao gồm: - Thị trường EU: kim ngạch xuất mặt hàng gạo Việt Nam vào thị trường chưa lớn có cạnh tranh gay gắt gạo Thái Lan Tuy nhiên tương lai, nâng cao chất lượng gạo thị trường có tiềm Các chuẩn mực kinh doanh EU đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải thật động, đảm bảo chất lượng gạo giữ chữ tín giao dịch, buôn bán, bước xuất trực tiếp gạo Việt Nam vào khu vực - Thị trường Mỹ: nước xuất gạo lớn giới Mỹ có nhu cầu nhập Việt Nam hưởng quy chế tối huệ quốc Mỹ nên gạo ta tiếp cận xâm nhập vào thị trường dễ dàng Trong tương lai, cần mở rộng quan hệ để có mức xuất gạo ổn định vào thị trường Mỹ nói riêng nước châu Mỹ nói chung - Thị trường Nhật Bản: Nhật Bản nước tiêu thụ gạo đòi hỏi chất lượng cao Do vậy, doanh nghiệp ta cần nắm bắt xu để đầu tư trang thiết bị nâng cao chất lượng sản phẩm có chỗ đứng thị trường, Nhật Bản giảm mức bảo hộ mặt hàng gạo theo quy định WTO - Thị trường Trung Đông: khu vực gồm nước giàu có giới, có nhu cầu khả toán, giao dịch thương mại quốc tế Do chưa hiểu biết nhiều bạn hàng thị trường khu vực nên kim ngạch buôn bán Việt Nam nước không đáng kể Bước đầu gạo Việt Nam có chỗ đứng ưa dùng Iran, Irac Trong tương lai, khu vực mở nhiều hội cho nhà xuất gạo Việt Nam Nhìn chung, gạo chất lượng thấp Việt Nam chiếm tỷ lệ cao với thị trường châu Á châu Phi rộng lớn nên cần khai thác mức độ tối đa Bên cạnh đó, Việt Nam tiếp tục thực sách thúc đẩy đầu tư vào sản xuất nâng cao chất lượng gạo, kết hợp với sách Marketing thị trường Chính phủ để đưa mặt hàng cao cấp xâm nhập thị trường nước tiêu thụ loại hàng với giá cao Do vậy, phải biết kết hợp việc giữ vững thị phần xuất khẩu, chuyển dần sang sản xuất xuất gạo cao cấp đặc sản để vào thị trường cao cấp, thu giá trị xuất cao Như vậy, thị trường xuất gạo rộng mở, khả tham gia vào thị trường gạo Việt Nam ngày tăng Trong năm tới, cần thực hoạt động xuất gạo cho đem lại hiệu kinh tế cao kinh tế quốc dân 3.2.2 Về phía doanh nghiệp 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm hiệu xuất Sản phẩm sản xuất phải đảm bảo thoả mãn nhu cầu khách hàng Đối với sản phẩm xuất khẩu, khách hàng nước ngồi có đặc tính văn hoá khác biệt nên yêu cầu khắt khe Cải tiến kỹ thuật công nghệ hệ thống kho dự trữ bảo quản việc cất giữ, hạn chế ảnh hưởng điều kiện thời tiết khí hậu nước ta biện pháp để nâng cao chất lượng gạo xuất Cụ thể, cần xếp lại hệ thống kho chứa, bố trí cách hợp lý khắc phục kho chưa đạt tiêu chuẩn quy định, đặc biệt kho dự trữ xuất xây dựng thêm kho mới, đại số trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho cất trữ, bảo quản lúa gạo Bên cạnh đó, phải áp dụng công nghệ bảo quản tiên tiến: bảo quản kín gạo, sát trắng, gạo lật cách sử dụng màng PVC khí CO2 khí Nitơ kho dự trữ quốc gia dự trữ kinh doanh, bảo quản mát thóc gạo số cụm kho dự trữ quốc gia đại, địi hỏi vốn đầu tư lớn để cạnh tranh với nước xuất gạo khác, sản xuất áp dụng số chế phẩm vi sinh vật, chế phẩm từ thực vật có tác dụng diệt côn trùng mà không gây độc hại cho người gia súc, không làm nhiễm bẩn môi trường để bảo quản lương thực kho tập trung phương tiện cất trữ gia đình Với đầu tư sản xuất trên, năm tới, chất lượng gạo Việt Nam thay đổi, đạt hiệu cao sản xuất xuất Đây yếu tố quan trọng định tương lai ngành gạo Việt Nam nhược điểm lớn chất lượng gạo Khắc phục yếu điểm giúp tăng giá bán, thu hút nhiều khách hàng mua với số lượng lớn, qua tăng kim ngạch xuất gạo Các giải pháp sản phẩm gạo cần phải thực cách thống nhất, toàn đạt hiệu tối ưu Các doanh nghiệp xuất gạo cần củng cố tăng cường quan hệ với doanh nghiệp nước để giúp đỡ phát triển, quan hệ với doanh nghiệp nước để đẩy mạnh xuất 3.2.2.2 Nâng cao giá xuất Định giá cho hàng bán nội địa khó, định giá cho hàng xuất đặc biệt cho hàng nông sản biến động gạo lại khó Chính sách giá định tổng kim ngạch xuất lợi nhuận Ngay chất lượng gạo tốt, có phương pháp xúc tiến xuất giá bán thị trường song giá khơng thích hợp nỗ lực sách khác khơng mang lại nhiều kết * Các sách giá cụ thể - Chính sách giá mua Giá mua tảng quan trọng cho việc định giá bán Chính sách giá mua đồng thời nhằm mục đích nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam trường giới thúc đẩy sản xuất Dựa chế giá thị trường, cần nghiên cứu giải pháp sau: + Một, cần giảm thiểu chi phí sản xuất Chi phí sản xuất gạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố phân bón, giống, nhân cơng, suất lúa Hiện nay, chi phí sản xuất lúa gạo Việt Nam nhìn chung thấp so với nước chân Á, đặc biệt so với Thái Lan, đối thủ cạnh tranh điều kiện tự nhiên thuận lợi, mức độ đầu tư phân bón thấp có suất tương tự nước khác, chi phí nhân cơng rẻ Chính vậy, năm tới cần phát huy lợi này, tiếp tục giảm thiểu chi phí sản xuất, yếu tố định giá gạo xuất thị trường giới + Hai, sách giá mua Gạo Việt Nam sản xuất theo thời vụ nhu cầu nước nhập thường khơng đổi suốt năm Do đó, giá gạo khâu mua thường xuyên biến động, tăng cao khan giảm vụ thu hoạch Sự không ổn định giá kéo theo nguy lợi nhuận, gây tâm lý lo lắng cho người nông dân Chính vậy, cần có biện pháp ổn định giá mua có mơ hình giá bảo hộ gián tiếp - Chính sách giá xuất Ở Việt Nam, cạnh tranh doanh nghiệp kéo theo việc giá gạo xuất giảm đáng kể so với gạo chất lượng nước xuất khác Do đó, cần phải có sách giá chung nhà xuất Việt Nam Năm 1992, Hiệp hội doanh nghiệp xuất gạo đời không đảm nhiệm vai trị Hơn nữa, lúa gạo sản phẩm sản xuất theo thời vụ, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nhu cầu ổn định nên cần phải dự báo thay đổi thị trường dựa thơng tin xác để đưa mức giá hợp lý cho gạo xuất -Nguyên cứu sách nước xuất khác, đặc biệt Thái Lan Đây việc cần làm vừa mang tính chất học hỏi, vừa biết biện pháp áp dụng đối thủ để có đối sách cạnh tranh phù hợp Nhằm giữ giá lúa không để sụt xuống thấp gây thiệt hại cho nơng dân, Chính phủ Thái Lan năm qua có biện pháp cụ thể là: + Một, cơng bố thông tin rộng rãi lúa gạo phương tiện thông tin đại chúng trung tâm lúa gạo + Hai, thực biện pháp làm giảm cung lúa thị trường, cho nông dân cầm cố (thế chấp) số lúa chưa bán giá thị trường nước xuống thấp để vay tiền Ngân hàng hay tổ chức khác Qua biện pháp điển hình Thái Lan doanh nghiệp Việt Nam cần rút mặt tích cực để áp dụng vào hoàn cảnh cụ thể xuất gạo Việt Nam nhằm đạt hiệu tối ưu, nâng cao sức cạnh tranh xuất gạo nước ta thị trường giới 3.2.2.3 Mở rộng phân phối thị trường Những chợ đầu mối tổ chức cách có quy mơ xuất châu Âu vào cuối kỷ XIX Ngày nay, chợ buôn bán đầu mối trở thành phần thiếu mạng lưới phân phối lúa gạo cho đô thị lớn Tại quốc gia phát triển, chợ buôn bán đầu mối trở thành trung tâm phân phối lúa gạo lớn Ở Thái Lan, trung tâm lúa gạo kênh tiêu thụ gạo quan trọng mua tới 60% lúa nông dân sản xuất Trung tâm lúa gạo điểm tập trung người bán mua lúa, vừa tạo nên cạnh tranh khiến việc mua bán diễn công bằng, khắc phục tình trạng nơng dân bị ép giá khơng có thơng tin thị trường, tránh gian lận cân đong xác định chất lượng lúa Về vấn đề tổ chức dự trữ lương thực cần thực tốt đảm bảo cho yếu tố ổn định nguồn cung cấp lương thực sách an tồn lương thực quốc gia Một vấn đề xúc thiếu kho trữ gạo trầm trọng, kho sử dụng hầu hết không đạt chuẩn Trong đó, việc đầu tư xây kho quan tâm Nước ta làm nên kỳ tích xuất lúa gạo vượt tỉ USD kim ngạch năm 2008 Trong cấu mặt hàng dự trữ, dự trữ quốc gia tới hạn trung bình khoảng năm dự trữ nơng dân nơi sản xuất dự trữ lúa thích hợp hơn, cịn dự trữ doanh nghiệp thơng thường từ đến ba tháng nên dự trữ gạo thành phẩm bán thành phẩm bắt buộc phải đảo kho, đưa lúa gạo cũ tiêu thụ nhập lúa gạo để trì chất lượng sản phẩm ln ln tốt Trong đó, lúa cũ khoảng 6-12 tháng ngun liệu thích hợp để chế biến gạo xuất có chất lượng tốt nhất, phù hợp với thị hiếu tiêu dùng nhiều nước nhập gạo giới Như vậy, Cục dự trữ quốc gia kết hợp việc đảo kho lương thực dự trữ bảo hiểm để cung ứng lúa gạo cho doanh nghiệp xuất góp phần tốt để ổn định nguồn cung ứng gạo xuất có chất lượng cao, tăng đáng kể hiệu xuất gạo nói chung hiệu dự trữ bảo hiểm lương thực nói riêng * Tổ chức khâu xuất Nhà nhập nước thường tiếp xúc trực tiếp với nhà xuất gạo qua trung gian Việt Nam để nhập gạo Thời gian thường kéo dài từ 22 đến 30 ngày Đôi thời gian tăng lên thủ tục giấy tờ Ví dụ nhà xuất phép xuất 30.000 gạo muốn xuất 10.000 cảng Cần Thơ 20.000 cảng TP Hồ Chí Minh phải xuất trình chứng từ hai cảng Khi hàng hoá sẵn sàng phải đợi giấy phép Bộ Thương mại nhiều thời gian để giải Theo kinh nghiệm nhà xuất trước kia, cần có chuyên gia giỏi để giải vấn đề Họ có khả làm nhanh chóng thủ tục hành liên quan đến xuất gạo Khâu trung gian giải chi tiết quan trọng Ngay doanh nghiệp xuất gạo với số lượng lớn sử dụng dịch vụ trung gian quốc tế số thị trường Những doanh nghiệp biết cách hoàn thành thủ tục phức tạp Xu hướng nhà xuất phát triển kênh trực tiếp Tuy nhiên, cần có thời gian để xác lập quan hệ người sản xuất người tiêu dùng dạng kênh Việc phân phối hàng hoá bao gồm vận chuyển dự trữ hàng hoá suốt thời gian thực kênh phân phối Hiện nay, chi phí gửi hàng Việt Nam cao, sở hạ tầng cầu cảng không tốt bất lợi Việt Nam so với nước xuất khác Cụ thể chi phí cảng, chi phí bốc dỡ xếp hàng chi phí liên quan cảng Sài Gịn khoảng 40.000 USD/tàu công suất 10.000 (chiếm 1,6% giá gạo xuất khẩu) chi phí Bangkok nửa Ngồi chi phí cảng, tốc độ bốc dỡ chậm, so với Băngcốc ta chậm lần (nghĩa Sài Gịn bốc dỡ 1.000 tấn/ngày Băngcốc 6.000 tấn/ngày) Chậm trễ sửa chữa bốc xếp hàng thường làm tốn thêm khoảng 6.000 USD/ngày Những hạn chế nói làm hội giá đương nhiên người trồng lúa phải chịu hình thức giá FOB thấp Những bất lợi ta vận chuyển, bốc dỡ khắc phục thời gian ngắn được, cần nhận thức sâu sắc điều để tìm giải pháp hợp lý để nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng gạo Việt Nam thị trường giới Hiện tại, tàu đến cảng Sài Gòn xuất phát sau chiều đến trước sáng, gây bất tiện tốn cho tầu không cập cảng thời gian Chúng ta cho tàu chạy đêm kênh chở gạo từ cảng đến bờ biển Trung Quốc, hạn chế phần bất lợi sở hạ tầng mà chưa khắc phục Trong năm tới, giảm bớt bất cập kênh phân phối cách áp dụng mơ hình sau: Mơ hình phân phối gạo đề xuất: Sơ đồ chia hoạt động xuất gạo Việt Nam làm hai khâu Ở khâu mua, gạo đưa đến nhà máy chế biến cách: trực tiếp, qua tư thương qua trạm thu mua Nhà nước Với khâu mua này, phát triển mua gạo chế biến hai cách trực tiếp gián tiếp qua trung gian nên người sản xuất chủ động linh hoạt việc bán gạo, tránh tình trạng bị ép giá dẫn đến bán giá rẻ Tuỳ khu vực cụ thể mà ta nên khuyến khích cách thu mua cho phù hợp đạt hiệu cao Ở khâu xuất vận dụng kênh Marketing-mix qua kênh cấp 1,2,3,4 tuỳ thị trường cụ thể Tuy nhiên, gạo xuất Việt Nam từ trước đến phụ thuộc nhiều vào trung gian nước ngoài, đặc biệt thị trường có tiềm ta châu Phi gây thiệt hại cho ta nhiều giá gạo Trong tương lai gần, phải hạn chế nhược điểm này, ký kết hợp đồng trực tiếp với nước nhập gạo trọng sử dụng giá CIF để linh hoạt cho lựa chọn mức giá nhà nhập Chúng ta cần tránh kênh phân phối nhiều trung gian mà tập trung vào kênh trực tiếp sử dụng trung gian để hạ thấp chi phí, giảm giá bán tăng số lượng gạo xuất Trong năm tới, cần bổ sung đại lý nước ngoài, đặc biệt nước nhập gạo chủ yếu Việt Nam để thuận tiện cho giao dịch gạo đạt hiệu cao Các kênh phân phối gạo Thái Lan Đặt bối cảnh khu vực quốc tế, cần thấy kênh phân phối Việt Nam chưa Nhà nước quản lý cách chặt chẽ Các tư thương doanh nghiệp Nhà nước cịn chưa có phối hợp hài hồ việc đưa gạo từ người sản xuất đến người tiêu dùng nước ngồi Chúng ta tham khảo mơ hình khâu mua Thái Lan Hệ thống lưu thông phân phối gạo Thái Lan khâu mua : Nguồn: Agricultural Marketing Improvement in Thailand Kasetsat University Bangkok Qua mơ hình trên, nhận thấy quản lý chặt chẽ khâu mua gạo xuất Thái Lan Các kênh phân phối cấp thể phân công lao động hợp lý, chuyên mơn hố cao, tạo hiệu tối ưu cho nhà xuất Thái Lan tung gạo thị trường giới 3.2.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất hỗ trợ kinh doanh Để nâng cao hiệu kinh doanh, tăng cường khả cạnh tranh điều kiện thị trường ngày nay, ngành xuất gạo Việt Nam khơng cịn có lựa chọn khác ngồi việc đẩy mạnh sách xúc tiến hỗ trợ kinh doanh Trong năm tới, ngành gạo Việt Nam cịn tập trung vào nhiệm vụ chính: * Làm tốt công tác nghiên cứu thị trường thị hiếu khách hàng Nắm vững yếu tố thị trường, hiểu biết quy luật vận động chúng giúp đưa định đắn kịp thời Để đẩy mạnh xuất gạo, giải pháp cần thiết khơi thông tin cho doanh nghiệp thơng tin thị trường quốc tế cần thiết phục vụ cho doanh nghiệp Chính phủ việc lập kế hoạch thực hoạt động thương mại xúc tiến thương mại Trong bối cảnh nay, doanh nghiệp ngày phải quan tâm đến thông tin thị trường gạo quốc tế Hiện nay, doanh nghiệp xuất gạo thường quan tâm đến hai loại thông tin Một thông tin thị trường nước nhập với số liệu thống kê dân số, ngoại thương, thuế quan, biện pháp kiểm soát xuất nhập ngoại lệ thủ tục cấp phép xuất nhập khẩu, quy định vệ sinh an toàn, đại lý quyền nhãn mác Hai thông tin sản phẩm, đặc biệt hội bán hàng cụ thể Ví dụ yêu cầu gạo người nhập khẩu, thống kê thương mại, sản xuất tiêu thụ giới mặt hàng gạo, dự báo nhu cầu ngắn, trung, dài hạn thông tin đối thủ cạnh tranh thị trường, lực, hoạt động, nhãn hiệu, thị phần khách hàng, kỹ thuật kinh doanh Bên cạnh đó, doanh nghiệp quan tâm đến mức giá gạo bán thị trường cụ thể, hệ thống tập quán buôn bán phân phối phạm vi quốc gia quôc tế, kênh tiếp thị, điều kiện mua bán, cộng giá, giảm giá, thông tin nhà nhập khẩu, đại lý, người mua trực tiếp, điều kiện thương mại quốc tế, thông tin vận tải kỹ thuật xúc tiến xuất Như phân tích, doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam thiếu thông tin thị trường gạo quốc tế, thông tin bùng nổ mạnh Nguyên nhân doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng kinh tế thị trường nên chưa thực quan tâm đến công tác thông tin thị trường gạo quốc tế Hầu hết doanh nghiệp, kể doanh nghiệp xuất gạo lớn chưa tổ chức chưa có cán chuyên trách thơng tin Chi phí cho cơng tác thơng tin, kể tiền mua thông tin không đáng kể, chí khơng có Qua đó, cần có giải pháp để đưa thông tin từ thị trường quốc tế cho doanh nghiệp qua phương tiện thông tin đại chúng, quan, tổ chức dịch vụ Những người cung cấp thông tin gạo biết rõ nhu cầu thông tin doanh nghiệp, biết xử lý phân tích nguồn thơng tin, đầu tư cho công tác thông tin mua thông tin nguồn, tránh cung cấp thông tin không cần thiết cho doanh nghiệp Các tổ chức cung ứng thông tin phải hoạt động theo chế vừa cạnh tranh vừa hợp tác Chính phủ nên hỗ trợ, tạo mơi trường thuận lợi việc cung cấp tiếp cận thông tin, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ tài cho doanh nghiệp cung cấp thơng tin, mua thơng tin gạo Chính phủ cần hỗ trợ cách trực tiếp cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Trên sở thông tin thu được, doanh nghiệp tiến hành chọn lọc, phân tích rút nhận xét, kết luận để làm sở xây dựng kế hoạch chiến lược, phương án kinh doanh * Xây dựng hệ thống thị trường tăng cường đầu tư cho hoạt động tuyên truyền, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm Thị trường xuất gạo vấn đề cần tập trung tầm vĩ mô vi mơ Vì vậy, bên cạnh hỗ trợ Nhà nước vấn đề thị trường, doanh nghiệp phải chủ động tìm bạn hàng phương thức kinh doanh thích hợp để xâm nhập, trì mở rộng chỗ đứng thị trường gạo giới Các doanh nghiệp cần đa dạng hoá khách hàng tận dụng hợp đồng có khối lượng khơng lớn đồng thời thiết lập quan hệ với tập đoàn xuyên quốc gia tổ chức kinh tế vững mạnh có tầm hoạt động rộng, am hiểu thị trường khả vốn lớn để đảm bảo thị trường xuất ổn định Hoạt động tuyên truyền, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm gạo đóng vai trị quan trọng kinh doanh nhằm xúc tiến nhanh chóng việc bán hàng, góp phần định vào thành công hay thất bại hoạt động xuất gạo Quảng cáo sản phẩm nhằm mở thị trường mới, củng cố uy tín, nhãn hiệu hàng hố, doanh nghiệp công tác thiếu xuất gạo Các doanh nghiệp cần quan tâm đầu tư ngân sách tuyển dụng người có lực, chuyên gia giỏi cho quảng cáo hoạt động muốn có hiệu lớn khơng phải vấn đề đơn giản, đặc biệt đối tượng tiếp nhận lại khách hàng nước 3.2.2.5 Áp dụng tiến công nghệ, kỹ thuật Để đẩy mạnh xuất công tác mở rộng thị trường, Doanh nghiệp xuất cần phải đầu tư, đổi trang thiết bị phù hợp với yêu cầu thị trường Trong môi trường cạnh tranh gay gắt nay, doanh nghiệp thua chủ yếu chất lượng sản phẩm Chính để có chỗ đứng thị trường nước nước ngoài, doanh nghiệp cần phải thường xuyên cập nhật tiến 3.2.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Yếu tố quan trọng nhât trình sản xuất kinh doanh người Khi hội nhập kinh tế giới mơi trường hoạt động kinh doanh rộng lớn, điều địi hỏi đội ngũ cơng nhân viên có tay nghề trình độ cao để vận hành dây chuyền sản xuất đại Đồng thời nâng cao trình độ chuyên sâu để nhà quản trị - người trực tiếp làm công tác đàm phán , quản lý doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp xuất gạo, đội ngũ nhân viên phải người am hiểu sách xuất khẩu, luật kinh doanh, thuế quan kiến thức lien quan đến việc xuất Nếu có nguồn nhân lực mạnh doanh nghiệp hoạt động tốt , sản lượng không ngừng gia tăng KẾT LUẬN Thị trường xuất lúa gạo Việt Nam tương lai dự báo sáng sủa Nhận định dựa nghiên cứu tổng quan nhu cầu lương thực giới tăng cao năm 2010 Mặc dù dự báo thị trường tốt, giá bán tăng, khó tăng đến mức cao sốt gạo hồi đầu năm 2008 Bởi theo tính tốn, lượng gạo tồn kho Việt Nam Thái Lan – hai quốc gia xuất gạo lớn giới nhiều Vấn đề đặt liệu doanh nghiệp có tận dụng thời để nâng giá hạt gạo Việt Nam so với nước xuất gạo khu vực Trong quan điểm đương đầu với tăng dân số, sản lượng gạo hàng năm giới phải tăng 760 triệu vào năm 2020 Tuy nhiên, nhiều nước, đặc biệt châu Á, thiếu đất trồng để tăng sản lượng gạo, hầu hết nhu cầu gạo phải đáp ứng cách tăng suất Việc sử dụng gạo lai đề xuất chiến lược để giúp tăng tối đa suất gạo tại nhiều nước Bangladesh, Ấn Độ, Sri Lanka, Việt Nam, Indonesia Philippines Thơng tin sẵn có phân tích kinh tế cho thấy nước Ấn Độ, Philippines, Sri Lanka, Việt Nam Bangladesh với tỷ lệ đất lao động cao tỷ lệ diện tích tưới nước cao có nhu cầu công nghệ gạo lai nhiều Việc phát triển gạo lai thành công vào đầu năm 1970 Trung Quốc đột phá lớn nhân giống gạo, cung cấp tiếp cận hiệu nhằm tăng suất gạo Gần đây, gạo lai chiếm 15 triệu hay phân tổng diện tích Trung Quốc Đã chứng minh thực tế nhiều năm gạo lai cho suất cao 20% so với giống lai dòng cải tiến Năng suất gạo tăng hàng năm Trung Quốc việc trồng gạo lai ni sống 60 triệu người năm Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy việc tăng diện tích gạo lai cách kinh tế hiệu để đáp ứng nhu cầu gạo tương lai cho dân số tăng Qua đó, Việt Nam cần phải cố gắng việc tạo giống lúa mới, cho suất cao, đáp ứng nhu cầu nước xuất nước Đồng thời cần phải khắc phục hạn chế, sửa chữa sai lầm, thiều sót chế xuất – nhập Đảm bảo ổn định kim ngạch xuất khẩn, ổn định thị trường Để tương lai, việc xuất lúa gạo Việt Nam ngày phát triển, mở rộng khắp giới ... I.Cơ sở lý luận 1.Khái niệm số đặc điểm quản lý nhà nước thương mại * Quản lý nhà nước thương mại Quản lý nhà nước thương mại tác động có định hướng ,có tổ chức hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô thương. .. điểm quản lý nhà nước thương mại Quản lý nhà nước thương mại mang đặc điểm chung quản lý nhà nước kinh tế.Mọi loại hình quản lý kinh tế bao gồm hai hệ thống quan quản lý đối tượng quản lý. Con... đặc thù quản lý nhà nước thương mại Mục tiêu quản lý nhà nước thương mại gắn liền với trình kinh tế xã hội ,các lợi ích cần đạ từ thương mại thời kỳ cụ thể Mục tiêu quản lý nhà nước thương mại bị
