Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đề cập đến thực trạng về tình hình tài chính và công tác quản lí tài chính của Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh đối với các hoạt động chi thường xuyên được giao tự chủ trong chu kì kinh phí ổn định ba năm gần đây (2008-2010). Từ đó đề ra những giải pháp cho việc cải tiến công tác quản lí tài chính cũng như góp phần đổi mới công tác quản lí của nhà trường trong thời gian tới.
Ý kiến trao đổi Số 31 năm 2011 _ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ YẾN NAM* TÓM TẮT Bài viết đề cập đến thực trạng tình hình tài cơng tác quản lí tài Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh hoạt động chi thường xuyên giao tự chủ chu kì kinh phí ổn định ba năm gần (2008-2010) Từ đề giải pháp cho việc cải tiến cơng tác quản lí tài góp phần đổi cơng tác quản lí nhà trường thời gian tới Từ khóa: quản lí tài chính; tự chủ, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh ABSTRACT Some measures to upgrade the efficiency of the the financial tasks toward autonomy, accountability at Ho Chi Minh City University of Education The article is about the financial status and management tasks of Ho Chi Minh City University of Education to autonomy of frequent activities of expenditure assigned by MOET in the three-year cycle of stable budget (2008 – 2010) Thereby, the author suggests some measures to improve the financial management tasks as well as contribute to the innovation of the university management in the future time Keywords: financial management, autonomy, Ho Chi Minh City University of Education Đặt vấn đề Quản lí tài phận cấu thành cơng tác quản lí nhà trường gắn bó mật thiết với lĩnh vực quản lí khác, như: quản lí đội ngũ, quản lí chương trình đào tạo, quản lí tổ chức hoạt động phục vụ cộng đồng Nó có chức đảm bảo cho hoạt động nhà trường thực theo nhiệm vụ chịu quy định nhiệm vụ, cấu tổ chức quy mơ, loại hình đào tạo Đồng thời cơng tác quản lí tài bị tác động chế tài chính, nguồn kinh phí * ThS, Trưởng phòng KH - TC Trường ĐHSP TPHCM 192 yếu tố khách quan khác Trong thời gian dài, công tác tài nhà trường bị bó buộc chế quản lí tập trung, phải tuân thủ nghiêm ngặt kế hoạch dự toán, việc điều tiết khoản mục chi tiêu khó khăn, chỗ thừa, chỗ thiếu dẫn đến tình trạng vừa thiếu tiền vừa phải “chạy” kinh phí để khơng bị cắt giảm kết thúc năm tài Trong xu đổi đất nước, đổi quản lí tài cơng nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Nghị định 10/2002/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 16-1-2002 đánh dấu chuyển biến tích cực Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Nguyễn Thị Yến Nam _ việc tạo chế tự chủ tài cho đơn vị nghiệp công lập Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập ban hành ngày 25-4-2006 thay Nghị định 10/2002/NĐ-CP Mục tiêu “Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động” mở rộng việc giao quyền tự chủ đồng thời đòi hỏi trách nhiệm cao từ nhà quản lí Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHSP TPHCM) đơn vị nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo giao quyền tự chủ tài từ năm 2002 Trường ban hành Quy chế chi tiêu nội quy định cụ thể định mức chi tiêu nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn tài cơng khai, minh bạch Với số đơn vị trực thuộc, Trường khốn kinh phí hoạt động nhằm tạo chủ động hoạt động tạo nguồn thu, sử dụng nguồn kinh phí phân phối phần kinh phí tiết kiệm Tuy nhiên, thời gian qua, vấn đề bất cập, mối liên hệ việc phân bổ, cung cấp nguồn tài với mặt hoạt động nhà trường có phần chưa xem xét đầy đủ Do đó, chúng tơi nghiên cứu, phân tích thực trạng tình hình tài cơng tác quản lí tài trường hoạt động chi thường xuyên giao tự chủ chu kì kinh phí ổn định ba năm gần (2008-2010) để đề giải pháp cho việc cải tiến cơng tác quản lí tài chính, góp phần đổi cơng tác quản lí nhà trường theo chương trình hành động đổi cơng tác quản lí giáo dục đại học Thực trạng công tác tài giai đoạn 2008 - 2010 2.1 Về nguồn thu Là đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động, Trường ĐHSP TPHCM giao dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) để thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công đào tạo giáo viên nghiên cứu khoa học theo chức nhiệm vụ giao Nguồn tài cho chi thường xuyên trường bao gồm (xem bảng 1): - Kinh phí NSNN cấp; - Học phí loại hình đào tạo, lệ phí tuyển sinh; - Các khoản thu từ hoạt động nghiệp đơn vị khai thác sở vật chất nguồn lực khác để cung cấp dịch vụ phù hợp với chức nhiệm vụ nhà trường; - Các khoản đóng góp tổ chức cá nhân; - Các khoản thu hợp pháp khác 193 Số 31 năm 2011 Ý kiến trao đổi _ Bảng Tổng hợp số nguồn thu trường Chỉ tiêu 2008 2009 2010 Dự toán ngân sách giao chi thường xuyên 44,804 56,370 68,356 Nguồn thu học phí 49,041 7,122 44,874 5,584 54,165 9,517 41,919 39,290 44,648 Các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn 4,483 7,216 8,565 Cộng 98,328 108,460 131,086 Học phí quy (PTTH, đại học, sau đại học) Học phí hệ vừa làm vừa học [Nguồn: Báo cáo tài 2008, 2009, 2010 Trường ĐHSP TPHCM] Kinh phí dự tốn ngân sách giao cho chi thường xuyên tăng 20% bao gồm kinh phí thực cải cách tiền lương cấp bù học phí cho sinh viên ngành sư phạm nhà nước điều chỉnh tăng học phí Bên cạnh đó, nhà trường chủ động xây dựng số chương trình ngắn hạn phục vụ cơng tác bồi dưỡng giáo viên cho địa phương Trường có tỉ lệ nguồn kinh phí dự tốn ngân sách nguồn thu học phí tổng nguồn thu bảng 2: Bảng Tỉ lệ nguồn thu ngân sách thu nghiệp (2008 - 2010) 80.00% 70.00% 54.43% 60.00% 50.00% 51.97% 45.57% 48.03% 52.15% 47.85% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 2008 2009 Ngân sách dự toán 2010 Thu nghiệp Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với chức nhiệm vụ trường chủ yếu hoạt động trung tâm phục vụ cộng đồng Trung tâm Ngoại ngữ, Trung tâm Tin học, Trung tâm bồi dưỡng văn hóa luyện thi đại học thể bảng 194 Nguyễn Thị Yến Nam Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM _ Bảng Tổng số thu hoạt động dịch vụ (2008-2010) Chỉ tiêu Hoạt động dạy ngoại ngữ tin học bồi dưỡng văn hóa Thu dịch vụ khai thác mặt Cộng 2008 2009 2010 75.771 71.313 62.230 3.029 78.800 2.417 73.730 1.926 64.156 [Nguồn: Báo cáo nguồn thu hoạt động dịch vụ Phòng Kế hoạch – Tài Trường ĐHSP TPHCM] Nguồn thu dịch vụ từ trung tâm trường đóng góp tỉ lệ bình quân khoảng 19,5% tổng số thu, giúp tăng thu nhập bình quân hàng tháng phúc lợi cho cán viên chức, song có chiều hướng sụt giảm 2.2 Về tình hình sử dụng kinh phí Bảng Một số tiêu tình hình sử dụng nguồn kinh phíchi thường xuyên Ngân sách Chỉ tiêu 2008 Nguồn khác 2009 2010 2008 2009 2010 Chi cho người lao động 31,615 35,412 40,131 32,471 41,148 40,043 Chi nghiệp vụ chuyên môn 11,108 16,527 18,540 30,627 20,876 27,641 Mua sắm sữa chữa trang thiết 2,318 4,304 8,458 1,608 1,508 3,067 bị Chi khác 676 2,916 2,094 2,253 Cộng 45,041 56,243 67,805 67,622 65,626 73,004 [Nguồn: Báo cáo tài 2008, 2009, 2010 Trường ĐHSP TPHCM] Trong biểu số liệu chi tiêu không bao gồm số liệu chi hoạt động dịch vụ, số chi cho người lao động bình quân chiếm khoảng 60% (năm 2008: 56,88%; năm 2009: 62,82%, năm 2010: 56,94%) Nếu so sánh với tỉ lệ tăng lương tối thiểu theo sách cải cách tiền lương nhà nước trường đảm bảo tăng tương ứng quỹ lương Các khoản thu nhập tăng thêm từ nguồn thu nghiệp trường tăng không đáng kể 2.3 Về công tác quản lí tài 2.3.1 Cơ cấu quản lí Hiện nay, cơng tác quản lí tài trường kết hợp nhiều mơ hình tính đa dạng cấu tổ chức nguồn thu Các đơn vị đủ điều kiện hạch toán độc lập trường giao quyền tự chủ gồm có Viện Nghiên cứu Giáo dục, Trung tâm Giáo dục trẻ khuyết tật Thuận An, Nhà xuất ĐHSP TPHCM Trong đó, Viện Nghiên cứu Giáo dục, Trung 195 Ý kiến trao đổi Số 31 năm 2011 _ tâm Giáo dục trẻ khuyết tật Thuận An đơn vị nghiệp có thụ hưởng ngân sách nhà nước Nhà xuất trường giao vốn kinh doanh hỗ trợ phần quỹ tiền lương thu nhập cán viên chức Các đơn vị có tổ chức máy kế tốn riêng thực chức quản lí tài đơn vị theo hướng tự chủ Trường định giao dự tốn, kinh phí hoạt động kiểm tra xét duyệt toán hàng năm Đối với trung tâm, khoa, phòng ban trực thuộc, trường thực quản lí tài tập trung mặt chứng từ thu chi tất hoạt động Vận dụng chế tự chủ, số loại hình hoạt động thực theo chế độ giao khoán định mức kinh phí hoạt động, phân cấp trách nhiệm xây dựng định mức chi tiêu Các phương thức quản lí theo loại hình đào tạo tính chất nguồn thu phân loại sau: - Nguồn học phí đào tạo quy bổ sung nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên, quản lí tập trung kinh phí dự tốn; - Nguồn học phí đào tạo khơng quy: Trường quản lí tập trung có phân cấp cho khoa chủ động việc sử dụng tỉ lệ kinh phí dành cho giảng dạy hoạt động chun mơn; - Nguồn học phí chương trình bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ dịch vụ đào tạo trung tâm vận dụng chế khoán định mức chi cho đơn vị tổ chức hoạt động, việc hạch toán tập trung trường 2.3.2 Công tác tạo nguồn thu 196 Đối với nguồn kinh phí từ ngân sách, trường lập dự toán theo hướng dẫn hàng năm Bộ chủ quản Đây nguồn tài để thực nhiệm vụ phần lớn trường đại học công lập Về học phí, trường quy định nhà nước để xây dựng khung học phí cho hệ đào tạo quy phi quy Kinh phí tổ chức lớp đào tạo địa phương thực thông qua hợp đồng đào tạo Trên sở định hướng phát triển trường nhu cầu xã hội, khoản thu từ dịch vụ đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ phòng ban chức phối hợp với đơn vị đào tạo xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng dự tốn kinh phí cụ thể Mức thu xác định theo nguyên tắc đảm bảo chi phí có tích lũy 2.3.3 Phân bổ nguồn lực Căn nguồn kinh phí ngân sách giao, phần kinh phí hoạt động chun mơn thường xun phân bổ cho khoa để thực nhiệm vụ thuộc chương trình đào tạo Khoa chủ động lập kế hoạch sử dụng số kinh phí giao cho hoạt động dự trù kinh phí theo định mức quy chế chi tiêu nội trường Mức độ, hiệu sử dụng phần kinh phí phụ thuộc vào quan tâm cán quản lí đơn vị Đối với học phí phi quy, khoa phép điều tiết mức chi giảng dạy theo biên độ cho phép quy định Quy chế chi tiêu nội chi cho hoạt động hỗ trợ chun mơn Kinh phí Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Nguyễn Thị Yến Nam _ tích lũy sau thực nhiệm vụ, phép chi phúc lợi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức đơn vị Trong hoạt động dịch vụ, việc xác định mức khoán chi cho đơn vị trực tiếp giảng dạy, bồi dưỡng, trường giao quyền tự toàn phần việc chi tiêu cho sở Các trung tâm, đơn vị chủ động xây dựng định mức chi tiêu phù hợp để đảm bảo hoạt động hiệu Trường chi tiêu cho phận quản lí chung chi phí thường xun tốn dịch vụ công cộng, sửa chữa mua sắm trang thiết bị… Tuy vậy, quy trình tiêu chí để thực phân bổ thời gian dài chưa xem xét điều chỉnh cho phù hợp 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những mặt đạt - Quyền tự chủ tài cho phép trường xây dựng định mức chi cần thiết cho việc thực nhiệm vụ phạm vi nguồn tài cho phép - Tạo chủ động cho đơn vị trực thuộc triển khai hoạt động thường xuyên nhà trường giao - Cải thiện phần thu nhập cho cán viên chức qua việc tham gia hoạt động phi quy sách thu nhập tăng thêm trường - Hoạt động tài ngày trở nên cơng khai, minh bạch chế độ sách, nội dung chi, mức chi - Tổ chức số đơn vị trực thuộc theo mơ hình đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động 2.4.2 Những mặt hạn chế Về tạo nguồn tài - Ngồi việc lập dự tốn hàng năm nguồn kinh phí chi thường xun, trường chưa có chuẩn bị cần thiết chương trình, dự án nên tranh thủ kinh phí đầu tư nhà nước cho sở vật chất từ chương trình mục tiêu quốc gia Nếu có nguồn kinh phí này, phần chi phí tăng cường sở vật chất từ kinh phí thường xun điều tiết cho nhiệm vụ chuyên môn khác - Việc khai thác nguồn lực để tổ chức hoạt động sư nghiệp, tạo nguồn thu đáng cho Trường chừng mực khiêm tốn, số nguồn thu giảm sút - Cơng tác nghiên cứu, tìm hiểu nhu cầu xã hội, hội hơp tác quốc tế chưa đặt mức, thiếu kế hoạch chiến lược định hướng khai thác nguồn thu - Chính sách quảng bá, tự giới thiệu, trường hạn chế - Các sở dạy ngoại ngữ, tin học ngồi cơng lập phát triển đa dạng, phương thức tuyển sinh đại học thay đổi… tạo mơi trường cạnh tranh phức tạp, chương trình bồi dưỡng trường chậm cập nhật, sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu, phương thức quản lí mơ hình tổ chức chậm thích ứng với điều kiện, hoàn cảnh thay đổi Về phân bổ nguồn lực - Các cứ, tiêu chí phân bổ nguồn lực chưa rõ ràng cho loại hình hoạt động 197 Ý kiến trao đổi Số 31 năm 2011 _ - Biện pháp khuyến khích người lao động theo nguyên tắc “người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều hơn” chưa quy định hướng dẫn cụ thể - Chính sách bình qn thu nhập kéo dài tâm lí ngại thay đổi, ý đến nội dung gắn với trách nhiệm nghĩa vụ thực thi nhiệm vụ Về sử dụng nguồn tài - Việc phân bổ nguồn lực tài theo tỉ lệ chung thể thiếu linh hoạt, dẫn đến khó khăn cần điều tiết sử dụng kinh phí hoạt động chung - Việc quan tâm quy định, nguyên tắc tài cán quản lí trở ngại sử dụng kinh phí: khơng đảm bảo tn thủ chế độ, thủ tục biểu mẫu, thời gian toán… - Tình trạng chênh lệch mức chi cho nội dung công việc phải thực đơn vị trường gây khó khăn cho cơng tác điều hành, quản lí chung - Cơng tác điều hành sử dụng tài số đơn vị thiếu thống nhất, công khai làm nảy sinh thắc mắc, tác động không tốt đến môi trường làm việc đơn vị Việc kiểm tra đánh giá - Khâu đánh giá hiệu số hoạt động đào tạo kể hiệu mặt tài nhằm rút kinh nghiệm công tác tổ chức phân phối nguồn tài chưa tiến hành thường xuyên 198 - Thiếu chế kiểm tra, kiểm soát nội quy trình phối hợp cơng tác, hiệu hoạt động, tính hợp lí phân bổ sử dụng nguồn kinh phí Quản lí tài cơng cụ quản lí quan trọng, chi phối tồn hoạt động nhà trường, có mối liên hệ biện chứng chịu quy định nhiệm vụ, máy tổ chức, chế tài hệ thống quy định nhà nước Một chu kì hoạt động tài phải đảm bảo thành tố quy trình quản lí chung Ngun nhân dẫn đến hạn chế, bất cập công tác quản lí tài chưa phát huy đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, xuất phát từ phối hợp chưa nhịp nhàng, thiếu đồng cơng tác quản lí chun mơn, quản lí lao động, cấu tổ chức máy… Do vậy, để nguồn tài thực góp phần mang lại hiệu cho hoạt động nhà trường cần thực giải pháp đổi toàn diện, đồng bộ, phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tất lĩnh vực quản lí Đề xuất nhóm giải pháp 3.1 Nhóm giải pháp thực nhiệm vụ Cụ thể hóa định hướng phát triển nhà trường tuyên bố rõ ràng nhiệm vụ lực trường về: Thực cung cấp dịch vụ công đào tạo giáo viên nguồn nhân lực; Tổ chức hoạt động nghiệp phạm vị chức nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế; Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Nguyễn Thị Yến Nam _ Cung cấp dịch vụ theo hướng xã hội hóa, đáp ứng nhu cầu xã hội Xác định cấu, tính chất nguồn thu từ nhiệm vụ cụ thể tuyên bố, phương thức quản lí tài phân bổ nguồn lực cho loại nhiệm vụ, hoạt động nhà trường Sắp xếp mức độ ưu tiên nhiệm vụ để có sách đầu tư tài mức, hợp lí Xây dựng quy trình phối hợp thực nhiệm vụ, giảm thiểu thủ tục rườm rà, chồng chéo chức năng, phân phối nguồn tài hợp lí cho phận song phải đảm bảo có kiểm tra đánh giá hiệu 3.2 Nhóm giải pháp tổ chức máy Hoạch định có mục tiêu máy tổ chức nhà trường theo hướng tinh gọn, hiệu để xây dựng phương án trả lương phù hợp Trong cần: - Xây dựng phương án tối ưu hóa nguồn nhân lực, ứng dụng cơng nghệ quản lí đại đơn vị quản lí hành chính, phục vụ nhằm tiết kiệm biên chế chi phí thường xuyên - Xác định tỉ lệ giảng viên hữu – thỉnh giảng hợp lí sở nhiệm vụ, quy mô đào tạo, nghiên cứu, lập kế hoạch giảng dạy, mời giảng hàng năm để có sở lập dự tốn kinh phí, chi trả thù lao thỏa đáng Tránh tình trạng cân đối bất hợp lí thu nhập Nghiên cứu, xem xét quy hoạch tổng thể máy nhà trường để thành lập mới, tách, nhập hay giải thể cho phù hợp với nhiệm vụ giai đoạn chuyển đổi sang phương thức đào tạo theo học chế tín Bên cạnh đó, thực phân loại mơ hình đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chức máy theo Nghị định 43 để thực phân cấp quản lí tài cho phù hợp 3.3 Nhóm giải pháp đội ngũ, biên chế Xây dựng tiêu chí định biên cho đơn vị dựa quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, nhiệm vụ tình hình thực tế đơn vị Mạnh dạn thí điểm thực chế khốn quỹ lương cho đơn vị có điều kiện, khả điều hành sau xác định tiêu biên chế để thực mục tiêu khuyến khích, nâng cao hiệu lao động Xây dựng kế hoạch, vận dụng nhiều biện pháp kết hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ, suất hiệu công việc: bồi dưỡng, đào tạo lại, điều chuyển vị trí cơng tác, tinh giản biên chế, hợp đồng theo công việc, nhằm sử dụng hiệu nguồn tài 3.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lí tài Huy động nguồn lực tài chính: - Tổ chức nghiên cứu đánh giá thực trạng, khả năng, vị nhà trường giai đoạn tại; tìm hiểu nhu cầu đơn vị, địa phương nâng cao dân trí, đào tạo bồi dưỡng nhân lực để cải tiến loại hình đào tạo, dịch vụ có, thiết kế dịch vụ dựa sở xác định nhu cầu thị trường “tiềm năng” để đề chiến lược tạo nguồn thu hợp pháp 199 Ý kiến trao đổi Số 31 năm 2011 _ - Khai thác tối đa khả thụ hưởng nguồn tài từ NSNN kế hoạch, dự án theo mục tiêu phát triển nhà trường; cần ý bồi dưỡng đội ngũ cán có khả xây dựng chương trình, dự án, đề án - Có sách khuyến khích đơn vị, cá nhân động việc tạo nguồn thu, khai thác sở vật chất để tổ chức hoạt động liên doanh, liên kết nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp - Lập phương án quảng bá, giới thiệu lực hoạt động trường với xã hội Phân bổ nguồn tài chính: - Xây dựng tiêu chí phân bổ nguồn lực tài dựa tham số q trình đào tạo, cung ứng dịch vụ, như: quy mô sinh viên, nội dung chương trình đào tạo, mức độ liên đới trách nhiệm phận… - Thực phân cấp quản lí giao quyền tự chủ cho đơn vị Cơ chế tài cần linh hoạt hơn, tùy theo loại hình hoạt động, đồng thời có biện pháp quản lí phù hợp Về cơng tác kiểm tra đánh giá: - Tham khảo tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá kiểm định chất lượng trường đại 200 học để đưa chuẩn đánh giá cơng tác quản lí nội khoa, phòng ban trực thuộc trường - Xây dựng quy định chế kiểm tra, kiểm soát nội bộ, quy trình triển khai để đơn vị tự tiến hành kiểm tra nội chịu kiểm soát nhà trường Kết luận Đổi chế quản lí tài phận khơng thể tách rời q trình đổi cơng tác quản lí nói chung, trở thành đòn bẩy cho đảm bảo chất lượng đào tạo phát triển nhà trường có điểm tựa đồng quan điểm xây dựng sách tổ chức máy, xác định nguồn nhân lực để thực nhiệm vụ Trong phạm vi quyền hạn trách nhiệm mình, nhà trường cần có giải pháp kế hoạch tự chủ tài chính, có hệ thống quản lí chặt chẽ, phù hợp với quy định Nhà nước; công tác lập kế hoạch tài chuẩn hóa, cơng khai hóa, minh bạch theo quy định; thực phân bổ sử dụng tài hợp lí, cơng khai, minh bạch có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đề án Đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009-2014 Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Đổi quản lí hệ thống giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012, Nxb Giáo dục Việt Nam Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2002), Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16-01-2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Tạp chí KHOA HỌC ĐHSP TP HCM Nguyễn Thị Yến Nam _ 10 11 12 Chính phủ (2005), Nghị 14/2005/NQ-CP đổi toàn diện GDĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25-4-2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hauptman (2006), “Tài cho giáo dục đại học, xu hướng vấn đề”, Kỉ yếu Hội thảo lần thứ giáo dục so sánh “Giáo dục Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa” tháng 5-2008, Viện Nghiên cứu giáo dục, Trường ĐHSP TPHCM Phạm Thị Ly dịch từ “Higher Education Finance: Trends and Issues”, International Handbook of Higher Education, Springer 2006 Lâm Quang Thiệp (2008), Xu hướng đại chúng hóa giáo dục đại học thay đổi số quan niệm sách giới Việt Nam, Kỉ yếu Hội thảo lần thứ giáo dục so sánh “Giáo dục Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa” tháng 52008, Viện Nghiên cứu giáo dục, Trường ĐHSP TPHCM Lê Ngọc Đức (2009), “Vấn đề tự chủ - tự chịu trách nhiệm trường đại học, cao đẳng Việt Nam”, Kỉ yếu Hội thảo khoa học, Ban liên lạc trường đại học cao đẳng Việt Nam tổ chức, tháng 10-2009 Lê Văn Hảo (2008), “Những xu chung giáo dục đại học mơ hình phát triển tài đại học”, Kỉ yếu Hội thảo lần thứ giáo dục so sánh “Giáo dục Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa” tháng 5-2008, Viện Nghiên cứu giáo dục, Trường ĐHSP TPHCM Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh (2008), Quy chế chi tiêu nội (Ngày Tòa soạn nhận bài:08-9-2011; ngày chấp nhận đăng: 30-9-2011) 201 ... quyền tự chủ đồng thời đòi hỏi trách nhiệm cao từ nhà quản lí Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh (ĐHSP TPHCM) đơn vị nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo giao quyền tự chủ tài từ năm 2002 Trường. .. để đề giải pháp cho việc cải tiến công tác quản lí tài chính, góp phần đổi cơng tác quản lí nhà trường theo chương trình hành động đổi cơng tác quản lí giáo dục đại học Thực trạng cơng tác tài. .. nhà trường cần thực giải pháp đổi toàn diện, đồng bộ, phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tất lĩnh vực quản lí Đề xuất nhóm giải pháp 3.1 Nhóm giải pháp thực nhiệm vụ Cụ thể hóa định hướng