Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết cung cấp đến quý độc giả một số vấn đề cần thay đổi, đổi mới về phương pháp thu thập thông tin thống kê thủy sản ở Việt Nam hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
Một số vấn đề cần đổi phơng pháp Thu thập thông tin thống kê thuỷ sản nớc ta Phạm Sơn Viện Khoa học Thống kê Nớc ta nằm bờ biển đông có bờ biển chạy dài từ Móng Cái đến Hà Tiên khoảng 3000km với vùng lãnh hải thềm lục địa rộng triệu km2 Có nhiều chủng loại hải sản phong phú sinh sống trữ lợng cao nh: cá, mực, tôm, cua, tảo Hệ thống sông ngòi chi chít, hầu nh tỉnh có nhiều sông suối, ao hồ thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản nớc lợ nớc Nhằm khai thác bể bạc trời cho, năm gần ngành thuỷ sản nớc ta có bớc tăng trởng cao, chẳng hạn năm 1990 đánh bắt đợc khoảng 90 vạn thuỷ sản điều mơ ớc nhiều nhà quản lý hoạch định sách năm thập kỷ 80, bớc sang thiên niên kỷ mới, đạt triệu riêng năm 2003 đạt 2,79 triệu Hiện thuỷ sản trở thành số mặt hàng xuất chiến lợc hàng đầu nớc ta (đứng thứ ba, sau dầu thô dệt may) Do ngành thuỷ sản phát triển với tốc độ cao nh vậy, nên lần sửa đổi bảng phân ngành kinh tế quốc dân ban hành kèm theo Nghị định số 75/CP ngày 21/10/1993 Thủ tớng Chính phủ đa ngành thuỷ sản từ ngành cấp lên ngành cấp ngang hàng với ngành nông nghiệp lâm nghiệp Để đáp ứng nhu cầu thông tin cho cấp ngành từ trung ơng đến địa phơng, nhiều năm qua ngành Thống kê nghiên cứu ban hành chế độ báo cáo thống kê thuỷ sản kèm theo định sè 657/2002-TCTK cđa Tỉng cơc Tr−ëng Tỉng cơc Thèng kª; xây dựng phơng án điều tra thuỷ sản quốc doanh (phơng án số 138-TCTK/NN ngày 20/8/1996) Đồng thời Tổng điều tra nông nghiệp nông thôn (1994, 2001) nhiều thông tin thuỷ sản đợc đa vào nội dung tổng điều tra Chính nhờ cố gắng chung toàn ngành từ trung ơng đến địa phơng nên nhiều năm qua ngành Thống kê thu thập, xử lý cung cấp nhiều thông tin thống kê thuỷ sản, đáp ứng nhu cầu cấp, ngành quản lý hoạch định sách từ trung ơng đến địa phơng góp phần thúc đẩy phát triển nhanh chóng ngành thuỷ sản nớc ta Tuy nhiên, bên cạnh đợc phải thừa nhận thực tế phơng pháp thu thập thông tin thống kê thuỷ sản qua chế độ báo cáo thống kê định kỳ điều tra chuyên môn bộc lộ số tồn cần đợc nghiên cứu, cải tiến bớc hoàn thiện Trớc hết, chế độ báo cáo thống kê định kỳ ban hành theo định số 657/2002/QĐ-TCTK Tổng cục Thống kê gồm biểu: Biểu số 17: TS-T nuôi trồng thuỷ sản Biểu số 18: TS-T sản lợng sản phẩm thuỷ sản Trang 14 - Thông tin Khoa học Thống kê số 5/2004 Biểu số 19: TS-T giá trị sản xuất thuỷ sản Biểu số 20: TS-T đánh bắt hải sản xa bờ Nhìn chung biểu từ số 17 đến số 19) khác phần chủ từ phần tân từ có phân tổ theo loại hình kinh tế Riêng biểu số 20: TS-T đánh bắt hải sản xa bờ phần chủ từ có số nội dung phơng tiện sản lợng đánh bắt Phần tân từ có số liệu thực tháng năm (số liệu tỉnh) Qua nghiên cứu nội dung bảng giải thích phơng pháp tính tiêu biểu báo thống kê đây, xin phát biểu nhận xét sau: biểu định kỳ số Về hình thức văn bản, hệ thống báo cáo thống kê tổng hợp cấp tỉnh gửi trung ơng, nhng nguồn thông tin dựa vào để tổng hợp tính toán tiêu biểu thiếu tính hệ thống ổn định Đặc biệt thiếu chế độ báo cáo sở Mặt khác biểu 17 nội dung phản ánh mặt nuôi trồng thuỷ sản nh diện tích, số hộ nuôi trồng, số bè lồng, số trang trại số giống sản xuất, thiếu nhiều tiêu phản ánh quy mô, lao động, vốn, trang thiết bị, nh số tiêu chi phí, công nghệ Đây tiêu quan trọng nhằm đánh giá thực trạng ngành thuỷ sản nớc ta nh phân tích sâu suất, chất lợng, hiệu kinh tế thuỷ sản sản xuất hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Ngoài ra, phơng pháp tính tiêu nuôi trồng thuỷ sản có điểm cần bàn Cụ thể: tiêu diện tích nuôi trồng thuỷ sản nh quy định cha phù hợp với đặc điểm nuôi trồng thuỷ sản nớc ta Về diện tích nuôi tôm, quy định TCTK Bộ Thuỷ sản có điểm khác biệt nên dẫn đến sù kh¸c vỊ sè liƯu Trong biĨu 18: TS-T sản lợng sản phẩm thuỷ sản phân tổ gộp, gồm cá, tôm thuỷ sản khác Trên thực tÕ s¶n phÈm thủ s¶n ë n−íc ta hÕt søc đa dạng phong phú, có nhiều loại thuỷ sản có giá trị kinh tế cao nh: cá ba sa, tôm hùm, ngọc trai, tảo, cha đợc phân tổ riêng biệt để quản lý Dùng bảng giá cố định để tính tiêu giá trị sản xuất thuỷ sản biểu 19 TS-T phản ánh thực trạng ngành này, nhiều chủng loại thuỷ sản phát triển mạnh nhng giá bảng giá cố định Thêm chế độ báo cáo thuỷ sản dàn trải Theo số liệu báo cáo thuỷ sản vụ Thống kê Nông lâm nghiệp Thuỷ sản giá trị sản xuất ngành thuỷ sản chủ yếu tập trung vào 29 tỉnh ven biển (chiếm khoảng 96% giá trị sản xuất), ba mơi tỉnh lại chiếm khoảng 4% giá trị sản xuất ngành thuỷ sản Nhng theo quy định Báo cáo thống kê định kỳ hành tất 64 tỉnh nớc phải thực chế độ báo cáo nh Điều chẳng khác áo may sẵn, mặc cho ngời dài, mặc cho ngời khác ngắn chẳng hạn tỉnh ven biển ngành thuỷ sản đóng góp tỷ trọng lớn GDP tỉnh mặt hàng xuất quan trọng, nên quan quản lý đòi hỏi nhiều thông tin thuỷ sản hiển nhiên với chế độ báo cáo thống kê định kỳ nh nay, hẳn Thông tin Khoa học Thống kê số 5/2004 - Trang 15 đáp ứng đợc nhu cầu cấp quản lý hoạch định sách ngành kinh tế có đà tăng trởng cao nh thuỷ sản Ngợc lại, tỉnh miền núi nh Cao Bằng, Lai Châu, Hà Giang, năm đánh bắt đợc dới 10 ngàn cá sông, hồ, suối phải thực chế độ báo cáo thuỷ sản nh tỉnh ven biển gây khó khăn tốn lao động tiền Là ngành kinh tế cấp phát triển mạnh đợc cấp ngành quan tâm, nhng theo chế độ báo cáo thống kê hành năm có số liệu kỳ với tỉnh (6 tháng năm) Tổng cục Thống kê tính tiêu GDP theo quý hiển nhiên đòi hỏi thống kê thuỷ sản phải cung cấp số liệu hàng quý để tính chi tiêu giá trị sản xuất, chi phí chung gian, giá trị tăng thêm Do cha có chế độ báo cáo định kỳ hàng quý thuỷ sản nên việc tính toán tiêu cấp gặp không khó khăn Về điều tra thống kê thuỷ sản: Hiện ngành Thống kê nớc ta tiến hành điều tra thuỷ sản qua hai loại hình: (1) Lồng ghép tiêu có liên quan đến ngành thuỷ sản vào tổng ®iỊu tra n«ng nghiƯp, n«ng th«n víi hai mơc ®Ých chính: thu thập thông tin hoạt động thuỷ sản xây dựng dàn mẫu cho điều tra mẫu thuỷ sản hai kỳ tổng điều tra Thông tin thuỷ sản từ tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn năm 1994 năm 2001 không nhiều, chủ yếu thu thập thông tin sở sản xuất số lợng lao động, sở vật chất đánh bắt chế biến thuỷ sản (2) Điều tra thuỷ sản quốc doanh Đây điều tra định kỳ hàng năm đợc tiến hành tất tỉnh với loại hình: hộ gia đình, trang trại, HTX thuỷ sản, tổ chức, đoàn thể có đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Nội dung điều tra bao gồm phần: phần thu thập thông tin điều kiện sản xuất nh: diện tích nuôi trồng thuỷ sản; sở sản xuất giống thuỷ sản; số lợng lồng bè nuôi thuỷ sản; sở vật chất đánh bắt thuỷ sản lao động nh trang thiết bị chủ yếu phục vụ cho nuôi trồng thuỷ sản Phần thu thập thông tin kết sản xuất thuỷ sản năm (sản lợng thuỷ sản loại) Đây điều tra kết hợp nhiều phơng pháp điều tra trực tiếp, điều tra toàn điều tra chọn mẫu Qua nghiên cứu phơng án điều tra Vụ Thống kê Nông - Lâm nghiệp Thuỷ sản ban hành năm 1996 nh phơng án dự thảo thấy lên vài vấn đề cần trao đổi Trớc hết phạm vi điều tra, có nên phải tiến hành điều tra 64 tỉnh thành phố, hay điều tra 29 tỉnh thành phố có sản lợng đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản lớn Nội dung điều tra (phần kết sản xuất) tập trung thu thập thông tin sản lợng thuỷ sản nuôi trồng đánh bắt, thông tin khác nh tiêu thụ, chi phí, hiệu cha đợc đề cập Qua nghiên cứu phơng pháp thu thập thông tin vỊ thủ s¶n n−íc ta hiƯn cã thĨ s¬ bé rót mét sè kÕt ln sau: Tuy thuỷ sản ngành thuộc khu vực I (nông - lâm nghiệp thuỷ sản) song tách thành ngành cấp I từ 1993 nên chế độ báo cáo điều tra thuỷ Trang 16 - Thông tin Khoa học Thống kê số 5/2004 sản bộc lộ nhiều tồn cần đợc nghiên cứu, hoàn thiện lĩnh vực: chế độ báo cáo định kỳ, tổng điều tra điều tra chuyên môn Điều kiện sản xuất - Về chế độ báo cáo, nh điều tra chuyên môn với phạm vi áp dụng chung cho tất 64 tỉnh thành phố nh dẫn đến tình trạng bất cập Các tỉnh, thành phố có giá trị sản lợng thuỷ sản cao thông tin thu thập đợc cha đáp ứng nhu cầu quản lý, điều hành Ngợc lại tỉnh, thành phố có giá trị sản lợng thuỷ sản thấp lại nhiều công sức thu thập xử lý Kết sản xuất (sản phẩm giá trị) Nội dung thông tin thu thập qua chế độ báo cáo điều tra dừng lại mức phản ánh nét ngành thuỷ sản, cha đáp ứng đợc nhu cầu quan quản lý từ trung ơng đến địa phơng ngành kinh tế cấp I - Về điều tra chọn mẫu, mẫu điều tra đợc tiến hành xây dựng theo mẫu phân vùng địa bàn huyện (vùng nuôi trồng, vùng đánh bắt vùng khác) với cấp (xã, thôn hộ) nh phức tạp NhiỊu hun ë trung du vµ miỊn nói chđ u đánh bắt thuỷ sản sông suối, nuôi trồng không đáng kể, đánh bắt hải sản Vì tiến hành xây dựng mẫu điều tra phức tạp nh để làm gì? Để khắc phục đợc tồn kết hợp nghiên cứu kinh nghiệm cđa mét sè n−íc khu vùc vµ tỉ chøc quốc tế (Thái Lan, Philippin, FAO) xin kiến nghị: Một l, doanh nghiệp thuỷ sản phải nghiên cứu xây dựng chế độ báo cáo thống kê thuỷ sản bao gồm nội dung sau: Lao động Vốn tài sản Chi phí sản xuất Các cục thống kê thu thập xử lý thông tin doanh nghiệp theo quý Hàng năm, Tổng cục Thống kê phối hợp Bộ Thuỷ sản tiến hành điều tra mẫu nhằm xác định tiêu sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp thuỷ sản Hai l, sở sản xuất thuỷ sản cha đăng ký thành doanh nghiệp, tổ chức thu thập thông tin theo hình thức sau: - Thống kê huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh phối hợp với ngành thuỷ sản thu thập số liệu sản xuất thuỷ sản theo biểu 17: TS-T hành báo cáo cục thống kê tỉnh, thành phố để xử lý tổng hợp báo cáo lên Tổng cục Thống kê - Đối với 29 tỉnh thành phố có giá trị sản xuất thuỷ sản lớn hàng năm tiến hành điều tra chọn mẫu theo nhóm tiêu: + Nhóm thứ kết sản xuất (đánh bắt, nuôi trồng) + Nhóm thứ hai tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản + Nhóm thứ ba sở vật chất phơng tiện nuôi trồng đánh bắt + Nhóm thứ t vốn lao động - Đối với tỉnh lại, điều tra chọn mẫu vấn đề lồng ghép vào tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn năm tiến hành lần Thông tin Khoa häc Thèng kª sè 5/2004 - Trang 17 Thø ba, thuỷ sản đánh bắt xa bờ Cục Thống kê phối hợp với Sở Thuỷ sản xây dựng chế độ báo cáo theo đội tàu, thuyền đa vào đầy đủ nội dung nh sở vật chất, trang thiết bị, lao động, vốn, tài sản, sản lợng đánh bắt tiêu kinh tế khác Riêng tiêu sản lợng thuỷ sản thơng phẩm nên áp dụng phơng pháp điều tra Philipin với tinh thần Tổng cục Thống kê phối hợp với Bộ Thuỷ sản tiến hành điều tra chọn mẫu cảng cá cách thờng xuyên, có hệ thèng theo mÉu ph©n tỉ cÊp Tỉ thø nhÊt, điều tra 100% cảng cá trọng điểm mang tính qc gia Tỉ thø hai, ®iỊu tra chän mÉu tõ 20% 25% cảng cá trọng điểm tỉnh Tổ thứ ba, điều tra khoảng 10%12% cảng cá khác Ti liệu tham khảo Bảng phân ngành kinh tế quốc dân ban hành kèm theo NĐ 75/CP Thủ tớng Chính phủ ngày 27/10/1993 Chế độ báo cáo thống kê nông lâm nghiệp thuỷ sản ban hành kèm theo định số 657/2002/QĐ-TCTK ngày 2/10/2002 Phơng án điều tra thuỷ sản quốc doanh ban hành theo định 138/TCTK/NN ngày 20/3/1996 Hà Quang Tuyến: Một số vấn đề cần đợc nghiên cứu trao đổi chế độ thống kê thuỷ sản Thông tin KHTK sè 4-2004 Romeo S Ricade - HÖ thèng sè liệu thống kê thuỷ sản Philippin Tài liệu Hội thảo thống kê nông nghiệp FAO Tổng cục Thống kê phối hợp tổ chức tháng 5/2004 Hà Nội Bài dịch Nguyễn Thái Hà Củng cố v tăng cờng công tác hạch toán nhằm đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Lê Nguyệt Hằng Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc, rõ: Doanh nghiệp đợc tự chủ định kinh doanh theo quan hệ cung cầu thị trờng phù hợp với mục tiêu thành lập điều lệ hoạt động Đồng thời với việc tăng quyền tự chủ cho doanh nghiệp nhà nớc, công tác hạch toán kế toán, tài báo cáo thống kê doanh nghiệp đựợc phân cấp đơn giản hoá Các quan quản lý nhà nớc kiểm tra đánh giá hoạt động doanh nghiệp dựa kết thực tiêu đầu cuối nh lãi, lỗ, nộp ngân sách, Điều dẫn đến việc số doanh nghiệp lợi dụng để hạch toán sai, báo cáo không tình hình tài chính, gây hậu xấu Hạch toán thống kê, kế toán doanh nghiệp, trớc tiên nhằm tính đúng, tính đủ giá trị thực doanh nghiệp, khoản nợ tồn đọng, giá thành sản phẩm chi phí thực tế, làm sở cho việc đánh giá xác hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc Trang 18 - Thông tin Khoa học Thèng kª sè 5/2004 ... Tuyến: Một số vấn đề cần đợc nghiên cứu trao đổi chế độ thống kê thu sản Thông tin KHTK sè 4-2004 Romeo S Ricade - HÖ thèng sè liệu thống kê thu sản Philippin Tài liệu Hội thảo thống kê nông... thu sản; số lợng lồng bè nuôi thu sản; sở vật chất đánh bắt thu sản lao động nh trang thiết bị chủ yếu phục vụ cho nuôi trồng thu sản Phần thu thập thông tin kết sản xuất thu sản năm (sản. .. (phần kết sản xuất) tập trung thu thập thông tin sản lợng thu sản nuôi trồng đánh bắt, thông tin khác nh tiêu thụ, chi phí, hiệu cha đợc đề cập Qua nghiên cứu phơng pháp thu thập thông tin vỊ