1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực sở lý thuyết, nghiên cứu, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Tú Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Cao học viên HOÀNG NGỌC SƠN LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Thương mại, Thầy cô giáo khoa sau đại học trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Tú, giáo viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian công sức nghiên cứu hoàn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Cao học viên HOÀNG NGỌC SƠN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ .vii CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC DU LỊCH 10 1.1 Khái quát nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch .10 1.1.1 Khái quát nguồn nhân lực du lịch 10 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực du lịch .15 1.1.3 Nâng cao chất lượng lao động du lịch 18 1.2 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 23 1.2.1 Khái niệm sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 23 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc yêu cầu sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch .24 1.2.3 Quy trình xây dựng phương pháp thực sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 27 1.2.4 Nội dung vai trị sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 30 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng lao động 39 1.3.1 Điều kiện KT - XH .39 1.3.2 Bộ máy quản lý 40 1.3.3 Chính sách, pháp luật 40 1.3.4 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 40 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng chất lượng nguồn nhân lực du lịch số địa phương học cho Ninh Bình .41 1.4.1.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng chất lượng nguồn nhân lực du lịch số địa phương 41 1.4.2 Bài học sách sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh Ninh Bình 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH .45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình .45 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình yếu tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình 45 2.1.2 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình .49 2.1.3 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 51 2.2 Thực trạng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .58 2.2.1 Thực trạng sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 58 2.2.2 Thực trạng sách tuyển dụng .59 2.2.3 Thực trạng sách sử dụng lao động .62 2.2.4 Thực trạng sách đào tạo nhân lực .64 2.2.5 Thực trạng số sách khác .67 2.3 Đánh giá chung sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .69 2.3.1 Những thành công nguyên nhân 69 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH 75 3.1 Định hướng phát triển, quan điểm mục tiêu hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 75 3.1.1 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình .75 3.1.2 Quan điểm mục tiêu hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 76 3.2 Giải pháp hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .79 3.2.1 Hồn thiện sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 79 3.2.2 Hồn thiện sách tuyển dụng .80 3.2.3 Hồn thiện sách sử dụng lao động .81 3.2.4 Hồn thiện sách đào tạo nhân lực .82 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình .86 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 86 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Bộ Lao động Thương binh Xã hội 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình xây dựng sách nâng cao chất lượng nhân lực du lịch 27 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu lao động theo độ tuổi điều tra Quý IV năm 2017 52 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động phân theo nghề nghiệp tỉnh Ninh Bình năm 2017 53 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động phân theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 54 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Cơ cấu dân số trung bình theo giới tính thành thị, nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 – 2017 47 Bảng 2.2: Kết điều tra mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình .48 Bảng 2.3: Kết kinh doanh du lịch ngành du lịch Ninh Bình qua năm 2015 – 2018 50 Bảng 2.4: Tổng số lao động ngành du lịch tỉnh Ninh Bình từ năm 2014 – 2017 51 Bảng 2.5: Thực trạng lao động đào tạo qua năm từ 2014 – 2017 55 Bảng 2.6: Kết đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 57 Bảng 2.7: Kết điều tra thực trạng thực sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình .59 Bảng 2.8: Kết điều tra thực trạng thực sách tuyển dụng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 60 Bảng 2.9: Quy trình tuyển dụng nhân tỉnh Ninh Bình .61 Bảng 2.10: Kết điều tra thực trạng thực sách sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 63 Bảng 2.11: Kết điều tra thực trạng thực sách đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 65 Bảng 2.12: Quy trình đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình .66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa Tiếng Việt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa NXB Nhà xuất KT – XH Du lịch BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế QLNN Quản lý nhà nước DL Du lịch VH – TT & DL Văn hóa – Thể thao & Du lịch UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh VTOS Vietnam Tourism Occupational Skills Standards GDP Gross Domestic Product PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành liên vùng xã hội hoá cao Phát triển du lịch nhanh bền vững, thu hẹp dần khoảng cách với quốc gia có ngành Du lịch phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện yêu cầu cấp bách đặt cho ngành Du lịch Việt Nam Điều thực chúng ta có đội ngũ lao động chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý gồm đông đảo nhà quản lý, nhân viên du lịch lành nghề, nhà khoa học công nghệ du lịch tài năng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, tháo vát có trách nhiệm cao Nâng cao chất lượng nhân lực du lịch nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài định tương lai phát triển ngành du lịch Ninh Bình tỉnh nằm vùng kinh tế Đồng Bắc bộ, có vị trí chiến lược quan trọng, có tiềm phong phú để phát triển du lịch như: điều kiện tự nhiên, hệ thống giao thông, điều kiện lịch sử - văn hóa - tâm linh Ninh Bình 16 khu du lịch trọng điểm toàn quốc Dịch vụ du lịch xác định ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Ninh Bình, tỉnh giàu có tiềm du lịch điểm bật du lịch Việt Nam với khu du lịch tiếng như: Chùa Bái Đính, Tam Cốc Bích Động; Rừng Cúc Phương; Khu du lịch sinh thái Tràng An;…Chiến lược phát triển du lịch tỉnh xác định ngành du lịch có vị trí hàng đầu, ưu tiên đầu tư phát triển Vì vậy, cần phải huy động nguồn lực, khai thác, sử dụng có hiệu tiềm lợi thành phần kinh tế để phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Ninh Bình Du lịch Ninh Bình năm qua có phát triển với tốc độ nhanh Đến này, năm 2017 tồn tỉnh có tổng số khách 7.056,3 nghìn lượt khách, tổng thu từ khách du lịch 2.524,6 nghìn tỷ đồng Nhu cầu nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao gia tăng Toàn tỉnh có 18,75 nghìn lao động lao động trực tiếp tham gia hoạt động du lịch, tập trung sở lưu trú; doanh nghiệp lữ hành; khu, điểm du lịch, vui chơi, giải trí; nhà hàng, quán bar… Trong vấn đề chất lượng nguồn nhân lực xác định nhân tố quan trọng, có vai trị định thành công hay thất bại lĩnh vực phát triển kinh tế du lịch Đội ngũ lao động có gia tăng, song chưa đáp ứng tốc độ phát triển, lực lượng quản lý Lực lượng lao động “mỏng” “yếu”; nhân lực du lịch thiếu người giỏi, có tầm nhìn Hiện địa bàn tỉnh Ninh Bình xuất nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động vào lĩnh vực du lịch, với nhiều hình thái khác nhau, thơng thường hoạt động diễn cách tự phát, thiếu kiểm sốt quan quản lý, khơng có thống quan chức người dân, hoạt động không đồng bộ, dẫn đến chất lượng dịch vụ kém, thiếu động lực cho phát triển, chưa lưu lại ấn tượng sâu sắc lòng du khách với Ninh Bình Nếu quan chức khơng có biện pháp mạnh xử lý trường hợp kinh doanh cách tự phát hay sách phù hợp việc tuyển dụng, đãi ngộ nhân lực hợp lý ngành du lịch gặp nhiều khó khăn việc phát triển du lịch tỉnh, ảnh hưởng nghiêm trọng tới văn hóa sâu sắc nước ta Thực chủ trương phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh, xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng coi giải pháp chiến lược Cần có sách kịp thời thực giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tăng sức cạnh tranh, tạo bứt phá cho du lịch Ninh Bình Cho đến chưa có nghiên cứu cụ thể sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Ninh Bình Chính tác giả chọn: “Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình” để làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Tổng quan tình hình nghiên cứu * Những nghiên cứu nguồn nhân lực du lịch - Giáo trình “Kinh tế du lịch”, Chủ biên: GS.TS Nguyễn Văn Đính; PGS.TS Trần Thị Minh Hòa NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2008, tác giả dành Chương để mơ tả phân tích “Lao động du lịch” (tr 119-166) * Tăng cường hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực du lịch Đưa nội dung đào tạo phát triển nhân lực du lịch vào cam kết hợp tác đa phương song phương địa phương, tập trung đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, sinh viên du lịch; trao đổi thực tập; xây dựng cung cấp chương trình, giáo trình; xây dựng sở vật chất kỹ thuật Đổi thu hút mạnh nguồn đầu tư nước phục vụ phát triển nhân lực du lịch Có sách, chế tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường thu hút chuyên gia giỏi người nước ngoài, người Việt Nam nước ngồi, người Việt Nam cơng tác địa phương nước người địa phương cơng tác địa phương khác nước cho phát triển nhân lực du lịch địa phương Tạo điều kiện để sở đào tạo, dạy nghề du lịch địa phương mở rộng hợp tác liên kết hợp tác với nước nhằm cao lực đào tạo phát triển nhân lực du lịch * Tuyên truyền, giáo dục hướng nghiệp, nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức nhân dân phát triển nhân lực du lịch Tuyên truyền, giáo dục hướng nghiệp hệ thống giáo dục phổ thông để định hướng cho học sinh phổ thông lựa chọn nghề, lựa chọn trường Tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành đoàn thể phát triển nhân lực du lịch, thay đổi nhận thức hành vi tổ chức đào tạo, dạy nghề du lịch sử dụng nhân lực du lịch theo hướng tăng cường độc lập, tự chủ hoạt động thích nghi với thị trường lao động, đẩy mạnh liên kết Giáo dục cộng đồng dân cư phát triển nhân lực du lịch điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng đề án tạo việc làm, chú trọng tạo việc làm thơng qua du lịch điểm tham quan; hỗ trợ đào tạo hướng dẫn tự tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế hộ gia đình làm du lịch, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Mở lớp tập huấn cho cộng đồng kiến thức nghiệp vụ du lịch, bảo vệ tài nguyên để nâng cao nhận thức du lịch; tăng cường liên kết với trường nước quốc tế công tác đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực du lịch nhằm bước nâng cao nhận thức du lịch 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Chính phủ cần xây dựng sách thu hút tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc địa phương Đây sách đặc thù thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước việc đầu tư cho đào tạo, thu hút, sử dụng nhân tài cho đất nước động lực học sinh, sinh viên trình học tập rèn luyện từ bậc phổ thông đến đại học Cần có chế độ đãi ngộ học bổng dành cho học sinh, sinh viên có kết học tập xuất sắc trình tham gia đào tạo Các sách vay vốn tín dụng Chính phủ học sinh sinh viên theo chương trình đào tạo Trường Đại học Hoa Lư tỉnh Ninh Bình góp phần khơng nhỏ để động viên học sinh, sinh viên học tập giảm thiểu tình trạng bỏ học khó khăn kinh tế Từ khơng bỏ phí hết nguồn lực lao động tỉnh Ninh Bình Ngồi ra, Chính phủ cần lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch Ninh Bình nhằm sử dụng cho hoạt động sau: Quảng bá xúc tiến du lịch, phát triển mở rộng thị trường, đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch; hỗ trợ phát triển sản phẩm du lịch; tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước tăng cuờng hoạt động du lịch khu dân cư… Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch kỳ vọng tăng thêm nguồn lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch, nâng cao lực cạnh tranh góp phần tạo nguồn lực cho phát triển du lịch, hỗ trợ cho doanh nghiệp, thúc đẩy hợp tác cơng-tư Cần có sách việc xây dựng thêm khu đặc quyền kinh tế địa bàn tỉnh như: phát triển khu du lịch sinh thái chưa khai thác, hệ thống khách sạn đạt chuẩn quốc tế, khu vui chơi giải trí, khu nghỉ dưỡng nhằm đáp ứng, phục vụ tốt nhu cầu ngày cao khách du lịch Cuối cùng, phát triển du lịch thực việc phủ, người dân, doanh nghiệp mà trách nhiệm máy tham mưu, cộng đồng Đối với Hiệp hội Du lịch, nên coi nơi quy tụ hỗ trợ doanh nghiệp du lịch vừa cơng cụ hỗ trợ cho quyền hoạch định sách thực thi kế hoạch phát triển du lịch 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ VH – TT & DL cần phối hợp với Bộ Giáo dục & Đào tạo quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, giáo trình sở giáo dục đào tạo du lịch; đạo thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hệ thống trường đào tạo du lịch cấp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp - Bộ VH – TT & DL cần tiến hành rà soát tổng thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động ngành du lịch, hệ thống sở đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Xây dựng Chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành DL nước đến năm 2020 làm sở để địa phương, khu vực xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cho địa phương, khu vực Hỗ trợ sở đào tạo du lịch nước có điều kiện tham gia hợp tác với trường, viện, cở sở đào tạo du lịch nước ngồi nhằm mục đích giúp cho sở đào tạo nước trao đổi học tập kinh nghiệm tăng cường lực giảng dạy học tập đào tạo du lịch - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cho phép sở đào tạo nước hợp tác chặt chẽ với đối tác nước ngồi cơng tác đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch - Quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch bảo đảm cân đối cấp bậc đào tạo, ngành nghề phân bổ hợp lý vùng miền sở phối hợp liên ngành địa phương - Các địa phương cần hoàn thành sớm công tác điều tra, đánh giá nguồn nhân lực du lịch xây dựng chiến lược, chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch; nghiên cứu, ban hành sách, tiêu chuẩn liên quan tới thu hút, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch chất lượng - Bộ Lao động Thương binh Xã hội cần phối hợp với Tổng cục Du lịch thực công tác đánh giá dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch, sở xây dựng chương trình đào tạo nghề cho người lao động Có sách hỗ trợ doanh nghiệp có tổ chức đào tạo nghề cho người lao động, cho phép sở đào tạo nghề doanh nghiệp phép chiêu sinh đào tạo tiêu Nhà nước, có thu phí theo quy định Nhà nước miễn thuế dạy nghề KẾT LUẬN Ninh Bình tỉnh nằm vùng kinh tế Đồng Bắc bộ, có vị trí chiến lược quan trọng, có tiềm phong phú để phát triển du lịch như: điều kiện tự nhiên, hệ thống giao thơng, điều kiện lịch sử - văn hóa - tâm linh Sự phát triển du lịch tỉnh thời gian qua cho thấy bất cập lớn phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Thực chủ trương phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh, xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng coi giải pháp chiến lược Cần có sách kịp thời thực giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tăng sức cạnh tranh, tạo bứt phá cho du lịch Ninh Bình Việc nghiên cứu đề tài: “Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình” cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Bằng việc sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu, đề tài đạt mục đích nghiên cứu đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống sách nâng cao chất lượng nguồn nhân ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình, góp phần nâng chất lượng nhân lực du lịch đáp ứng phát triển du lịch nói riêng phát triển KTXH tỉnh Ninh Bình đến năm 2022 Kết đề tài đạt bao gồm: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiến sách nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch - Phân tích, đánh giá thực trạng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình, tìm thành cơng hạn chếvà ngun nhân thực trạng - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống sách nâng cao chất lượng nguồn nhân ngành Du lịch tỉnh Ninh Bình giải pháp nhằm hồn thiện sách quy hoạch phát triển nhân lực, sách tuyển dụng, sách sử dụng lao động, sách đào tạo nhân lực, sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động chế sách, tổ chức máy, phân cấp quản lý phát triển nhân lực du lịch… Bên cạnh đó, đề tài có đề xuất với Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch,… Do hạn chế thời gian khả nghiên cứu, Luận văn hạn chế nội dung phương pháp Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn để hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính (2007), Giáo trình nghiệp vụ lữ hành, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Vũ Đức Minh (2008) Giáo trình Tổng quan du lịch Hà Nội: NXB Thống Kê Hương Huy (biên dịch) (2008), Quản trị nguồn nhân lực (tập 1), NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Hương Huy (biên dịch) (2008), Quản trị nguồn nhân lực (tập 2), NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Trọng Đặng, Nguyễn Doãn Thị Liễu, Vũ Đức Minh, Trần Thị Phùng (2000), Giáo trình Quản trị kinh doanh khách sạn- du lịch , NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Tấn Thịnh (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động – Xã Hội, Hà Nội, tái lần thứ 11 Lưu Trọng Tuấn (2007), Quản trị nguồn nhân lực ngành khách sạn, NXB Lao Động – Xã Hội 12 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2017) Luật Du lịch Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 13 Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Lao động (2006), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch (2010), Đào tạo nhân lực du lịch theo nhu cầu xã hội, Hội thảo quốc gia lần thứ II 15 Dự án phát triển nguồn nhân lực Du lịch Việt Nam(2007), Tiêu chuẩn kỹ nghề VTOS 16 Luật du lịch (2017), NXB Tư pháp, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra trắc nghiệm TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC PHIẾU ĐIỀU TRA TRẮC NGHIỆM (Dành cho quan quản lý, sở đào tạo doanh nghiệp) Kính gửi Anh/Chị ……………………………………………… Để giúp có thêm thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình.”, kính mong Anh/Chị dành chút thời gian điền vào bảng hỏi Ý kiến Anh/Chị tích dấu √ vào ô tương ứng Chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG - Tên tổ chức: - Chức danh Anh/Chị - Loại hình hoạt động :  Cơ quan quản lý nhà nước du lịch  Cơ sở đào tạo du lịch - Loại hình doanh nghiệp:  Doanh nghiệp nhà nước  Công ty cổ phần  Công ty TNHH - Ngành nghề kinh doanh:  Doanh nghiệp du lịch  Loại hình khác  Doanh nghiệp tư nhân  Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi  Loại hình khác  Lữ hành  Nhà hàng  Cơ sở DV vui chơi, giải trí  Khách sạn, resort Vận chuyển du lịch  Kinh doanh DV khác  Cơ sở lưu trú khác  Điểm tham quan - Trụ sở chính: - Số năm hoạt động:  1-5 năm  6-10 năm  Trên 10 năm PHẦN II: Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Câu : Đánh giá Anh/Chị chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình Chỉ tiêu Mức đánh giá Trung Tốt Kém bình Rất tốt Rất - Quy mô nguồn nhân lực - Cơ cấu nguồn nhân lực - Tình hình đào tạo nguồn nhân lực - Tình hình sử dụng nguồn nhân lực Câu 2: Đánh giá Anh/Chị thực trạng thực sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình Các tiêu Rất tốt Mức độ đánh giá Trung bình Kém Tốt Rất Cơ sở đào tạo Đội ngũ lao động Cơ sở hạ tầng Phương pháp đào tạo Câu 3: Đánh giá Anh/Chị thực trạng thực sách tuyển dụng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình Mức độ đánh giá Các tiêu Rất phù hợp Phù hợp Hạn chế Khơng phù hợp Khơng có Quy trình tuyển dụng Yêu cầu tuyển dụng Chính sách tuyển dụng Câu 4: Đánh giá Anh/Chị thực trạng thực sách sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình Các tiêu Mức độ đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Hạn chế Khơng phù hợp Khơng có Chính sách sử dụng nguồn nhân lực Bố trí sử dụng nhân Công tác quản lý sử dụng nhân Câu 5: Đánh giá Anh/Chị thực trạng thực sách đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình Mức độ đánh giá Các tiêu Rất phù hợp Phù hợp Hạn chế Không Không phù hợp có Cơng tác đào tạo Cơ sở đào tạo Quy trình đào tạo 4, Phương pháp đào tạo 5, Trình độ đào tạo Câu 6: Theo Anh/Chị sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình sách quan trọng nhất? Anh/Chị khoanh tròn vào số chọn cho biết lý Chính sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực Chính sách sử dụng sử dụng nguồn nhân lực Chính sách đào tạo nguồn nhân lực Lý do: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………….………………………………………… Câu Theo Anh/Chị ngồi sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình cịn sách khác tác động đến trình nâng cao chất lượng lao động du lịch không ? Nội dung sách gì? (Anh/chị ghi câu trả lời dịng bên (nếu thấy khơng cần bổ sung ghi “khơng”) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………… Câu 8: Đánh giá Anh/Chị yếu tố ảnh hưởng đến sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình TT Các yếu tố ảnh hưởng Rất nhiều Mức độ ảnh hưởng Nhiề Trung Ít u bình Rất Điều kiện kinh tế - xã hội Bộ máy quản lý nhà nước Chính sách, pháp luật Trình độ khoa học cơng nghệ Câu 9: Theo Anh/Chị, nguyên nhân nào dẫn đến hạn chế áp dụng sách nâng cao chất lượng nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình      Việc quy hoạch mạng lưới đào tạo cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác tuyển dụng chưa hiệu Bổ trí sử dụng nhân lực chưa hợp lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Chất lượng đội ngũ máy nhà nước cịn Cơng tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch  nhiều bất cập Thiếu sách phù hợp để huy động nguồn tài trợ thiếu phối hợp  chặt chẽ đối tác liên quan  Nguyên nhân khác Câu 10: Ý kiến Anh/Chị giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình TT Giải pháp Hồn thiện sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Rất đồng ý Đồng ý Không ý kiến Hồn thiện sách tuyển dụng/ tạo mơi trường Hồn thiện sách sử dụng lao động Hồn thiện sách đào tạo nhân lực Hồn thiện sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động Hồn thiện sách, chế sách, tổ chức máy, phân cấp quản lý phát triển nhân lực du lịch Một số giải pháp khác Phần III: LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn Anh/Chị bớt chút thời gian hoàn thành mẫu phiếu điều tra Các thông tin liên quan đến phiếu xin chuyển lại cho tác giả theo địa sau: - Người nhận: Hoàng Ngọc Sơn – Khoa Sau đại học, Trường đại học Thương mại - Mail: hns1209@gmail.com - Địa chỉ: Số 79, Đ Hồ Tùng Mậu, P Mai Dịch, Q Cầu Giấy, TP Hà Nội Ngày… tháng… năm… Phụ lục 2: Kết đánh giá nguyên nhân dẫn đến hạn chế áp dụng sách nâng cao chất lượng nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình TT Các tiêu chí Việc quy hoạch mạng lưới đào tạo cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác tuyển dụng chưa hiệu Bổ trí sử dụng nhân lực chưa hợp lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Chất lượng đội ngũ máy nhà nước Số lượng Tỷ lệ % 71 77,17 68 73,91 40 43,48 63 68,48 46 50 Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch nhiều bất cập 59 64,13 75 81,52 Thiếu sách phù hợp để huy động nguồn tài trợ thiếu phối hợp chặt chẽ đối tác liên quan Nguyên nhân khác 18 19,57 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra trắc nghiệm phạm vi đề tài Phụ lục 3: Kết đánh giá giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình TT Giải pháp Hồn thiện sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Hồn thiện sách tuyển dụng/ tạo mơi trường Hồn thiện sách sử dụng lao động Hồn thiện sách đào tạo nhân lực Mức độ đồng ý (%) Không ý Rất đồng ý Đồng ý kiến 44,5 55,5 38,04% 61,96 65,22 34,78 52,17 47,83 68,22 31,78 52,17 47,83 27,17 32,61 Hồn thiện sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động Hồn thiện sách, chế sách, tổ chức máy, phân cấp quản lý phát triển nhân lực du lịch Một số giải pháp khác 40,22 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra trắc nghiệm phạm vi đề tài ... yêu cầu sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 1.2.2.1 Mục tiêu xây dựng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Mục tiêu xây dựng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch... thực sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 1.2.3.1 Quy trình xây dựng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Quy trình xây dựng sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch... lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC DU LỊCH 1.1 Khái quát nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du