Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án với các nội dung: cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập; thực trạng quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập Việt Nam; quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập ở Việt Nam.
LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học của riêng tơi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm về cam đoan này! Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2019 Tác giả luận án ĐÀO THỊ HƯƠNG MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VI 1.1.3.1.Phân loại theo công dụng của tài sản 41 1.1.3.2.Phân loại theo giá trị của tài sản 42 1.1.4.Vai trò của tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 43 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập của một số nước trên thế giới 83 3.1.2.Quan điểm hồn thiện quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học công lập 193 3.2.1.Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách 196 3.2.1.1. Hồn thiện cơ chế quản lý đầu tư, mua sắm tài sản cơng 196 3.2.1.2.Hồn thiện cơ chế khai thác tài sản cơng 200 3.2.1.4.Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản cơng . 205 3.2.2.Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện 207 3.2.2.1.Đa đạng hóa phương thức xử lý tài sản, khai thác hiệu quả giá trị kinh tế từ khâu xử lý tài sản 207 3.2.2.2.Hồn thiện và tăng cường tính ứng dụng của hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công 208 3.2.2.3.Tổ chức tốt dịch vụ cung ứng tài sản công 209 3.2.2.7.Cơ sở giáo dục đại học cơng lập cần hồn thiện kế tốn về tài sản cố định 216 3.3.KIẾN NGHỊ 222 3.3.1.Tăng cường hiệu quả tự chủ đại học, đặc biệt là tự chủ tài chính 222 3.3.2.Nâng cao năng lực quản lý tài sản cơng 224 3.3.3.Cơ sở giáo dục đại học công lập cần thực hiện kiểm kê tài sản thường xuyên và thực chất 228 3.3.4.Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra trong hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công 229 KẾT LUẬN 233 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQNN : Cơ quan nhà nước CSDL : Cơ sở dữ liệu ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp GDĐH : Giáo dục đại học HCSN : Hành chính sự nghiệp NCS : Nghiên cứu sinh NSNN : Ngân sách nhà nước NCKH : Nghiên cứu khoa học PTĐL : Phương tiện đi lại QLCS : Quản lý cơng sản TAND : Tòa án nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSC : Tài sản cơng TSCĐ : Tài sản cố định TSNN : Tài sản nhà nước TSLV XDCB : Trụ sở làm việc : Xây dựng cơ bản DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VI 1.1.3.1.Phân loại theo công dụng của tài sản 41 Hình 1.1: Phân loại TSC các cơ sở GDĐH cơng lập theo cơng dụng của tài sản 42 1.1.3.2.Phân loại theo giá trị của tài sản 42 1.1.4.Vai trò của tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 43 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập của một số nước trên thế giới 83 1.3.1.3.Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học cơng lập Canada 89 3.1.2.Quan điểm hồn thiện quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học công lập 193 3.2.1.Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách 196 3.2.1.1. Hồn thiện cơ chế quản lý đầu tư, mua sắm tài sản cơng 196 3.2.1.2.Hồn thiện cơ chế khai thác tài sản cơng 200 3.2.1.4.Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản cơng . 205 3.2.2.Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện 207 3.2.2.1.Đa đạng hóa phương thức xử lý tài sản, khai thác hiệu quả giá trị kinh tế từ khâu xử lý tài sản 207 3.2.2.2.Hồn thiện và tăng cường tính ứng dụng của hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công 208 3.2.2.3.Tổ chức tốt dịch vụ cung ứng tài sản công 209 3.2.2.7.Cơ sở giáo dục đại học cơng lập cần hồn thiện kế tốn về tài sản cố định 216 3.3.KIẾN NGHỊ 222 3.3.1.Tăng cường hiệu quả tự chủ đại học, đặc biệt là tự chủ tài chính 222 3.3.2.Nâng cao năng lực quản lý tài sản cơng 224 3.3.3.Cơ sở giáo dục đại học công lập cần thực hiện kiểm kê tài sản thường xuyên và thực chất 228 3.3.4.Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra trong hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công 229 KẾT LUẬN 233 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VI 1.1.3.1.Phân loại theo công dụng của tài sản 41 1.1.3.2.Phân loại theo giá trị của tài sản 42 1.1.4.Vai trò của tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 43 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập của một số nước trên thế giới 83 1.3.1.3.Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Canada 89 3.1.2.Quan điểm hồn thiện quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 193 3.2.1.Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách 196 3.2.1.1. Hồn thiện cơ chế quản lý đầu tư, mua sắm tài sản cơng 196 3.2.1.2.Hồn thiện cơ chế khai thác tài sản cơng 200 3.2.1.4.Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản cơng . 205 3.2.2.Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện 207 3.2.2.1.Đa đạng hóa phương thức xử lý tài sản, khai thác hiệu quả giá trị kinh tế từ khâu xử lý tài sản 207 3.2.2.2.Hồn thiện và tăng cường tính ứng dụng của hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản cơng 208 3.2.2.3.Tổ chức tốt dịch vụ cung ứng tài sản công 209 3.2.2.7.Cơ sở giáo dục đại học cơng lập cần hồn thiện kế tốn về tài sản cố định 216 3.3.KIẾN NGHỊ 222 3.3.1.Tăng cường hiệu quả tự chủ đại học, đặc biệt là tự chủ tài chính 222 3.3.2.Nâng cao năng lực quản lý tài sản công 224 3.3.3.Cơ sở giáo dục đại học công lập cần thực hiện kiểm kê tài sản thường xuyên và thực chất 228 3.3.4.Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra trong hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công 229 KẾT LUẬN 233 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ VI 1.1.3.1.Phân loại theo công dụng của tài sản 41 Hình 1.1: Phân loại TSC các cơ sở GDĐH cơng lập theo cơng dụng của tài sản 42 1.1.3.2.Phân loại theo giá trị của tài sản 42 1.1.4.Vai trò của tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 43 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập của một số nước trên thế giới 83 1.3.1.3.Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học cơng lập Canada 89 3.1.2.Quan điểm hồn thiện quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 193 3.2.1.Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách 196 3.2.1.1. Hồn thiện cơ chế quản lý đầu tư, mua sắm tài sản cơng 196 3.2.1.2.Hồn thiện cơ chế khai thác tài sản cơng 200 3.2.1.4.Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản cơng . 205 3.2.2.Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện 207 3.2.2.1.Đa đạng hóa phương thức xử lý tài sản, khai thác hiệu quả giá trị kinh tế từ khâu xử lý tài sản 207 3.2.2.2.Hồn thiện và tăng cường tính ứng dụng của hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công 208 3.2.2.3.Tổ chức tốt dịch vụ cung ứng tài sản công 209 3.2.2.7.Cơ sở giáo dục đại học cơng lập cần hồn thiện kế tốn về tài sản cố định 216 3.3.KIẾN NGHỊ 222 3.3.1.Tăng cường hiệu quả tự chủ đại học, đặc biệt là tự chủ tài chính 222 3.3.2.Nâng cao năng lực quản lý tài sản cơng 224 3.3.3.Cơ sở giáo dục đại học công lập cần thực hiện kiểm kê tài sản thường xuyên và thực chất 228 3.3.4.Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra trong hoạt động quản lý, sử dụng tài sản công 229 KẾT LUẬN 233 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài luận án TSC là một bộ phận quan trọng của tài sản quốc gia, là nguồn lực của đất nước do Nhà nước làm chủ sở hữu và đại diện chủ sở hữu quản lý, sử dụng nhằm thực thi có hiệu lực và hiệu quả chức năng tổ chức và quản lý xã hội. Ở mỗi quốc gia, TSC có vai trò hết sức quan trọng trong q trình sản xuất và quản lý xã hội, đồng thời việc quản lý tốt TSC ln được coi là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá chất lượng quản lý nhà nước của quốc gia đó Cơ sở GDĐH cơng lập là cơ sở GDĐH do nhà nước (trung ương hoặc địa phương) đầu tư về kinh phí và cơ sở vật chất (đất đai, nhà cửa) và hoạt động chủ yếu bằng kinh phí từ các nguồn tài chính cơng hoặc các khoản đóng góp phi vụ lợi. Sự ra đời và hoạt động của các cơ sở GDĐH cơng lập thể hiện vai trò của Nhà nước đối với GDĐH. Nhà nước là chủ thể đặc biệt của xã hội, là người đại diện cho tất cả các thành viên trong cộng đồng, do đó nhà nước có chủ quyền đối với tài sản quốc gia, là người đại diện chủ sở hữu TSC. Với vai trò là đại diện chủ sở hữu đối với TSC, Nhà nước có quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt Nhà nước là đại diện chủ sở hữu về tài sản và giao cho các cơ sở GDĐH cơng lập quản lý và sử dụng để phục vụ cơng tác cho bộ máy của Nhà nước. Việc hồn thiện quản lý TSC các cơ sở GDĐH cơng lập là cần thiết vì các lý do sau: Về mặt lý luận: Thứ nhất, quản lý TSC tốt góp phần kích thích q trình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. Những yếu kém trong quản lý và sử dụng TSC dẫn đến thất thốt, lãng phí, từ đó làm suy giảm nội lực của đất nước. Do đó cần thiết phải hồn thiện quản lý TSC, từ đó hướng hoạt động sử dụng TSC phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia Thứ hai, Chính phủ là đại diện chủ sở hữu của tất cả TSC, tuy nhiên Chính phủ giao quyền quản lý và sử dụng những TSC cho các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp sử dụng, do vậy các cơ quan, đơn vị được giao quyền quản lý và sử dụng những TSC để thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của nhà nước phải đảm bảo quản lý chặt chẽ TSC theo đúng quy định của pháp luật, tiết kiệm và hiệu quả. Vì vậy, cần thiết phải hồn thiện quản lý TSC theo hướng phân cấp cho các cơ quan chủ quản các cơ sở GDĐH cơng lập ở trung ương và địa phương cũng như các cơ sở GDĐH cơng lập nhằm quản lý chặt chẽ và hiệu quả cơng tác quản lý TSC các cơ sở GDĐH cơng lập Thứ ba, TSC các cơ sở GDĐH cơng lập là tiền đề, là yếu tố vật chất để Nhà nước có thể tổ chức thực hiện các mục tiêu giáo dục – đào tạo đề ra. Nguồn kinh phí ban đầu của các cơ sở GDĐH cơng lập được Nhà nước cấp bằng nguồn vốn NSNN, do vậy cơng tác quản lý TSC các cơ sở GDĐH cơng lập cần đảm bảo quản lý chặt chẽ các khoản kinh phí bằng nguồn NSNN cho các cơ sở GDĐH cơng lập; đồng thời đảm bảo cơ chế quản lý các khoản kinh phí bằng nguồn kinh phí khác tại các cơ sở GDĐH cơng lập vừa tạo ra sự tự chủ, vừa bảo đảm cung cấp các dịch vụ về giáo dục và đào tạo phục vụ cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội Thứ tư, quản lý tốt TSC các cơ sở GDĐH công lập sẽ đảm bảo việc thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho các cơ sở GDĐH cơng lập. Do TSC hình thành chủ yếu từ nguồn chi tiêu cơng, do vậy việc sử dụng tiết kiệm, chống thất thốt lãng phí là trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan quản lý cũng như bản thân các cơ sở GDĐH cơng lập Về mặt thực tiễn: Lt Quan ly, s ̣ ̉ ́ ử dung TSNN năm 2008 là văn b ̣ ản pháp luật cao nhất lần đầu tiên được ban hành ở Việt Nam về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Qua thời gian triển khai thực hiện từ 1/1/2009, công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của nước ta đã đạt được những kết quả quan trọng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Luật Quản lý, sử dụng TSNN và cơng tác quản lý, sử dụng TSNN cũng đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế như: cơ chế quản lý tài sản Nguồn: [16] PHỤ LỤC 11. TIÊU CHUẨN, ĐỊNH MỨC TRANG BỊ MÁY MĨC, THIẾT BỊ VĂN PHỊNG CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ THUỘC TRUNG ƯƠNG Đơn giá tối T Tiêu chuẩn, định mức Số lượng đa(triệu tối đa đồng/chiếc bộ) A I Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh phòng làm việc chức danh Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch nước Được trang bị theo u Thủ tướng Chính phủ cầu cơng tác Chủ tịch Quốc hội Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch nước, Phó Thủ tướng Chính phủ, Phó Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch Ủy II ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, chức danh tương đương chức danh có hệ số lương từ 10,4 trở lên Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh (tính cho 01 người) Bộ bàn ghế ngồi làm việc Tủ đựng tài liệu Máy vi tính để bàn Máy vi tính xách tay (hoặc thiết bị điện tử tương đương) Máy in Điện thoại cố định (khơng kể điện thoại cơng vụ) Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho phòng làm việc chức danh (tính cho 01 phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp Bộ bàn ghế tiếp khách Trưởng Ban Đảng Trung ương, Ủy viên Ban Chấp hành Trung 01 04 01 01 01 01 25 15 15 10 1,75 01 01 25 30 01 03 01 01 01 01 15 15 15 10 1,75 01 01 25 25 ương Đảng; Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội; Bộ trưởng, Thủ III trưởng quan ngang bộ, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trưởng đoàn thể trung ương, chức danh tương đương chức danh có hệ số lương từ 9,7 đến 10,4 Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh (tính cho 01 người) Bộ bàn ghế ngồi làm việc Tủ đựng tài liệu Máy vi tính để bàn Máy vi tính xách tay (hoặc thiết bị điện tử tương đương) Máy in Điện thoại cố định (không kể điện thoại cơng vụ) Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho phòng làm việc chức danh (tính cho 01 phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp Bộ bàn ghế tiếp khách Phó Trưởng Ban Đảng trung ương, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; IV Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thứ trưởng, Phó đồn thể trung ương, Bí thư Thường trực Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Cục trưởng, chức danh tương đương chức danh có hệ V VI VII số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh (tính cho 01 người) Bộ bàn ghế ngồi làm việc Tủ đựng tài liệu Máy vi tính để bàn máy vi tính xách tay (hoặc thiết bị điện tử tương đương) Máy in Điện thoại cố định (khơng kể điện thoại cơng vụ) Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho phòng làm việc chức danh (tính cho 01 phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp Bộ bàn ghế tiếp khách Phó Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Vụ trưởng thuộc bộ, quan ngang 01 02 01 12 15 01 01 01 10 1,75 01 01 20 20 01 02 01 10 bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, chức danh tương đương chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,0 đến 1,25 Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh (tính cho 01 người) Bộ bàn ghế ngồi làm việc Tủ đựng tài liệu Máy vi tính để bàn máy vi tính xách tay (hoặc thiết bị điện tử tương đương) Điện thoại cố định Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho phòng làm việc chức danh (tính cho 01 phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Máy in Phó Cục trưởng, Phó Vụ trưởng thuộc bộ, quan ngang bộ, quan 15 01 01 0,75 01 01 10 10 01 02 01 10 thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, chức danh tương đương chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,7 đến 1,0 Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh (tính cho 01 người) Bộ bàn ghế ngồi làm việc Tủ đựng tài liệu Máy vi tính để bàn máy vi tính xách tay (hoặc thiết bị điện tử tương đương) Điện thoại cố định Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho phòng làm việc chức danh (tính cho 01 phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Máy in Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến chức danh lại phòng làm việc Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho chức danh (tính cho 01 người) Bộ bàn ghế ngồi làm việc Tủ đựng tài liệu Máy vi tính để bàn máy vi tính xách tay 15 01 01 0,75 01 01 10 10 01 01 01 5 15 Điện thoại cố định Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến cho phòng làm việc chức danh (tính B I II III 01 0,3 01 01 01 10 10 0,3 01 05 02 02 02 05 01 01 10 15 10 90 0,3 01 05 01 01 02 01 01 10 10 90 0,3 01 01 01 25 0,3 cho 01 phòng làm việc), trừ phòng quy định mục I, mục II, mục III phần B Phụ lục Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Máy in Điện thoại cố định Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến phục vụ cơng tác hành chính, văn thư, tiếp dân Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến phục vụ cơng tác hành chính, văn thư bộ, quan trung ương, tổng cục tương đương Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Tủ đựng tài liệu Giá đựng công văn đi, đến Máy vi tính để bàn Máy in Máy photocopy Máy fax Điện thoại cố định Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến phục vụ cơng tác hành chính, văn thư cục, vụ thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Tủ đựng tài liệu Giá đựng công văn đi, đến Máy in Máy photocopy Máy fax Điện thoại cố định Phòng tiếp dân, phận cửa bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương (tính cho 01 phòng) Bộ bàn ghế Tủ đựng tài liệu Điện thoại cố định Nguồn: [17] DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong nước: Chu Tuấn Anh (2018), “Bàn thêm về chính sách quản lý giá dịch vụ cơng đối với lĩnh vực giáo dục ở Việt Nam”, Hội thảo khoa học quốc gia, Nxb Tài chính Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 58/2016/TTBTC ngày 29/3/2016 Hướng dẫn về chỉ định thầu rút gọn, Hà Nội Bộ Tài chính (2018), Quyết định số 394/QĐBTC về Phân cấp thẩm quyền quyết định việc mua sắm, quản lý, sử dụng tại các đơn vị, hệ thống thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài chính (2016), Thơng tư 23/2016/TT – BTC ngày 16/2/2016 Hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiêp cơng lập, Hà Nội Bộ Giáo dục & Đào tạo (2017), Báo cáo Hội nghị tổng kết thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học cơng lập theo Nghị quyết số 77/NQCP ngày 24/10/2014 của Chính phủ giai đoạn 2014 – 2017, Hà Nội Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài chính cơng, Nxb Tài chính 7 Chính phủ (2016), Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2016, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ – CP Quy định quy chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị quyết 77/NQ – CP về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học cơng lập giai đoạn 2014 – 2017, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định 59/NĐ – CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định 30/2015/NĐ CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐCP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ – CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội. 14 Chính phủ (2017), Nghị định số 151/2017/NĐCP Quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng, Hà Nội 15 Chính phủ (2017), Nghị định 167/2017/NĐ – CP Quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản cơng, Hà Nội 16 Chính phủ (2017), Nghị định 152/2017/NĐ – CP Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Quyết định 50/2017/QĐ – TTg Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, Hà Nội 18 Cục Quản lý cơng sản (2012), Báo cáo kết quả nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm quản lý tài nhà nước tại Australia, Hà Nội 19 Cục Quản lý công sản (2012), Báo cáo kết quả nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm quản lý tài nhà nước tại Trung Quốc, Hà Nội 20 Cục Quản quản lý công sản (2013), “Đổi mới cơ chế quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp cơng lập”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài chính, Hà Nội 21 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh các năm 2014 – 2018 22 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Tơn Đức Thắng các năm 2014 – 2018 23 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Hà Nội các năm 2014 – 2018 24 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Kinh tế quốc dân các năm 2014 – 2018 25 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Tài chính – Marketing các năm 2014 – 2018 26 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Cơng nghiệp dệt may Hà Nội các năm 2014 – 2018 27 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh các năm 2014 – 2018 28 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Cơng nghiệp thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh các năm 2014 – 2018 29 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh các năm 2014 – 2018 30 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Ngoại thương các năm 2014 – 2018 31 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam các năm 2014 – 2018 32 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Hà Nội các năm 2014 – 2018 33 Báo cáo tính hình Quản lý, sử dụng tài sản cơng trường Đại học Điện lực các năm 2014 – 2018 35 Trần Văn Giao (2006), “Góp phần hồn thiện cơ chế quản lý tài sản cơng trong các đơn vị sự nghiệp”, Tạp chí Quản lý nhà nước 36 Trần Văn Giao (2007), “Đổi mới quản lý tài sản cơng trong các đơn vị sự nghiệp”, Tạp chí Kinh tế và phát triển 37 Lê Thị Việt Hà (2016), “Quản lý tài sản nhà nước tại ngành Tòa án nhân dân ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Hậu cần 38 Trần Xn Hải (2014), “Quản lý tài chính cơng ở Việt Nam Thực trạng và giải pháp”, Nxb Tài chính 39 Trần Xn Hải (2013), “Tự chủ tài chính của các trường đại học cơng lập – Những bất cập cần giải quyết”, Hội thảo khoa học quốc gia, Nxb Tài chính 40 Trần Xn Hải (2016), “Hồn thiện chính sách quản lý giá dịch vụ sự nghiệp cơng”, Hội thảo khoa học tỉnh Quảng Ninh 41 Trần Xn Hải, Lê Thế Tun (2018), “Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo và dạy nghề ở Việt Nam – Thực trạng và những đề xuất” , Hội thảo khoa học quốc gia, Nxb Tài chính 42 Nguyễn Mạnh Hùng (2008), “Cơ sở pháp lý cao nhất cho việc quản lý, sử dụng tài sản cơng”, Tạp chí Tài chính 43 Nguyễn Mạnh Hùng (2008), “Quản lý tài sản cơng: Kinh nghiệm thế giới và khả năng vận dụng vào Việt Nam”, Tạp chí Tài chính 44 Nguyễn Mạnh Hùng (2009), “Cơ chế quản lý tài sản cơng trong khu vực hành chính sự nghiệp ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội. 45 Ngọc Hương (2006), “Kinh nghiệm quản lý và chống lãng phí tài sản cơng ở Anh”, Tạp chí Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương 46 Lê Ngọc Khoa (2006), "Hồn thiện, bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước”, Tạp chí Tài chính. 47 Lê Văn Liên, Đào Thị Bích Hạnh (2018), “Tính giá dịch vụ giáo dục đại học cơng lập Việt Nam”, Hội thảo khoa học quốc gia, Nxb Tài chính 48 Nguyễn Đức Lợi (2008), “Giáo trình Khoa học quản lý”, Nxb Tài chính 49 Lê Chi Mai (2010), “Quản lý tài sản cơng trong các cơ quan hành chính nhà nước Các hạn chế và giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước 50 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Chu Xn Nam (2010), “Một số vấn đề về quản lý TSC Việt Nam hiện nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phan Hữu Nghị (2009), “Quản lý tài sản cơng trong các cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 53 Phạm Đức Phong (2002), “Hồn thiện cơ chế quản lý tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp”, Đề tài NCKH cấp Bộ 54 Tào Hữu Phùng (2006), “Đổi mới và tăng cường cơng tác giám sát tài sản nhà nước của Quốc hội là biện pháp rất quan trọng”, Tạp chí Tài chính 55 Trần Việt Phương (2016), “Quản lý TSC tại cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp cơng lập ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính. 56 Trần Đức Thắng, Nguyễn Tân Thịnh (2017), “Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản cơng tại đơn vị sự nghiệp”, Tạp chí Tài chính 57 Nguyễn Tân Thịnh (2016), “Để khai thác hiệu quả nguồn lực tài sản cơng tại đơn vị sự nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tài chính 58 Nguyễn Tân Thịnh (2017), “Đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng tài sản cơng tại đơn vị sự nghiệp cơng lập”, Tạp chí Tài chính 59 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013, Hà Nội 60 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật quản lý, sử dụng TSC ngày 21/6/2017, Hà Nội 61 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03/06/2008, Hà Nội 62 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013, Hà Nội 63 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật dân sự ngày 24/11/2015, Hà Nội 64 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Giáo dục đại học 19/11/2018, Hà Nội 65 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Đầu tư cơng 18/6/2014, Hà Nội 66 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Đấu thầu 26/11/2013, Hà Nội 67 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 450/QĐTTg việc phê duyệt Chiến lược Tài chính đến năm 2020, Hà Nội 68 Phạm Thị Thanh Vân (2016), “Quản lý tài chính nội bộ các trường đại học cơng lập ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính 69 Nguyễn Văn Xa (2000), “Chiến lược đổi mới cơ chế quản lý TSC giai đoạn 20012010”, Đề tài NCKH cấp Bộ Nước ngoài 70 Bond Sandy Dent Peter (1998), “Efficient management of public sector assets The call for correct evaluation criteria and techniques” (Qu ản lý hiệu quả TSC, yêu cầu tiêu kỹ thuật đánh giá xác), Journal of Property Valuation & Investment 71 Bhimani. A, Horngren. C. T, Datar. S. M, Foster. G (2008) “Management and Cost Accounting”, Prentice Hall, pp. 394397 72 Conway Francisand, Charles Undelan, George Peteson, Olga Kaganova và James Mckellar (2006), “Managing Government Property Assets: International Experiences (Quản lý tài sản Chính phủ: những kinh nghiệm quốc tế)” , The Urban Institute Press, Washington DC 73 Đinh Học Đơng (2000), “Quản lý tài sản cơng”, Nxb Kinh tế tài chính Trung Quốc 74 Grubisic Mihaela, Nusinovic Mustafa Roje Gorana (2009), “Towards efficient public sector asset management” (Hướng tới quản lý hiệu quả tài sản khu vực cơng), Financial Theory and Practice 75 Hentschel John và Olga Kaganova (2007), “Government Property Resources: A Case for Asset Management” (Nguồn lực tài sản Chính phủ: Nghiên cứu đối với lĩnh vực quản lý tài sản), PM. Public Management 76 Malawi Makaranga Ngwira; Parsa Ali và Manase David (2012), “Effectiveness of property asset management in Scottish councils” (Hiệu quả quản lý tài sản tại Hội đồng Scottland), Journal of Corporate Real Estate 77 Muhammad Hasbi Hanis, Trigunarsyah Bambang và Susilawati Connie (2011), “The application of public asset management in Indonesian local government” (Vi ệc áp dụng cơ chế quản lý TSC tại chính quyền địa phương Indonesia), Journal of Corporate Real Estate 78 Olga Kaganova (2011), “Government Property Assets in the Wake of the Dual Crisis in Public Finance and Real Estate: An Opportunity to Do Better Going Forward?” (Tài sản Chính phủ trong điều kiện khủng hoảng kép về tài chính cơng và bất động sản: Cơ hội ở phía trước?), Real Estate 79 Shardy Abdullah; Arman Abdul Razak và Abd Hamid Kadir Pakir (2011), “The characteristics of real estate assets management practice in the Malaysian Federal Government” (Đặc điểm thực tiễn quản lý bất động sản của Chính phủ Malaysia) , Journal of Corporate Real Estate 80 Vermiglio Carlo (2011), “Public property management in Italian municipalities: Framework, current issues and viable solutions” (Qu ản lý TSC tại các thành phố của Italia: khung cơ chế, thực trạng và giải pháp), Property Management 81 World Bank (June 2012), Calculation Cost per Student/Cost per Study Place, Mannual Document 82 Yiu C Y; Wong S K và Yau Y (2006), “Property management as property rights governance: Exclusion and internal conflict resolution” (Quản lý tài sản như là quản trị quyền sở hữu tài sản: giải pháp ngăn chặn và giải quyết các mâu thuẫn bên trong), Property Management DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN CỦA NGHIÊN CỨU SINH Quản lý tài sản cơng – Trụ sở làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước ở một số nước và bài học cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Tài chính – Kế tốn, Số 5/2015, trang 73 – 76 Bàn về phương thức trao quyền tự chủ đại học của Nhà nước, Tạp chí Tài chính – Đầu tư Đơng Nam Á, Số 6/2018, trang 54 – 56 Quản lý tài sản cơng – Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam , Tạp chí Tài chính – Đầu tư Đơng Nam Á, Số 8/2018, trang 54 – 56 Tài chính cho giáo dục đại học từ góc nhìn quốc tế, Hội thảo Khoa học quốc gia – Nxb Tài chính, 12/2018, trang 241 – 248 Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trong các trường đại học cơng lập tự chủ ở Việt Nam, Tạp chí Tài chính, Số 2/2019, trang 171 175 8 ... 42 1.1.4.Vai trò của tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 43 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản công các cơ sở giáo dục đại học công lập của một số nước trên thế giới ... 83 1.3.1.3.Kinh nghiệm quản lý tài sản công sở giáo dục đại học công lập Canada 89 3.1.2.Quan điểm hồn thiện quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập ... 42 1.1.4.Vai trò của tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học cơng lập 43 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý tài sản cơng các cơ sở giáo dục đại học công lập của một số nước trên thế giới