Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là hệ thống hoá cơ sở lý luận về công tác phát triển nguồn nhân lực trong các tổ chức và đơn vị; phân tích thực trạng công tác phát triển NNL HCC cấp huyện của huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam.... Mời các bạn cùng tham khảo.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ MỸ BA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS TS TRƢƠNG HỒNG TRÌNH Phản biện 1: TS Nguyễn Hồng Cử Phản biện 2: ts Lâm Minh Châu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước đề Nghị quyết, Chỉ thị xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo số lượng, chất lượng cấu hợp lý Kế thừa kết thực Văn kiện đại hội XI khóa trước Đại hội XII lần khẳng định vai trò chiến lược nhân tố người chiến lược phát triển kinh tế - xã hội “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất uy tín ngang tầm nhiệm vụ Có chế sách thu hút sử dụng nhân tài” [12] Trong thời gian qua, Huyện uỷ, HĐND UBND huyện Tiên Phước ban hành nhiều Nghị quyết, Kế hoạch xây dựng Chương trình hành động cụ thể Nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện bước nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công việc Bên cạnh đó, nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện cịn thiếu tính ổn định, làm việc khơng chuyên nghiệp, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội công đổi mới, hội nhập quốc tế thực thành cơng chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn mới, địi hỏi nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện phải đủ phẩm chất lực để thực thi công vụ, đảm bảo tính kế thừa phát triển, khắc phục hạn chế, yếu Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế phát triển cho thân 2 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hố sở lý luận cơng tác phát triển nguồn nhân lực tổ chức đơn vị - Phân tích thực trạng cơng tác phát triển NNL HCC cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam - Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển NNL HCC cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Luận văn tập trung vào cán công chức, viên chức làm việc phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung trọng tâm cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước giai đoạn 2014 - 2018 Xây dựng giải pháp công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng huyện Tiên Phước giai đoạn 2019 – 2022 định hướng đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình thực luận văn này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập liệu; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, tổng hợp… Bố cục luận văn Ngồi phần mục lục, mở đầu, kết luận nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng quan hành Nhà nước Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Tổng quan tài liệu nghiên cứu Dựa sở cơng trình nghiên cứu trước đây, luận văn tập trung phân tích thực trạng đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước thời gian tới gồm nội dung bản: Phát triển nguồn nhân lực hành mặt số lượng; phát triển nguồn nhân lực hành mặt cấu hợp lý; phát triển nguồn nhân lực hành mặt chất lượng cuối nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành Đây điểm đề tài, cơng trình nghiên cứu trước đề cập, song việc giải vấn đề nghiên cứu chưa sâu chưa đầy đủ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực hành cơng a Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người, tiềm lao động người thời gian định Nguồn nhân lực động lực nội sinh quan trọng nhất, nghiên cứu giác độ số lượng, cấu chất lượng Trong trí tuệ, thể lực phẩm chất đạo đức, kỹ nghề nghiệp tương tác cá nhân cộng đồng, tổng thể tiềm lao động ngành, tổ chức, địa phương hay quốc gia b Nguồn nhân lực hành cơng Nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện tổng hợp phẩm chất, lực, sức khỏe toàn cán bộ, cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện quản lý Được huy động nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý Nhà nước 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực hành cơng - Theo tính chất lao động trí tuệ phức tạp - Theo tính chất ngạch cơng chức - Các u cầu kỹ 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành cơng - Là người thực thi cơng vụ - Là người cung ứng dịch vụ hành công - Là đội ngũ chuyên nghiệp - Được Nhà nước đảm bảo lợi ích thực thi cơng vụ 1.1.4 Vai trị nguồn nhân lực hành cơng - Nguồn nhân lực hành cơng góp phần tạo định hướng phát triển - Nguồn nhân lực hành cơng góp phần thúc đẩy nhanh q trình thực hóa mục tiêu phát triển KT - XH quốc gia địa phương - Chất lượng hoạt động nguồn nhân lực hành cơng định đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hiệu việc sử dụng nguồn lực địa phương - Nguồn nhân lực hành cơng góp phần tạo lập tăng cường mối quan hệ dân với Đảng, Nhà nước 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực hành cơng a Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hành vi tổ chức nhằm tạo biến đổi số lượng chất lượng nguồn nhân lực Qua nâng cao hiệu sử dụng nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vùng địa phương Phát triển nguồn nhân lực nâng cao vai trị nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội góp phần làm gia tăng giá trị người b Phát triển nguồn nhân lực hành cơng Phát triển nguồn nhân lực hành cơng q trình nâng cao lực cán hành mặt để tham gia cách hiệu vào trình phát triển quốc gia Phát triển nguồn nhân lực hành ln ln động lực thúc đẩy tiến tác động đến mặt đời sống xã hội [6] 1.2.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực hành cơng a Đối với tổ chức, đơn vị b Đối với nguồn nhân lực hành cơng 1.2.3 Nội dung phát triển NNL hành cơng a Phát triển nguồn nhân lực hành cơng số lượng Phát triển nguồn nhân lực hành số lượng việc gia tăng số lượng đảm bảo cân đối nguồn nhân lực hành quan hành b Phát triển cấu nguồn nhân lực hành cơng hợp lý - Cơ cấu trình độ nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn - Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ trị, trình độ Quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ…; - Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi, giới tính c Phát triển NNL hành cơng mặt chất lượng Nâng cao trí lực - Nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ - Nâng cao kỹ nghề nghiệp cho người lao động Nâng cao thể lực Nâng cao tâm lực - Nâng cao nhận thức, thái độ, hành vi người lao động: - Về gìn giữ, bảo vệ truyền thống người cán công chức: d Động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành cơng - Về chế độ đãi ngộ, sách tiền lương - Về cải thiện điều kiện làm việc - Về hội thăng tiến, đề bạt, bổ nhiệm - Về sách khen thưởng 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.3.1 Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên 1.3.2 Các yếu tố thuộc kinh tế - xã hội 1.3.3 Các yếu tố thuộc sách 1.3.4 Các yếu tố thuộc tổ chức 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực hành cơng số địa phƣơng Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 1.4.2 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc, tỉnh Quảng Nam TÓM TẮC CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TIÊN PHƢỚC 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Tình hình phát triển KT-XH huyện Tiên Phƣớc 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Tiên Phƣớc 2.1.4 Cơ cấu tổ chức hành nhà nƣớc UBND huyện Tiên Phƣớc 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NNL HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC 2.2.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước số lượng Nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước thời gian qua có biến động số lượng qua năm, mức độ biến động không lớn Điều chứng tỏ nguồn nhân lực hành cơng huyện ổn định đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ Tuyển dụng nguồn nhân lực hành cơng Nhìn trình tuyển dụng cán cơng chức UBND huyện Tiên Phước nói riêng UBND tỉnh Quảng Nam nói chung đảm bảo theo nguyên tắc cơng bằng, cơng tâm, cơng khai đảm bảo tính cạnh tranh Tuy nhiên, việc thực hợp đồng lao động ngắn hạn không công khai minh bạch Về công tác đề bạt, bổ nhiệm Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo 10 Nhìn vào số liệu Bảng 2.3 ta thấy nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước có gia tăng chất lượng, giảm số lượng Tỷ lệ NNL HCC có trình độ đại học sau đại học ngày tăng lên rõ rệt Đặc biệt đại học quy Bên cạnh đó, cơng phát triển nguồn nhân lực hành cơng UBND huyện Tiên Phước cịn số hạn chế sau: - Một số trường hợp đào tạo sau đại học không với chuyên môn đào tạo hệ đại học - Chưa thực tốt khâu lựa chọn đối tượng đào tạo sau đại học, tình trạng “đua học cao học” ngày có xu hướng gia tăng - Chưa xây dựng chế hỗ trợ động viên trường hợp tham gia đào tạo sau đại học, đặc biệt chưa có CBCC tham gia đào tạo nước ngồi b Cơ cấu nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện theo giới tính Bảng 2.5 Bảng cấu đội ngũ NNL hành cơng cấp huyện theo giới tính huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2014-2018 ĐVT: Người Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Giới TL tính SL TL SL (%) TL SL (%) TL SL (%) TL SL (%) (%) Nam 76 66,09 77 66,96 68 64,76 67 62,62 67 61,47 Nữ 39 33,91 38 33,04 37 35,24 40 37,38 42 38,53 Tổng 115 100 115 100 105 100 107 100 109 100 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tiên Phước Qua Bảng 2.5 ta thấy tỷ lệ nguồn nhân lực hành công nữ giới huyện Tiên Phước chiếm tỷ lệ thấp so với nam có xu 11 hướng gia tăng qua năm Tuy nhiên, tỷ lệ cán công chức hành nữ giới cịn chiếm tỷ lệ thấp cấu NNL hành cơng huyện c Cơ cấu NNL hành cơng cấp huyện theo độ tuổi Nhìn chung, năm qua dịch chuyển cấu nguồn nhân lực hành cơng theo độ tuổi UBND huyện Tiên Phước tương đối hợp lý, có ổn định, đảm bảo tính xun suốt việc thực nhiệm vụ phịng chun mơn nói riêng huyện nói chung UBND huyện có nhiều sách tạo hội trẻ hố đội ngũ lãnh đạo, quản lý cho nhiệm kỳ kế tiếp, tránh tình trạng hẫn hụt cán kế cận Tuy nhiên, tỷ lệ nguồn nhân lực trẻ (dưới 30 tuổi) chiếm tỷ lệ tương đối thấp; Tỷ lệ cán trẻ nằm diện quy hoạch bổ nhiệm vào vị trí quan trọng cịn mang tính hình thức; Có tình trạng cán trẻ có trình độ chun môn cao nộp đơn xin nghĩ việc 2.2.3 Thực trạng phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc a Về trí lực Số lượt đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện ln có biến động, trình độ chuyên môn chủ yếu trọng đến việc nâng cao cho đội ngũ cán phịng ban thơng qua lớp đào tạo sau đại học Hằng năm, lãnh đạo UBND huyện xây dựng kế hoạch cử cán học lớp bồi dưỡng bổ sung cập nhật kiến thức cử cán công chức hành phịng ban tham quan học hỏi huyện thuộc tỉnh thành phố khác Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hành cơng huyện Tiên Phước số hạn chế định như: - Cơ cấu lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng chưa hợp lý 12 - Chưa phản ánh thực chất mục đích, u cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng - Nguồn kinh phí phân bổ cho cơng tác đào tạo hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu - Cơng tác đánh giá hiệu sau q trình đào tạo cịn mang tính chủ quan, nặng hình thức b Về thể lực Thể chất NNL HCC cấp huyện huyện Tiên Phước Với mức cân nặng chiều cao tại, đa số CBCC hành cơng huyện Tiên Phước trạng mức trung bình so với số BMI công bố Thể lực đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng huyện Tiên Phước đạt tiêu chuẩn “Khỏe mạnh” theo tiêu chuẩn Bộ Y tế, đảm bảo điều kiện cần đủ cho hoạt động thực thi chức trách, nhiệm vụ Sức khỏe nguồn NNL HHC huyện Tiên Phước Trong thời gian qua UBND huyện đạo phịng ban chun mơn khơng ngừng cải thiện mơi trường làm việc, quan tâm đến hoạt động chăm khám sức khoẻ định kỳ cho đội ngũ CBCC hành công Bên cạnh kết đạt được, thể lực nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước số hạn chế sau: - UBND huyện chưa thực khám sức khoẻ định kỳ tháng/lần cho nguồn nhân lực hành cơng Việc khám sức khoẻ chủ yếu kết hợp thực thông qua chế độ BHYT, mức hỗ trợ UBND huyện thấp nên việc thực xét nghiệm cịn ít, việc tìm bệnh hiểm nghèo cịn nhiều hạn chế 13 - Thể lực đội ngũ nguồn nhân lực hành UBND huyện Tiên Phước đạt mức độ trung bình có 11 người xếp loại sức khoẻ loại - Phong trào tập thể dục nguồn nhân lực hành cơng huyện chưa quan tâm mức Chưa tổ chức buổi tọa đàm hạn chế sử dụng bia rượu, thuốc đội ngũ cán hành công nam giới c Về tâm lực Thái độ làm việc Theo kết khảo sát, đa số ý kiến cho thái độ làm việc đội ngũ CBCC phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện tốt Tuy nhiên, bên cạnh số cá nhân chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể cơng việc phải đảm nhận Phẩm chất đạo đức, thái độ ứng xử trình làm việc với cơng dân Đa số cán có thái độ chuẩn mực, nghiêm túc trình thực nhiệm vụ tiếp dân Tác phong làm việc mức độ phối hợp công việc Về thủ tục hành giải nhanh gọn, hạn chế trường hợp chậm trễ hồ sơ người dân tổ chức, doanh nghiệp 2.2.4 Thực trạng công tác nâng cao động lực thúc đẩy NNL hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc a Về chế độ đãi ngộ, sách tiền lương - Nâng lương, chuyển ngạch, khen thưởng, nghỉ phép, theo quy định hành Nhà nước - Hàng năm, UBND huyện lập phương án kinh phí cân đối ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 14 - Khen thưởng nhằm động viên khuyến khích cán có thành tích học tập (giỏi, khá) theo quy định; cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; cán có sáng kiến có khả thi, áp dụng vào thực tế đóng góp vào phát triển huyện lĩnh vực kinh tế, xã hội b Về cải thiện điều kiện làm việc Huyện ủy UBND huyện quan tâm đến việc cải thiện điều kiện làm việc cho nguồn nhân lực hành cơng như: tu bổ, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị máy móc thiết bị c Về đánh giá kết làm việc Công tác đánh giá thực hàng tháng, hiệu công tác đánh giá chưa rõ ràng, kết đánh giá CBCC chưa với thực chất d Về sách khen thưởng Công tác thi đua khen thưởng thời gian qua thực theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ năm 2017 đến thực theo Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƯỚC 2.3.1 Phân tích kết khảo sát cơng tác phát triển NNL hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc 2.3.2 Những mặt thành công - Số lượng nguồn nhân lực hành cơng có trình độ đại học sau đại học có xu hướng gia tăng qua năm - Việc xây dựng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành ln Huyện uỷ UBND huyện đặc biệt quan tâm 15 - Số cán trẻ tiếp nhận làm việc sau vượt qua kỳ thi tuyển công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hành đại - Cơng tác quy hoạch, xây dựng đội ngũ kế cận có nhiều chuyển biến tích cực - Việc xem xét, lựa chọn nhân tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng, số lượng, kịp thời, phù hợp với vị trí việc làm, nhiệm vụ giao lực công tác cá nhân - Nguồn nhân lực hành cơng huyện đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định - Cơ cấu lao động có chuyển biến theo hướng tích cực 2.3.3 Những mặt hạn chế Trong công tác phát triển nguồn nhân lực số lượng - Quy mô nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thực tế: - Việc xây dựng quy hoạch cán chưa bám chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Chính sách tiền lương, tiền thưởng chậm cải cách - Việc xây dựng Đề án vị trí việc làm chưa đảm bảo tính khoa học sát với tình hình thực tế cơng việc Trong cơng tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng - Về trí lực: Chưa có sách thu hút đãi ngộ mang tính đột phá NNL hành cơng cấp huyện có chất lượng cao Trên 30% cán bộ, cơng chức hành làm việc khơng với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo - Về thể lực: Công tác khám sức khỏe định kỳ tháng/lần chương trình truyền thơng chăm sóc sức khỏe chưa quan tâm mức; 16 Khâu kiểm tra sàn lọc sức khỏe sau trúng tuyển chưa thực - Về nhận thức, thái độ, hành vi Cơng tác kiểm tra, tra giám sát cịn mang tính hình thức Chưa thực tốt cơng tác phê bình từ phê bình họp tổng kết thi đua cuối năm; Việc giáo dục trí tư tưởng cịn chung chung, chưa hướng vào đối tượng cụ thể Trong công tác phát triển nguồn nhân lực cấu Chưa trọng đến cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành trẻ; Chưa xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực trẻ, chất lượng cao; Chưa xây dựng chế khuyến khích phát triển nguồn nhân lực nữ cách khoa học, Trong công tác tạo động lực làm việc Chưa xây dựng sách lương thưởng mang đặc thù riêng huyện, nguồn kinh phí hỗ trợ học tập cho đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng cịn hạn chế 2.3.4 Ngun nhân hạn chế Ngun nhân khách quan Do tác động xu hướng hội nhập quốc tế; thiếu đồng thể chế quản lý cơng chức Nhà nước; sách phát triển NNL hành thiếu đồng Nguyên nhân chủ quan Nhận thức công tác phát triển chưa đầy đủ; sách sử dụng cán bộ, cơng chức chưa hợp lý TÓM TẮT CHƢƠNG 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC TỈNH QUẢNG NAM 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2019-2022 định hƣớng 2025 3.1.2 Mục tiêu chủ yếu công tác cán bộ, công chức giai đoạn 2019-2022 định hƣớng đến năm 2025 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC 3.2.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện mặt số lƣợng a Hồn thiện công tác quy hoạch cán lãnh đạo hành cơng - Nâng cao nhận thức vai trị quy hoạch, cán Xem quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, việc quy hoạch giúp cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” - Tạo nguồn quy hoạch, cán Để có nguồn quy hoạch cán bộ, thời gian đến UBND huyện đạo phịng ban chun mơn tổ chức thực quy hoạch "mở” "động”, cần có quy hoạch ngang, quy hoạch dọc Lãnh đạo phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện mạnh dạn giao việc theo định hướng kết hoàn thành cho cán trẻ Việc quy hoạch thời gian đến cần tuân thủ theo nguyên tắc có đưa vào có đưa khỏi quy hoạch Mỗi vị trị quy hoạch từ đến người 18 - Hồn thiện quy trình quy hoạch, luân chuyển cán Cần thực công khai, minh bạch, tuân thủ theo tiêu chuẩn quy định UBND huyện tiến hành rà soát đánh giá lại đội ngũ nguồn nhân lực hành phịng ban thuộc UBND huyện quản lý Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị, đặc biệt công tác đánh giá cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán b Hoàn thiện Đề án vị trí việc làm thực có hiệu việc tinh giảm biên chế - Hồn thiện việc xây dựng Đề án vị trí việc làm UBND huyện giao phòng Nội vụ phối hợp với phịng ban chun mơn thống kê danh mục cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng ban cách cụ thể chi tiết UBND huyện đạo phòng Nội vụ phối hợp với phịng ban chun mơn phân cơng việc hành vào nhóm gồm: nhóm cơng việc quản lý điều hành, nhóm cơng việc mang tính chun mơn nghiệp vụ nhóm cơng việc hỗ trợ phục vụ Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến vị trí việc bao gồm: tính chất, đặc điểm, độ phức tạp cơng việc; quy mơ, phạm vi, đối tượng quản lý; trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ xử lý công việc; chế độ làm việc, cách thức tổ chức công việc; mức độ đại hóa cơng sở; chất lượng công việc; thực trạng nhân lực yếu tố mang tính đặc thù ngành, lĩnh vực UBND huyện đạo phịng ban chun mơn phối hợp với Phịng Nội vụ ban hành mơ tả cơng việc vị trí việc làm (gồm nhiệm vụ phải làm, tiêu chí đánh giá hồn thành 19 công việc, kết sản phẩm, điều kiện làm việc) khung lực vị trí công việc (gồm lực kỹ cần có) để từ xác định ngạch cơng chức tương ứng với vị trí việc làm Thực có hiệu việc tinh giảm biên chế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền làm thay đổi nhận thức toàn CBCNVC nói chung nguồn nhân lực hành cơng nói riêng chất mục đích việc tinh giản biên chế - Có sách tun truyền khuyến khích hưu sớm cán không đảm bảo sức khỏe, hạn chế lực chuyên môn không chuẩn cấp theo quy định - Xác định xác đối tượng cần phải tinh giản biên chế tập trung tinh giảm biên chế hướng vào hai đối tượng sau: Những CBCC hành cơng khơng đủ phẩm chất đạo đức theo tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức; CBCC năm liền khơng hồn thành nhiệm vụ Những đối tượng phải xem xét cách nghiêm túc theo quy định pháp luật có giải pháp đủ mạnh để loại khỏi biên chế Những CBCC không đủ sức khỏe để làm việc, cán cơng chức hành khơng chuẩn cấp, UBND huyện có sách động viên cho nghỉ hưu trước tuổi theo quy định hành Nhà nước Đồng thời dành nguồn kinh phí để hỗ trợ cho đối tượng từ đến tháng lương bình quân họ tháng gần Tiến hành cấu lại cấp phó phịng ban, khơng để phịng ban chun mơn huyện có q phó trưởng phịng Tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy dừng bổ nhiệm lại cấp trưởng, phó phịng cán không đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định 20 Chấm dứt hợp đồng cán bộ, nhân viên hợp đồng lao động UBND huyện Đề xuất UBND tỉnh tổ chức thi tuyển cơng chức cấp huyện tiêu cịn thiếu Đẩy mạnh việc thực khoán biên chế chi phí hành Hồn thiện cơng tác thu hút người tài Xây dựng sách thu hút sinh viên giỏi, xuất sắc địa phương học nơi nước nước ngồi cơng tác huyện với mức hỗ trợ sau: thạc sĩ 50 triệu đồng, sinh viên tốt nghiệp xuất sắc 30 triệu đồng tốt nghiệp loại giỏi 10 triệu đồng Chú trọng vào ngành chuyên môn như: công nghệ thông tin, luật, hành cơng, quy hoạch thị 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cấp huyện huyện Tiên Phƣớc cấu a Phát triển cấu nguồn nhân lực hành trẻ - Nâng cao nhận thức, quan điểm tầm quan trọng việc trẻ hóa đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng; Trao thử thách, tạo hội cho cán trẻ b Phát triển nguồn nhân lực hành cơng nữ giới Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng: Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nữ: lớp học, khóa đào tạo cần phấn đấu để cán nữ tham gia đạt tỷ lệ từ 30% trở lên Chú trọng tăng tỷ lệ chiêu sinh cán nữ khóa đào tạo, bồi dưỡng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với quy hoạch việc bố trí sử dụng cán nữ Nâng cao tỷ lệ quy hoạch cán nữ vào chức danh quản lý hành cơng cấp huyện lên 30% Ưu tiên, thu hút cán nữ có trình độ chun mơn cao vào làm việc phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện 21 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc mặt chất lƣợng a Phát triển mặt trí lực Hồn thiện xác định mục tiêu đào tạo; Hồn thiện nội dung, chương trình đào tạo; Hồn thiện công tác xây dựng kế hoạch đào tạo; Xác định nhu cầu đối tượng cần đào tạo; Hồn thiện cơng tác lựa chọn phương pháp đào tạo; Tăng cường hỗ trợ kinh phí cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; Tăng cường đánh giá kết đào tạo Nâng cao kỹ cho nguồn nhân lực hành cơng Kỹ lãnh đạo, quản lý; Kỹ giao tiếp, ứng xử công vụ, công tác lễ tân; Nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính; Kiến thức hội nhập quốc tế; Tiếng Anh giao tiếp b Về thể lực Cải thiện môi trường điều kiện làm việc Hàng năm, UBND huyện giao nhiệm vụ cho Trung tâm Văn hóa thường xuyên tổ chức hoạt động thể dục thể thao Tổ chức khám chữa bệnh cho NNL hành theo định kỳ hàng năm đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Tuyển dụng CBCC cần chặt chẽ vấn đề sức khỏe c Về tâm lực - Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao - Nâng cao chất lượng sinh hoạt phê bình tự phê bình đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng họp quan - Thực tốt chế độ công khai tài sản CBCC hành cơng theo quy định 22 - Duy trì hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo tính minh bạch q trình thực thủ tục hành - Sa thải, loại trừ, thuyên chuyển công tác cán bộ, cơng chức hành thối hóa, biến chất, người trình độ, lực kém, khơng có tinh thần cầu thị phấn đấu cơng việc 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách tạo động lực cho NNL hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc Về sách tiền lương phúc lợi khác Thực công tác nâng lương tạo điều kiện cho công chức phấn đấu nâng lương trước thời hạn Tạo điều kiện gia tăng thu nhập cho cán công chức hành cơng Xây dựng chế độ phụ cấp riêng phù hợp với chức danh cán bộ, công chức khốn biên chế kinh phí hành để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức Xây dựng chương trình sẻ chia sống, giúp đỡ đồng nghiệp có hồn cảnh khó khăn Tổ chức chương trình dã ngoại, tham quan du lịch phong phú hơn, cần xây dựng số điểm tham quan khác nhau, tạo hứng khởi cho cán công chức Tiếp tục phát huy chương trình phúc lợi có hiệu hữu ích như: sách thăm ốm đau, cưới hỏi tạo điều kiện cán cơng chức định sách phúc lợi Chẳng hạn: Tùy chọn nơi khám sức khỏe; Tùy chọn tham gia khóa học; - Về sách khen thưởng: Đa dạng hình thức thưởng; Tạo điều kiện cho cán cơng chức hành cơng có thành tích xuất sắc năm làm việc UBND huyện phịng ban chun mơn triển khai việc khen 23 thưởng lúc, kịp thời TÓM TẮC CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực hành cơng nói riêng, đóng vai trị quan trọng cơng xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ công chức rèn luyện phấn đấu, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ quản lý, điều hành đất nước Thực tế thời gian qua, đội ngũ cơng chức hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, xã hội huyện Ngày nay, trước yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực hành tỏ cịn nhiều hạn chế tổ chức, máy, lực trình độ khả phối hợp hoàn thành nhiệm vụ Đây lực cản lớn lộ trình cải cách hành Nhà nước Luận văn sâu vào nghiên cứu nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa lý luận cơng tác phát triển NNL hành cơng quan quản lý Nhà nước; Phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước thời gian qua; Đánh giá kết quả, tồn nguyên nhân công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước; Đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện cơng tác phát triển NNL hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước thời gian tới Với hạn chế trình độ thời gian, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Quý Thầy Cô, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài nhằm giúp tác giả rút kinh nghiệm có điều kiện nghiên cứu sâu thêm ... trạng công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam. .. NỘI DUNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực hành cơng a Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hành vi tổ... học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc, tỉnh Quảng Nam TÓM TẮC CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN