Đang tải... (xem toàn văn)
Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về thương mại đối với mặt hàng rau an toàn
Quản lý Nhà Nước Thương mại Đề tài thảo luận:Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà Nước thương mại với mặt hàng rau an toàn Giáo viên: Đặng Hồng Anh Nhóm thực hiện: 05 1: Hồng Thị Thùy Linh 2: Hoàng Thị Lan 3: Dương Thị Lam 4: Ngô Thị Quỳnh Liên 5: Vũ Thị Liên 6: Mai Chí Linh 7: Trần Thị Luận 8: Mai Thị Luyến 9: Trương Thị Mận 10: Lê Hữu Mạnh 11: Tăng Quang Minh 12: Nguyễn Thanh Nam Đề tài thảo luận: Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thương mại với mặt hang rau an toàn Đề cương thảo luận: I, Một số vấn đề lý luận quản lý Nhà nước thương mại nước ta 1: Khái niệm quản lý Nhà nước Thương mại 2: Chức vai trò quản lý Nhà nước Thương mại 3: Các nguyên tắc quản lý Nhà nước Thương mại 4: Nội dung quản lý Nhà nước Thương mại 5: Phối hợp tổ chức sách, pháp luật quản lý Nhà nước Thương mại II, Thực trạng việc quản lý Nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội 1: Thực trạng thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội a> Nguồn cung rau an toàn địa bàn Hà Nội b> Tình hình cung rau an toàn địa bàn Hà Nội c> Tình hình cầu rau an tồn thị trường Hà Nội d> Tình hình giá rau an toàn địa bàn Hà Nội e> Tình hình cạnh tranh thị trường an tồn Hà Nội 2: Thực trạng quản lý nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội a> Tình hình ban hành văn bản, sách, chiến lược quy hoạch liên quan đến thị trường rau an toàn b> Quản lý việc chấp hành chế độ quy định luật pháp hoạt động sản xuất kinh doanh rau an toàn địa bàn Hà Nội c> Tình hình quản lý, kiểm tra chất lượng rau an toàn cung cấp thị trường Hà Nội d> Tình hình tổ chức quản lý đội ngũ cán làm công tác kiểm tra III, Giải pháp quản lý Nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội 1: Mục tiêu, chiến lược phát triển thị trường rau an tồn ngành nơng nghiệp; 2: Giải pháp quản lý nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội a> Một số đề xuất nhà quản lý cấp địa bàn Hà Nội b> Giải pháp doanh nghiệp kinh doanh rau an toàn địa bàn Hà Nội c> Giải pháp người nông dân HTX sản xuất rau an toàn d> Giải pháp nhà khoa học e> Giải pháp người tiêu dùng Nội dung chi tiết: I, Một số vấn đề lý luận quản lý Nhà nước thương mại nước ta 1: Khái niệm quản lý Nhà nước Thương mại - Quản lý Nhà nước kinh tế q trình tác động có ý thức liên tục, phù hợp với quy luật quan quản lý Nhà nước tầm vĩ mơ đến hoạt động kinh tế, q trình kinh tế nhằm tạo kết theo mục tiêu xác định điều kiện môi trường biến động - Quản lý Nhà nước Thương mại phận hợp thành quản lý Nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô thương mại cấp đến gệ thống bị quản lý thong qua việc dụng cơng cụ sách quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường xác định 2: Chức vai trò quản lý Nhà nước thương mại a>Chức quản lý Nhà nước thương mại - Chức kế hoạch hóa thương mại - Chức tổ chức phối hợp hoạt động quản lý thương mại - Chức lãnh đạo, điều khiển hoạt động thương mại - Chức kiểm soát quan hệ trao đổi, hoạt động thương mại b>Vai trò quản lý Nhà nước thương mại - Định hướng, hướng dẫn hoạt động chủ thể trao đổi - Tạo lập môi trường thương mại cạnh tranh - Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn, tranh chấp thương mại - Điều tiết quan hệ thị trường, hoạt động thương mại - Giám sát, kiểm tra thực mục tiêu phát triển thương mại 3: Các nguyên tắc quản lý Nhà nước thương mại + Thống lãnh đạo trị kinh tế, kinh doanh + Tập trung dân chủ + Kết hợp quản lý thương mại theo ngành lãnh thổ + Kết hợp hợp lý bảo vệ, phát triển thị trường nội địa với mở rộng thị trường hội nhập quốc tế + Đảm bảo tính hiệu lực hiệu quản lý 4: Nội dung quản lý Nhà nước thương mại a> Quản lý, kiểm sốt hàng hóa lưu thông hoạt động cung cấp dịch vụ thị trường + Khuyến khích lưu thơng hàng hóa cung ứng dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi để đa dạng hóa chủng loại hàng hóa, dịch vụ cung ứng thị trường + Khuyến khích hàng hóa sản xuất nước, thay hàng hóa nhập + Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để hình thành mặt hàng chủ lực, mũi nhọn có lợi cạnh tranh + Cấm lưu thơng hàng hóa, cung ứng dịch vụ gây phương hại đến quốc phòng,an ninh, trật tự an toàn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam + Quản lý chặt lượng hàng hóa lưu thơng dịch vụ cung ứng thị trường nước xuất nhập b> Quản lý hệ thống thương nhân giao dịch thương mại + Quy định thủ tục đăng ký, điều kiện kinh doanh phạm vi hoạt động thương nhân + Đảm bảo quyền bình đẳng trước pháp luật thương nhân thuộc thành phần kinh tế hoạt động thương mại + Nhà nước đàu tu tài chính, sở vật chất – kĩ thuật, nhân lực để phát triển doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh mặt hàng dịch vụ thiết yếu nhằm đảm bảo giũ vai trò chủ đạo hoạt động thương mại + Định hướng, tạo khuôn khổ hành lang cho hoạt động thương mại thương nhân + Thực hiệ hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại chấp hành luật thương mại c> Quản lý sơ hạ tầng mạng lưới thương mại + Nhà nước phải trực tiếp lập quy hoạch kế hoạch, đầu tư khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ cho phát triển thương mại d> Quản lý chấp hành chế độ quy hoạch pháp luật thương mại + Kiểm tra đăng ký kinh doanh + Kiểm tra việc chấp hành chế độ quy định pháp luật thương mại lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương maih quyền sở hữu trí tuệ + Phát ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi vi phạm chế độ quy định pháp luật thương mại e> Các nội dung quản lý khác + Hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm + Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học thương mại + Đào tạo xây dựng đội ngũ cán hoạt động thương mại + Ký kết tahm gia điều ước quốc tế thương mại 5: Phối hợp tổ chức sách, pháp luật quản lý Nhà nước Thương mại + Phân công, phân cấp phối hợp tổ chức quản lý Nhà nước thương mại + Phối hợp mặt sách quản lý ngành thương mại với ngành kinh tế địa phương + Hợp tác với đối tác thương mại( quốc tế) quản lý Nhà nước thương mại II, Thực trạng việc quản lý Nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội Liệu sản phẩm rau thị trường có "an tồn"? Đây câu hỏi nhiều người tiêu dùng Hà Nội địa phương khác mặt hàng sử dụng hàng ngày có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe Đã đến lúc phải đưa giải pháp để quản lý thị trường rau an toàn thời gian tới cách thực hiệu 1: Thực trạng thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội a> Nguồn cung rau an toàn địa bàn Hà Nội Đến nay, đại phận người tiêu dùng Thủ đô biết đến rau an tồn Để có rau an toàn đáp ứng nhu cầu ngày lớn người tiêu dùng, thành phố Hà Nội quy hoạch vùng trồng rau an toàn tập trung huyện ngoại thành: Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm với tổng diện tích gần 3.000 gieo trồng, đồng thời xây dựng mơ hình sản xuất rau an tồn có chất lượng cao Tính đến ngày 25/3/2009, địa bàn thành phố Hà Nội có 20 sở, HTX cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất sơ chế rau an toàn 20 sở nằm vùng quy hoạch sản xuất rau an toàn thành phố với đầy đủ điều kiện đất, nước tưới vị trí Theo đánh giá Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội, hộ sản xuất rau an toàn khu vực cấp giấy chứng nhận bước đầu sử dụng thuốc bảo vệ thực vật sản xuất rau theo quy trình đảm bảo vệ sin han toàn thực phẩm tương đối tốt Các đợt lấy mẫu phân tích hàm lượng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật ngưỡng cho phép Ngồi ra, ngày có khoảng 400 rau, củ, nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam qua cửa Tân Thanh (Lạng Sơn), Móng Cái (Quảng Ninh), Hà Khẩu (Lào Cai)… Tuy nhiên, chất lượng loại rau nhập khẩu, đặc biệt dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản lại chưa quan chức kiểm định Trên thực tế quan chức bng lỏng quản lý, “đá bóng” trách nhiệm cho nhau, tạo kẽ hở để rau củ khơng an tồn tràn vào nội địa Hầu hết lượng rau nhập từ Trung Quốc khơng phải rau an tồn Tình hình cung rau an tồn địa bàn Hà Nội Hiện rau an toàn cung cấp thị trường Hà Nội chủ yếu b> HTX sản xuất rau an toàn vùng ngoại thành như: HTX tổng hợp Văn Đức, Gia Lâm, Hà Nội; HTX dịch vụ nông nghiệp Đông Dư; HTX dịch vụ Đồng Tâm, phường Giang Biên; HTX dịch vụ nơng nghiệp Lĩnh Nam, quận Hồng Mai…cịn lại nhập từ địa phương khác nước Tính đến năm 2009 Hà Nội có khoảng 12.000 rau có khoảng 2.105 diện tích sản xuất rau an toàn, chiếm khoảng 18% tổng diện tích trồng rau tồn thành phố Sản lượng rau an toàn làm năm đáp ứng 18% nhu cầu, việc tiêu thụ loại rau lại chật vật Tại nhiều vùng trồng rau an tồn, người trồng rau ln khốn đốn tìm đầu Tình hình cung số loại rau an toàn địa bàn Hà Nội Tên rau Lượng rau ( tấn/ ngày) 2007 2008 Tôc độ tăng năm sau so với năm trước (%) 2008/2007 2009/2008 2009 Rau muống Cải Bắp cải Súp lơ 18 16 15 12 20 18 16 16 21 20 17 19 xanh Cải thảo 17 21 22 11,1 12,5 6,7 16,8 11,1 6.25 18,8 23,4 4,8 Nguồn: rauhoaquavietnam.vn Trong trình sản xuất, người nơng dân tích cực áp dụng khoa học công nghệ trồng nhiều giống cho suất cao Đó nguyên nhân mà lượng rau an toàn cung cấp cho thị trường ngày tăng c> Tình hình cầu rau an tồn thị trường Hà Nội Sau mở rộng địa giới hành vào tháng năm 2008, Hà Nội có diện tích 3324,92 km2, gồm thị xã, 10 quận 18 huyện ; dân số 6,233 triệu dân; thu nhập bình quân đầu người năm 2008 đạt 960 USD/người Dân số Hà Nội tăng lên nhanh chóng Ngồi ra, Hà Nội cịn thường xun tiếp nhận lượng khách vãng lai lớn bao gồm khách du lịch nước Trên địa bàn Hà Nội tập trung lượng lớn khu cơng nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, trường Đại học, Cao đẳng, trung học chuyên nghiệp.Vì nhu cầu tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nói chung, nơng sản phẩm nói riêng Hà Nội lớn, đặc biệt sản phẩm có chất lượng cao Thêm vào đó, năm gần đây, kinh tế ngày phát triển, chất lượng sống người dân Hà Nội ngày nâng cao, vậy, phận người dân chuyển sang sử dụng sản phẩm rau an tồn thay sản phẩm rau đại trà Lượng rau an toàn tiêu thụ địa bàn Hà Nội thể bảng đây: Tình hình tiêu thụ số loại rau an toàn địa bàn Hà Nội Tên rau Lượng rau tiêu thụ 22 20 17 15 (tấn/ ngày) 2008 2009 25 27 22 25 18 20 17 21 xanh Cải thảo 18 Rau ngót 14 … … Tổng lượng 214 Tốc độ tăng năm 21 23 17 20 … … 245 295 2007 Rau muống Cải Bắp cải Súp lơ sau so với năm trước (%) 2008/2007 2009/2008 13,6 8% 10 13,6 5,9 11 13,3 3,5 16,7 21,4 … 14,5 9,5 17,6 … 20 rau tiêu thụ/ ngày Nguồn: rauhoaquavietnam.vn Do thực tế chất lượng rau an toàn ẩn số người tiêu dùng khó kiểm định chất lượng rau Thêm vào nhiều cửa hàng kinh doanh rau an tồn dù có giấy phép kinh doanh rau an tồn vi phạm, họ mua rau đại trà bán lẫn làm cho lòng tin người tiêu dùng bị giảm sút Điều khiến cho nhiều người tiêu dùng có nhu cầu mua rau an tồn lại khơng mua rau an tồn Đây số lý khiến cho lượng rau an toàn tiêu thụ thực tế thấp so với nhu cầu rau an tồn người dân d> Tình hình giá rau an toàn địa bàn Hà Nội Cũng nhiều mặt hàng khác, rau an toàn chịu ảnh hưởng quy luật thị trường, đặc biệt quy luật cung- cầu Khi cung lớn cầu giá thấp, ngược lại cung nhỏ cầu giá cao Giá rau an tồn thị trường không ngừng biến động theo mùa vụ theo năm Hơn nữa, việc sản xuất loại nông sản nói chung sản xuất rau nói riêng chịu ảnh hưởng lớn thời tiết Khi thời tiết thuận lợi rau sinh trưởng nhanh, cho suất cao chất lượng tốt, người nông dân mùa Lúc đó, cung lớn cầu dẫn tới giá rau bị giảm xuống Khi thời tiết khắc nghiệt rau sinh trưởng chậm chất lượng rau Bên cạnh đó, sâu bệnh, dịch hại phát sinh, cũng ảnh hưởng không tốt đến chất lượng rau Theo đánh giá, giá rau an toàn cao giá rau đại trà vào khoảng từ 3% đến 12% Sở dĩ chi phí sản xuất rau an tồn cao chi phí sản xuất rau đại trà từ 30 đến 35% Trung bình năm 2007 giá rau an tồn cao rau đại trà khoảng 7,64%, năm 2008 khoảng 6,95%, đến năm 2009 khoảng 5,47% Giá rau an toàn cao giá rau đại trà nhiên mức độ chênh lệch giá hai loại rau dần giảm xuống qua năm Diện tích trồng rau an toàn tiếp tục tăng lên, suất tăng áp dụng kỹ thuật sử dụng giống nên nguồn cung tăng lên Mặt khác, người tiêu dùng chưa thực tin tưởng vào chất lượng rau an toàn thị trường làm cho cầu thực tế thấp nhiều so với nhu cầu có Vì vậy, giá rau an tồn khơng cịn cao nhiều so với giá rau đại trà Trong tương lai, Hà Nội tiến tới xây dựng toàn diện tích trồng rau trồng rau an tồn giá rau an tồn cịn tiếp tục giảm e> Tình hình cạnh tranh thị trường an tồn Hà Nội Hiện thị trường, rau đại trà chiếm ưu Các cửa hàng kinh doanh rau an tồn cịn Theo tính tốn, 33km2 có cửa hàng bán rau an tồn Trong rau đại trà bán khắp nơi từ chợ đến ngõ gần nhà, cần khỏi cửa người tiêu dùng mua Một nguyên nhân khác vấn đề thu nhập Thu nhập người tiêu dùng có ảnh hưởng lớn đến việc tiêu thụ rau an tồn giá bán rau an toàn cao giá bán rau đại trà nên phận lớn dân cư có thu nhập thấp hạn chế việc tiêu dùng rau an toàn Với thực tế vậy, rau an toàn thực chưa đủ làm nên cạnh tranh lành mạnh thị trường Hà Nội Hiện rau đại trà chiếm ưu nhiều thị trường 2: Thực trạng quản lý nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội a> Tình hình ban hành văn bản, sách, chiến lược quy hoạch liên quan đến thị trường rau an toàn Nhà nước ban hành nhiều văn bản, sách quy định, hướng dẫn hỗ trợ, khuyến khích người người nơng dân, người kinh doanh rau an toàn hoạt động sản xuất cung ứng rau an toàn cho thị trường Từ năm 1996, đề án rau an toàn Hà Nội thai nghén Thế đến Hà Nội chưa có dự án khả thi Mặc dù, xét lượng, Hà Nội nỗ lực phát triển vùng sản xuất rau an toàn với diện tích trồng rau an tồn lên đến 5.600 với sản lượng 125.000 tấn/năm (tức có 70% sản lượng rau Hà Nội sản xuất rau an toàn) Tuy nhiên, toàn thành phố có 42 nhà lưới trồng rau an tồn có sở đầu tư hệ thống giếng khoan cơng suất lớn có xử lý nước để tưới rau Hiện UBND TP Hà Nội ban hành “Quy định quản lý sản xuất kinh doanh RAT địa bàn thành phố Hà Nội” (Ban hành kèm theo Quyết định số 104/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2009 UBND TP Hà Nội) Quy định quy định điều kiện chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, sơ chế, kinh doanh rau an toàn; kiểm tra xử lý vi phạm sản xuất, sơ chế, kinh doanh rau an toàn địa bàn thành phố Hà Nội Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh rau an toàn tổ chức, cá nhân liên quan địa bàn thành phố Hà Nội b> Quản lý việc chấp hành chế độ quy định luật pháp hoạt động sản xuất kinh doanh rau an toàn địa bàn Hà Nội Hiện nay, việc quản lý điểm sản xuất kinh doanh rau an tồn cịn gặp nhiều khó khăn Đó việc quản lý việc đăng ký kinh doanh cửa hàng kinh doanh rau an toàn Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội cấp giấy phép cho nhiều vùng sản xuất địa điểm kinh doanh rau an toàn đủ điều kiện Thống kê từ Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội cho thấy, chi cục cấp 45 giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất rau an toàn cho hộ, HTX sản xuất rau an toàn với tổng diện tích 260ha Bên cạnh đó, cấp giấy chứng nhận sản xuất rau an toàn theo VietGAP 13 giấy chứng nhận đủ điều kiện sơ chế rau an toàn cho sở Trong đó, theo thống kê Sở Cơng Thương Hà Nội, đến thời điểm tại, sở cấp 137 giấy chứng nhận kinh doanh rau an toàn cho tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Song, theo danh sách, tổng số 137 sở cấp giấy phép, có đến 100 sở hết thời hạn, số đăng ký vào năm 2009 thời hạn Như vậy, việc quản lý cửa hàng kinh doanh rau an toàn có giấy phép kinh doanh hay khơng gặp nhiều khó khăn việc quản lý cửa hàng hoạt động không dễ dàng Lợi dụng kẽ hở việc đăng ký, quản lý kinh doanh rau an toàn, mang hồ sơ đến đăng ký, sở trình hồ sơ cung cấp nơi sản xuất đủ điều kiện Còn thực tế, lượng rau cung cấp cho cửa hàng từ nhiều nguồn khác mà không khai báo hồ sơ đăng ký kinh doanh c> Tình hình quản lý, kiểm tra chất lượng rau an toàn cung cấp thị trường Hà Nội Thời gian qua, Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nội chủ động phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường tổ chức đợt kiểm tra cửa hàng, siêu thị, lấy mẫu rau, để kiểm định chất lượng Tuy nhiên, việc kiểm tra chất lượng rau thực sơ sài, chưa thực hiệu quả, chủ yếu dựa vào cảm quan, tần suất kiểm tra ít Một xã có khoảng 0,2 lượt đồn kiểm tra an toàn thực phẩm/ năm (năm 2007, số tăng lên 0,73 lượt đồn) Hệ thống phịng thí nghiệm kiểm nghiệm thực phẩm chưa đáp ứng kịp với u cầu thực tế Kinh phí đầu tư cho cơng tác quản lý ít… Do mà tại, chất lượng rau an toàn nhiều sở sản xuất kinh doanh chưa kiểm sốt cịn thả Việc quản lý, kiểm tra chất lượng rau an tồn nơi sản xuất đóng vai trị quan trọng việc cung ứng tiêu thụ rau an toàn thị trường Năm 2009 nước có 22.000ha rau an tồn tổng số 450.000ha trồng rau Ngồi 5% diện tích trồng rau áp dụng theo quy trình sản xuất rau an tồn, 80% nước tưới cho rau nước mặt chưa qua kiểm nghiệm, 60% diện tích trồng rau sử dụng phân hữu cơ, điều này làm cho rau nhiễm hóa chất và kim loại nặng vượt mức cho phép, ảnh hưởng không tốt đến chất lượng rau được sản xuất d> Tình hình tổ chức quản lý đội ngũ cán làm công tác kiểm tra Công tác quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm nói chung rau an tồn địa bàn Hà Nội nói riêng cịn chồng chéo, dẫn đến có “vùng trắng” khơng có quan quản lý Trên thực tế 2.100 diện tích trồng rau an tồn địa bàn Hà Nội có cán kỹ thuật đạo, giám sát sản xuất Do vậy, việc kiểm tra, giám sát trình sản xuất cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, khơng thể đảm sản phẩm rau an toàn sản xuất sản xuất kỹ thuật Trong thuốc bảo vệ thực vật nhập lậu sử dụng cách khó kiểm sốt này, nhân lực kiểm tra chi cục bảo vệ thực vật trang thiết bị phân tích chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm cịn hạn chế Tồn thành phố Hà Nội năm 2009 có 875 tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật với 74 công ty 801 cửa hàng có cán làm cơng tác kiểm tra Trong số 801 cửa hàng trên, có 496 cửa hàng cấp chứng hành nghề kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật Hơn 300 cửa hàng lại chưa cấp chứng hành nghề Đó chưa kể đến việc lần cần xét nghiệm phân tích chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm, chi cục phải thuê bên Theo Sở NN PTNN, năm Sở có 140 triệu đồng cho cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm Các chốt kiểm định chất lượng an toàn rau khơng đủ số người đảm nhiệm, chí địa bàn trọng điểm chưa tổ chức ban tra, kiểm tra đủ mạnh Theo Sở Cơng thương, quan có phịng chun mơn liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm, chưa có tổ chun trách Khơng thế, việc kiểm tra chủ yếu dựa vào cảm quan, kinh phí cho mảng an tồn vệ sinh thực phẩm cịn mà chi phí để tiến hành kiểm tra chất lượng lại lớn III, Giải pháp quản lý Nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội Quá trình nghiên cứu cho thấy rằng, tình hình cung- cầu rau an toàn là bài toán khá nan giải và việc QLNN về thị trường rau an tồn địa bàn Hà Nợi vẫn tờn tại những “khoảng trắng”, nhà nước cần phải đề các mục tiêu, chiến lược, phương hướng và giải pháp để mở rợng thị trường rau an tồn, khắc phục những hạn chế quản lý thời gian tới để rau an toàn có thể chiếm lĩnh được thị trường, đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của người dân thủ đô, và nâng cao niềm tin của người dân vào sức mạnh quản lý của nhà nước 1: Mục tiêu, chiến lược phát triển thị trường rau an toàn ngành nông nghiệp; a> Quan điểm Đảng Nhà Nước phát triển thị trường rau an toàn - Kinh doanh rau an toàn phải xuất phát từ nhu cầu thị trường - Thúc đẩy phát triển rau an toàn sở phát huy lợi so sánh sản phẩm nhằm nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh - Thúc đẩy phát triển rau an toàn sở ứng dụng tiến khoa học công nghệ với công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao giá trị sản phẩm - Thúc đẩy phát triển rau an tồn sở khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất, chế biến kinh doanh rau an toàn - Thúc đẩy phát triển rau an tồn cần có hỗ trợ Nhà Nước ngành có liên quan b> Mục tiêu, chiến lược phát triển thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội ngành nông nghiệp + Thành phố Hà Nội đề số mục tiêu cụ thể phát triển thị trường rau an toàn toàn thành phố Cụ thể sau: + Hoàn thiện nghiên cứu xác định vùng cấp giấy chứng nhận cho sở đủ điều kiện sản xuất rau an toàn, đề xuất quy hoạch đầu tư vùng sản xuất rau an toàn tập trung vùng nông nghiệp ổn định thành phố + Xây dựng triển khai dự án kết cấu hạ tầng vùng, khu sản xuất rau an toàn tập trung + Xây dựng triển khai mơ hình thành phố sản xuất tiêu thụ rau an toàn tập trung (hệ thống tưới phun, nhà lưới, đường bê tông…) + Chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất, đảm bảo sản xuất rau an tồn có hiệu + Hồn thiện trung tâm phân tích, kiểm định chất lượng rau Hà Nội + Phối hợp với tỉnh bạn nhằm sản xuất, cung ứng quản lý chất lượng rau an toàn từ tỉnh cung cấp cho Hà Nội 2: Giải pháp quản lý nhà nước thị trường rau an toàn địa bàn Hà Nội a> Một số đề xuất nhà quản lý cấp địa bàn Hà Nội Hiện nay, chế sách Nhà Nước cho sản xuất rau an toàn chưa hồn thiện, chưa khuyến khích nơng dân, người kinh doanh rau an tồn Do đó, UBND TP cần đưa văn hướng dẫn cụ thể tới địa phương, sở sản xuất kinh doanh rau an toàn Thành phố Hà Nội nên xây dựng, ban hành, quản lý quy trình sản xuất rau an toàn cho loại cụ thể văn pháp lý cụ thể, phù hợp với điều kiện vùng, hướng dẫn nông dân thực chặt chẽ quy trình, tăng cường kiểm tra việc sử dụng thuốc BVTV, phân bón, thuốc kích thích để kịp thời ngăn chặn hành vi gian dối làm “bẩn” rau an toàn…Phải gắn tên hộ sản xuất chịu trách nhiệm với luống rau cụ thể Kiểm tra đột xuất ngẫu nhiên nhiều diện tích trồng rau cửa hàng kinh doanh Nhà nước cần thành lập ban đạo sản xuất rau an toàn cấp từ thành phố đến cấp xã, phường; đồng thời giám sát sản xuất rau an toàn kinh doanh thuốc BVTV địa bàn Chi cục BVTV cử cán kỹ thuật đạo, hướng dẫn, giám sát nông dân sản xuất rau an toàn tất vùng sản xuất rau Siết chặt công tác giám sát sản xuất, tiêu thụ rau an toàn, giám sát chặt chẽ sở cấp giấy chứng nhận (áp dụng quy trình sản xuất, nguồn gốc, sản lượng, địa cung ứng rau…), phối hợp quan chức xử lý nghiêm, công khai sở vi phạm, tuyên truyền khen thưởng sở làm tốt Có phân cấp rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan quản lý theo cấp tránh tình trạng trùng lặp Tránh tình trạng bỏ ngỏ thị trường trông chờ, ỷ lại, trách nhiệm Hội khuyến nơng thành phố Hà Nội nên phối hợp với đài phát thanh- truyền hình Hà Nội, ngày có chương trình chun nói rau an toàn (cung cấp địa sản xuất cung ứng rau an tồn tin cậy, uy tín, tư vấn cách chọn mua rau an toàn…) Thời gian ngày phát sóng cần - 10 phút đủ Nội dung chương trình nói đến dạng tiểu phẩm gần gũi sống thực hàng ngày Như vậy, người tiêu dùng nắm bắt thông tin cách nhanh chóng dễ dàng b> Giải pháp doanh nghiệp kinh doanh rau an toàn địa bàn Hà Nội Trước mở cửa hàng kinh doanh phải đăng ký kinh doanh rau an toàn theo quy định Nhà Nước Đảm bảo việc kinh doanh hợp pháp theo quy định pháp luật Có giấy phép kinh doanh Cục quản lý thị trường cấp để đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp hàng Kiên kinh doanh loại rau an tồn đảm bảo chất lượng, khơng bán rau đại trà lẫn rau an toàn Chỉ nhập rau an toàn HTX đạt tiêu chuẩn sản xuất rau an tồn, khơng nhập rau khơng rõ nguồn gốc Chọn lựa sở cung cấp rau uy tín, đảm bảo thời gian giao hàng hạn, chủng loại đảm bảo chất lượng Từ xây dựng lên thương hiệu uy tín cửa hàng nhiều người biết đến Một điều quan trọng doanh nghiệp, sở kinh doanh rau an toàn phải nâng cao sức cạnh tranh thị trường Việc đảm bảo chất lượng rau quan trọng hàng đầu Nhưng có rau chất lượng tốt chưa đủ mà cần có nhiều yếu tố khác Đầu tiên đội ngũ nhân viên kinh doanh phải có kiến thức rau an tồn để giải thích cho người tiêu dùng biết khác suất, đặc điểm, tính chất rau an toàn so với sản phẩm rau khác Nhân viên bán hàng có thái độ phục vụ thân thiện, nhiệt tình với phương châm “khách hàng thượng đế” Ngồi ra, sở kinh doanh nên có đồng phục riêng cho nhân viên nhằm tạo nên khác biệt với đối thủ cạnh tranh Thứ hai, nhu cầu người tiêu dùng đa dạng đặc biệt rau thay đổi theo bữa ăn Do vậy, sở kinh doanh rau an toàn phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu Cần kinh doanh nhiều loại rau khác đa dạng phong phú chủng loại làm tăng lựa chọn cho người tiêu dùng Các loại rau đóng gói với khối lượng khác phù hợp với quy mô gia đình nhu cầu người tiêu dùng Thứ ba dịch vụ trước, sau bán hàng cần tăng cường Nếu dịch vụ làm tốt tăng tỷ lệ quay trở lại khách hàng Hơn cịn có mở rộng uy tín tên tuổi cửa hàng thơng qua kênh truyền tin từ phía khách hàng Họ khơng trở thành khách hàng quen thuộc mà cịn giới thiệu cho bạn bè họ Khách hàng đến mua rau cửa hàng có chỗ để xe trơng xe miễn phí Đối với khách hàng khu phố mua với khối lượng lớn cửa hàng giao hàng đến nhà theo yêu cầu khách hàng Ngoài ra, doanh nghiệp cửa hàng kinh doanh rau an tồn cho thơng tin cửa hàng lên trang Web Hiện nay, việc mua bán qua mạng trở nên phổ biến nên hướng kinh doanh mà doanh nghiệp nên hướng tới tương lai Khách hàng không cần phải đến tận cửa hàng để mua mà tiến hành mua bán, tốn qua mạng, sau giao hàng đến nhà cho khách hàng Giúp giảm chi phí tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp người tiêu dùng c> Giải pháp người nông dân HTX sản xuất rau an toàn Tham gia lớp tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật nhà khoa học để hiểu rõ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cách tốt Khơng ngừng nâng cao trình độ, hiểu biết nhằm sản xuất sản phẩm rau an toàn đảm bảo chất lượng, đạt tiêu chuẩn dư lượng Tham gia lớp tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật nhà khoa học để hiểu rõ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cách tốt Khơng ngừng nâng cao trình độ, hiểu biết nhằm sản xuất sản phẩm rau an toàn đảm bảo chất lượng, đạt tiêu chuẩn vềthuốc hóa học (thuốc sâu, bệnh, thuốc cỏ), số lượng vi sinh vật, ký sinh trùng gây bệnh, dư lượng đạm nitrat, dư lượng kim loại nặng (chì, thủy ngân, kẽm, đơng, asenic ) theo mức cho phép Trong trình sản xuất rau an tồn, người nơng dân cần tn thủ ngun tắc sản xuất GAP Rau an toàn phải sản xuất theo tiêu chuẩn quy định Phải có hệ thống kiểm dịch chặt chẽ, công khai, tạo tin tưởng cho người tiêu dùng Việc sơ chế, đóng gói, dán tem, nhãn phải thực sản phẩm tuân theo quy định hành nhà nước Người sản xuất phải không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm rau an toàn, củng cố lòng tin người tiêu dùng sản phẩm rau an toàn Muốn sản xuất, người sản xuất rau an toàn phải sử dụng thuốc BVTV theo hướng dẫn kỹ thuật sản xuất Khơng lợi nhuận mà sử dụng loại thuốc BVTV không rõ nguồn gốc, loại thuốc BVTV nằm danh mục bị Nhà Nước cấm Các HTX chịu trách nhiệm tìm đầu cho sản phẩm hội viên hạn chế tối đa việc xã viên phải mang rau an toàn chợ bán rau đại trà Liên hệ với sở kinh doanh rau an tồn có ký hợp đồng cụ thể việc cung cấp rau an toàn đảm bảo chất lượng, thời gian giao hàng hạn với khối lượng yêu cầu Bên cạnh xây dựng vùng chuyên canh sản xuất rau an toàn gần sở, nhà máy chế biến rau tại, gần đường giao thông, thuận tiện cho khâu vận chuyển nguyên liệu, sản phẩm tới nơi phân phối tiêu thụ Ngoài cịn giúp cho mặt hàng rau bảo quản lâu hơn, vận chuyển đến địa bàn xa hơn, không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm sức khỏe người Đối với rau an tồn, tương lai nhu cầu cịn tăng mạnh cần đầu tư tốt cho công nghệ bảo quản chế biến Nâng cấp nhà máy chế biến có, mở rộng quy mơ tương xứng với nhu cầu chế biến Xây dựng số nhà máy chế biến vùng nguyên liệu quy hoạch tùy quy mô chế biến lớn hay nhỏ mà ứng dụng công nghệ chế biến từ thủ công tới đại Hơn nữa, làm tốt công tác bảo quản rau sau thu hoạch điều cần thiết Giúp cho đảm bảo chất lượng rau, giảm tỷ lệ hư hao, hạ giá thành sản phẩm Cần áp dụng rộng rãi kinh nghiệm cổ truyền bảo quản rau quả, kết hợp với bước áp dụng công nghệ tiên tiến, đại (xử lý hóa học, lý sinh hóc…) bảo quản rau để đảm bảo chất lượng sản phẩm thời gian cung cấp rau cho thị trường đòi hỏi kéo dài Mỗi huyện nên tập trung HTX lại thành lập website riêng huyện Trên website cơng bố cụ thể loại rau cung cấp cho thị trường, giá bán loại, địa phân phối rau HTX… Từ giúp cho người tiêu dùng tìm hiểu thơng tin nhanh chóng nguồn gốc rau an toàn địa mua rau an toàn đáng tin cậy phù hợp với Bên cạnh đó, website huyện có liên kết với website địa phương khác nhằm giúp cho xã viên có hội giao lưu học hỏi kinh nghiệm từ hội viên khác huyện địa phương khác nước giới Các HTX chịu trách nhiệm tìm đầu cho sản phẩm hội viên, hạn chế tối đa việc xã viên phải mang rau an toàn chợ bán rau đại trà Bên cạnh đó, cần xây dựng sở, nhà máy chế biến rau vùng chuyên canh sản xuất rau an tồn Bởi mặt hàng rau bảo quản lâu hơn, vận chuyển đến địa bàn xa hơn, không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm sức khỏe người d> Giải pháp nhà khoa học Các nhà khoa học cần tích cực nghiên cứu loại giống rau cho suất cao, chi phí thấp, quản lý ứng dụng giống mới, nâng cao chất lượng giống; có văn hướng dẫn cụ thể việc gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch bảo quản loại giống mới; tham gia buổi tập huấn phổ biến kỹ thuật, hướng dẫn người nông dân sản xuất theo quy trình, nguyên tắc sản xuất RAT; đưa cách để người tiêu dùng phân biệt rau an tồn hay rau khơng an tồn để người tiêu dùng biết để mua Bên cạnh việc nghiên cứu giống nhiệm vụ nhà khoa học phải nghiên cứu cho loại thuốc BVTV tốt cho sinh trưởng rau đảm bảo không độc hại sức khỏe người tiêu dùng Đồng thời có loại thuốc bảo quản rau tươi thời gian lâu để vận chuyển vùng xa Giúp nông dân nâng cao kiến thức quản lý dịch hại tổng hợp sản xuất việc sử dụng thuốc BVTV, biện pháp canh tác trồng cách hợp lý, chăm bón tưới tiêu, chủ động điều khiển thời gian thu hoạch Phổ biến ứng dụng tiến kỹ thuật chu trình sản xuất tươi, bảo quản lâu, vận chuyển xa tuổi thọ tiêu thụ kéo dài (vải, long đường biển, nhãn…) Từ góp phần bảo vệ mơi trường, sức khoẻ người sản xuất người tiêu dùng, tăng lượng rau an toàn cung cấp cho thị trường Hà Nội e> Giải pháp người tiêu dùng Người tiêu dùng người trực tiếp tiêu thụ sản phẩm sản xuất Để quản lý tốt thị trường cần phải có cách tác động đến người tiêu dùng Do đặc điểm thị trường Hà Nội tồn nhiều chợ cóc, chợ tạm khắp nơi, len lỏi hẻm, góc phố Do thói quen mua sắm hàng ngày người dân tiện đâu mua đó, lại chưa yêu cầu cao chất lượng Thói quen gây khơng khó khăn cho hoạt động quản lý thị trường Bên cạnh cửa hàng kinh doanh rau an tồn cịn nên hầu hết người dân phải xa mua rau an tồn Do vậy, dù biết rau mua khơng phải rau an toàn họ mua Một cách truyền thống mà bà nội trợ thường làm mua rau chợ ngâm nước muối khoảng 10 - 15 phút sử dụng để chế biến thành ăn cho gia đình Cách giúp loại bỏ chất hại bên ngồi cịn khơng thể loại bỏ dư lượng thuốc BVTV rau Rõ ràng khơng phải giải pháp an tồn người tiêu dùng Họ cần sử dụng sản phẩm thực an toàn đảm bảo chất lượng Bản thân người tiêu dùng cần ý thức tác hại việc sử dụng sản phẩm không an toàn Sự mở rộng hệ thống thống cung cấp rau an tồn tồn thành phố thực thành công hay không phụ thuộc lớn vào người tiêu dùng Chỉ người tiêu dùng thực tin tưởng hình thành thói quen tiêu dùng sản phẩm rau an toàn việc cung cấp rau an tồn đến khu phố thực Do vậy, sức khỏe thân gia đình mình, người tiêu dùng trở thành người tiêu dùng thông minh, không chấp nhận sản phẩm không đạt chất lượng ... luận: Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thương mại với mặt hang rau an toàn Đề cương thảo luận: I, Một số vấn đề lý luận quản lý Nhà nước thương mại nước ta 1: Khái niệm quản lý Nhà nước Thương mại. .. vai trò quản lý Nhà nước Thương mại 3: Các nguyên tắc quản lý Nhà nước Thương mại 4: Nội dung quản lý Nhà nước Thương mại 5: Phối hợp tổ chức sách, pháp luật quản lý Nhà nước Thương mại II, Thực... tế thương mại 5: Phối hợp tổ chức sách, pháp luật quản lý Nhà nước Thương mại + Phân công, phân cấp phối hợp tổ chức quản lý Nhà nước thương mại + Phối hợp mặt sách quản lý ngành thương mại với