ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ Triệu Đức Thành THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HÀM YÊN (NĂM 2018) Niên luận hệ đại học quy Ngành: Quản lý đất đai (Chương trình đào tạo chuẩn) Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA ĐỊA LÝ Triệu Đức Thành THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HÀM YÊN (NĂM 2018) Niên luận hệ đại học quy Ngành: Quản lý đất đai (Chương trình đào tạo chuẩn) Cán hướng dẫn: CVC Phạm Minh Đề Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo, bạn bè người thân dành cho giúp đỡ, động viên đầy tâm huyết thời gian học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô giáo môn Khoa Địa lý, đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Phạm Minh Đề người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tơi trong q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 02 năm 2019 Sinh viên Triệu Đức Thành MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH STT Bảng 2.1 Bảng 2 Bảng 2.3 Tên Diện tích cấu loại đất phân bổ năm 2018 Kết thu hồi đất năm 2018 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên Số trang 27 30 33 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt GCNQSDĐ QSHN TSGLVĐ BTN MT UBND QHSDĐ TN MT NĐ – CP QSD HĐND Nghĩa đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sở hữu nhà Tài sản gắn liền với đất Bộ tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân Quy hoạch sử dụng đất Tài nguyên môi trường Nghị định – Chính phủ Quyền sử dụng Hội đồng nhân dân Mở đầu 1.Tính cấp thiết Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sản xuất mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày cạn kiệt ngày Vì cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định :” đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2009, 2013 với văn pháp luật có liên quan bước vào thực tế Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Huyện Hàm Yên nằm phía bắc tỉnh Tun quang, có tổng diện tích 90.092,53 Huyện Hàm Yên nằm vùng thung lũng có địa hình đa dạng, trải dài dọc hai bên tuyến quốc lộ Là khu vực giới hạn đường ranh giới tự nhiên dãy núi chạy dọc từ Bắc xuống Nam tạo thành Nhìn chung địa hình có xu hướng dốc dần từ Nam đến Bắc Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, huyện Hàm Yên xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian thị trấn trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hàm Yên - tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Hàm Yên đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác đăng ký , cấp GCNQSD đất, xây dựng hồ sơ QLĐĐ Nội dung phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu vấn đề liên quan đến thực trạng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vầ tài sản gắn liền với đất huyện Hàm Yên năm 2018 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tổng quan thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vầ tài sản gắn liền với đất huyện Hàm Yên năm 2018 Phương pháp nghiên cứu Niên luận có sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, thu thập trình nghiên cứu Cấu trúc niên luận Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo kết luận nội dung niên luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan tài liệu Chương 2: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng huyện Hàm Yên năm 2018 Chương 1: Tổng quan tài liệu 1.1 - Cớ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội - Khái niệm: Theo quy định pháp luật Khoản Điều Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, đât đai hiểu sau: Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người Ngồi nhiều định nghĩa khác tùy theo lĩnh vực mà người ta định nghĩa đất đai theo nhiều cách khác -Vai trò đất đai: Đất đai tài ngun vơ quý giá quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tham gia vào tất ngành, lĩnh vực xã hội Trong giai đoạn đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa đại hố mở cửa hội nhập đất đai giữ vị trí then chốt ngành Đồng thời đất đai nguồn lực quan trọng góp phần cho phát triển đất nước -Phân loại đất đai: Theo thống quản lý sử dụng đất Luật đất đai 2003, đất đai nước ta phân loại theo nhóm sau: + Nhóm đất nông nghiệp bao gồm: Đất trồng năm, đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác + Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm: Đất (gồm đất nông thôn đất đô thị), đất chuyên dùng (gồm đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng), đất tơn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sơng ngòi kênh rạch, suối mặt nước, đất phi nơng nghiệp khác + Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm: Đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá khơng có rừng 1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai - Khái niệm: + Quản lý tác động định hướng lên hệ thống đó, trật tự hố hướng phát triển phù hợp với quy luật định + Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất thông qua 13 nội dung quản lý quy định điều luật đất đai 2003 Nhà nước nghiên cứu toàn quỹ đất toàn vùng, địa phương sở đơn vị hành để nắm số lượng chất lượng, để từ đưa giải pháp 10 2.1.3 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Trong trình triển khai thi hành luật đất đai địa bàn, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan tâm đạo Công tác lập kế hoạch sử dụng đất trở thành nề nếp qua hàng năm Nội dung kế hoạch sử dụng đất ngày đầy đủ, chi tiết cụ thể Công tác lập quy hoạch ,kế hoạch sử dụng đất theo quy trình ,quy phạm chưa quan tâm thực làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn huyện viêc chuyển mục đích sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , thu hồi đất để thực mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội xã Bảng 2.1 Diện tích cấu loại đất phân bổ năm 2018 STT LOẠI ĐẤT (1) (2) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.1 2.2 Kí hiệu Diện tích (ha) (3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Ðất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong dó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Ðất trồng lâu năm Ðất rừng phòng hộ Ðất rừng đặc dụng Ðất rừng sản xuất Ðất nuôi trồng thủy sản Ðất nông nghiêp khác Ðất Phi nông nghiêp Ðất quốc phòng Ðất an ninh 26 LUA LUC PINK CLN RPH RDD RSX NTS NKH PNN CQP CAN (4) Cơ cấu (5) 90.054,60 100,00 83.486,38 3.780,99 3.193,66 3.642,06 12.393,73 9.651,43 5.561,87 47.694,19 689,16 72,95 4.704,57 49,22 2,00 92,71 4,20 3,55 4,04 13,76 10,72 6,18 52,96 0,77 0,08 5,22 0,05 0,00 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 Ðất cụm công nghiêp Ðất thương mại, dịch vụ Ðất sở sản xuất Phi nông nghiêp Ðất sử dụng cho hoạt động khoáng sàn Ðất phát triển hạ tầng quốc gia cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Ðất có di tích lich sử - văn hóa Ðất bãi thải, xử lý chất thải Ðất nông thôn Ðất đô thị Ðất xây dựng trụ sở quan Ðất sở tôn giáo Ðất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Ðất sản xuất vật liệu xây dựng Ðất sinh hoạt cộng đồng Ðất sở tín ngưỡng Ðất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Ðất Phi nông nghiệp khác Ðất chưa sử dụng Ðất đô thị SKN SKC SKS DHT 2,89 23,92 35,15 249,19 1.844,85 0,00 0,03 0,04 0,28 2,05 DDT DRA ONT ODT TSC TON 3,92 6,52 907,61 47,49 16,51 1,96 0,00 0,01 1,01 0,05 0,02 0,00 NTD 144,72 0,16 90,20 19,88 1,01 1.257,48 0,04 1.863,65 474,58 0,10 0,02 0,00 1,40 0,00 2,07 0,53 SKX DSH TIN SON PNK CSD KDT Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Hàm Yên - Kế hoạch sử dụng đất: Từ năm 2008 huyện tiến hành xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm đạo chun mơn tổng cục địa Các năm sau công tác lập kế hoạch sử dụng đất triển khai đầy đủ đến xã ngành Giúp quản lý đánh giá tốt nguồn tài nguyên đất đai, làm sở hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phạm vi rộng phục vụ cho trình giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể địa phương, cho đối tượng, chủ sử dụng đất 27 2.1.4 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Việc thu hồi đất huyện nhằm mục đích phục vụ cho xây dựng bản, giao thơng, thủy lợi, cơng trình cơng cộng diễn không đáng kể có sách hỗ trợ, đền bù, giải tỏa cách thỏa đáng hợp lý - Công tác giao đất : Theo Chi cục Kiểm lâm huyện, địa bàn huyện thực giao rừng, giao đất gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo định: Quyết định 258, ngày 7-9-2015 Quyết định 65, ngày 17-3-2010 UBND tỉnh, huyện Hàm Yên giao 1444,74 Đồng thời, huyện tập trung đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1008,5 - Việc cho thuê đất: Do kinh tế chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, thi hóa chưa phát triển mạnh nên việc kinh doanh bn bán lẻ tẻ việc cho thuê đất huyện chưa phổ biến so với huyện khác Bảng 2.2: Kết thu hồi đất năm 2018 28 Nguồn: Phòng Tài ngun mơi trường huyện Hàm Yên 2.1.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cho thuê đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào "quầy dịch vụ cửa" văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phòng tài nguyên môi trường Hàm Yên tạo điều kiện thuận 29 lợi, dễ dàng cho người dân Vì kết giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện đạt cao 2.1.6 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003 tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai huyện chưa có đơn vị có chức chuyên hoạt động dịch vụ công lĩnh vực đất đai Các công việc thực tế quy định theo chức năng, nhiệm vụ quản lý sử dụng đất tuân theo Luật Đất đai năm 1993 Nhìn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn năm trước Tình hình có chuyển biến tích cực thời gian gần huyện triển khai thực chế “một cửa”, đơn giản thủ tục hành chính, hợp lý hóa khoản thu có liên quan đến đất Việc áp dụng cửa điện tử giải thủ tục hành huyện Hàm Yên thực thành công xã, thị trấn Đối với 12 xã lại, huyện tiếp tục đẩy nhanh việc thực cải thủ tục hành phận cửa, đảm bảo 100% xã, thị trấn địa bàn huyện sử dụng tốt phần mềm cửa điện tử tiếp nhận, giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp đến giao dịch 2.1.7 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất Việc đánh giá tiềm đất đai lượng chất theo khả thích hợp với muc đích sử dụng có ý nghĩa quan trọng ,tạo nhằm định hướng cho việc sử dụng đất đai hợp lý ,hiệu phù hợp với giai đoạn phát 30 triển kinh tế ,xã hội huyện Để tổ chức sử dụng đất đai hợp lý có hiệu kinh tế -xã hội ,điều kiện tự nhiên nghành có yêu cầu riêng ,cụ thể ,phù hợp với đặc điểm phát triển nghành Đây sở để xác định tiềm đất đai thích nghi phù hợp với mục đích sử dụng nghành ,lĩnh vực điạ bàn huyện Tiềm đất đai để khai thác bổ sung đưa vào sử dụng cho muc đích khác huyện phần lớn lấy vào quỹ đất chưa sử dụng với 1863.65 Đây tiềm Sẽ khai thác đưa vào sử dụng để mở rộng quỹ đất sản xuất nông lâm nghiệp , đáp ứng phần nhu cầu đất cho mục đích phi nơng nghiệp Ngồi phần tiềm tuyệt đối khai thác từ quỹ đất chưa sử dụng nói ,còn có phần tiềm nằm bên diện tích loại đất sử dụng, nguồn tiềm đất đai khai thác kỳ quy hoạch sử dụng đất huyện thông qua việc sử dụng loại đất tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng đất hợp lý ,làm tăng hiệu kinh tế ,hiệu xã hội môi trường đất sử dụng Tình hình tranh chấp, khiếu nại tình hình sử dụng đất kết xử lý : Công tác tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lý, sử dụng đất năm gần thực nhiều việc, góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội khai thác hiệu quỹ đất huyện Tuy nhiên tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai chưa giảm mà có xu hướng ngày tăng Sẽ khai thác đưa vào sử dụng để mở rộng quỹ đất sản xuất nông lâm nghiệp , đáp ứng phần nhu cầu đất cho mục đích phi nơng nghiệp 31 2.2 Thực trạng chấp quyền sử dụng đất Huyện Hàm Yên (2018) 2.2.1 Kết kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thị số 01-CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy a Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến thời điểm 20/12/2018 Thống kê đến 20/12/2018, toàn huyện cấp 70.170 giấy chứng nhận cho 44.961 lượt hộ gia đình, cá nhân, với diện tích 23.428,5ha/34.192,83 ha, đạt 68,52% diện tích đất cần cấp, đó: - Nhóm đất nơng nghiệp: cấp 54.822 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với diện tích 22.726ha/33.292,23ha - Nhóm đất phi nơng nghiệp: Cấp 15.348 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với diện tích 702ha/900.06ha Bảng 2.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên S T T Loại đất Thống kê đến 20/12/2018 A Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Diện tích cần cấp theo trạng – thời điểm 31/12/2016 (ha) Kết cấp giấy chứng nhận Số hộ gia đình, cá nhân Tổng số GCN cấp Diện tích cấp GCN (ha) 34.192,83 44.961 70.170 33.292,23 30.546 15.601,52 21.465 32 Diện tích lại cần tiếp tục xử lý 23.428,5 Tỷ lệ diện tích cấp (%) 68,52 10.764,28 54.822 22.726,2 68,26 10.565,95 40.605 10.744,3 69,06 4.827,13 Đất lâm nghiệp 17.124,60 7.673 12.264 Đất nuôi trồng thủy 565,73 1.405 1.950 sản Đất nông nghiệp khác 0,38 3 B Nhóm đất phi nơng 900,06 14.415 15.348 nghiệp Đất nông thôn 855,72 10.979 11.897 Đất đô thị 44,88 3.436 3.451 Nguồn: Phòng Tài ngun mơi trường huyện Hàm n 11.475,9 475,53 67,01 84,06 5.648,66 90,20 0,41 702,27 77,98 198,32 660,69 41,58 77,21 92,65 195,02 3,30 b Việc giải tồn hồ sơ kê khai đăng ký cấp quyền sử dụng đất giải pháp thực Tổng số hồ sơ tồn chưa giải quyết: 5.813 hồ sơ, đó: - Hồ sơ tồn Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai: 3.557 hồ sơ - Hồ sơ tồn cấp xã: 2.256 hồ sơ c Sơ trường hợp nợ nghĩa vụ tài chính: 1.515 hộ = 10.659.037.472 đồng 2.2.2 Đánh giá thực trạng cấp GCNQSDĐ Qua nhiều năm thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 26/11/2009 Văn số 309/UBND-TNMT ngày 19/02/2014 việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết cấp GCNQSD tính đến ngày 20/12/2018 toàn huyện cấp 70.170 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 23 nghìn đất cần cấp, đạt 68,52%; tăng 38,6% so với thời điểm trước thực Kế hoạch số 26/KH-UBND UBND tỉnh Đã cấp GCNQSD đất cho tổ chức đạt tỷ lệ 52,7% so với tổng số tổ chức sử dụng đất cần cấp giấy chứng nhận; tăng 33 51,3% Nhìn chung thực tốt hồn thành tốt mục tiêu đề năm 2018 Trong năm 2018 hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chức tổ chức; Tập trung thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nơng nghiệp hồn thành việc giao rừng gắn với giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp 2.2.3 Nhũng thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSDĐ huyện Hàm Yên - Những thuận lợi công tác cấp GCN QSDĐ Là huyện miền núi, với địa hình phức tạp, cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện có nhiều khó khăn, cơng tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tuy nhiên lỗ lực cấp ngành huyện Hàm Yên có đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao Ngồi năm qua, Chính phủ Bộ Tài nguyên & Môi trường lỗ lực cơng tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình Luật đất đai 2013 văn kèm theo hướng dẫn cụ thể công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa hồn thiện việc xây dựng đồ địa chính, công tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận lợi định 34 Trên thuận lợi mà thị trấn có trình thực cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn - Những khó khăn, tồn cơng tác cấp GCN QSDĐ Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khã khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai thấp Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai hạn chế Hệ thống hồ sơ sổ sách như: Bản đồ địa chính,sổ địa cũ thiếu nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Đề xuất giải pháp Để đạt mục tiêu đề năm 2019, đòi hỏi UBND Huyện phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khã khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2013 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dùng trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào cơng tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phương làm tốt, hoàn thành công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa 36 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng việc thực Luật đất đai 2013 công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung Nhất giai đoạn Nhà nước ta thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, việc đẩy mạnh hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trương Đảng Nhà nước ta quan tâm tạo điều kiện thực Thơng qua cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước thiếp lập mối quan hệ pháp lý chủ sở hữu người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện cho người sử dụng yên tâm đầu tư phát huy tốt khả sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước nâng cao đời sống nhân dân Dưới đạo lãnh đạo tỉnh Tuyên Quang UBND huyện Hàm Yên đến hết năm 2018 toàn huyện thực đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận 23 nghìn đất, tương đương cấp 70 nghìn giấy chứng nhận, đạt 68% tỷ lệ diện tích cấp so với kế hoạch đề Nhìn chung tình hình cấp giấy huyện đạt kết cao, tỷ lệ diện tích cấp cao 37 Kiến nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hàm n, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới Tôi xin đưa số đề nghị sau : Trước hết UBND tỉnh cần phải có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Luật đất đai 2013 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để công tác cấp giấy xã, phường đảm bảo khoa học Luật Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, phường Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất Thực tố công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp trường hợp cấp trái thẩm quyền Tập trung tháo gỡ vướng mắc, phát sinh giải dứt điểm vụ việc tồn cấp đất trái thẩm quyền, cho thuê đất, đảm bảo công dân chủ tiến quy trình, thủ tục cơng tác đăng ký, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng dẫn đơn giản, tiện lợi chặn chẽ đảm bảo tính pháp lý Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng 38 ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Đỗ Thị Thu Hiền Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền dùng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn vài phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội TS Trương Thanh Thủy Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ, Đại học nông nghiệp Việt Nam Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2018 UBND, báo cáo, số liệu thống kê phòng Tài nguyên Mơi trường, phòng Thống kê huyện Hàm n Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý đất đai, định cấp giấy UBND, báo cáo, số liệu thống kê phòng Tài ngun Mơi trường, phòng Thống kê huyện Hàm n Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003 Sở tài nguyên môi trường (2012), Tài liệu bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tài nguyên Môi trường 40 ... quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Khái niệm quyền sử dụng đất : Quyền sử dụng đất quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử. .. thực trạng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vầ tài sản gắn liền với đất huyện Hàm Yên năm 2018 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tổng quan thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. quyền sử dụng đất để sử dụng vào cácmục đích theo quy định pháp luật - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khái niệm GCN QSDĐ : GCN QSDĐ giấy chứng nhận quan