ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *********** HOÀNG THỊ HỒNG HẠNH SỰ GIA TĂNG DÂN SỐ CƠ HỌC ĐỐI VỚI CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TIỂU HỌC TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *********** HOÀNG THỊ HỒNG HẠNH SỰ GIA TĂNG DÂN SỐ CƠ HỌC ĐỐI VỚI CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TIỂU HỌC TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xã hội học Mã số: 60310301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Quyết Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Hoàng Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Phạm Văn Quyết, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, bạn học viên lớp Cao học QH-2016-X tạo điều kiện tốt cho trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp - người thân yêu bên tôi, động viên giúp đỡ suốt q trình hồn thành khóa học Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Hoàng Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 2.1 2.2 3.1 3.2 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Ý nghĩa thực tiễn Tổng quan nghiên cứu Nghiên cứu thị hóa tăng dân số đô thị Những nghiên cứu phát triển giáo dục trình biến đổi 1 3 4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 dân số Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên 10 10 10 10 10 10 11 11 11 11 12 cứu 7.1 Phân tích tài liệu 7.2 Phuơng pháp vấn sâu 7.3 Phương pháp quan sát Khung phân tích Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Các khái niệm công cụ 1.1.1 Sự gia tăng dân số 1.1.2 Khái niệm đô thị hóa gia tăng dân số 1.1.3 Khái niệm giáo dục tiểu học hệ thống giáo dục tiểu học 1.1.4 Khái niệm điều kiện đảm bảo chất lượng 1.2 Một số lý thuyết áp dụng 1.2.1 Lý thuyết đô thị hóa 1.2.2 Lý thuyết “Lực hút, lực đẩy” 1.2.3 Thuyết Cấu trúc - Chức CHƯƠNG THỰC TRẠNG SỰ GIA TĂNG DÂN SỐ CƠ HỌC VÀ 12 12 13 13 14 15 15 15 17 18 19 19 23 25 SỰ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng gia tăng dân số học số lượng học sinh độ 29 tuổi tiểu học thành phố Hà Nội quận Hoàng Mai 2.1.1 Ở Thành phố Hà Nội 2.1.2 Ở quận Hoàng Mai 2.2 Phát triển hệ thống Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội, quận Hoàng Mai vài năm gần 2.2.1 Hệ thống Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 2.2.2 Hệ thống Giáo dục Đào tạo quận Hoàng Mai Tiểu kết chương CHƯƠNG SỨC ÉP CỦA SỰ GIA TĂNG DÂN SỐ VỚI CÁC 29 33 43 43 45 50 ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TIỂU HỌC 3.1 Sức ép gia tăng dân số với đội ngũ giáo viên, cán quản 52 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 lý, nhân viên phục vụ tạo trường tiểu học Sức ép giáo viên Sức ép cán quản lý Sức ép nhân viên, phục vụ Sức ép gia tăng dân số sở vật chất, trang thiết bị 52 54 59 62 trường tiểu học Tiểu kết chương KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ 87 90 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Dân số học sinh tiểu học thành phố Hà Nội Dân số tỷ lệ tăng dân số từ năm 2004 đến 2018 So sánh dân số đơn vị hành thành phố Hà Nội năm 2004 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 3.1 năm 2017 Số liệu hộ gia đình hàng năm Tỷ suất tăng dân số học tỷ suất tăng dân số tự nhiên Dân số học sinh tiểu học năm Số học sinh bình quân giáo viên, số học sinh bình quân Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 lớp học, số giáo viên bình quân lớp học Thống kê số lượng học sinh, cán quản lý, giáo viên, nhân viên Số học sinh số phòng học Thống kê phòng chức Thống kê trường tiểu học phân theo loại hình So sánh tiêu chuẩn diện tích trường học Thống kê nhà vệ sinh khối trường tiểu học Số học sinh bình quân lớp học năm Sĩ số học sinh bình quân lớp (học sinh/lớp) năm học 2018 - 2019 Bảng 3.10 Thống kê số lượng phòng học năm học 2018 - 2019 Biểu 2.1 Mức tăng dân số quận Hoàng Mai năm Biểu 2.2 Số người chuyển đến chuyển Biểu 3.1 Sĩ số học sinh/ lớp hàng năm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học xem tảng, q trình sau hồn thành giáo dục bậc mầm non Mục tiêu giáo dục tiểu học giúp tất học sinh biết đọc, biết viết biết tính tốn với số mức độ bản, thiết lập hiểu biết khoa học, toán, địa lý, lịch sử môn khoa học sau Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 nêu số mục tiêu cụ thể: “Đến năm 2020 tỷ lệ học tuổi tiểu học 99%, trung học sở 95% 80% niên độ tuổi đạt trình độ học vấn phổ thơng tương đương, có 70% trẻ em khuyết tật học” Thủ đô Hà Nội địa bàn có nhiều điều kiện thuận lợi so với nông thôn lĩnh vực Tuy nhiên q trình thị hóa bối cảnh kinh tế thị trường, hệ thống giáo dục phổ thơng nói chung hệ thống giáo dục tiểu học nói riêng Hà Nội không tránh khỏi ảnh hưởng đa dạng, phức tạp Là trung tâm Chính trị - Kinh tế - Văn hóa lớn nước, Thủ đô Hà Nội với điều kiện thuận lợi tự nhiên kinh tế xã hội, thực trở thành lực hút dòng di dân ngoại tỉnh Tháng năm 2008, mở rộng địa giới hành chính, thủ Hà Nội có 3.324,92km2 dân số khoảng gần triệu người Ủy Ban Pháp luật Quốc hội báo cáo kết giám sát thực số quy định Luật Thủ đô, tới kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV với nội dung chủ yếu việc quản lý dân cư, báo cáo cho biết, đến năm 2020, dân số Hà Nội đạt gần 10,5 triệu người, gần mức dự báo đến năm 2050 đưa trước Báo cáo nêu rõ, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đặt mục tiêu đến năm 2020 dân số tăng khoảng từ 7,3 - 7,9 triệu người đến năm 2018 dân số Hà Nội lên tới 7.826.900 người Với tốc độ tăng trung bình 3%/ năm đến năm 2020 dân số ước tính là10 triệu người (gần dân số dự báo đến năm 2050) Ủy ban Pháp luật bàn phường Vĩnh Hưng có tổng số 2.593 học sinh, địa bàn có khu thị Vĩnh Hồng có trường tiểu học Về sĩ số học sinh/ lớp, 17 trường 50 học sinh/ lớp, có trường tiểu học Hồng Văn Thụ có sĩ số học sinh thấp 47 học sinh/lớp trường nằm địa bàn phường có hai trường tiểu học nên áp lực thiếu lớp sĩ số đông phần giảm trường khác Hệ thống trường tiểu học xây dựng trước trường xây lại xây năm gần bắt buộc xây dựng theo quy chuẩn cho 30 đến 35 học sinh lớp, học sinh q đơng dấn đến thiếu phịng học nên trường tận dụng phòng chức cải tạo thành phòng học, hai tăng sĩ số học sinh lớp để đảm bảo nhu cầu học tập em nhân dân địa phương Quy định 35 học sinh/lớp số dựa sở khoa học Khi lớp học đông khiến khả quan sát giáo viên rơi vào tình trạng khơng xuể, từ sâu sát không đảm bảo Mặt khác, học sinh đông không gian lớp học chật hẹp khiến giáo viên khó khăn việc tổ chức học nhóm, dạy học lấy học sinh làm trung tâm, hạn chế khả tương tác giáo viên học sinh trình dạy học… Giáo viên trường tiểu học TĐ chia sẻ: “Lớp đông so với quy định dẫn tới tình trạng học sinh khơng theo kịp giảng giáo viên lại không quan tâm, bù lấp kịp thời, kiến thức hổng, học đối phó Trong lớp học, trình độ tiếp thu học sinh khác Học sinh yếu thiệt thịi giáo viên khơng thể dừng lại q lâu để quan tâm, bù lấp triệt vài học sinh không theo kịp”.(Nữ, 35 tuổi, giáo viên tiểu học - Pv sâu số 3) Hoạt động kiểm tra đánh giá học sinh giáo viên thông qua quan sát, nắm bắt… sĩ số đông bị hạn chế giáo viên khơng có điều chỉnh, thông tin phản hồi kịp thời học sinh Kết thúc năm học, công tác nhận xét, tổng kết học bạ học sinh cụ thể, chi tiết theo mong muốn Rõ ràng việc tải sĩ số lớp dẫn tới nhiều hệ lụy, thiệt thịi cho học sinh q trình học tập 78 Điều kiện để thực Chương trình giáo dục phổ thơng khơng địi hỏi đổi giáo viên mà điều kiện sở vật chất Mặt khác, giáo dục đặt yêu cầu lấy học sinh làm trung tâm, giảm sĩ số lớp học, tăng tỷ lệ học sinh học buổi/ngày… để chất lượng giáo dục phổ thông nâng cao việc tải sĩ số rào cản lớn Giáo viên trường tiểu học TĐ cho biết:“Năm số học sinh vào lớp tăng cao năm khác, Nhà trường bố trí thêm hai lớp sĩ số học sinh lớp không giảm Các đông vất vả cho giáo thiệt thịi cho em, ảnh hưởng đến chất lượng học tập Ở cấp học mầm non vui chơi chủ yếu Sang lớp chuyển từ vui chơi sang học tập nên bỡ ngỡ, chưa quen Ở lứa tuổi cịn nhỏ giáo phải vừa dạy vừa dỗ cịn phải chăm sóc Sĩ số học sinh đông với tiết học có từ 30 đến 35 phút quan tâm đến em học sinh hạn chế”.(Nữ, 35 tuổi, giáo viên tiểu học - Pv sâu số 3) Nhiều phụ huynh học sinh lo lắng sức khỏe chất lượng giáo dục trường em theo học Phụ huynh học sinh trường tiểu học TĐ chia sẻ: “Lớp em có 52 học sinh, học đơng, em thấy phịng tồn bàn với ghế,học sinh ngồi chật chội chẳng chỗ trống để chạy nhẩy Con em không hiểu thường xuyên bị xếp ngồi dãy cuối lớp Do lớp đông, phải kê thêm nhiều bàn nên dãy bàn cuối xa khoảng cách với bảng Dạo em thấy mắt cháu nheo nheo Lớp chật chội thế, chẳng chốc cháu phải đeo kính mà đông cô để ý đến 50 cháu được” (Nữ, 36 tuổi, phụ huynh học sinh - pv sâu số 11) Để khắc phục tình trạng tăng số học sinh đầu cấp hàng năm dẫn đến thiếu phòng học cho học sinh Ngay năm học 2018 - 2019, trường bị tải học sinh đưa nhiều giải pháp để hạn chế tình trạng Nhưng thân giải pháp nhanh chóng bộc lộ bất cập Giải pháp phổ biến trường cho học sinh nghỉ học luân phiên, nhà trường bố trí khối lớp học phải nghỉ học ngày tuần 79 học bù vào ngày thứ bảy (có16/18 trường thực giải pháp này) Các lớp nghỉ học vào thứ bẩy, chủ nhật mà phải nghỉ luân phiên từ thứ hai đến thứ bẩy tuần đảm bảo tất lớp có phịng học học đủ tiết theo quy định Một số khối học, thường khối khối trường phải học vào lớp “chạy” lớp mà ngày học lớp khác để ưu tiên lớp nhỏ học cố định lớp suốt năm học Qua vấn cán quản lý phòng Giáo dục đào tạo biết: “Năm với tình hình tăng số học sinh tiểu học đầu cấp vào lớp dẫn đến tăng số lượng học sinh trường tiểu học địa bàn Phòng Giáo dục báo cáo UBND Quận có hướng đạo, đồng thời đạo trường tăng số học sinh lớp, tận dụng phòng chức thành phòng học cho học sinh, cho học sinh nghỉ học luân phiên để đảm bảo đủ lớp cho học sinh trường Việc cho học sinh nghỉ học luân phiên biết bất cập ngành giáo dục quận Hồng Mai thực theo chị cách tối ưu thời điểm thiếu trường, thiếu lớp Nếu không muốn học sinh nghỉ học luân phiên sĩ số học sinh lớp chắn lên đến 60 học sinh số quận huyện khác áp dụng Vậy chất lượng học tập kiến thức học sinh chắn bị giảm sút”.(Nữ, 49 tuổi, cán quản lý - Pv sâu số 2) Bên cạnh đó, đạo UBND, phòng Giáo dục Đào tạo quận nhiều trường tận dụng, cải tạo sửa chữa phòng chức khác để mở thêm lớp cho học sinh Diện tích lớp cố định xây dựng theo quy chuẩn cho lớp học khoảng 35 đến 40 học sinh Với sĩ số lớp khoảng 50 đến 55 học sinh lớp phải cơi nới thêm, sử dụng hết công Bàn học kê dày, lối lại lớp dãy bàn ngày bó hẹp hơn, em phải ngồi ba tăng dãy bàn kê đến chân tường cuối lớp Các gia đình có độ tuổi học tiểu học phần lớn gia đình trẻ, bố mẹ tuổi lao động nên thời gian ngày họ phải làm Nếu khơng có ơng bà giúp việc đưa đón ngày nghỉ luân phiên bất cập, phiền phức cho gia đình 80 Các phụ huynh cho rằng, việc nghỉ luân phiên khó khăn, phiền hà việc đưa đón học Ngày bố mẹ làm nghỉ khơng có trơng Ngày bố mẹ nghỉ, gia đình tham gia hoạt động khác ngồi việc học lại phải học Bên cạnh đó, bậc phụ huynh lo lẳng khái niệm ngày nghỉ Việc thiếu phòng học khiến học sinh tiểu học phải nghỉ học luân phiên buổi tuần diễn hầu hết tất trường tiểu học địa bàn Quận, nên có đầy đủ quy định Bộ Giáo dục đào tạo, Sở Giáo dục đào tạo khó để thực điều kiện Quá tải sĩ số dẫn tới tình trạng số trường tiểu học phải áp dụng nghỉ học ngày tuần bù vào buổi học ngày thứ Bảy Điều mang tới thay đổi, phiền hà định tới đời sống giáo viên lẫn gia đình học sinh Tuy nhiên lo lắng đáng quan ngại vấn đề chất lượng giáo dục có đảm bảo tình trạng q tải Giải pháp nâng tầng trường học giải pháp hầu hết trường xây năm gần thực Thế nhưng, trường xây cao tạm đủ chỗ cho học sinh, cán quản lý ngành giáo dục Quận trăn trở thừa nhận: “Với mức tăng dân số hàng năm cao nhiều năm giải pháp có tính tình Bài tốn q tải tạm giải việc nâng tầng trường học giải pháp đặt thách thức việc đảm bảo tiêu chí an tồn, thân thiện vốn có trường học” Theo tiêu chuẩn Quốc gia yêu cầu thiết kế, xây dựng trường tiểu học (TCVN 8793:2011) “Quy hoạch trường tiểu học phải phù hợp với quy hoạch mạng lưới trường học, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đại phương, tạo điều kiện tuận lợi cho học sinh đến trường Chỉ tiêu xác định từ 65 đến 80 chỗ cho 1000 dân”, “trường tiểu học không nên thiết kế, xây dựng lớn tầng Trường hợp thiết kế tầng cần đảm bảo an toàn, thuận tiện cho nạn có cố chấp thuận cấp có thẩm quyền”.(Nữ, 49 tuổi, cán quản lý - Pv sâu số 2) Có thể thấy tất giải pháp nhằm giảm tải học sinh cấp tiểu học giải pháp tình Sự gia tăng dân số học địi 81 hỏi phải có biện pháp lâu dài bền vững giáo dục Hà Nội nói chung quận Hồng Mai nói riêng Thực trạng bối nhiều bậc phụ huynh, giáo viên, em học sinh - “nhân vật chính” phải gánh chịu cảnh chật chội, chất lượng dạy học bị ảnh hưởng Phụ huynh học sinh trường tiểu học TĐ chia sẻ:“Chồng em làm hành chính, chỗ làm lại xa em nên không trông vào ngày thứ tư Ngày nghỉ em đành phải đưa đến quan mẹ Hôm bận phải họp đành phải để cháu nhà mình, lo chẳng biết làm thể Đứa bé nhà em năm sau vào lớp hai đứa học trường mà nghỉ hai ngày khác có lẽ em phải nhờ ơng bà nội quê lên trông ông bà có đồng ý khơng mang đến quan ngại lắm”(Nữ, 36 tuổi, phụ huynh học sinh pv sâu số 11) - Số lượng chất lượng phịng học Theo quy định Thơng tư số 59/2012/TT - BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 28 thàng 12 năm 2012, Ban hành quy định tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia quy định lớp không 35 học sinh, trường không 30 lớp Nếu theo quy định 12/18 trường khơng đạt tiêu chí Chỉ có trường trường tiểu học Đại Kim, TH Hoàng Văn Thụ, TH Trần Phú, TH Thúy Lĩnh Hầu hết trường có số lớp học 30 lớp trường địa bàn phường có trường tiểu học trường địa bàn phường mà có số dân thấp so với mặt chung quận (Phường Đại Kim có trường tiểu học Đại Kim, Đại Từ; Phường Lĩnh Nam có trường tiểu học Thúy Lĩnh, Lĩnh Nam; phường Hoàng Văn Thụ có trường tiểu học Hồng Văn Thụ, TH Đền Lừ: phường Trần Phú có trường tiểu học Trần Phú số với số dân thấp Quận) Tuy ngành giáo dục trường địa bàn quận cố gắng tăng thêm phòng học, tận dụng phòng chức làm phòng học 18 trường tiểu học thiếu 64 phòng học Vẫn phải phải sử dụng 20 phòng học tạm, tập trung trường tiểu học Thúy Lĩnh, trường tiểu học Lĩnh Nam, phường Lĩnh Nam Do trường tiểu học Lĩnh Nam 82 mượn địa điểm cho học sinh học để xây dựng trường Trường Thúy Lĩnh phải sử dụng phòng học tạm, xuống cấp từ nhiều năm Trường TH Thúy Lĩnh nằm đê sông Hồng, Theo Quyết định 257/QĐTTg ngày 18 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phòng chống lũ quy hoạch đê điều hệ thống sơng Hồng, sơng Thái Bình, mục V giải pháp phòng chống lũ quy định:“Các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội xây dựng cơng trình, nhà theo quy định khoản 3, Điều 26 Luật Đê điều xem xét số khu vực mà chiều rộng bãi sông (khoảng cách từ chân đê đén mép mờ sơng) lớn 500m, vận tốc dịng chảy bãi sông tương ứng với lũ thiết kế nhỏ 0,2m/s (chi tiết bãi sông theo phụ lục V), diện tích xây dựng khơng vượt q 5% diện tích bãi sơng Các khu vực cịn lại khơng xây dựng cơng trình, nhà mới, trừ cơng trình phép xây dựng theo quy định khoản 1, khoản 2, Điều 26 Luật Đê điều” Thực Quy định pháp luật nhà nước nên trường tiểu học Thúy Lĩnh nhiều năm không phép xây dựng hay sửa chữa Học sinh phải học điều kiện phòng học tạm, xuống cấp thiếu phòng học UBND phường Lĩnh Nam, trường tiểu học Thúy Lĩnh đề nghị Quận, Thành phố nhiều lần chưa tháo gỡ Năm học 2018 - 2019 học sinh trường tiểu học Thúy Lĩnh phải học phòng học tạm, tiềm ẩn nhiều nguy cháy nổ, thấm dột, tường rạn nứt nguy hiểm cho học sinh giáo viên Cán quản lý nhà trường cho biết: “Nhiều năm nay, nửa sổ học sinh trường phải học phịng tạm lợp mái tơn, mùa đơng lạnh khơng kín gió, mùa hè nóng Nhà trường phải dùng hệ thống nước tưới lên mái tôn vào mùa hè để giảm nhiệt phần cho học sinh giáo viên Mấy phòng học tạm xuống cấp, tường bị bong tróc phải sử dụng học sinh hàng năm tăng không nhiều trường khác địa bàn quận tăng hàng năm UBND phường, Nhà trường có văn đề xuất cho xây sửa chữa trường chưa giải trường ngồi đê vùng 83 lũ nên việc xây trường khó tháo gỡ” (Nữ, 46 tuổi, cán quản lý trường tiểu học - Pv sâu số 5) Bảng 3.10: Thống kê số lượng phòng học năm học 2018 - 2019 Trường Lớp học Tổng số phòng học Chu Văn Phòng học Trong Phịng Phịng học tăng Phịng kiên cố Số phòng học thêm năm học học tạm 2018-2019 thiếu 40 40 40 An Đại Kim 26 21 21 Đại Từ 38 30 30 Đền Lừ 34 32 32 Định Công 42 36 36 Giáp Bát 30 28 28 Hoàng Liệt 30 30 30 H V Thụ 20 20 20 L Nam 32 31 16 Mai Động 34 38 29 Tân Định 45 35 35 10 Tân Mai 45 38 38 Thanh Trì 32 27 27 Thịnh Liệt 36 30 30 Thúy Lĩnh 18 15 Trần Phú 21 21 21 V Hưng 45 40 40 Yên Sở 31 31 31 54 513 Tổng cộng 84 14 1 20 10 64 Nguồn: Báo cáo Thống kê sở vật chất (Tính đến thời điểm 25/5/2018) Phịng GD&ĐT quận Hoàng Mai Để đảm bảo cho việc dạy học nhà trường điều cần thiết đáp ứng sở vật chất đầy đủ phịng học, phịng mơn Tuy nhiên, thực tế thiếu 64 phòng, có 20 phịng học tạm Trong tận dụng hết phòng chức cải tạo thành phòng học, số học sinh đầu cấp tăng hàng năm việc nghỉ học học luân phiên học sinh tiểu học diễn năm học tới Tác động đến giảng dạy: Dân số tăng nhanh dẫn đến số lượng học sinh lớp tăng nhanh Số lượng học sinh lớp mà Bộ Giáo dục Đào tạo quy định 35 học sinh Năm học 2018-2019, sĩ số học sinh lớp 51,7 Điều nói lên thực trạng đáng báo động việc lớp học tải trường tiểu học địa bàn quận Hoàng Mai Đây thực trạng chung thành phố lớn dân số đông chật chội Vì điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giảng dạy giáo viên Đa số giáo viên cho họ cảm thấy khó khăn việc dạy học lớp có sĩ số đơng, việc truyền tải kiến thức, ổn định nề nếp lớp đông học sinh không tốt lớp có học sinh Do giáo viên khơng thể bám sát em, làm cho chất lượng học sinh khơng đều, có bị chênh lệch lớn Đó vấn đề nan giải cho ngành giáo dục nói chung giáo dục tiểu học nói riêng Tình trạng thiếu lớp, thiếu trường, thiếu giáo viên ảnh hưởng nhiều đến chất lượng dạy học trường tiểu học Tác động đến việc học tập: Số học sinh lớp đông không tránh khỏi tình trạng có em khơng hiểu bài, giáo viên khơng có thời gian quan tâm đến em Việc lớp mà có đến 50 học sinh chắn việc truyền thụ kiến thức đầy đủ cho lớp việc vô khó khăn, việc giữ trật tự, ổn định việc vất vả giáo viên Hơn nữa, việc em tiếp thu hết giảng giáo viên địi hỏi em phải tập trung không trật tự Ở lứa tuổi học sinh, đặc biệt em tiểu học nghịch ngợm ham chơi, 85 nguyên nhân lớn cản trở trình tiếp thu giảng tập thể đơng Vì thế, dẫn đến tình trạng học sinh phải học thêm bên để bổ sung kiến thức Việc tải dẫn đến nhiều bất cập chia thành nhiều ca học, học sinh phải học thứ bẩy, nghỉ học học luân phiên ngày tuần tượng phổ biến Những khó khăn phụ huynh có học trái tuyến Đối với gia đình tạm trú địa bàn Quận có tuyển sinh đầu cấp tiểu học gặp nhiều khó khăn “Chạy hộ khẩu, đơn đáo nhờ mối quan hệ ” cách mà dân quê thành phố sinh sống phải “bấm bụng” để có “suất” cho vào trường cơng lập Nếu có xác nhận tạm trú chưa chắn vào trường công lập gần nhà, mong muốn gia đình Chị NTD cho biết “Khi chuẩn bị vào lớp em làm giấy xác nhận tạm trú Muốn làm giấy xác nhận tạm trú nơi thuê trọ em lại phải quê lấy xác nhận quê, sau xin xác nhận tổ dân phố, xác nhận công an khu vực sau xác nhận Trưởng cơng an phường Nhưng có giấy tạm trú chưa tuyển sinh vào trường công gần nhà đâu Nhà trường ưu tiên tuyển học sinh có hộ thường trú địa bàn trước đến lượt học sinh tạm trú Nếu học sinh có hộ thường trú đủ tiêu trường phải sang trường công lập khác quận để học phải học trường dân lập Em muốn học trường công lập gần nhà, thuận tiện cho việc lại đưa đón Cịn trường dân lập với học phí gần chục triệu tháng gia đình em khơng có khả Vì đành phải nhờ cậy người này, người để xin cho trường công gần nhà”(Nữ, 36 tuổi, phụ huynh học sinh pv sâu số 11) Cuộc sống đại, kinh tế phát triển nên tượng di dân từ nông thôn đến nơi thành thị có tỉ lệ cao Một số người có trình độ, sau học xong phải lại thành phố xin việc làm phù hợp, ngồi cịn có người lao động phổ thông, lao động tự tập trung nơi đô thị, nơi thuận tiện giao thuơng Khi họ đến với phố phường đồng nghĩa với việc người lập gia đình định cư thành phố, người 86 có gia đình muốn vợ chồng sum họp bên nên đưa thành phố Những người lao động phổ thơng, lao động tự nhu cầu nhập thành phố không cần thiết Những công nhân, viên chức nhà nước muốn nhập khơng có nhà nên đành phải tạm trú làm KT3 Điều đồng nghĩa với chuyện họ khơng có hộ nơi thành phố, đến tuổi học lại phải nhờ vả “chạy trường” Những năm đầu cấp lớp 1, lớp khoảng thời gian mà bậc cha mẹ vô tủi cực, chạy đôn, chạy đáo khắp nơi để nhờ vả hết người đến người khác để tìm trường cho Họ khơng tốn tiền bạc mà cịn nhiều thời gian, cơng sức, thêm lo lắng xin xỏ hết giấy tờ đến giấy tờ khác cúng mong cho học hành thuận tiện, gần cha mẹ Tiểu kết chương Đề tài đánh giá thực trạng sở vật chất, nguồn nhân lực hệ thống giáo dục tiểu học Số học sinh tiểu học hàng năm tăng cao Vẫn trường học xuống cấp chưa cải tạo, xây kịp thời, số trường xây cịn q dẫn tới tình trạng thiếu phịng học, lớp học q đơng, nhà vệ sinh nhiều trường học chưa đạt chuẩn, bất cập tuyển dụng giáo viên, nhân viên, trường chịu áp lực bắt buộc phải nhận hết học sinh có tạm trú thường trú địa bàn gây áp lực cho giáo viên, nhân viên, cán quản lý Phụ huynh học sinh gặp phiền hà việc đưa đón, chăm sóc học nghỉ học luận phiên trường Các gia đình tạm trú địa bàn gặp nhiều khó khăn việc đăng ký tuyển sinh đầu cấp cho Có thể khẳng định rằng, quy mô dân số tốc độ gia tăng dân số tác động đến điều kiện đảm bảo giáo dục tiểu học Tác động trực tiếp thể chỗ: quy mô dân số lớn điều kiện để thúc đẩy, mở rộng quy mô giáo dục Việc tăng hay giảm quy mô dân số ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng hay giảm quy mơ giáo dục Ở quận Hồng Mai, quy mơ dân số tăng nhanh nên số lượng học sinh tiểu học không ngừng tăng lên Đề tài phân tích lý giải tác động gia tăng dân số tới sở giáo dục tiểu học địa bàn 87 KẾT LUẬN Có thể nói, tăng dân số học vấn đề mà thị lớn nước ta phải đối mặt, ảnh hưởng không nhỏ đến mặt đời sống xã hội thị giáo dục tiểu học đô thị chịu ảnh hưởng trực tiếp Với số lượng dân số đông, đồng thời tăng dân số hàng năm cao, Hà Nội phải chịu sức ép kinh tế, xã hội, phát triển sở hạ tầng, đặc biệt giải việc làm, chăm sóc y tế, bảo đảm điều kiện cho giáo dục, bảo vệ môi trường So với quận, huyện thành phố Hà Nội, quận Hoàng Mai thành lập muộn Song điều kiện địa lý, trình thị hóa, gia thăng dân số học Quận có phát triển vượt bậc, trở thành Quận có số dân đơng thứ thành phố, với số học sinh tiểu học tăng cao năm gần Trước thực trạng gia tăng số học tiểu học, UBND Quận đạo tạo điều kiện đầu tư sở vật chất trang thiết bị, nhân lực cho cấp tiểu học Tuy nhiên đầu tư không đáp ứng kịp với gia tăng mạnh mẽ số học sinh tiểu học hàng năm, gây nên sức ép đến với đội ngũ giáo viên, cán quản lý, nhân viên, sở vật chất, trang thiết bị trường tiểu học Giáo viên chịu áp lực công việc hàng ngày phải quản lý, giảng dạy số học sinh đông lớp Nhân viên phục vụ vất vả hơn, công việc nhiều phục vụ số học sinh trường ngày đông Cán quản lý áp lực chất lượng giáo dục, tiêu thành tích cần đạt được, cân đối số lượng giáo viên, học sinh Một số điều kiện sở vật chất trường chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định, sĩ số lớp học cịn q đơng, cịn trường phải sử dụng phòng học tạm, nhiều trường thiếu phòng chức năng, khu vệ sinh thiếu, chưa đảm bảo Những điều gây áp lực cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trường, ảnh hưởng đến tâm lý, sức khỏe học sinh, bất tiện cho gia đình có học tiểu học Dân số tăng, học sinh tiểu học hàng năm tăng ảnh hưởng trực tiếp đến việc đổi nâng cao chất lượng dạy học 88 Mặc dù cố gắng năm qua, trường tiểu học địa bàn quận Hồng Mai cịn phải đối mặt với nhiều khó nhăn, thách thức cần có giải pháp đồng trước mắt lâu dài KHUYẾN NGHỊ Để phát triển dân số giáo dục bền vững, đảm bảo tốt điều kiện lượng giáo dục trường tiểu học năm học xin đề xuất số khuyến nghị sau: UBND Thành phố cần cần sớm đạo rà soát lại quy hoạch yêu cầu đơn vị giao diện tích phù hợp cho hạ tầng xã hội, có trường học Khơng điều chỉnh đất xây dựng trường học sang mục đích khác Có bước giải nhu cầu học sinh, giãn số học sinh/lớp theo tinh thần Nghị 05/2012/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, Thành phố cần có chế, sách đặc thù việc xây dựng, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa trường học cho phường, xã khu vực đê Sự gia tăng dân số quận Hoàng Mai chủ yếu tăng dân số học Vì ngành Giáo dục cần phối hợp với đơn vị liên quan Công an, Dân số để dự báo số lượng học sinh tiểu học năm tới để có kế hoạch bố trí đầy đủ sở vật chất phục vụ việc dạy học Nhà trường Số học sinh tiểu học tăng đồng thời cần có số lượng giáo viên, cán quản lý, nhân viên phục vụ phải tương ứng với số học sinh tăng thêm Kết nghiên cứu rằng, khối tiểu học thiếu nhiều tiêu giáo viên biên chế Trong nhiều năm trở lại Thành phố, Quận không tổ chức thi tuyển, xét tuyển viên chức giáo viên Trong thời gian tới Thành phố cần sớm tổ chức thi tuyển viên chức cho giáo viên để đảm bảo điều kiện nhân lực cho giáo dục cấp tiểu học UBND Quận cần tạo điều kiện cần tạo điều kiện cấp phép cho trường tiểu học dân lập địa bàn Các trường dân lập sớm vào hoạt động, thu hút số lượng học sinh định địa bàn Quận giảm phần áp lực cho trường công lập 89 Kết nghiên cứu cho thấy, địa bàn Quận thiếu nhiều trường học, phòng học Sĩ số học sinh lớp đông so với tiêu chuẩn quy định Hầu hết trường phải tổ chức cho học sinh nghỉ học luân phiên để có đủ phịng học cho số học sinh tăng thêm hàng năm Các trường ngành giáo dục cần tham mưu UBND quận đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng thêm phịng học, nhà vệ sinh, cơng trình nước sạch, tận dụng phòng chức thành phòng học để giảm sĩ số học sinh lớp Với số dân tăng cao khu đô thị hình thành phát triển nay, quỹ đát nhiều khu vực thiếu thốn, chưa đáp ứng số với số học sinh tiểu học Cấp tiểu học chịu nhiều áp lực sĩ số học sinh lớp Các trường đề xuất biên chế thêm giáo viên/lớp Như lớp thêm giáo viên trợ giảng, giáo viên vừa giải công ăn việc làm cho giáo viên, vừa tăng chất lượng giáo dục Hiện nay, trường Dân lập địa bàn Thành phố Hà Nội, quận Hoàng Mai điều kiện sở vật chất tốt, sĩ số học sinh đảm bảo theo quy định Gia đình có lứa tuổi học tiểu học nên tìm hiểu thêm trường tiểu học dân lập theo học trường Dân lập địa bàn Thành phố Hà Nội để góp phần giảm tải số học sinh trường công lập, bớt vất vả cho học sinh, gia đình có học tiểu học TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Bình (1996), Giáo dục sở linh hoạt Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo, Địa lí 10 (2018), Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 90 Chi cục Thống Kê quận Hoàng Mai, Niên giám Thống kê năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Cục Thống kê thành phố Hà Nội, Niên giám Thống kê 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Đình Dương (2014), Kinh tế - xã hội Hà Nội sau năm mở rộng địa giới hành chính, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Điều lệ Trường Tiểu học (2010), ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, ngày 30 tháng12 năm 2010 Lê Ngọc Hùng (2009), Lịch sử & Lý thuyết Xã hội học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Lê Ngọc Hùng (2006), Xã hội học Giáo dục, Nhà xuất Lý luận trị Trịnh Duy Ln, Giáo trình Xã hội học Đơ thị, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Luật Cư trú (2006) Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10, số 81/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 11 Luật Đất đai (2013), Luật số45/2013/QH, Quốc hội ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013 12 Luật Giáo dục (2005), Luật số 38/2005/QH11, Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, Kỳ họp thứ (Từ ngày đến ngày 14 tháng năm 2005) 13 Luật Nhà (2014), Luật số 65/2014/QH13, Quốc Hội ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2014 14 Luật - Sửa đổi, Bổ sung số điều Luật cư trú (2013), Luật số36/2013/QH13 ngày 20 tháng năm 2013 15 Luật Thủ đô (2012), Luật số 25/2012/QH13 Quốc hội Đã Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Kỳ họp thứ thông qua ngày 21 tháng 12 năm 2012 91 16 Nghị định số 31/2014 NĐ-CP (2014), Quy định thi hành Luật Cư trú 17 Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hoàng Mai (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm học 2017 - 2018 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm học 2018 - 2019 18 Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hồng Mai (2018), Báo cáo đánh giá cơng tác tổ chức cán phát triển đội ngũ nhà giáo năm học 2017 - 2018, Số 66/BC-PGD&ĐT ngày 01 tháng năm 2018 19 Vũ Hào Quang (2017), Các Lý thuyết Xã hội học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII, Kỳ họp thứ 9, thông qua ngày 12 tháng năm 1991(1991), Luật phổ cập giáo dục 21 Quận ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ Quận Hoàng Mai (2014), Hoàng Mai 10 năm Xây dựng Phát triển, Nhà xuất Thơng xã Việt Nam 22 Quận Hồng Mai (2010), Di tích lịch sử văn hóa quận Hồng Mai, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin 23 Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo Sơ kết học kỳ I năm học 2018-2019 Giáo dục Tiểu học Thành phố Hà Nội 24 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình quận Hồng Mai, Báo cáo Dân số quận Hoàng Mai năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 25 Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐ (2012), Quy định tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia, ngày 28 tháng 12 năm 2012, Bộ Giáo dục Đào tạo 26 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hợp quốc (2010), Dân số phát triển (Tài liệu dùng cho Chương trình Bồi dưỡng nghiệp vụ dân số - Kế hoạch hóa gia đình) 27 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình cho cán cấp xã, Tài liệu tham khảo nội 92 ... quan giáo dục tiểu học gia tăng dân số học cịn bị bỏ ngỏ Chính thế, việc nghiên cứu đề tài ? ?Sự gia tăng dân số học điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục tiểu học quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội? ??... ? ?Sự gia tăng dân số học điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục tiểu học quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội ” Trong thời điểm nay, trình tăng dân số học diễn quận Hoàng Mai nào? Thực trạng việc gia. .. hưởng gia tăng dân số học điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục tiểu học Hà Nội Mô tả gia tăng dân số, gia tăng dân số học qua năm đến thời điểm Hà Nội quận Hồng Mai Mơ tả thực trạng giáo dục trường