ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THÚY MY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THÚY MY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - Năm 2018 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu 4.2 Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 7/2014 đến tháng năm 2018 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu 5.2 Phương pháp thống kê, so sánh 5.3 Phương pháp xử lý thông tin 5.4 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp 5.5 Phương pháp điều tra nhanh nông thôn Cơ sở tài liệu để thực Luận văn, tổng quan tài liệu nước vấn đề nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liên với đất 1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai 1.1.3 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.1 Quy định chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.2 Mẫu Giấy chứng nhận 15 1.2.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2.5 Các hình thức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 1.2.6 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đén công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 29 i 1.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận Việt Nam 29 1.3.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận Thế Giới 31 1.3.3 Tình hình cấp Giấy chứng nhận thành phố Hà Nội 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn quận Tây Hồ 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ - Hà Nội 43 2.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai Quận Tây Hồ 43 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ 46 2.2.3 Phân tích trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất quận Tây Hồ 60 2.2.4 Đánh giá chung tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận Tây Hồ 65 2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận khu vực nghiên cứu 67 2.3.1 Quy trình trình tự thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quận Tây Hồ 67 2.3.2 Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quận Tây Hồ từ năm 2014 đến 6/2018 70 2.4 Phân tích đánh giá kết cơng tác điều tra nhanh nông thôn 79 2.4.1 Quy trình điều tra phiếu hỏi vấn quận Tây Hồ 80 2.4.2 Kết thu 81 2.4.3 Phân tích thuận lợi khó khăn qua cơng tác điều tra nhanh nông thôn 85 2.4.4 Nguyên nhân tồn 87 2.5 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Tây Hồ 88 2.5.1 Kết thu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quận Tây Hồ theo chế Văn phòng đăng ký đất đai "một cấp" 88 2.5.3 Khó khăn, vướng mắc 92 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 95 3.1 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai 95 3.1.1 Nguyên nhân chủ quan 95 3.1.2 Nguyên nhân khách quan 96 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Tây Hồ - Hà Nội 96 3.2.1 Cải tiến công tác tổ chức thực khâu công tác cấp giấy chứng nhận 96 3.2.2 Hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết sử dụng đất quận Tây Hồ 97 3.2.3 Giải pháp tổ chức cán nâng cao lực cán địa quận Tây Hồ 98 3.2.4 Giải pháp tài công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Tây Hồ 99 3.2.5 Giải pháp cụ thể 99 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 101 ii Kết luận 101 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 107 iii DANH CHỮ VIẾT TẮT GCN Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức QLĐĐ địa bàn nghiên cứu tính đến 6/2018 45 Bảng 2.2 Kết cho thuê đất địa bàn quận (2014 – 2017) 52 Bảng 2.3 Tình hình hồ sơ địa đơn vị hành quận 53 Bảng 2.4 Kết thu ngân sách từ đất đai địa bàn quận (2014 – 2018) 55 Bảng 2.5 Kết tra đất đai quận Tây Hồ (2014 – 2017) 56 Bảng 2.6 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai (2014 – 2017) 57 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất đai quận Tây Hồ 2018 60 Bảng 2.8 Kết cấp GCN Quận Tây Hồ cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2014tháng 6/2018 theo đơn vị hành 71 Bảng 2.9 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất địa bàn quận Tây Hồ từ năm 2014 - tháng 6/2018 73 Bảng 2.10 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất địa bàn quận Tây Hồ từ năm 2014- tháng 6/2018 75 Bảng 2.11 Thống kê theo loại hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2014 – 6/2018 77 Bảng 2.12 Tồn đọng từ trước đến giai đoạn 2014-6/2018 78 Bảng 2.13 Thẩm quyền ký giấy chứng nhận đăng ký đất đai 89 Bảng 2.14 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 89 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mẫu GCN trang 1-4 (TT23/2014/TT-BTNMT) 17 Hình 1.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầu 23 Hình 2.3 Biểu đồ cấu lao động theo trình độ chun mơn quận Tây Hồ tính đến thời điểm 6/2018 42 Hình 2.4 Cơ cấu đất đai năm 2018 quận Tây Hồ 60 Hình 2.5 Sơ đồ trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ quận Tây Hồ 70 Hình 2.6 Diện tích cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân quận Tây Hồ từ năm 2014 - tháng 6/2018 72 Hình 2.7 Diện tích cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân quận Tây Hồ từ năm 2014 tháng 6/2018 74 Hình 2.8 Quy trình xây dựng phiếu hỏi khảo sát địa bàn 81 Hình 2.9 Quy trình xử lý kết điều tra khảo sát địa bàn nghiên cứu 84 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho xã hội lồi người Đất đai phục vụ cho nhiều mục đích khác sống người, tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, Cũng lẽ đó, đất đai sở để người tồn phát triển ngành sản xuất, hệ sinh thái môi trường, nguồn lực quan trọng đất nước Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng nghiệp hoá làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải khơng với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước [29] Quận Tây Hồ xác định trung tâm dịch vụ - du lịch, trung tâm văn hoá, vùng bảo vệ cảnh quan thiên nhiên Thủ đô Hà Nội Quận nằm phía Tây Bắc Hà Nội, diện tích 24,0km2 , gồm phường: Bưởi, Yên Phụ, Thuỵ Khuê, Tứ Liên, Quảng An, Nhật Tân, Xuân La, Phú Thương Phía đơng giáp quận Long Biên; phía tây giáp quận Từ Liêm quận Cầu Giấy; phía nam giáp quận Ba Đình; phía bắc giáp huyện Đơng Anh Quận Tây Hồ có Hồ Tây với diện tích khoảng 526 ha, nằm trọn địa giới Quận, cảnh quan thiên nhiên đẹp Hà Nội nước, phía bắc phía đơng sơng Hồng chảy từ phía bắc xuống phía nam Khu vực xung quanh Hồ Tây có nhiều làng xóm tồn từ lâu đời với nhiều nghề thủ cơng truyền thống với cơng trình di tích lịch sử có giá trị, tập trung xung quanh Hồ Tây, tạo cho Tây Hồ trở thành danh thắng bật Thủ đô Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác quản lý đất đai, đồng thời chấp thuận khoa Địa lý hướng dẫn tận tình PGS.TS.Phạm Quang Tuấn, học viên tiến hành thực nghiên cứu đề tài:” Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chức dịch vụ công Nhà nước đăng ký đất đai, giải hạn chế, khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Tây Hồ Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Đăng ký cấp giấy chứng nhận) - Phân tích tình hình cấp đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn quận theo Luật đất đai 2013, từ làm sơ sở cho việc đề xuất số giải pháp nhắm nâng cao hiệu qua công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Tây Hồ - TP.Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực bao gồm: - Làm rõ sở khoa học, sở pháp lý, sở thực tiễn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Tây Hồ - Hà Nội - Phát phiếu điều tra nhanh nông thôn nhằm lấy ý kiến người dân công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn khu vực nghiên cứu - Đối với tất cán địa phường phải theo dõi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân.Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn quận để nắm vững luật đất đai, văn bản, nghị định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch.Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài.Ngoài hạn chế tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành - Cần quan tâm đến đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lẫn chiếm đất chưa sử dụng - Công tác đo phường chưa có đồ quy - khối lượng cần cho cơng việc lớn, nhiên ngân sách quận eo hẹp, UBND thành phố phải quan tâm, hỗ trợ nhân lực, thiết bị tài nhiều phường hồn thành 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Thủ đô (2012), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Luật Dân (2005); Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 V/v thi hành Luật Đất Đai 10 Cơ sở thổ nhưỡng địa lý thổ nhưỡng; Phạm Quang Tuấn - NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 103 16 Bộ Tài nguyên môi trường (2014, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT “Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất” 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 18 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 19 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi, cá nhân nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội; 20 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều, khoản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội 21 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 22 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 23 Đào Xuân Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 104 24 Nguyễn Đức Khả (2003), “ Lịch sử quản lý đất đai”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Hoàng Phê, (2003), Ban biên tập Từ điển tiếng Việt viện Ngôn ngữ học, “Từ điển Tiếng Việt”, Nhà Xuất Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 26 Lê Huy Hòa, (2000), Ban biên tập Bách khoa tri thức phổ thông, “ Bách khoa tri thức phổ thông”, Nhà Xuất Văn hố thơng tin 27 Nguyễn Đình Bồng, (2001), “Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 – 2010”, Tạp chí Tổng cục Địa Chính 28 Nguyễn Kim Sơn, (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa 29 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Sở Tài ngun Mơi trường thành phố Hà Nôi, Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai quận Tây Hồ (2015) 30 FAO, (1994), “Land evaluation and farming system analysis for land use planning” 31 Sở Tài nguyên Môi trường TP Hà Nội (2014), Văn số 4453/STNMT ngày 14/8/2014 việc hướng dẫn thực việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước 32 UBND Quận Tây Hồ (2017), Báo cáo thống kê đất đai Quận Tây Hồ từ năm 2014 đến 2017 33 UBND Quận Tây Hồ (2014, 2017), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2014 đến năm 2017 Quận Tây Hồ 105 34 UBND Quận Tây Hồ (2014), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; q trình sử dụng triển khai cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn Quận Tây Hồ 35 UBND Quận Tây Hồ (2014), Báo cáo thực trạng công tác quản lý, sử dụng đồ Quận Tây Hồ Kết thực dự án đo đạc, chỉnh lý biến động lập hồ sơ địa Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 36 UBND Quận Tây Hồ (2015), Báo cáo rà soát, tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất, kiến nghị thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động sử dụng đất , sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước 106 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mã số phiếu: ……………… PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LỊNG NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A PHẦN THƠNG TIN CHUNG I MỤC ĐÍCH KHẢO SÁT Để có sở cải thiện, nâng cao chất lượng phục vụ người dân quan hành nhà nước, đề tài tiến hành khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức việc giải thủ tục hành đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Tây Hồ - TP.Hà Nội Kính mong nhận hợp tác Ơng/Bà thơng qua trả lời đầy đủ, khách quan câu hỏi sau Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! II HƢỚNG DẪN TRẢ LỜI CÁC CÂU HỎI Đề nghị Ông/Bà: - Đánh dấu (x) vào ô vuông  trước phương án trả lời mà Ông/Bà chọn, câu hỏi có vng trước phương án trả lời 107 - Khoanh tròn vào chữ số (1, 2, 3, 4, 5) tương ứng với mức điểm mà Ơng/Bà chọn, câu hỏi có thang điểm Xin Ông/Bà trả lời câu hỏi trang sau III THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI Xin Ông/Bà cho biết thơng tin thân Ơng/Bà theo nội dung đây: Độ tuổi: Dưới 25 tuổi 25 - 34 tuổi 35 - 49 tuổi 50 - 60 tuổi Trên 60 tuổi Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn: Biết đọc, biết viết Tiểu học (cấp I) Trung học sở (cấp II) Trung học phổ thông (cấp III) Dạy nghề/Trung cấp Cao đẳng/Đại học Trên Đại học Khác (xin nên rõ) ………………………………………………………… Nghề nghiệp: Nội trợ/Lao động tự Nghỉ hưu Sinh viên Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tư nhân 108 Cán bộ/công chức/viên chức/lực lượng Quân đội nhân dân/lực lượng Công an nhân dân Khác (xin nêu rõ): ………………………………………………………… B PHẦN CÂU HỎI I TIẾP CẬN DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT (GCNQSDĐ Câu Ơng/Bà tìm hiểu thơng tin quan cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương qua hình thức quan cấp GC QSDĐ, địa điểm ngày/giờ làm việc quan đó)? Qua hỏi người thân, bạn bè Qua quyền phường, xã Qua phương tiện thông tin đại chúng (xem tivi, nghe đài, đọc báo ) Qua mạng internet Khác (xin nêu rõ): Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ dễ dàng, thuận tiện việc tìm hiểu thơng tin dịch vụ đăng ký cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ đầy đủ, xác thông tin dịch vụ đăng ký cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Về trang thiết bị nơi giải thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ: 109 - Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ đại trang thiết bị nơi làm thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) - Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ thuận tiện sử dụng trang thiết bị nơi làm thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết đánh giá mức độ tiện nghi, thoải mái nơi ngồi chờ làm thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng tiếp cận dịch vụ đăng ký cấp GCNQSDĐ? Rất khơng hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Rất hài lòng Bình thường II THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP GCNQSDĐ Câu Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ công khai đầy đủ quy định thủ tục cấp GCNQSDĐ quan hành nhà nước (hoặc nơi Ông/Bà làm thủ tục)? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) 110 Câu Ơng/Bà cho biết đánh giá mức độ đơn giản, dễ kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCNQSDĐ quan hành nhà nước quy định? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu Ông/Bà cho biết mức độ thuận tiện thực quy trình cấp GCNQSDĐ quan hành nhà nước? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu 10 Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng thủ tục hành cấp GCNQSDĐ? Rất khơng hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Rất hài lòng Bình thường III CƠNG CHỨC GIẢI QUYẾT CƠNG VIỆC CHO NGƢỜI DÂN, TỔ CHỨC Câu 11 Ông/Bà đánh thái độ giao tiếp lịch sự, mực công chức giải thủ tục cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu 12 Ông/Bà đánh tận tình, chu đáo cơng chức giải thủ tục cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) 111 Câu 13 Ông/Bà đánh rõ ràng, dễ hiểu hướng dẫn công chức giải thủ tục cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu 14 Ông/Bà đánh mức độ thành thạo, tn thủ quy trình giải cơng việc công chức giải thủ tục cấp GCNQSDĐ? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu 15 Xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng phục vụ công chức giải thủ tục cấp GCNQSDĐ cho người dân, tổ chức? Rất khơng hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Rất hài lòng Bình thường IV KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC CẤP GCNQSDĐ Câu 16 Ông/Bà đánh giá mức độ đầy đủ, xác thơng tin GCNQSDĐ nhận từ quan hành nhà nước? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) Câu 17 Về thời gian giải thủ tục cấp GCNQSDĐ: - Số lần Ông/Bà lại để làm thủ tục cấp GCNQSDĐ:………… - Việc trả kết quan hành nhà nước có hẹn không? đánh dấu X vào ô tương ứng đây) Sớm giấy hẹn Đúng hẹn Muộn giấy hẹn - Theo Ông/Bà thời gian giải thủ tục cấp GCNQSDĐ mà quan hành nhà nước thực có hợp lý khơng? 112 (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thường; = hợp lý; = hợp lý) Câu 18 Về chi phí mà Ơng/Bà phải trả làm thủ tục cấp GCNQSDĐ: - Khi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ, Ơng/Bà có phải trả thêm khoản chi phí khác ngồi quy định quan hành nhà nước khơng? Có Khơng Theo Ơng/Bà khoản chi phí phải nộp theo quy định làm thủ tục cấp GCNQSDĐ có hợp lý không? (1 = không hợp lý; = không hợp lý; = bình thường; = hợp lý; = hợp lý) Câu 19 Về việc giải phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước: - Trong trình làm GCNQSDĐ Ơng/Bà có phản ảnh, kiến nghị với quan hành nhà nước khơng: Có Khơng (Nếu trả lời “có” tiếp tục trả lời câu 19; trả lời “khơng” chuyển sang câu 20) - Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước bố trí h m thư/số điện thoại phản ánh, kiến nghị/bố trí phòng tiếp dân, lịch tiếp dân người tiếp dân )? (1 = thấp; = thấp; = bình thường; = cao; = cao) 113 - Xin Ông/Bà cho biết đánh giá việc giải phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước: Rất thiếu trách nhiệm Trách nhiệm Thiếu trách nhiệm Rất trách nhiệm Bình thường Câu 20 Xin Ơng/Bà cho biết mức độ hài lòng kết giải thủ tục cấp GCNQSDĐ? Rất khơng hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Rất hài lòng Bình thường V ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG ĐỐI VỚI TỒN BỘ Q TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC CẤP GCNQSDĐ Câu 21 Sau tất đánh giá trên, xin Ông/Bà cho biết mức độ hài lòng tồn q trình giải thủ tục cấp GCNQSDĐ quan hành nhà nước? Rất khơng hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Rất hài lòng Bình thường VI GỢI Ý CẢI TIẾN VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC CẤP GCNQSDĐ CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Câu 22 Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân thời gian tới, theo Ông/Bà quan hành nhà nước giải thủ tục cấp GCNQSDĐ cần phải quan tâm đến nội dung đây? (Xin Ông/Bà ưu tiên chọn nội dung số nội dung đây) Mở rộng hình thức thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận quan cấp GCNQSDĐ thủ tục cấp GCNQSDĐ Cải thiện hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân nơi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ 114 Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành cấp GCNQSDĐ Tăng tính cơng khai, minh bạch thực thủ tục cấp GCNQSDĐ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ công chức người dân Nâng cao lực giải công việc cơng chức Rút ngắn thời gian cấp GCNQSDĐ Giảm phí/lệ phí cấp GCNQSDĐ Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị người dân Khác (xin ghi cụ thể) XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! 115 Phụ lục 2: PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC THỰC HIỆN QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ - TP.HÀ NỘI Thưa Ông Bà), thực số nghiên cứu nhằm hoàn thiện QLNN đất đai CQQ Tây Hồ Rất mong giúp đỡ Ông (Bà) việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan đến nhiệm vụ QLNN đất đai mà Ông Bà) quan đảm nhiệm Tôi xin cam kết thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật 1.Xin Ơng (Bà) cho biết chức năng, nhiệm vụ Ông (Bà) đảm nhiệm hệ thống QLNN đất đai quận Tây Hồ 2.Xin Ông (Bà) cho biết thuận lợi khó khăn mà Ơng (Bà) thường gập phải trình thực QLNN đất đai quận Tây Hồ? 3.Theo Ông (Bà) để tháo gỡ khó khăn mà Ơng (Bà) vừa nêu cần phải thực biện pháp gì? 4.Theo Ông (Bà) công tác QLNN đất đai quận Tây Hồ mức độ sau (quản lý yếu; quản lý yếu; quản lý mức trung bình; quản lý trung bình; quản lý khá; quản lý tốt; quản lý tốt) đâu nguyên nhân? Giải pháp cho nguyên nhân gì? Xín cảm ơn giúp đỡ hợp tác Ông/ Bà 116 ... thập thông tin thực tế công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, kiến nghị luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng... địa bàn quận Tây Hồ Cơ sở tài liệu để thực Luận văn, tổng quan tài liệu nƣớc vấn đề nghiên cứu a) Tài liệu khoa học tham khảo: bao gồm giáo trình, luận văn, tạp chí chun ngành, cơng trình nghiên... điều tra nhanh nông thôn Cơ sở tài liệu để thực Luận văn, tổng quan tài liệu nước vấn đề nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU