Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.docx

Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn

LỜI MỞ ĐẦU

Nhìn lại lịch sử phát triển của xã hội loài người, nông nghiệp luôn luôn giữmột vai trò quan trọng, là ngành sản xuất lương thực, thực phẩm cho xã hội, nhiềunguyên liệu cho công nghiệp, nhiều hàng cho xuất khẩu( khi ngoại thươngphát triển) Bước vào thế kỷ XXI, với những thách thức về an ninh lương thực, dânsố, môi trường sinh thái,… nông nghiệp được dự báo là vẫn tiếp tục giữ vai tròquan trọng ấy Trong thế kỷ XX, nông nghiệp thế giới đã có những bước tiến vượtbậc, phát triển từ giai đoạn sản xuất nông nghiệp truyền thống sang giai đoạn hiệnđại hoá nông nghiệp, nhờ vậy kinh tế nông thôn và đời sống của người dân nôngthôn cũng có nhiều chuyển biến Đặc biệt, trong vài thập kỷ trở lại đây, với sự tiếntriển nhanh chóng của những xu thế lớn trên thế giới, như cách mạng khoa học vàcông nghệ, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế thị trường hiện đại,kinh tế tri thức,… nhận thức về nông nghiệp, nông thôn và nông dân đã có nhữngsự thay đổi.

Ở Việt Nam chúng ta, một đất nước còn nặng về nông nghiệp, những thànhtựu của 20 năm đổi mới vừa qua, đặc biệt là công cuộc công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước, việc phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế,… đã góp phần làm thay đổi nhận thức về nôngnghiệp, nông thôn và nông dân Nghị quyết 5 của Trung ương khoá IX đã đặt giảipháp về công tác quy hoạch ở vị trí đầu tiên trong hệ thống giải pháp nhằm đẩynhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ 2001- 2010 Nghị quyếtkhẳng định: “Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn phải đặt trong tổng thểquy hoạch phát triển kinh tế- xã hội cả nước, trong bối cảnh hội nhập kinh tếquốc tế, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ và thị trường;…

1

Chú trọng làm tốt quy hoạch những vùng sản xuất hàng hoá tập trung (cây, con,sản phẩm, ngành nghề…); quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xãhội; quyhoạch phát triển khu dân cư, xây dựng làng, xã, thị trấn; gắn kết chặt chẽ với anninh- quốc phòng, phòng chống, hạn chế, giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môitrường và giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc".

Trong thời gian qua, dòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào lĩnh vực nônglâm nghiệp và nông thôn (NLN&NT) còn hết sức hạn chế, chưa tương xứng vớitiềm năng cũng như thế mạnh của Việt Nam và ngày càng có xu hướng giảm sút.Mặt khác, so với hoạt động ĐTNN trong các lĩnh vực khác, hiệu quả thực hiện cácdự án trong lĩnh vực này còn rất hạn chế Do vậy, em xin được chọn Đề tài nghiêncứu khoa học “Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và pháttriển nông thôn” Trong quả trình nghiên cứu chắc chắn không tránh khỏi nhữngthiếu sót Rất mong thầy cô và các bạn góp ý Em xin chân thành cảm ơn !

2

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Hình 1: FDI thực hiện so với tổng đầu tư toàn xã hội và so với GDP.

Hình 2: FDI trong nông lâm nghiệp theo hình thức đầu tư (chỉ tính các dự án cònhiệu lực).

Hình 3: Các ưu tiên về cơ sở hạ tầng

Bảng 1: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế, 2001-2005 (%)

Bảng 2: Cơ cấu xuất khẩu phân theo thành phần kinh tế tham gia xuất khẩuBảng 3: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành 1988- 2006.

Bảng 4: Chính sách thu hút FDI của một số quốc gia

3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH. -

1 Tổng quan các nghiên cứu về môi trường đầu tư nông thôn Việt Nam,tháng 11/2005(Bộ NN và PTNT- viện chính sách chiến lược NT và PTNT).

2 Bản tổng hợp khuyến nghị chính sách (PAB) số 4, tác giả Trần Hào Hùng

tháng 10/ 2006.

3.Bộ Kế hoạch và Đầu tư, dự thảo Báo cáo kế hoạch phát triển nông nghiệp

và nông thôn thời kỳ 2006-2010, Hà Nội, tháng 1/ 2005.

4.Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các báo cáo về ĐTNN trong ngành trồng trọt, chăn

nuôi, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, Hà NộI, tháng 7/2005.

5.Bộ Kế hoạch và Đầu tư, dự thảo chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, Hà NộI, tháng 11/2004.

6 Những chủ trương và biện pháp mới trong giai đoạn 2006 - 2010 về công

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn (CIEM).

7 ĐTTT nước ngoài trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp hiện nay, thực trạng

và những vấn đề đặt ra (Con sô và sự kiện tháng 3/2004).

Một số trang báo điện tử khác.

Trang web của bộ kế hoạch đầu tư: http://www mpi.gov.vn/Bộ NN và PTNT:www.agroviet.gov.vn/

Tổng cục thống kê: www gso.gov.vn/

4

CHƯƠNG I – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG.I.Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).1.1 Khái niệm đầu tư nước ngoài.

Theo quỹ tiền tệ quốc tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài là số vốn đầu tư đượcthực hiện nhằm thu lợi lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở một nền kinh tếkhác với nền kinh tế của nhà đầu tư Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư mongmuốn tìm được chỗ đứng trong quản lý doanh nghiệp.

Về thực chất, khái niệm này đã khẳng định tính lâu dài trong hoạt động đầu tưvà động cơ của các nhà đầu tư là tìm kiếm lợi nhuận và kiểm soát hoạt động củacác doanh nghiệp và mở rộng thị trường.

Theo tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài phảnánh những lợi ích khách quan lâu dài mà một thực thế kinh tế tại một nước (nhàđầu tư) đạt được thông qua một cơ sở kinh tế tại một nền kinh tế khác với nền kinhtế thuộc đất nước của nhà đầu tư (doanh nghiệp đầu tư trực tiếp) Lợi ích lâu dàibao gồm sự tồn tại của một mối quan hệ giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp đầu tưcũng như nhà đầu tư giành được ảnh hưởng quan trọng và có hiệu quả trong việcquản lý doanh nghiệp đó Đầu tư trực tiếp bao hàm sự giao dịch ngay từ đầu và tấtcả những giao dịch vốn tiếp sau giữa hai thực thể và các doanh nghiệp liên kết mộtcách chặt chẽ.

Như vậy động cơ chủ yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài là phần vốn được sửdụng ở nước ngoài gắn liền với việc tạo ra ảnh hưởng trực tiếp hoặc phục vụ việckiểm soát các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tiếp nhận phần vốnđó.

Theo Luật Đầu tư nước ngoài bổ sung năm 1996 và trong lần sửa đổi, bổ sungmột số điều ngày 9/6/2000 (điều 2 khoản 1) của Việt Nam" FDI là việc nhà đầu tư

5

nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền mặt hoặc bất kỳ tài sản nào để tiếnhành đầu tư theo quy định của Luật này".

Theo Luật này, những tài sản và vốn sau đây mới được đưa vào sử dụng nhằmxây dựng những cơ sở mới hoặc đổi mới trang thiết bị kỹ thuật hiện có:

- Các loại thiết bị máy móc, dụng cụ (gồm cả những dụng cụ dùng để thínghiệm), phương tiện vận tải, vật tư kỹ thuật.

- Quyền sở hữu công nghiệp, bằng sáng chế, phát minh, phương pháp côngnghệ, bí mật kỹ thuật

- Vốn bằng ngoại tệ để chi lương cho nhân viên và công nhân làm việc ở cáccơ sở hoặc tiến hành những dịch vụ theo quy định của Luật này.

Luật này cho thấy không phải bất kỳ sự vận động nào về vốn từ nước ngoàivào Việt Nam cũng đều là đầu tư nước ngoài Những tài sản và vốn muốn đưa vàoViệt Nam phải tuân theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

1.2 Phân loại hoạt động FDI.

1.2.1 Phân loại theo tỷ lệ sở hữu vốn.

- Vốn hỗn hợp (vốn trong nước và nước ngoài).

Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Hợp đồng hợp tác kinh doanh rất đa dạng,

thường được áp dụng phổ biến trong các lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí, côngnghiệp gia công và dịch vụ Các bên tham gia hợp đồng vẫn là những pháp nhânriêng, thời hạn hợp đồng thường ngắn Do vậy loại hình này thích hợp với các nhàđầu tư nước ngoài có ít tiềm lực về vốn.

Doanh nghiệp liên doanh (công ty liên doanh): Là hình thức tổ chức kinh

doanh quốc tế do hai bên hoặc các bên nước ngoài cùng hợp tác với nước chủ nhàtrên cơ sở góp vốn, cùng kinh doanh, cùng hưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo

6

tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình thức công tyTNHH, có tư cách pháp nhân theo luật pháp của nước nhận đầu tư.

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình thường được nước chủ nhà ưa chuộng vìhầu hết các doanh nghiệp liên doanh khi đầu tư, kinh doanh ở nước chủ nhà, họthường phải mang theo các thiết bị khoa học kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quảnlý hiện đại Tuy nhiên loại hình đầu tư này thường được nước chủ nhà áp dụng chủyếu đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Nhưng để đạt được kết quả mong muốnthì việc áp dụng hình thức này đòi hỏi nước chủ nhà phải có khả năng góp vốn, cácnhà quản lý doanh nghiệp phải có đủ trình độ và năng lực quản lý, tiếp thu và ứngdụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, hiện đại của nước ngoài.

Doanh nghiệp cổ phần FDI (hay công ty cổ phần) là doanh nghiệp có các cổ

đông nước ngoài và trong nước (cổ đông có thể là các cá nhân hoặc tổ chức) nhưngcổ đông nắm quyền chi phối có quốc tịch nước ngoài, đây là hình thức doanhnghiệp hiện đại Tuy đều là doanh nghiệp có vốn hỗn hợp song doanh nghiệp cổphần FDI có cơ cấu tổ chức và cách thức hoạt động rất khác so với doanh nghiệpliên doanh.

Doanh nghiệp 100% vốn FDI : là doanh nghiệp do các nhà đầu tư nước ngoài

thành lập tại nước chủ nhà và họ tự quản lý, chịu trách nhiệm hoàn toàn về các kếtquả sản xuất kinh doanh Đây là hình thức đầu tư được các nhà đầu tư nước ngoàiưa chuộng bởi ngoài việc phải tuân thủ những quy định có tính pháp luật của nướcchủ nhà thì bên phía nước ngoài toàn quyền trong việc điều hành và quản lý doanhnghiệp của mình, không mất nhiều thời gian tìm tiếng nói chung với những ngườicùng tham gia điều hành như hình thức liên doanh.

Một số dạng đặc biệt của hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài là:

7

o Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (building – operate transfer) BOT.

-o Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (building – transfer –operate) BTO.

o Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (building – transfer) BT.

1.2.2 Phân loại theo mục tiêu.

FDI phụ thuộc vào mục tiêu của chủ đầu tư mà có thể chia ra làm đầu tư theochiều rộng (chiều ngang – HI) và đầu tư theo chiều sâu (chiều dọc – VI).

HI là hình thức chủ đầu tư có lợi thế cạnh tranh trong việc sản xuất một sảnphẩm nào đó (công nghệ, kỹ năng quản lý ) và chuyển việc sản xuất sản phẩmnày ra nước ngoài.

VI là hình thức mà chủ đầu tư chú ý đến việc khai thác nguồn nguyên liệu tựnhiên dồi dào và lao động rẻ ở nước ngoài để sản xuất các sản phẩm có thể nhập lạivề nước mình hay xuất khẩu sang nước khác.

1.2.3 Phân loại theo phương thức thực hiện.

FDI có thể thực hiện theo 2 hướng là đầu tư mới (greenfield) hoặc sáp nhậpvà mua lại (M&A – Merger and Acquisition).

Đầu tư mới là việc chủ đầu tư thực hiện đầu tư ở bằng cách xây dựng cácdoanh nghiệp mới ở nước ngoài, đây là hướng đi truyền thống và thường được chủđầu tư của các nước phát triển áp dụng ở nước đang phát triển.

Hướng thứ hai là sáp nhập hoặc mua lại các công ty của nước khác thườngđược tiến hành giữa các nước pt, các NICs và rất phổ biến trong những năm gầnđây.

8

Các nước đang phát triển chủ yếu lựa chọn phương thức đầu tư mới do ở cácnước này năng lực sản xuất còn thiếu và yếu Đầu tư mới sẽ giúp hình thành nênhàng loạt cơ sở sản xuất kinh doanh, đặc biệt là trong những lĩnh vực mới mà nhànước nhận đầu tư chưa từng có.

1.3 Vai trò của đầu tư nước ngoài.1.3.1 Vai trò đối với nước đi đầu tư.

Dựa trên lý thuyết xuất khẩu tư bản của Lênin thì ĐTNN là yếu tố sóng còncủa CNTB, do đó mục đích tiến hành đầu tư ra nước ngoài nhằm:

- Mục đích kinh tế: tìm kiếm lợi nhuận.

Kéo dài chu trình sống của công nghệ đã cũ, khi trong nước không còn điềukiện phát triển thì họ có thể mang đi đầu tư ở những nước có trình độ công nghệthấp hơn kéo dài chu trình sống cho sản phẩm và công nghệ, nhờ vậy mà tạo thêmđược lợi nhuận.

Tạo ra nguồn cung cấp nguyên vật liệu mới.

- Trong trường hợp các nước phát triển đầu tư sang nhau thì một mục đích rấtrõ rệt là hợp tác và liên kết cùng với nhau để cùng phát triển, hạn chế bớt sự cạnhtranh không cần thiết.

1.3.2 Vai trò đối với nước chủ nhà.

- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Vốn đầu tư là yếu tố quyết định đối với sự tăng trưởng kinh tế của mọi quốcgia Dạng đơn giản nhất của mô hình Harrod – Domar

9

Ý nghĩa của mô hình này là để đạt được mức tăng trưởng mong muốn, cần cómột tỷ lệ đầu tư trên GDP xác định Nếu thiếu đầu tư thì không thể đạt được tốc độtăng trưởng dự định Đầu tư có thể được tích tụ bằng cách tiết kiệm trong nước,song cũng có thể thu nhận từ nước ngoài.

- Tạo cơ hội mở rộng thị trường.

Các chính sách giảm thuế xuất nhập khẩu, bãi bỏ hàng rào thuế quan, phi thuếquan, chính sách tỷ giá hối đoái tự do đã làm cho hoạt động thương mại ở các nướctham gia vào toàn cầu hoá có điều kiện tăng số lượng và các chủng loại sản phẩmxuất khẩu Điều này khiến cho mỗi nước phải khai thác tối đa lợi thế so sánh củanước mình để tận dụng cơ hội cho xuất khẩu, đồng thời tăng cường quan hệ songphương và đa phương với các nước khác.

Trong quá trình hội nhập, điều dễ nhận thấy nhất là thị trường vốn liên kếtchặt chẽ với nhau hơn, nhiều nước đang phát triển hội nhập nhanh hơn, mạnh hơnvới thị trường tài chính toàn cầu.

Việc các nước đang phát triển loại bỏ được kiểm soát dòng vốn qua biên giới,đặc biệt là các dòng vốn chảy vào và dỡ bỏ dần những hạn chế trong thanh toán vàgiao dịch thông qua tài khoản đã đẩy nhanh hơn tốc độ liên kết kinh tế quốc tế, tạođiều kiện thuận lợi cho đầu tư nước ngoài Điều đó cũng có nghĩa là các nước cócơ hội để phát triển và mở rộng thị trường để tiêu thụ sản phẩm, có điều kiện thuhút vốn đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngoài, các nguồn viện trợ phát triển của cácnước và các định chế tài chính quốc tế như ngân hàng thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế,ngân hàng phát triển châu Á, có điều kiện tiếp nhận công nghệ tiên tiến thông quacác dự án đầu tư Thông qua FDI, các công ty trong nước có điều kiện mở rộng thịtrường xuất khẩu và nhập khẩu, tăng quy mô sản xuất cũng như khả năng tiếp cậnđến mạng lưới tiếp thị quốc tế.

10

Tuy nhiên, mức độ khai thác các tiềm năng này phụ thuộc rất nhiều vào chínhsách thu hút FDI của nước tiếp nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể làmột động lực mạnh mẽ cho phát triển và tăng trưởng ở các nước đang phát triển,nhưng nó cũng có thể gây rối loạn cho quá trình phát triển nếu không được quản lýcẩn trọng Các nguy cơ tiềm ẩn đối với đầu tư nước ngoài có thể là yêu cầu bảo vệthị trường nội địa (qua đó làm méo mó thị trường); mất khả năng kiểm soát đối vớicác ngành thuộc sở hữu nước ngoài; chịu ảnh hưởng lớn hơn trước những cú sốc từbên ngoài.

- Góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ.

Thông qua các doanh nghiệp có vốn FDI, những công nghệ tiên tiến, hiện đạitrong các lĩnh vực như viễn thông, khai thác dầu khí, hoá chất, sẽ được du nhậpvào đất nước, tạo sự phát triển một số ngành công nghiệp mũi nhọn Các doanhnghiệp có có vốn đầu tư nước ngoài có trình độ công nghệ cao hơn sẽ có tác dụngthúc đẩy các doanh nghiệp trong nước đổi mới công nghệ và nâng cao sức cạnhtranh của sản phẩm trên thị trường trong nước và quốc tế - Góp phần giải quyếtviệc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Ngày nay sự giàu có và khả năng cạnh tranh của một quốc gia không còn đơnthuần phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có mà phần lớn phụ thuộcvào chất lượng của nguồn nhân lực Do vậy, một trong những cách tốt nhất đểnâng cao chất lượng nguồn nhân lực là tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế bởi ởđó người lao động có điều kiện nâng cao trình độ, tay nghề và kỹ năng sản xuất.Hơn nữa môi trường cạnh tranh để tìm kiếm việc làm trong điều kiện hội nhậpkinh tế thế giới, người lao động buộc phải tìm tòi, học hỏi và thường xuyên nângcao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, ý thức kỷ luật để đáp ứng nhu cầu tuyểndụng của các công ty, xí nghiệp trong và ngoài nước.

11

Một trong những biện pháp có thể nói là hữu hiệu nhất đối với các quốc giatrong việc giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là việc tăngcường thu hút nguồn vốn FDI Đối với các quốc gia đang phát triển, lực lượng laođộng dồi dào nhưng trình độ lại không cao nên thời kỳ đầu thực hiện CNH, nhữngnước này thường đưa ra những chính sách khuyến khích FDI vào các lĩnh vực,ngành nghề sử dụng nhiều lao động như: công nghiệp chế biến, công nghiệp sảnxuất hàng tiêu dùng để tận dụng lao động địa phương Hơn nữa, nhiều nhà đầu tưkhu vực châu Á cũng có xu hướng đầu tư vào những ngành này để khai thác lợi thếso sánh với mục đích tìm kiếm thị trường mới với giá lao động rẻ, lợi nhuận cao.

- Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Hiện nay nhìn chung ở các nước đang phát triển, những lĩnh vực dịch vụ thuhút nhiều đầu tư nước ngoài gồm có du lịch, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm,thương mại và viễn thông Điều này đã góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tếtheo hướng phù hợp với quá trình thực hiện CNH, HĐH của các nước, nghĩa là tỷtrọng lao động và GDP của khu vực công nghiệp và dịch vụ tăng lên và khu vựcnông nghiệp giảm xuống.

- Học tập kinh nghiệm quản lý hiện đại.

Kinh nghiệm quản lý hiện đại được tích luỹ thông qua quá trình chuyển giaocông nghệ vì các nước nhận đầu tư không chỉ nhập khẩu công nghệ đơn thuần màhọ phải học hỏi để nắm vững kỹ năng vận hành, sửa chữa, thực hiện tốt các khâuđể đạt hiệu quả cao hoặc thông qua triển khai dự án Các nhà đầu tư nước ngoàikhông chỉ chuyển giao máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu mà còn chuyển giao cảnhững tri thức khoa học, bí quyết quản lý, kỹ năng tiếp cận thị trường Điều nàybắt buộc các doanh nghiệp trong nước phải nâng cao trình độ và kinh nghiệm củamình trong công tác quản lý

12

II Những vấn đề lý luận chung về ĐTNN vào lĩnh vực nông nghiệp.2.1 Khái niệm về nông nghiệp.

Nông nghiệp là quá trình sản xuất lương thực thực phẩm, thức ăn gia súc,tơ, sợi và sản phẩm mong muốn khác bởi trồng trọt những cây trồng chính vàchăn nuôi đàn gia súc Công việc nông nghiệp được biết đến bởi những ngườinông dân, trong khi dó các nhà khoa học, những nhà phát minh thì tìm cách cảitiến phương pháp, công nghệ, và kỹ thuật để làm tăng năng suất cây trồng vàvật nuôi.

Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước,đặc biệt là trong các thế kỉ trước đây khi công nghiệp chưa phát triển và nôngnghiệp chiếm tỉ trọng cao trong nền kinh tế.

Nông nghiệp là tập hợp các phân ngành như trồng trọt, chăn nuôi, chếbiến nông sản và công nghệ sau thu hoạch

Trong nông nghiệp cũng có hai loại chính, việc xác định sản xuất nôngnghiệp thuộc dạng nào cũng rất quan trọng.

Nông nghiệp thuần nông hay nông nghiệp sinh nhai là lĩnh vực sản xuấtnông nghiệp có đầu vào hạn chế, sản phẩm đầu ra chủ yếu phục vụ cho chínhgia đình của mỗi người nông dân Không có sự cơ giới hoá trong nông nghiệpsinh nhai.

Nông nghiệp chuyên sâu: là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên mônhóa trong tất cả các khâu sản xuất nông nghiệp, gồm cả việc sử dụng máy móctrong trồng trọt, chăn nuôi hoặc trong quá trình chế biến sản phẩm nông nghiệp.Nông nghiệp chuyên sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn, bao gồm cả việc sử dụnghóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, chọn lọc, lại tạo giống, nghiên cứu các giốngmới và mức độ cơ giới hóa cao Sản phẩm đầu ra chủ yếu dùng vào mục đích

13

thương mại, làm hàng hóa bán ra trên thị thường hay xuất khẩu Các hoạt động trêntrong sản xuất nông nghiệp chuyên sâu là sự cố gắng tìm mọi cách để có nguồn thunhập tài chính cao nhất từ ngũ cốc, các sản phẩm được chế biến từ ngũ cốc hay vậtnuôi

Nông nghiệp hiện đại vượt ra khỏi sản xuất nông nghiệp truyền thống, loạisản xuất nôn nghiệp chủ yếu tạo ra lương thực cho con người hay làm thức ăn chocác con vật Các sản phẩm nông nghiệp hiện đại ngày nay ngoài lương thực, thựcphẩm truyền thống phục vụ cho con người còn các loại khác như: sợi dệt (sợibông, sợi len, lụa, sợi lanh), chất đốt (mê tan, dầu sinh học, ethanol ), da thú, câycảnh, sinh vật cảnh, chất hóa học (tinh bột, đường, mì chính, cồn, nhựa thông), laitạo giống, các chất gây nghiện cả hợp pháp và không hợp pháp như (thuốc lá,cocaine )

Thế kỷ 20 đã trải qua một sự thay đổi lớn trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệtlà sự cơ giới hóa trong nông nghiệp và ngành sinh hóa trong nông nghiệp Các sảnphẩm sinh hóa nông nghiệp gồm các hóa chất để lai tạo, gây giống, các chất trừsâu, diệt cỏ, diêt nấm, phân đạm.

2.2 Tính khách quan đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.

- Đất nước ta có nhiều thuận lợi trong việc phát triển lĩnh vực nông lâmnghiệp – nông thôn (điều kiện tự nhiên, khí hậu, con người…)

- Xuất phát điểm từ một nước nông nghiệp đi lên, phần lớn dân số sống ởnông thôn và sinh sống bằng nghề nông nghiệp (80 % dân số sống bằng nghềnông).

- Đầu tư trong nông thôn hiện nay còn thấp, chưa tương xứng với tiềmnăng phát triển của ngành Vì thế, lĩnh vực nông nghiệp còn có nhiều tiềm năngchưa được khai thác đầy đủ Đây là mảnh đất màu mỡ cho các nhà đầu tư có ý định

14

đầu tư

2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.

Khái niệm môi trường đầu tư được hiểu là bao gồm tất cả các điều kiệnliên quan đến kinh tế, chính trị, kinh tế, hành chính, cơ sở hạ tầng tác động đếnhoạt động đầu tư và kết quả hoạt động của doanh nghiệp (Wim P.M Vijverberg,2005) Trong nghiên cứu của mình, Vijverberg cho thấy rất nhiều các vấn đề ảnhhưởng tới đầu tư đối với các doanh nghiệp nhất là các vấn đề liên quan đếnchính sách như tài chính, tín dụng, chính sách thương mại, chính sách thị trườnglao động, các quy định, cơ sở hạ tầng, các vấn đề liên quan đến thu mua và tiêuthụ, chính sách thuế, chính sách phát triển các khu công nghiệp

và các vấn đề liên quan đến hỗ trợ kỹ thuật và tài chính khác Như vậy với khái niệm này, môi trường đầu tư được hiểu khá rộng.

Tuy nhiên, môi trường đầu tư nông thôn cũng có thể hiểu được cả sự đầu tưcủa nhà nước trong khu vực nông nghiệp nông thôn Chính vì thế, một khái niệmhẹp hơn và chủ yếu liên quan chặt chẽ, gắn liền với các hoạt động của doanhnghiệp và các cơ sở kinh doanh đó là Môi trường kinh doanh Môi trường kinhdoanh ở nông thôn có thể được hiểu là

“Toàn bộ các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội có tác động trực tiếp hay giántiếp đến sự hình thành và phát triển kinh doanh ở nông thôn Có nhiều cách tiếpcận phân tích môi trường kinh doanh như môi trường trong nước và môi trườngquốc tế, môi trường tổ chức và môi trường thể chế, chính sách, v.v Thuật ngữ“Môi trường kinh doanh ở nông thôn” chỉ giới hạn trong phạm vi nghiên cứudưới góc độ kinh tế, pháp lý, văn hoá và xã hội Bởi vì, trong một thực thể xã hộituy rất đa dạng và phức tạp, nhưng các yếu tố này đóng vai trò quyết định vào việchình thành và phát triển các thị trường cho hoạt động, đó là thị trường vốn, thị

15

trường sức lao động, thị trường mua (các yếu tố đầu vào của sản xuất - kinhdoanh) và thị trường bán (hàng hoá, dịch vụ do các doanh nghiệp sản xuất ra)”.

Hoạt động của các doanh nghiệp chịu sự kiểm soát và hỗ trợ của hàngloạt các chính sách Hiện nay, các chính sách chủ yếu ảnh hưởng đến doanh doanhnghiệp bao gồm:

 Các chính sách cụ thể ảnh hưởng đến doanh nghiệp: Chính sách của chínhphủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp

 Các quy định và luật liên quan đến kinh doanh: bao gồm các quy địnhquản trị hoạt động của doanh nghiệp bao gồm việc đăng ký và các yêu cầu báo cáo

 Chính sách, các quy định và luật pháp liên quan đến thuế: bao gồm các loạithuế (thuế thu nhập, thuế lợi nhuận, VAT, thuế (GST) hàng hoá và dịch vụ.

 Các quy định luật liên quan đến lao động: liên quan chặt chẽ đến chấtlượng công việc, lao động

 Quy định luật, chính sách liên quan đến xuất khẩu, thương mại: gồm cácchính sách định lượng (hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép) và phi định lượng(thuế), cản trở nhập khẩu, hạn chế xuất khẩu

 Quy định luật, chính sách tài chính, tín dụng: Quy định luật, chính sách tàichính ảnh hưởng tới sự tiếp cận của doanh nghiệp về vốn, tài chính, khấu hao…

 Chính sách liên quan đến giáo dục: tác động tới sự phát triển của doanhnghiệp có thể trực tiếp hoặc gián tiếp.

 Các chính sách liên quan đến đổi mới: hỗ trợ phát triển thương mại giữacác doanh nghiệp và đẩy mạnh đổi mới công nghệ

 Chính sách luật quy định liên quan đến môi trường: liên quan đến các quyđịnh về môi trường và có tác động tới hoạt động kinh doanh và định hướng củadoanhnghiệp

16

17

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐTNN TRONG LĨNH VỰC NÔNG LÂM NGHIỆP – NÔNG THÔN (NLN - NT) GIAI ĐOẠN 2000 – 2006.

Luật đầu tư nước ngoài đã được ban hành ngày 26 tháng 12 năm 1987 và cóhiệu lực từ ngày 1/1/1988 đến nay đã được sửa đổi, bổ sung vào các năm 1990,1992, 1996, 2000 và 2005 Sau 20 năm, hoạt động đầu tư nước ngoài vào lĩnhvực NLN – NT đã đạt được những thành tựu rất khả quan Bên cạnh đó còn mộtsố hạn chế Trong chương này chúng ta sẽ xem xét những thành tựu, hạn chếtrong hoạt động ĐTNN vào lĩnh vực nông nghiệp và những nguyên nhân gây ranhững hạn chế đó.

I NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG ĐTNN VÀO LĨNH VỰC NLN – NT.

1.1 Đầu tư bổ sung nguồn vốn cho đầu tư lĩnh vực này, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

Trong những năm kể từ sau “Đổi mới”, FDI vào Việt Nam có vai trò rất lớntrong việc tạo vốn đầu tư xã hội, góp phần không nhỏ vào các hoạt động kinh tếcủa cả nước Trong suốt một thập kỷ qua, khu vực có vốn FDI chiếm tỷ trọngngày càng tăng trong GDP Năm 2003, khu vực FDI đóng góp 14% GDP so vớitỷ lệ đóng góp 6,4% của khu vực này năm 1994 Bên cạnh đó, khu vực có vốnFDI luôn dẫn đầu về tốc độ tăng giá trị gia tăng so với các khu vực kinh tế khácvà là khu vực phát triển năng động nhất.

Hình 1: FDI thực hiện so với tổng đầu tư toàn xã hội và so với GDP.

Nguồn: Nguyễn Thị Tuệ Anh et al, 2005.

Theo báo cáo của Nhóm cố vấn Hợp tác Quốc tế (ISG – Bộ Nông nghiệp vàPTNT), hàng năm, khu vực nông nghiệp nông thôn thu hút khoảng 50 dự án vớigiá trị khoảng 200 triệu USD Phần lớn các dự án FDI trong nông nghiệp có quymô nhỏ và trung bình, phân bố gần các vùng nguyên liệu Những doanh nghiệpnày đóng góp trên 17 triệu USD cho ngân sách và trên 500 triệu USD trong kimngạch xuất khẩu

Tính đến hết tháng 6 năm 2005, lĩnh vực nông, lâm nghiệp đã thu hút 782dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 4,1 tỉ USD,trong đó có 623 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 3,2 tỷ đôla Mỹ, chiếm khoảng 7% vốn đầu tư đăng ký của khu vực ĐTNN cả nước Trongnhững năm đầu của thập kỷ 90, nguồn vốn ĐTNN tập trung chủ yếu vào các dựán chế biến gỗ và các loại lâm sản Tuy nhiên từ năm 1995 cho đến nay, nguồnvốn này được thu hút khá đồng đều vào các dự án trồng trọt, chế biến lâm sản,sản xuất đường mía, sản xuất thức ăn chăn nuôi, chăn nuôi gia súc gia cầm, trồngrừng và sản xuất nguyên liệu giấy Về đại thể, nguồn vốn Fdi đầu tư vào nôngnghiệp tập trung ở một số lĩnh vực: trồng trọt, thủy sản, chăn nuôi, công nghệ

chế biến Thực tế cho thấy trong thời gian qua, một số lĩnh vực có vốn đầu tưnước ngoài hoạt động khá hiệu quả, cùng với thành phần kinh tế khác tạo ra sựchuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, giải quyết số lượng lao động nhànrỗi lớn ở nông thôn, và lực lượng lao động Việt Nam có điều kiện tiếp cận kinhnghiệm quản lý, kỹ thuật hiện đại, từng bước làm chủ trong sản xuất khi thamgia hội nhập với kinh tế thế giới Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế hiệnnay, một trong những ngành làm ăn khá tốt của các dự án đầu tư là sản xuất thứcăn gia súc Ước tính năm 1995, cả nước sản xuất 632.000 tấn thức ăn gia súc,trong đó số doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàichiếm 42,7% thì đến nay các doanh nghiệp thức ăn gia súc có vốn đầu tư nướcngoài chiếm tỷ lệ trên 70% trong sản lượng của cả nước là 3 triệu tấn.

Theo thống kê của cục Đầu tư nước ngoài (Bộ kế hoạch và Đầu tư) tính đếntháng 6/2007 có 7.490 dự án FDI còn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 67,3 tỷUSD, vốn thực hiện gần 30 tỷ USD Trong đó, các dự án thuộc lĩnh vực nông,lâm nghiệp là 758 dự án, vốn đăng ký 3,78 tỷ USD, vốn thực hiện gần 1,9 tỷUSD Tỷ trọng GDP trong ngành nông nghiệp chiếm 10,6% số dự án (qua cơ cấuđầu tư giữa các ngành) và chỉ chiếm 7,6% tổng vốn đầu tư trong đó ngành côngnghiệp nặng chiếm tới 45,5% vốn đầu tư, công nghiệp nhẹ chiếm 32,7% Chỉtính riêng 6 tháng đầu năm 2007, FDI vào lĩnh vực nông nghiệp chiếm 2,46%tương đương với 107 triệu USD trên tổng sô 4,3 tỷ USD vốn FDI của cả nước.Vốn FDI thực hiện trong nông nghiệp nông thôn là 1,9 tỷ (chiếm 6,3%)

Hiện nay, nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp, lâmnghiệp chủ yếu được thực hiện dưới hai hình thức là doanh nghiệp liên doanh vàdoanh nghiệp 100 % vốn nước ngoài Trong đó, hình thức 100% vốn nước ngoài

chiếm tới 77,4%, liên doanh chiếm 22,1% và hợp đồng hợp tác kinh doanh chỉchiếm 0,5% tổng vốn đầu tư.

Hình 2: FDI trong nông lâm nghiệp theo hình thức đầu tư (chỉ tính cácdự án còn hiệu lực) Nguồn MARD.

1.2 Bước đầu chủ trương chuyển dịch cơ cấu nông lâm nghiệp – nông thôn.Bảng 1: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế, 2001-2005 (%)

Nông - lâm – thủy sảnCông nghiệp – xây dựngCôngnghiệp chếbiến

Dịch vụ

Nguồn: TCTK và tính toán của Viện NCQLKTTƯ.

Trong khu vực nông lâm thủy sản, sự chuyển dịch cơ cấu chủ yếu theo sựchuyển dịch giữa hai nhóm ngành nông nghiệp và thủy sản, tỷ trọng của ngànhthủy sản tăng từ 16,0% năm 2001 lên 18,5% năm 2005, nông nghiệp giảm từ78,6% năm 2001 xuống 75,8% Sự chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nôngnghiệp chậm: tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm 78,6% tổng giá trị sản xuất nôngnghiệp năm 2005 so với 81,0% năm 2000 (theo giá 1994) Kết quả lớn nhất trongchuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp là chuyển dịch trong nội bộ ngành trồngtrọt theo hướng giảm diện tích trông lúa sang trồng các loại cây khác có năngsuất và giá trị kinh tế cao hơn.

1.3 Tiếp thu một số công nghệ mới.

Đối với lĩnh vực nông nghiệp, do có phạm vi rộng (bao gồm cả lĩnh vực lâmnghiệp và ngư nghiệp, thủy lợi và công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản), côngnghệ được áp dụng trong nông nghiệp bao gồm nhiều loại như công nghệ sinh họcđược áp dụng tạo ra các giống cây, con có năng suất cao, công nghệ sản xuất vàsau thu hoạch, công nghệ chế biến nông lâm hải sản, công nghệ phát triển và quảnlý tài nguyên nước; công nghệ tưới cho cây lương thực, cây công nghiệp, cây ănquả trên các vùng đất khác nhau; công nghệ quản lý công trình thủy lợi; xây dựngcác giải pháp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nâng cao hiệu quả của cáchình thức tổ chức sản xuất, phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất cho nên quá trìnhCGCN trong nông nghiệp có những đặc điểm khá phức tạp và có tính chất đặc thùriêng.

Thực trạng chuyển giao công nghệ trong khu vực FDI như sau:

Trong hơn 10 năm thu hút vốn FDI, lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn đãthu hút được một lượng vốn đầu tư nhất định Tuy nhiên, lượng vốn đầu tư trựctiếp cũng như các công nghệ chuyển giao chưa đáp ứng đủ nhu cầu thay đổi cơ

bản về trình độ và năng lực công nghệ trong toàn ngành do công nghệ áp dụngtrong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn còn khá lạc hậu Theo số liệu gần đây,Việt Nam là một nước nông nghiệp có nguồn nông sản nguyên liệu dồi dào nhưngthiết bị, công nghệ chế biến nông sản không đủ năng lực sản xuất hàng xuất khẩu.Có thể điểm qua các số liệu sau:

- 128 nhà máy xay xát gạo, tổng công suất 2,4 triệu tấn nhưng thiết bị từnhững năm 60 (ở miền Bắc) và những năm 80 (ở miền Nam);

- 126 nhà máy chế biến thủy sản đông lạnh, 11 cơ sở chế biến bột cá, 84doanh nghiệp chế biến nước mắm không đủ đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và tiêudùng nội địa;

- Ngành khai thác hải sản mới chủ yếu hoạt động gần bờ, chưa có nhiềuphương tiện tàu và máy móc phục vụ đánh bắt xa bờ.

- 18 nhà máy chế biến rau quả chỉ đảm bảo chế biến được 5% sản lượng rauquả, chưa đáp ứng được chỉ tiêu chất lượng xuất khẩu;

- 30 nhà máy chế biến thịt của cả nước chỉ đạt tỷ lệ chế biến 1,5%;

- Các khu vực chế biến dầu thực vật, chè, cà phê, cao su cũng chưa được đầutư thích đáng, thiết bị cũ, hiệu quả thấp;

- Công nghệ chế biến sữa đang ở tình trạng thiếu nguyên liệu tại chỗ.

Xét theo ngành, tỷ trọng vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp và nông thônchiếm tỷ trọng nhỏ Trong giai đoạn 1988 đến 2000, tỷ trọng vốn đầu tư vào côngnghiệp là 53,1%, dịch vụ là 41,1%, trong khi đó nông, lâm nghiệp chỉ 5,8% tổngsố vốn FDI, còn qui mô của các dự án cũng nhỏ hơn so với qui mô của các dự ántrong các ngành khác Về vốn thực hiện (lượng vốn thực sự đã được di chuyểnvào trong các ngành) trong nông nghiệp chỉ bằng 1/5 tổng số vốn đầu tư trong lĩnhvực dịch vụ và bằng 1/11 tổng số vốn đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp Nhưng

lực lượng lao động chủ yếu hiện nay của Việt Nam lại ở trong khu vực nôngnghiệp Điều này cho thấy sự bất cân xứng giữa vị trí, vai trò của lĩnh vực nôngnghiệp và yêu cầu khai thác các nguồn lực phát triển của khu vực này với tìnhhình thực hiện trên thực tế Các số liệu trên còn cho thấy lĩnh vực nông nghiệp vànông thôn chưa thu hút có hiệu quả vốn FDI Tuy nhiên, thực tế không hẳn nhưvậy Trong lĩnh vực này, nhiều dây chuyền công nghệ mới đã được chuyển giaovào Việt Nam như dây chuyền sản xuất các loại rau quả hộp, nước trái cây, một sốliên doanh đã được thành lập ở Việt Nam để xuất khẩu một phần hoặc toàn bộ sảnphẩm như liên doanh sản xuất thịt lợn ở Bình Dương, bột mì cao cấp ở Bà Rịa -Vũng Tàu, liên doanh chế biến chè, hồ tiêu Một số giống cây mới đã được đưavào Việt Nam cho năng suất cao như giống dứa Cayen, giống mía ấn Độ ĐàiLoan, châu Mỹ La tinh Nhiều loại thiết bị chế biến đã được đưa vào Việt Namthuộc loại tiên tiến và hiện đại bậc nhất thế giới như dây chuyền xay xát gạoSatake của Nhật Bản, dây chuyền sản xuất bột mỳ của Xinhgapo, Inđônêxia, cácdây chuyền chế biến rau quả của ý, Hà Lan, các dây chuyền chế biến thịt của úc,các dây chuyền chế biến thức ăn gia súc của Mỹ, Pháp, Hà Lan, các dây chuyềnchế biến chè của Nhật, Bỉ, Đài Loan, các nhà máy đường của Anh, Pháp, ấn Độ,úc, Nhật, Đài Loan, liên doanh chế biến sữa và các sản phẩm sữa, liên doanh sảnxuất bia, nước giải khát, liên doanh chế biến hải sản Các công nghệ mới nàygóp phần tạo ra một khối lượng hàng nông sản xuất khẩu lớn, chất lượng cao vàgiá thành hạ, có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới Điều này đã đượckhẳng định rõ trong văn kiện đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam: “Trong nôngnghiệp, đã ứng dụng một số thành tựu của công nghệ sinh học; đưa một số giốngmới vào sản xuất đại trà trên cơ sở áp dụng các kết quả nghiên cứu, tuyển chọn,lai tạo giống cây trồng, vật nuôi bằng công nghệ mới và công nghệ cao”.

Về cơ chế khuyến khích hoạt động CGCN vào lĩnh vực nông nghiệp và nôngthôn, thời gian qua Chính phủ Việt Nam đã có những chính sách khá mạnh trongviệc thu hút vốn FDI và công nghệ hiện đại vào lĩnh vực này Chẳng hạn, Luật đầutư nước ngoài tại Việt Nam qui định các dự án thuộc lĩnh vực nuôi trồng nông,lâm, thủy sản, ứng dụng công nghệ sinh học, chế biến nông sản, lâm sản (trừ gỗ),thủy sản từ nguồn nguyên liệu trong nước xuất khẩu 50% sản phẩm trở lên, sảnxuất các loại giống mới có chất lượng và hiệu quả kinh tế cao thuộc danh mục dựán đặc biệt khuyến khích đầu tư và mức thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% lợinhuận thu được Ngoài ra, việc ưu đãi thuế cho các mặt hàng xuất khẩu, chínhsách trang trại đã phát huy tác dụng, chính sách thuế nông nghiệp đã làm yên tâmngười nông dân, chính sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư đã giúp chohàng triệu nông dân tiếp cận với công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ sinh học Những chính sách này đang tạo ra một môi trường sản xuất và kinh doanh hàngnông sản sôi động, có chiều sâu và hiệu quả ngày càng tăng, làm tăng thêm tínhhấp dẫn của môi trường đầu tư trong lĩnh vực này đối với hoạt động CGCN.Ngoài ra, thị trường xuất khẩu cũng đang ngày càng mở rộng cho hàng nông sảnViệt Nam.

1.4 Nâng cao giá trị hàng nông sản xuất khẩu.

Đây là một thành tựu rất đáng khích lệ, nhất là trong tình hình Việt Nam đãtham gia tổ chức thương mại thế giới WTO Việc mở cửa các thị trường là điềukhông tránh khỏi, vì thế nâng cao giá trị, chất lượng hàng nông sản xuất khẩucũng là một biện pháp thị trường nông sản Việt Nam cạnh tranh với hàng nôngsản của các nước có thế mạnh về hàng nông sản Đối với nông nghiệp cam kếtthuế nhập khẩu bình quân của các nông sản là 21% so với mức hiện hành 31,6%,

giảm đi 16% Cam kết áp dụng an toàn vệ sinh thực phẩm các sản phẩm nôngnghiệp (theo Bộ Th ương m ại)

Bảng 2: Cơ cấu xuất khẩu phân theo thành phần kinh tế tham gia xuấtkhẩu

Tổngkim ngạch(tr USD)

- Tỷ

Tăng trưởng(%)

Tăng trưởng(%)

Nguồn: Số liệu của Tổng cục Thống kê và Bộ Thương mại

Tổng doanh thu của các dự án đã đi vào sản xuất năm 2003 đạt 657,7 tỷđồng; kim ngạch xuất khẩu đạt trên 13 triệu USD Bình quân một lao động trongnăm đạt 152,5 triệu đồng doanh thu, 3.000 USD giá trị xuất khẩu, 14,4 triệuđồng lợi nhuận và nộp ngân sách gần 2 triệu đồng.

Có thể nói mặc dù cơ cấu xuất khẩu đã có sự thay đổi theo hướng tích cựctrong thời gian qua, nhưng tốc độ chuyển dịch theo hướng đáp ứng yêu cầu biếnđổi của thị trường và xu thế thế giới diễn ra còn chậm, tỷ trọng hàng thô, sơ chếvẫn còn cao Tỷ trọng nhóm hàng chế biến công nghệ cao còn quá nhỏ bé.Những mặt hàng có tốc độ tăng trưởng nhanh và chiếm tỷ trọng lớn đều là những

mặt hàng hoặc là hạn chế về các yếu tố cơ cấu như năng suất, diện tích, khả năngkhai thác (nhóm nông, thuỷ sản và khoáng sản) hoặc là phụ thuộc quá nhiều vàocông nghệ và nguyên liệu nhập từ bên ngoài, do đó giá trị gia tăng thấp (giày davà dệt may).

1.5 Đa dạng hoá sản phẩm.

Sau khi nhà nước bãi bỏ chính sách chỉ huy và sản xuất tập thể, ngày naynông nghiệp Việt-Nam đã thực hiện được kế hoạch đa canh Thay vì chỉ tậptrung một một số hoa màu cổ truyền với nhiều rủi ro liên quan đến giá cả và thờitiết, nông dân được tự do trồng đủ loại hoa màu, cây ăn trái và kỹ nghệ với lợitức cao hơn Mức tăng trưởng hàng năm của khu vực nông nghiệp giữ ở mức3.3% và 3.5% trong hai năm 2003 và 2004, năm 2005 là 2.2% và 2006 là 3.2%.

1.6 Tạo việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập dân cư, cải thiện đời sống kinh tế xã hội nhiều vùng nông nghiệp và nông thôn.

Bên cạnh hiệu quả kinh tế các dự án FDI trong nông, lâm nghiệp đã gópphần giải quyết một số vấn đề xã hội ở những vùng có dự án 4.799 lao độngnông thôn có việc làm mới, thu nhập cao hơn hẳn lao động của địa phương.Trình độ nghề nghiệp của lao động nông, lâm nghiệp được nâng cao qua thực tếsản xuất có tính hàng hóa cao của các dự án Hệ thống cơ sở hạ tầng nông thônvùng có dự án được xây dựng mới và nâng cấp so với trước, nhất là điện, thủylợi, giao thông, cơ sở chế biến nông, lâm sản, trạm y-tế Đối với các vùng miềnnúi,vùng đồng bào các dân tộc ít người như Sơn La, Cao Bằng, Quảng Ninh,Lâm Đồng, các dự án FDI trong nông, lâm nghiệp còn góp phần quan trọng xóabỏ các hủ tục lạc hậu, xây dựng bản làng theo hướng văn minh phù hợp với nềnsản xuất nông, lâm nghiệp hàng hóa.

Ở Việt Nam, số lượng người làm việc trong khu vực FDI ngày càng tăngqua các năm.Thu nhập bình quân của lao động Việt Nam trong khu vực FDI nhìnchung cao hơn ở khu vực trong nước Tuy nhiên, thu nhập của lao động trongkhu vực FDI cũng tuỳ thuộc vào ngành nghề, trình độ học vấn và trình độchuyên môn kỹ thuật, do vậy thu nhập của người lao động trong các doanhnghiệp này có có sự chênh lệch tương đối lớn Người lao động có trình độchuyên môn kỹ thuật cao có thu nhập cao gấp 3,5 lần so với lao động phổ thôngvà cao gấp 2,88 lần so với lao động có trình độ sơ cấp Các vị trí quản lý cao cấphiện có mức thu nhập bình quân 10,231 triệu đồng/người/tháng, gấp 9,86 lần sovới mức thu nhập trung bình của lao động phổ thông và gấp 2,29 lần so với laođộng quản lý bậc trung

Mặc dù thu nhập của lao động trong khu vực FDI có sự chênh lệch nhưngđã góp phần đáng kể vào việc nâng cao đời sống của người lao động và làm tăngsức mua trên thị trường

Bảng 3: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành 1988- 2006.

Tài

840,150,000

777,395,000

682,870,077

Văn

hóa-Ytế-Giáo dục 2248,529,862 97 8,633,794 42 1,676,490 35 XD Khu đô

2,865,799,000

794,920,500

51,294,598

XD Văn

phòng-Căn hộ 1193,447,505 4,18 2,648,488 1,45 8,838,895 1,82 XD hạ tầng

KCX-KCN 200,599,546 1,02 7,669,597 37 8,056,390 52

Tổng số 6,761 0,993 57,308,233,738 25,435,569,715 28,519,17Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch

và Đầu tư

Một vấn đề hạn chế trong thời gian qua là lượng FDI trong nông nghiệp cònrất nhỏ và có xu hướng tăng lên mạnh sau đổi mới nhưng lại giảm mạnh tronghơn 10 năm gần đây Năm 1995, lượng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 650 triệuUSD tuy nhiên trong mấy năm gần đây lượng vốn FDI đăng ký hàng năm chỉ đạt100 triệu USD.

Tính đến hết năm 2006, tỷ trọng đầu tư FDI trong nông - lâm - ngư nghiệpchiếm 6,65% trong số những dự án còn có hiệu lực Cơ cấu phân theo ngành là:trồng trọt 8,2%; chế biến nông sản thực phẩm 49,2%, chăn nuôi và chế biến thứcăn gia súc 11,6%; trồng rừng và chế biến lâm sản 22,6%; nuôi trồng và chế biếnthuỷ sản 8,4% Đáng buồn hơn là những chỉ số về FDI trong lĩnh vực này đangcó xu hướng giảm (chỉ thu hút được 11/196 dự án trong tháng 3/2007).

Vốn thực hiện so với vốn đăng ký còn chiếm tỷ trọng thấp và có xu hướngngày càng giảm qua các năm gần đây.

ĐTNN vào lĩnh vực nông nghiệp có xu hướng giảm sút kể từ sau khủnghoảng tài chính châu Á và cho đến nay vẫn chưa có dấu hiện hồi phục do điềukiện đầu tư vào nông nghiệp của Việt Nam chưa thực sự hấp dẫn.

Số dự án bị giải thể trước thời gian (30%), chuyển đổi hình thức đầu tư caohơn so với tỷ lệ bình quân chung cả nước là 16% Có khá nhiều dự án ĐTNNđang trong tình trạng kinh doanh thua lỗ hoặc triển khai chậm.

2.2 Chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp rất chậm.

Sự lạc hậu của cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta thể hiện ở chỗ ngànhtrồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng giá trị sản xuất của toànngành nông nghiệp, trong khi đó tỷ trọng ngành chăn nuôi tương đối thấp và tỷtrọng ngành dịch vụ không đáng kể Hơn thế nữa, cơ cấu kinh tế nông nghiệp

trong những năm qua chuyển dịch rất chậm chạp Tỷ trọng các ngành biến độngtrồi sụt theo từng năm không theo xu hướng rõ ràng Trong vòng 15 năm qua, tỷtrọng trồng trọt chỉ dao động trong khoảng 75,4-77,9%; tỷ trọng chăn nuôi daođộng trong khoảng 17,8-22,4%; và tỷ trọng dịch vụ dao động trong khoảng 2,1-2,98% Thực tế trên đây cho thấy rằng nông nghiệp nước ta vẫn là ngành sảnxuất sản phẩm thô là chính, chăn nuôi và dịch vụ chưa phát triển Đây thực sự làmột khó khăn, thách thức lớn đối với việc đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp vànông thôn Bởi vì cơ cấu nông nghiệp lạc hậu có thể gây cản trở đối với nhữngđộng lực phát triển nội sinh của ngành; chẳng hạn, phần đông người lao độngnông thôn hiện đang bị kìm hãm trong các hoạt động trồng trọt mang nặng tínhthời vụ là một sự lãng phí lớn Cơ cấu nông nghiệp lạc hậu cũng cho thấy sảnxuất nông nghiệp chưa tiếp cận được với thị trường, với cơ cấu tiêu dùng,và phương thức sản xuất còn lạc hậu, chưa phù hợp với yêu cầu của nôngnghiệp hàng hoá.

2.3 ĐTNN chưa phát huy được đầy đủ tiềm năng.

ĐTNN chưa phát huy được những tiềm năng, cụ thể như trong trồng trọt vàchế biến nông sản, mới chỉ tập trung vào việc khai thác tiềm năng, nguồn lực sẵncó về đất đai và lao động mà chưa có nhiều dự án tạo giống cây, giống con mớivà nuôi, trồng, chế biến các loại rau, quả xuất khẩu có hàm lượng kỹ thuật cao,chất lượng tốt phù hợp với điều kiện Việt Nam Các dự án chế biến lâm sản, chếbiến gỗ mới chỉ dừng lại ở mức tập trung sử dụng nguồn nguyên liệu nhập khẩu.Việc khai thác, sử dụng đất đai của các dự án ĐTNN trong lĩnh vực nông, lâmnghiệp chưa có hiệu quả Nhiều dự án trồng rừng chiếm diện tích đất khá lớn,nhưng hiệu quả thực tế trên 1ha sử dụng đất còn rất thấp.

2.4 Phân bố nguồn vốn không đều giữa các địa phương.

Bên cạnh tỉ lệ vốn đầu tư của nước ngoài vào trong nông nghiệp chiếm tỷtrọng thấp và có xu hướng giảm xuống trong thời gian gần đây, phân bổ nguồnvốn đầu tư nước ngoài không đồng đều giữa các địa phương Mặc dù, ngành nôngnghiệp chỉ chiếm 10,6% tổng số các dự án FDI vào Việt Nam song việc phân bổFDI chưa đồng đều giữa các vùng, miền Nguồn vốn ĐTNN chủ yếu tập trung vàoĐBSCL với 13% vốn đầu tư và Đông Nam Bộ với 54%, các tỉnh miền Trung Cácvùng miền núi phía Bắc và ngay cả ĐBSH chiếm tỷ trọng thấp chỉ tương ứng 4%và 5%, và Tây Nguyên

Theo ông Nguyễn Trí Ngọc, Cục trưởng Cục Trồng trọt, Bộ NN &PTNT,những năm đầu của thập kỷ 90, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chonông lâm nghiệp Việt Nam chủ yếu là các dự án chế biến gỗ và các loại lâm sản.Nhưng kể từ năm 1995 đến nay, nguồn vốn này được thu hút khá đồng đều vàocác dự án trồng trọt, chế biến lâm sản, sản xuất mía đường, sản xuất thức ăn chănnuôi, chăn nuôi gia súc gia cầm, trồng rừng và sản xuất nguyên liệu giấy Các dựán tập trung ở các vùng nguyên liệu truyền thống, thuận lợi về thổ nhưỡng và khíhậu để phát triển nguồn nguyên liệu cung cấp cho các nhà máy.

Từ năm 2003 đã mở rộng ra nhiều tỉnh ở cả 3 miền Bắc Trung Nam Lĩnhvực hoạt động của các dự án cũng phong phú hơn các năm trước Trong nôngnghiệp phổ biến nhất vẫn là chăn nuôi gia súc, gia cầm và chế biến thức ăn chănnuôi (Tp Hồ Chí Minh, Bình Dương), trồng và chế biến cao su (Tây Ninh; BìnhDương) trồng và chế biến chè (Lâm Đồng), trồng rau sạch, hạt rau giống, (TâyNinh, Lâm Đồng), trồng nấm linh chi xuất khẩu (Cao Bằng), trồng cây ăn quảchất lượng cao (Hà Tây; Tây Ninh) sản xuất, kinh doanh lúa giống, ngô giống lai