Luận văn thạc sỹ - Chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị

1. Tính cấp thiết của đề tài Trong thời đại ngày nay, trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ và xu hướng toàn cầu hoá, để phát triển, các quốc gia cần phải khai thác, sử dụng tốt nguồn lực con người. Chất lượng nguồn lực con người phụ thuộc vào chất lượng giáo dục - đào tạo, chất lượng của giáo dục - đào tạo lại phụ thuộc trước hết vào đội ngũ nhà giáo. Vì vậy, việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên là nhiệm vụ trọng tâm của ngành giáo dục - đào tạo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Quản lý giáo dục (sau đây gọi tắt là QLGD) là khâu then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển giáo dục. Thông qua QLGD, việc thực hiện mục tiêu đào tạo, các chủ trương chính sách giáo dục, nâng cao hiệu quả đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục.... mới được triển khai có hiệu quả. Chất lượng đội ngũ giảng viên là khâu đột phá để nâng cao chất lượng đào tạo và thực hiện mục tiêu giáo dục đề ra. Nghị quyết số 29/NQ-TW Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương (Khóa XI) về “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đào tạo...” đã chỉ ra các nhiệm vụ chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý. Luật giáo dục, Chương I, Điều 15 đã ghi rõ: ” Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục”. Vì vậy, chất lượng đội ngũ giảng viên là nhiệm vụ cấp thiết của ngành giáo dục và của tất cả các nhà trường. Theo Đề án Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của ngành Xây dựng đã được Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê duyệt đã xác định: Phát triển nhân lực ngành XD đến năm 2020: “Tăng nhanh tỷ lệ nhân lực qua đào tạo với cơ cấu hợp lý, gắn việc đào tạo với nhiệm vụ cụ thể của ngành Xây dựng, trong đó lấy đào tạo các bậc học đại học, trung học chuyên nghiệp làm nền tảng; lấy đào tạo nghề, đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao, đào tạo nghề chuyên biệt, nghề đặc thù, nghề có lợi thế so sánh làm khâu đột phá; lấy việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, công chức, viên chức toàn ngành là nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành Xây dựng.” Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị (sau đây gọi tắt là Học viện) là đơn vị sự nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Xây dựng, thực hiện các chức năng: tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Xây dựng, cán bộ chính quyền đô thị các cấp, cán bộ, công chức, viên chức thuộc các Bộ, Ngành khác tham gia quản lý và hoạt động xây dựng và các chức danh khác theo quy định của pháp luật. Trong nhiều năm qua, Học viện đã có những đóng góp tích cực, hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho ngành. Từ năm 2013 Học viện đã tiến hành phương án tổ chức, sắp xếp lại một số đơn vị trực thuộc nhằm nâng cao trình độ chuyên môn hóa, đẩy mạnh liên kết đào tạo có hiệu quả với các đơn vị trong nước, phục vụ kịp thời yêu cầu đào tạo nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ quản lý cho nguồn cán bộ ngành xây dựng. Đặc biệt, để đáp ứng được yêu cầu phát triển và hội nhập, Học viện liên tục đẩy mạnh các hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo bồi dưỡng với các nước trong khu vực và trên thế giới. Điều này cũng có nghĩa là Học viện cần một lực lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, giảng viên có đủ năng lực để đáp ứng được yêu cầu phát triển của Học viện. Song so với yêu cầu hiện tại cũng như thời gian tiếp theo, đội ngũ nhân lực của Học viện còn có những bất cập về cơ cấu, về chất lượng. Điều đó đã, đang và sẽ ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao. Với phương châm đa dạng hóa các loại hình đào tạo, đáp ứng tối đa nhu cầu của học viên cũng như của các địa phương, đơn vị. Học viện đã, đang triển khai các hình thức học trong, ngoài giờ hành chính tại Học viện và ở các địa phương - đơn vị; kết hợp học tập trong nước và nước ngoài với tham quan thực tế v.v... Vì lẽ đó, việc tìm ra những giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị trước yêu cầu thực tiễn là cấp bách và thiết thực. Đó cũng chính là lý do tôi chọn đề tài “Chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị” với mong muốn góp phần nâng cao năng lực của Học viện, đáp ứng đòi hỏi của nền kinh tế tri thức. 2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu Công tác lập kế hoạch phát triển ĐNGV của học viện trong thời gian đầu còn hạn chế. Để đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực trước mắt và lâu dài cho ngành, phát triển ĐNGV phải được coi là nhiệm vụ quan trọng nhất, nhiệm vụ hàng đầu của Học viện. Đã có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu cấp Bộ, luận án tiến sỹ, thạc sỹ, các tác phẩm đăng trên tạp chí, nhiều hội thảo khoa học về chủ đề đội ngũ nhà giáo dưới góc độ QLGD theo ngành học, bậc học đã được tiến hành tương đối có hệ thống. Một số công trình như: Tạp chí giáo dục, số 140/2006 - TS. Nguyễn Văn Đệ:“Thực trạng và giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên vùng ĐBSCL giai đoạn hiện nay”. Bài báo đã chỉ ra những vẫn đề còn tồn đọng, những bất cập trong sự phát triển giáo dục nói chung cũng như sự phát triển đội ngũ giáo viên vùng Đông bằng sông Cửu Long giai đoạn hiện nay. Đặng Quốc Bảo (2010), Luận văn thạc sỹ: “Chuyên đề Phát triển nguồn nhân lực, phát triển con người về Giáo dục - Đào tạo” Trần Thu Huyền (2011), Luận văn thạc sỹ: “Biện pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng sư phạm Thái Bình”. Đề tài nêu ra cơ sở lý luận của việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên Trường Cao đẳng sư phạm Thái Bình, làm rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó, đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của trường. Nguyễn Thị Thu Hằng (2013), Luận văn thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên các trường Đại học khối ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh khu vực phía Bắc”. Đề tài đã phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên giảng dạy trong các trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh ở khu vực phía Bắc ở nước ta thời gian qua để thấy được những thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ đó. Trên cơ sở đó đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy trong các trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Đề án “Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng giai đoạn 2011 - 2020”, đề án là cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển nhân lực ngành Xây dựng nói chung và của từng đơn vị trong ngành nói riêng, đồng thời triển khai xây dựng cơ chế, chính sách và tổ chức thực hiện phát triển nhân lực của toàn ngành Xây dựng. “Đề án vị trí việc làm” của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị (2014). Đề án là cơ sở bố trí, sắp xếp, tuyển dụng đội ngũ cán bộ viên chức giảng viên nhằm đáp ứng các vị trí việc làm, chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ giảng viên của Học viện. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa một số lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị. - Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện giai đoạn 2014 - 2016. - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị gồm cán bộ khối hành chính và đội ngũ giảng viên cơ hữu của Học viện. - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tại Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị. Về thời gian: Thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên trong giai đoạn 2013 - 2016 và các giải pháp đề xuất đến năm 2020. 5. Phương pháp nghiên cứu + Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các số liệu thống kê, báo cáo từ các phòng ban của Học viện; + Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra xã hội học, sử dụng bảng hỏi đối với cán bộ giảng viên đang làm việc tại Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị. Thời gian điều tra từ tháng 09/2016 đến tháng 12/2016. Số lượng phiếu điều tra là 250 phiếu. + Xử lý số liệu điều tra bằng phần mềm Excel. Sử dụng phương pháp phân tích hệ thống, so sánh, tổng hợp và phân tích tài liệu, số liệu sử dụng cho nghiên cứu lý luận và phân tích chất lượng đội ngũ giảng viên của Học viện 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn này được chia thành 3 chương như sau: Chương 1: Một số lý luận về chất lượng đội ngũ giảng viên tại Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị. Chương 2: Thực trạng chất lượng chất lượng đội ngũ giảng viên tại Học viện cán bộ quản lý xây dựng và đô thị trong giai đoạn 2013 - 2016. Chương 3: Giải pháp và kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tại Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị đến năm 2020.