Đang tải... (xem toàn văn)
Nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc Nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước.Bên cạnh những tích cực trong việc phát triển kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều Doanh nghiệp đóng trên địa bàn như vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực hiện pháp luật lao động…và đặc biệt là vấn đề thực hiện pháp luật tại các Doanh nghiệp ở nhiều các tỉnh thành. Để việc quản lí về vấn đề thực hiện pháp luật lao động trong các Doanh nghiệp hiện nay một cách có hiệu quả thì cần phải thanh tra thường xuyên. Thanh tra lao động là một trong những khâu quan trọng trong quản lý Nhà nước về lao động ở nước ta nói chung và trên địa bàn Thành phố Hải Dương nói riêng. Công tác thanh tra lao động cũng như thanh tra về an toan, vệ sinh lao động hiện nay còn thiếu và yếu cả về chất lượng và số lượng.Đặc biệt, số cuộc thanh tra được tiến hành ở các doanh nghiệp FDI còn ít, chưa phát hiện và xử lý hết các trường hợp còn vi phạm, gây ra tổn thất về người và tài sản cho cả nhân, gia đình và xã hội. Nhận thấy được vai trò và tầm quan trọng của công tác thanh tra về an toàn, vệ sinh lao động ở các doanh nghiệp hiện nay nên em đã chọn đề tài: “Thực trạng Công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI trên địa bàn Tỉnh Hải Dương.” để có thể tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này. Bài tiểu luận gồm có 3 chương:
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động 1.2.1 Vị trí, chức Thanh tra lao động .1 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động .1 1.3 Mục đích Thanh tra lao động 1.4 Nguyên tắc hoạt động 1.5 Cơ cấu tổ chức Thanh tra lao động .2 1.6 Hình thức hoạt động 1.7 Phương thức Thanh Tra .2 1.8 Nội dung tra CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.Giới thiệu sơ lược tỉnh Hải Dương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh 2.1.1 Vị trí, địa điểm: 2.2 Thực trạng công tác tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.1 Cơ quan thực chức Thanh tra: .5 Cơ quan thực chức Thanh tra Việt Nam Thanh tra Bộ Lao động thương binh xã hội 2.2.2 Lực lượng Thanh tra lao động tỉnh Hải Dương 2.2.3 Hình thức Thanh tra lao động .6 2.2.4 Phương thức tra 2.2.5 Nội dung Thanh tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.6 Kết tra 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt được: 2.3.2 Hạn chế: .8 2.3.3 Nguyên nhân CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG .10 3.1 Một số đề xuất 10 3.2 Một số giải pháp .10 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể Cùng với hội nhập kinh tế giới tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc Nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngồi nước, tạo mơi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp khắp tất tỉnh thành nước.Bên cạnh tích cực việc phát triển kinh tế, nhiều tỉnh thành phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm nhiều Doanh nghiệp đóng địa bàn vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực pháp luật lao động…và đặc biệt vấn đề thực pháp luật Doanh nghiệp nhiều tỉnh thành Để việc quản lí vấn đề thực pháp luật lao động Doanh nghiệp cách có hiệu cần phải tra thường xuyên Thanh tra lao động khâu quan trọng quản lý Nhà nước lao động nước ta nói chung địa bàn Thành phố Hải Dương nói riêng Cơng tác tra lao động tra an toan, vệ sinh lao động thiếu yếu chất lượng số lượng.Đặc biệt, số tra tiến hành doanh nghiệp FDI ít, chưa phát xử lý hết trường hợp vi phạm, gây tổn thất người tài sản cho nhân, gia đình xã hội Nhận thấy vai trò tầm quan trọng cơng tác tra an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nên em chọn đề tài: “Thực trạng Công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI địa bàn Tỉnh Hải Dương.” để tìm hiểu rõ vấn đề Bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Tổng quan Thanh Tra Lao Động Chương 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An tồn,Vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tra thực pháp luật An toàn,vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm Theo Khoản 1, Điều 3, Luật Thanh tra 2010: Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra hành tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành lĩnh vực quan tổ chức cá nhân, việc chấp hành pháp luật, chuyên ngành quy định chuyên môn kĩ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành lĩnh vực Thanh tra Lao động hoạt động xem xét đánh giá, xử lý việc thực pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực hiện, theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động 1.2.1 Vị trí, chức Thanh tra lao động Vị trí: Theo luật lao động 2012 Thanh tra lao động nằm hệ thống quản lý lao động đặt tra ngành lao động Thương Binh Xã Hội Chức năng: Theo khoản 1, điều 3, công ước 81 Thanh tra lao động thực chức thực thi tuân thủ pháp luật lao động, giám sát việc thi hành pháp luật lao động bao gồm điều kiện làm việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp Chức thực thi pháp luật lao động Cung cấp tư vấn thông tin kĩ thuật Chức đóng góp cải thiện Luật lao động 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động Theo Điều 237, Bộ Luật lao động 2012: Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật; Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động 1.3 Mục đích Thanh tra lao động Theo điều 2, chương 1, Luật Thanh tra, số 56/2010/QH12: Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4 Nguyên tắc hoạt động Theo điều 7, luật tra 2010: Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.5 Cơ cấu tổ chức Thanh tra lao động Theo điều 5, chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP Các quan tra nhà nước: Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.6 Hình thức hoạt động Theo điều 37, chương 4, Luật Thanh tra số 56/2010/QH12: Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức Thanh Tra Hội tra hành tiến hành theo đoàn tra Hội tra chuyên ngành tiến hành theo đoàn tra tra viên 1.8 Nội dung tra Theo điều 20,21,22, chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP: Thanh tra việc thực loại báo cáo định kì ( báo cáo lao động, ) Tuyển dụng đào tạo lao động Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể Thời làm việc, thời nghỉ ngơi Tiền lương trả cơng lao động An tồn lao động, vệ sinh lao động Bảo hiểm xã hội Việc thực định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên, lao động người nước Kỉ luật lao động, trách nhiệm vật chất Việc thực quy định khác Pháp luật lao động Dựa yêu cầu quản lý Nhà nước mà tiến hành tra một, số tất nội dung CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.Giới thiệu sơ lược tỉnh Hải Dương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh 2.1.1 Vị trí, địa điểm: Hải Dương phận lãnh thổ nằm địa bàn kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh), có tuyến đường bộ, đường sắt quan trọng quốc gia chạy qua quốc lộ 5, 18, 183, 37 Hải Dương điểm trung chuyển thủ đô Hà Nội thành phố cảng Hải Phòng theo trục quốc lộ (cách Hải Phòng 45 km phía đơng, cách Hà Nội 57 km phía tây) Phía bắc tỉnh có 20 km quốc lộ 18 chạy qua, nối sân bay quốc tế Nội Bài với biển qua cảng Cái Lân Quốc lộ 18 tạo điều kiện giao lưu hàng hóa từ nội địa (vùng Bắc Bộ) từ tam giác tăng trưởng kinh tế phía Bắc biển, giao lưu với nước khu vực giới, đồng thời tạo sở hạ tầng cho việc phát triển hành lang cơng nghiệp.Đó điều kiện thuận lợi vị trí địa lí để phát triển nhanh kinh tế – xã hội tỉnh Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (Doanh nghiệp FDI) là: doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, khơng phân biệt tỷ lệ vốn bên nước ngồi góp Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước gồm doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh nước đối tác nước Hải Dương có 357 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đầu tư 7.191 triệu USD Năm 2017, Hải Dương thu hút thêm 334 triệu USD vốn FDI, tăng 30%; vốn thực ước đạt 450 triệu USD, tăng 50% so với năm 2016 Khơng dự án FDI Hải Dương có quy mơ lớn Theo Sở Kế hoạch Đầu tư, năm doanh nghiệp FDI đóng góp khoảng 27,5% vào GDP tỉnh chiếm khoảng 35% tổng thu ngân sách địa phương Đặc biệt, kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI tăng cao theo năm nguồn xuất tỉnh Nếu năm 2000, kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI mức 14 triệu USD chiếm 20,5% kim ngạch xuất tỉnh, đến năm 2017 ước đạt tỷ 260 triệu USD, chiếm 90% kim ngạch xuất FDI tạo việc làm ổn định cho 169.000 lao động trực tiếp hàng nghìn lao động gián tiếp khác Khu vực FDI xem tiên phong việc đào tạo chỗ đào tạo bên ngồi, nâng cao trình độ công nhân, kỹ thuật viên, cán quản lý Một phận có lực quản lý, trình độ khoa học, cơng nghệ đủ sức thay chuyên gia nước Những vi phạm an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI mắc phải: Khơng thực cơng tác y tế chăm sóc, quản lý sức khỏe cho người lao động Không xây dựng kế hoạch an tồn vệ sinh lao động Khơng báo cáo định kỳ An toàn, Vệ sinh lao động cho quan quản lý Tại nhiều cơng trình, công tác thiết kế, lắp đặt sử dụng giàn giáo khơng đảm bảo an tồn giàn giáo khơng tính tốn, thiết kế theo quy định, vật liệu chế tạo giàn giáo không quy cách, việc lắp đặt giàn giáo chủ yếu theo kinh nghiệm, không kiểm tra chặt chẽ, việc chất tải giàn giáo không theo quy trình vượt tải trọng cho phép 2.2 Thực trạng công tác tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.1 Cơ quan thực chức Thanh tra: Cơ quan thực chức Thanh tra Việt Nam Thanh tra Bộ Lao động thương binh xã hội Cơ quan thực chức Thanh tra tỉnh Hải Dương tra sở Lao động thương bình xã hội Cơ chế sách bao gồm: Bộ luật lao động 2012 Luật tra 2010 Nghị định số: 95/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ, quy định xử phạt lĩnh vực hành chính, lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ LĐTBXH Thông tư số: 02/2010/TT-TTCP ban hành ngày 02 tháng năm 2010 Chính phủ, quy định quy trình tiến hành Thanh tra Quyết định số: 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ban hành ngày 16 tháng năm 2016 việc ban hành quy chế hoạt động Thanh tra Nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng 2.2.2 Lực lượng Thanh tra lao động tỉnh Hải Dương Số lượng, cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức Cơ quan Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương gồm đồng chí: Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với chánh Thanh tra tỉnh Chánh Thanh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung Phó Chánh Thanh tra: thực nhiệm vụ Thanh tra Sở nhiệm vụ đột xuất lãnh đạo giao Tuy nhiên chưa có phân cơng hợp lý Thanh tra viên, cán giúp Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra q trình giải lĩnh vực phân công Chất lượng tổ chức: Về trình độ chun mơn: tất Thanh tra viên có trình độ Cao đẳng, Đại học trở lên, có kiến thức Nhà nước am hiểu Pháp luật Tuy nhiên có Thanh tra viên có kiến thức sâu chuyên ngành lao động, lại ln chuyển cơng tác từ vị trí chức danh tương đương chuyển sang 2.2.3 Hình thức Thanh tra lao động Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động – Thương binh Xã hội định tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động – Thương binh Xã hội định tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp - Ưu điểm: chủ thể tiến hành tra tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực quyền hoạt động tra, bao gồm bước tổ chức thực quyền, việc ban hành văn định, biên Việc sử dựng quyền hạn đưa lúc, thời điểm, phù hợp với mục đích, yêu cầu, nội dung tra đặt ra, khơng có tình trạng lộng quyền trình thực quyền hoạt động tra Nhược điểm : nhiều doanh nghiệp biết bị tra chủ động che dấu sai phạm, sửa chữa khiến cho Thanh tra viên không phát sai phạm mà doanh nghiệp mắc phải 2.2.4 Phương thức tra Thanh tra lao động phụ trách vùng Phó chánh Thanh tra Sở phụ trách tra làm Trưởng đoàn Ưu điểm: đa số tra lao động phụ trách vùng phối hợp chặt chẽ với quan quyền thực tốt việc giám sát, tra, theo dõi sai phạm, hành vi chống đối trình thực tra Thực nhanh, đỡ tốn thời gian chi phí Nhược điểm: tiến hành hoạt động tra chưa tuân thủ chặt chẽ quy định trình tự, thủ tục thực quyền hoạt động tra Kết thu chưa thực xác: nhiều Doanh nghiệp khai báo sai thông tin 2.2.5 Nội dung Thanh tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Thanh tra việc thực công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người lao động; Thanh tra việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, nhiệt độ; Thanh tra việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Thanh tra việc sử dụng biện pháp bảo đảm an toàn sản xuất kinh doanh 2.2.6 Kết tra Đã tiến hành 32 tra có 20 tra theo kế hoạch, 12 tra đột suất Thấy số doanh nghiệp FDI có số hành vi vi phạm an toàn vệ sinh lao động Các hành vi vi phạm chủ yếu như: Có 24/32 doanh nghiệp khơng xây dựng kế hoạch an tồn vệ sinh lao động Có 22/32 doanh nghiệp khơng tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh lao động khơng đầy đủ số người lao động tham gia Có 18/32 doanh nghiệp không tổ chức khám sức khỏe đầy đủ cho người lao động Có 24/32 doanh nghiệp khơng tổ chức đo, kiểm tra mơi trường lao động định kì năm Có 16/32 doanh nghiệp khơng trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động Có 22/32 doanh nghiệp khơng kiểm định thiết bị, khơng có u cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động, không lắp đặt thiết bị bảng dẫn an tồn vệ sinh lao động máy Những khó khăn bất cập: Hệ thống pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động chồng chéo, phân tán; việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm gây khó khăn cho việc thực quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động Việc tuân thủ pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động phần lớn doanh nghiệp chưa nghiêm, nhiều doanh nghiệp thực quy định có tính chất chống đối kiểm tra quan quản lí Nhà nước 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt được: Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hải Dương thược tốt công tác tham mưu, giúp việc cho Ban giám đốc thực cức quản lý Nhà nước theo thẩm quyền, phù hợp với thực tiễn đáp ứng công tác quản lý ngành Qua tra, kiểm tra góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động chủ doanh nghiệp người lao động nơi đến tra, phát vi phạm nghiêm trọng, lập lại kỷ cương lao động, sử dụng quản lý lao động Công tác tra, kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật lao động củng cố, tăng cường bước Quá trình tiến hành tra, kiểm tra thực trình tự quy định theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo đoàn kết, thống thành viên đoàn hợp tác đạt hiệu chất lượng, hoạt động tra, kiểm tra giám sát thực góp phần tích cực q trình quản lý, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, tồn công tác quản lý phù hợp với thực tế Qua tra phát nhiều hành vi vi phạm đưa xử phạt hợp lý đảm bảo việc thực yêu cầu quy định Qua tạo tiền đề để doanh nghiệp FDI khác thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động tốt Các tra sở Lao Động Thương Binh Xã Hội tỉnh Hải Dương ngày nâng cáo trình độ, kiến thức, kĩ thái độ qua khóa huấn luyện đào tạo cán tra 2.3.2 Hạn chế: Vấn đề an tồn vệ sinh lao động khơng đảm bảo dẫn tới người lao động phải làm việc môi trường khơng đảm bảo an tồn, ảnh hưởng tới sức khỏe tâm lý Lực lượng tra khơng thể đảm đương hết hoạt động tra giao phó, trình độ chun mơn nhiều hạn chế Hơn trang thiết bị sở vật chất hệ thống thông tin điện tử phục vụ cho công tác tra không đầy đủ khiến cho cán tra gặp nhiều khó khăn thực nhiệm vụ Việc tra tình hình báo cáo tai nạn lao động chưa thực thường xuyên Số lượng Thanh tra viên lao động ít, tập trung cấp trung ương cấp tỉnh, cấp huyện, khu công nghiệp, khu chế xuất chưa bố trí tăng cường Lực lượng tra mỏng yếu số lượng doanh nghiệp cần tra nhiều gây nhiều khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu Với số lượng tra lượng doanh nghiệp cần tra nhiều dẫn đến việc tra phần , bỏ sót vi phạm pháp luật mà khó tiến hành tra lúc tất doanh nghiệp FDI Thanh tra bị động hay có đơn từ tố cáo nhân dân 2.3.3 Nguyên nhân Nhiều chủ sử dụng chưa quan tâm, đầu tư chăm lo cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động Cán làm cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động chăm sóc sức khỏe người lao động thiếu chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đầy đủ Nhiều nội dung quan trọng an toàn lao động, vệ sinh lao động chưa quy định quy định rõ trong Bộ luật Lao động, mà cần phải có quy định chi tiết thể Các ngành chức Trung ương địa phương, chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, chưa thấy hết tác hại hậu xã hội nghiêm trọng điều kiện lao động xấu, gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động Việc tuân thủ pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động phần lớn doanh nghiệp yếu Một số văn quy định lĩnh vực quản lý chuyên ngành chồng chéo, bất cập phân công chức năng, nhiệm vụ việc xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn lao động CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Một số đề xuất Đề nghị Ban quản lý Khu công nghiệp, Bảo hiểm xã hội tỉnh triển khai tuyên truyền, phổ biến thực Pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội đến hầu khắp Doanh nghiệp Từ thực tế tra, Chánh Thanh tra Bộ Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh đề xuất, yêu cầu doanh nghiệp thực quy định pháp luật lao động, thực nghiêm túc kiến nghị kết luận Để bảo đảm quyền lợi cho người lao động, cần có quản lý nhà nước Muốn quản lý lao động tốt phải có hệ thống pháp luật lao động tốt, hoạt động tra, kiểm tra phải phát huy vị trí, vai trò Hồn thiện pháp luật lao động Tỉnh Hải Dương Thanh tra lao động nói riêng hồn thiện pháp luật lao động, pháp luật tra nói chung nhiệm vụ quan trọng, đặc biệt bối cảnh Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân 3.2 Một số giải pháp Từ thực trạng công tác tra doanh nghiệp FDI, để nâng cao hiệu công tác tra cần đưa số giải pháp sau: Đổi chế phối hợp tra lao động với quan có liên quan nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tra, pháp luật lao động, pháp luật tra lao động pháp luật khác pháp luật khiếu nại, tố cáo; pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động; pháp luật dạy nghề; pháp luật người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng… nhằm nâng cao trách nhiệm quan, cá nhân hoạt động tra lao động Bổ sung lực lượng tra số lượng đội ngũ tra chất lượng cán đặc biệt tra lao động Để thực việc trước tiên cần tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra lao động cách bản, chuyên nghiệp không cho Thanh tra viên lao động, mà cần đào tạo cho đội ngũ nguồn bổ nhiệm Thanh tra viên lao động 10 Các doanh nghiệp đầu tư kinh phí việc cải thiện điều kiện làm việc người lao động Thực nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm an tồn- vệ sinh lao động, cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động cho người lao động , hạn chế tới mức thấp tai nạn lao động Tại doanh nghiệp FDI cần tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Việc tuyên truyền phổ biến tiến hành vào buổi sinh hoạt, buổi gặp gỡ trao đổi ý kiến người lao động với người sử dụng lao động Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán Thanh tra viên hàng năm đáp ứng yêu cầu hoạt động tra Chú trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán tra lao động, yếu lực cán tra ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống 11 KẾT LUẬN Thanh tra, kiểm tra hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, phương thức bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực quy định Thanh tra lao động nội dung, hoạt động tra Việc nghiên cứu đề tài: " Công tác tra thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hải Dương." góp phần tạo nhìn tổng quan hệ thống pháp luật Thanh tra lao động, thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra lao động Trên sở nghiên cứu, đánh giá quy định hành đối chiếu với thực tiễn áp dụng, thấy rằng, pháp luật Thanh tra lao động tạo hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động Thanh tra lao động hoạt động đạt kết định công tác quản lý nhà nước lao động đóng vai trò quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đã đưa giải pháp đồng việc hoàn thiện pháp luật Thanh tra lao động nói riêng pháp luật tra nói chung pháp luật liên quan khác góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách, pháp luật Thanh tra lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động 2012 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/BoLuat-lao-dong-2012-142187.aspx Luật Thanh tra, số 56/2010/QH12 https://vbpl.netlaw.vn/luat-thanh-tra-2010-nd115311/tab/noidung/ Nghị định số: 95/2013/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ, quy định xử phạt lĩnh vực hành chính, lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ LĐTBXH 5.Thông tư số: 02/2010/TT-TTCP ban hành ngày 02 tháng năm 2010 Chính phủ, quy định quy trình tiến hành Thanh tra Quyết định số: 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ban hành ngày 16 tháng năm 2016 việc ban hành quy chế hoạt động Thanh tra Nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng https://vi.wikipedia.org/wiki/Hải_Dương_(thành_phố) ... quan trọng cơng tác tra an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nên em chọn đề tài: Thực trạng Công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI. .. pháp luật an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa bàn tỉnh Hải Dương 2.2.1 Cơ quan thực chức Thanh tra: Cơ quan thực chức Thanh tra Việt Nam Thanh tra Bộ Lao động thương... CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Một số đề xuất Đề nghị Ban quản lý Khu công