Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, ở hầu hết các quốc gia trên thế giới đều đã đưa ra pháp luật trách nhiệm sản phẩm đối với nhà sản xuất nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng. Ở nước ta, các quy định của pháp luật hiện hành về trách nhiệm sản phẩm của nhà sản xuất tại các quy định pháp luật trong đó có Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 (Luật BVQLNTD 2010). Trong các trách nhiệm của nhà sản xuất thì trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật được xem là một trong những trách nhiệm cơ bản và quan trọng nhất trong các trách nhiệm của nhà sản xuất. Với mong muốn làm rõ hơn các quy định này, em xin chọn đề tài số 11: “Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật của tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010” làm nội dung cho bài tập học kỳ của mình.
MỞ ĐẦU Hiện nay, hầu hết quốc gia giới đưa pháp luật trách nhiệm sản phẩm nhà sản xuất nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ở nước ta, quy định pháp luật hành trách nhiệm sản phẩm nhà sản xuất quy định pháp luật có Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 (Luật BVQLNTD 2010) Trong trách nhiệm nhà sản xuất trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật xem trách nhiệm quan trọng trách nhiệm nhà sản xuất Với mong muốn làm rõ quy định này, em xin chọn đề tài số 11: “Trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010” làm nội dung cho tập học kỳ Trang | NỘI DUNG Khái quát hàng hóa có khuyết tật 1.1 Khái niệm tố tụng cạnh tranh Khoản Điều Luật BVQLNTD 2010 quy định hàng hóa có khuyết tật sau: Hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng bảo đảm an tồn cho người tiêu dùng, có khả gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng, kể trường hợp hàng hóa sản xuất theo tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành chưa phát khuyết tật thời điểm hàng hóa cung cấp cho người tiêu dùng, bao gồm: - Hàng hóa sản xuất hàng loạt có khuyết tật phát sinh từ thiết kế kỹ thuật; - Hàng hóa đơn lẻ có khuyết tật phát sinh từ q trình sản xuất, chế biến, vận chuyển, lưu giữ; - Hàng hóa tiềm ẩn nguy gây an toàn trình sử dụng khơng có hướng dẫn, cảnh báo đầy đủ cho người tiêu dùng Tại Việt Nam giới, khuyết tật phát sinh từ trình sản xuất, chế biến, vận chuyển lưu trữ loại khuyết tật dễ xảy Các dạng khuyết tật diễn loại hàng hóa, từ hàng tiêu dùng hàng hóa xa xỉ phẩm ô tô, điện thoại, xe máy Nhiều khuyết tật ảnh hưởng trực tiếp tới việc sử dụng hàng hóa người tiêu dùng lỗi kỹ thuật liên quan đến phanh, dầu động xe máy, tơ, Một số khuyết tật khơng trực tiếp ảnh hưởng tới tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng gây tâm lý lo ngại cho người tiêu dùng, ví dụ tượng đóng cặn xảy nước mắm Miwon Hải Ngư tiếng kêu lạ vành bánh sau xe Liberty thời gian vừa qua Điều quan trọng tổ chức, cá nhân phát nhận thông tin khách hàng cung cấp khơng hài lòng liên quan đến hàng hóa cần tiến hành chương trình kiểm tra Nếu phát khuyết tật khuyết tật xảy phạm vi nhiều sản phẩm cần dừng việc cung cấp hàng hóa có khuyết tật thị trường kịp thời thông báo khuyết tật tới người tiêu dùng Tùy theo Trang | phạm vi thị trường phân phối tổ chức, cá nhân cần thông báo rộng rãi tới người tiêu dùng cách thức mà tổ chức, cá nhân khắc phục khuyết tật Nội dung quy định theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng 2.1 Tạm dừng lưu thông thông báo hàng hóa có khuyết tật chương trình thu hồi hàng hóa có khuyết tật Ngay xác nhận khuyết tật xảy ra, tổ chức, cá nhân phải kịp thời tiến hành biện pháp cần thiết để ngừng việc cung cấp hàng hóa có khuyết tật thị trường; đồng thời thực việc cơng bố hàng hóa có khuyết tật phương tiện thông tin đại chúng cách thức khác nhằm nhanh chóng đưa thông tin đến với người tiêu dùng Theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nội dung thơng báo hàng hóa có khuyết tật bao gồm: Mơ tả hàng hóa phải thu hồi; Lý thu hồi hàng hóa cảnh báo nguy thiệt hại khuyết tật hàng hóa gây ra; Thời gian, địa điểm, phương thức thu hồi hàng hóa; Thời gian, phương thức khắc phục khuyết tật hàng hóa; Các biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng q trình thu hồi hàng hóa Cách thức thông báo theo quy định Luật thông báo cơng khai hàng hóa có khuyết tật việc thu hồi hàng hóa 05 số liên tiếp báo ngày 05 ngày liên tiếp đài phát thanh, truyền hình địa phương mà hàng hóa lưu thơng Trên thực tế, nhiều tổ chức, cá nhân thông báo hàng hóa khuyết tật thường đăng tải 05 số liên tiếp báo giấy Nhân dân, Hà Nội kết hợp với việc đăng tải trang thông tin điện tử Đặc biệt, với tổ chức, cá nhân xây dựng hệ thống thông tin (website, hệ thống thông tin nội ) hoạt động tổ chức, cá nhân hình thành mạng lưới phân phối/chăm sóc khách hàng kênh truyền tin quan trọng với người tiêu dùng thông qua website tổ chức, cá nhân mạng lưới đại lý Trang | phân phối sản phẩm Cách thức công ty Toyota Việt Nam, Công ty Honda Việt Nam thực hiệu chương trình thu hồi diễn Từ phía nội tổ chức, cá nhân, để kịp thời xử lý vụ việc thu hồi cần chủ động xây dựng quy trình phát thu hồi sản phẩm khuyết tật để rút ngắn tối đa chi tiết hóa bước xử lý có vụ việc thu hồi sản phẩm khuyết tật xảy 2.2 Báo cáo quan có thẩm quyền hàng hóa chương trình thu hồi hàng hóa có khuyết tật Tùy theo phạm vi thực thu hồi, tổ chức, cá nhân phải báo cáo kết thực cho quan có thẩm quyền địa phương (trường hợp thu hồi địa bàn tỉnh) quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trung ương (trường hợp thu hồi địa bàn hai tỉnh trở lên) Thực tế, bắt đầu thực chương trình thu hồi, tổ chức, cá nhân thời gian vừa qua chủ động thơng báo chương trình tới Cục Quản lý cạnh tranh báo cáo tiến độ theo mốc thời gian thực chương trình Sự chủ động phối hợp từ phía tổ chức, cá nhân không tăng cường hiệu chương trình thu hồi mà góp phần nâng cao hình ảnh thương hiệu tổ chức, cá nhân suy nghĩ người tiêu dùng Nhằm cung cấp tổng hợp liệu vụ việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật cho đối tượng tham khảo tra cứu, Cục Quản lý cạnh tranh đưa vào vận hành Trang thông tin bảo vệ người tiêu dùng Địa truy cập Trang thông tin: http://bvntd.vca.gov.vn Tại Trang tin này, người tiêu dùng cập nhật tìm hiểu vụ việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật diễn thị trường Việt Nam Ngoài ra, theo kinh nghiệm thực tế thực quốc gia có hoạt động bảo vệ người tiêu dùng phát triển, hoạt động phát hiện, tiếp nhận thông báo chương trình thu hồi phân cơng cho bộ, ngành lĩnh vực cụ thể Trang | Ví dụ: Ngành giao thơng chịu trách nhiệm vụ thu hồi liên quan đến sản phẩm ngành; ngành y tế liên quan đến vụ thu hồi thuốc, sản phẩm y tế; ngành vệ sinh an toàn thực phẩm chịu trách nhiệm tới sản phẩm tiêu dùng thực phẩm, đồ uống…tuy nhiên, chịu trách nhiệm chung vụ việc thu hồi nói riêng vấn đề bảo vệ người tiêu dùng khác nói chung quan quản lý nước1 Từ mơ hình này, Cục Quản lý cạnh tranh – với chức quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng dự định xây dựng quy trình tiếp nhận phối hợp thơng báo thông tin thu hồi sản phẩm với doanh nghiệp, góp phần đơn giản thủ tục giảm thiểu thời gian trao đổi doanh nghiệp với người tiêu dùng Cùng với đó, doanh nghiệp cần lưu ý hoạt động thông báo thu hồi sản phẩm không giới hạn phạm vi nước, quốc gia Do tính chất lưu thơng tự hàng hóa kinh tế thị trường, sản phẩm sản xuất quốc gia phạm vi tiêu thụ trải khắp tồn giới Chính vậy, thơng qua chương trình cam kết phối hợp khu vực, phủ nước thực chương trình trao đổi thơng tin vụ việc thu hồi, cảnh báo sản phẩm tiêu dùng khơng an tồn nước với Hiện nay, Cục Quản lý cạnh tranh tham gia vào Nhóm trao đổi cảnh báo thơng tin nước Asean, theo đó, thơng tin thu hồi sản phẩm cảnh báo sản phẩm có nguy gây an toàn cho người tiêu dùng nước Asean chia sẻ công bố cơng khai website chung http://www.aseanconsumer.org/alerts/2 2.3 Ví dụ minh họa trường hơp thu hồi hàng hóa có khuyết tật tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng Vụ việc thu hồi dòng xe Honda Rebel 300 nhập từ Thái Lan Công ty Honda Việt Nam để khắc phục lỗi trục số sơ cấp động http://www.ic.gc.ca/eic/site/oca-bc.nsf/eng/ca00038.html, ngày truy cập 12/10/2019 https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/HANG-HOA-CO-KHUYET-TAT-VA-TRACH-NHIEMTHU-HOI-HANG-HOA-CO-KHUYET-TAT-THEO-QUY-DINH-TAI-LUAT-BAO-VE-NGUOITIEU-DUNG-6985/, ngày truy cập 12/10/2019 Trang | Theo đó, ngày 19 tháng năm 2019, cơng ty Honda Việt Nam công bố chiến dịch triệu hồi sản phẩm cho mẫu xe Honda Rebel 300 nhập từ Thái Lan để khắc phục lỗi trục số sơ cấp động nhằm đảm bảo an toàn tối ưu cho khách hàng Theo mẫu xe Honda Việt Nam thu hồi dòng xe Rebel 300 có xuất xứ từ Thái Lan, sản xuất năm 2018 với số lượng xe bị ảnh hưởng 2.358 Những xe bị lỗi kỹ thuật theo quy định Điểm a Khoản Điều Luật BVQLNTD 2010 Trong trình chuyển số sang số (bao gồm lên số số), xe phát sinh tiếng kêu bất thường động Trong số trường hợp, dẫn đến bánh sau bị kẹt cứng động dừng hoạt động Nguyên nhân gốc tượng: Phe cài định vị bánh trục bị trượt khỏi rãnh giữ dẫn đến bánh số bị hư hỏng Do nguyên nhân sau đây: - JIG kẹp trục bị nghiêng q trình gia công tiện rãnh Nhân viên thao tác không nhận thấy độ nghiêng JIG, điều chỉnh chương trình gia cơng để đưa kích thước gia cơng tiêu chuẩn, việc dẫn đến tạo bậc gia công bên cạnh rãnh phe cài - Trong trình lắp phe cài, đường kính JIG lắp q lớn Có nguy làm phe cài mở rộng dễ bị lỏng lẻo sau lắp ráp3 Biện pháp khắc phục: - Tất chủ sở hữu xe diện triệu hồi thông báo thông tin chi tiết liên quan đến việc triệu hồi Honda Việt Nam qua thư và/hoặc điện thoại trực tiếp - Chi phí vận chuyển chi phí kiểm tra, thay phụ tùng Honda Việt Nam chi trả - Việc thay thực sau phụ tùng sẵn sàng Thơng qua ví dụ ta thấy, công ty Honda Việt Nam làm tốt trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật doanh nghiệp người tiêu dùng Theo đó, doanh nghiệp thơng báo cụ thể cố dòng xe mới, nguyên nhân khuyết tật hàng hóa đưa giải pháp khắc phục đến khách hàng Ngoài ra, Honda Việt Nam hỗ trợ tồn chi phí https://www.honda.com.vn/pages/new/new-recall/new-recall.html, ngày truy cập 12/10/2019 Trang | lại cho khách hàng gặp phải cố chịu chi phí liên quan đến thay phụ tùng Những thông tin doanh nghiệp thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Cổng thông tin điện tử doanh nghiệp Một số bình luận quy định pháp luật hành hàng hóa có khuyết tật 3.1 Sự khơng thống quy định “hàng hóa không đảm bảo chất lượng” quy định BLDS 2015 “hàng hóa có khuyết tật” Luật BVQLNTD 2010 Điều 608 BLDS năm 2015 đề cập đến chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng hàng hóa mà gây thiệt hại cho NTD phải bồi thường Mặc dù, BLDS năm 2015 thu hẹp phạm vi chủ thể “Chủ thể khác” chất khơng thay đổi Từ cho thấy, BLDS nêu hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng khơng có tiêu chí để đánh giá hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng Luật quy định chung chung, không cụ thể khơng đưa tiêu chí để áp dụng Để hiểu hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng khơng tìm định nghĩa cụ thể, không sách, không quy định khơng có tác giả đề cập đến vấn đề mà bắt gặp khái niệm mang tính đơn lẻ Theo quy định Điều 432 BLDS năm 2015 chất lượng tài sản quy định sau: Chất lượng tài sản mua bán bên thoả thuận Trường hợp tiêu chuẩn chất lượng tài sản cơng bố quan nhà nước có thẩm quyền quy định thỏa thuận bên chất lượng tài sản không thấp chất lượng tài sản xác định theo tiêu chuẩn công bố theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Khác với BLDS năm 2015 Luật BVQLNTD năm 2010 khơng sử dụng cụm từ “hàng hố khơng đảm bảo chất lượng” mà đề cập thẳng đến “hàng hóa có khuyết tật” Theo khoản Điều Luật BVQLNTD quy định “Hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng bảo đảm an tồn cho người tiêu dùng, có khả Trang | gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng, kể trường hợp hàng hóa sản xuất theo tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành chưa phát khuyết tật thời điểm hàng hóa cung cấp cho người tiêu dùng” Hàng hóa có khuyết tật bao gồm: Hàng hóa sản xuất hàng loạt có khuyết tật phát sinh từ thiết kế kỹ thuật; Hàng hóa đơn lẻ có khuyết tật phát sinh từ q trình sản xuất, chế biến, vận chuyển, lưu giữ; Hàng hóa tiềm ẩn nguy gây an tồn q trình sử dụng khơng có hướng dẫn, cảnh báo đầy đủ cho NTD4 Không từ định nghĩa mà việc quy định vấn đề bồi thường thiệt hại có bất hợp lý Nếu BLDS quy định chủ thể kinh doanh hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng phải bồi thường Luật BVQLNTD quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa có khuyết tật cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản NTD Như vậy, hàng hóa có khuyết tật hàng hóa không đảm bảo chất lượng không giống ngữ nghĩa hai cụm từ “Khuyết tật” “Không đảm bảo chất lượng” không đồng với Điều cho thấy, có khơng thống BLDS Luật BVQLNTD 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Mặc dù có mâu thuẫn quy định chất lượng hàng hóa nhiên, Luật BVQLNTD năm 2010 BLDS năm 2015 có tính thống chỗ hàng hóa khơng đạt chất lượng gây thiệt hại phải bồi thường Tuy nhiên, Luật BVNTD hạn chế mặt ngữ nghĩa, đồng thời hạn chế có trường hợp cụ thể xảy Khi xác định hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng khơng thể áp dụng Luật BVQLNTD Nếu ý kiến chủ quan Thẩm phán, để xác định hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng hàng hóa có khuyết tật, dẫn đến thao túng áp dụng quy định pháp luật Cục Quản lý Cạnh tranh – Bộ Công Thương (2016), Hỏi – Đáp pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, tr.49 Trang | Nguyên nhân sâu xa tình trạng văn quy định pháp luật không thống Thực tiễn số vụ án, nhà làm luật hiểu hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng, hàng hóa có khuyết tật quy định Luật BVQLNTD BLDS năm 2015 không đề cập đến cụm từ này, thực tiễn xét xử lại cố tình áp dụng, nhận định “hàng hóa có khuyết tật” định lại áp dụng điều luật BLDS Từ lập luận tác giả kiến nghị sau: Nếu BLDS quy định rõ vấn đề Luật BVQLNTD nên thống tránh trường hợp thực tế mắc phải Kiến nghị sửa, đổi Luật BVQLNTD sau khoản Điều 23 Luật BVQLNTD quy định: “1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa có khuyết tật……” Nên sửa lại: “Tổ chức, cá nhân kinh doang hàng hóa có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng….” Đồng thời, kiến nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC ban hành Nghị Quyết hướng dẫn “hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng” Điều 608 BLDS năm 2015 Cần phải đưa tiêu chí để đánh giá sản phẩm không đảm bảo chất lượng, để việc xét xử có quy chuẩn thống nhất, tránh tình trạng áp dụng tùy tiện áp đặt ý chí chủ quan q trình xét xử Trang | KẾT LUẬN Hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng đảm bảo an tồn cho người tiêu dùng, có khả gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng, kể trường hợp hàng hóa có sản xuất theo tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành chưa phát khuyết tật thời điểm hàng hóa cung cấp cho người tiêu dùng, bao gồm: Hàng hóa sản xuất hàng loạt có khuyết tật phát sinh từ thiết kế kỹ thuật; Hàng hóa đơn lẻ có khuyết tật phát sinh từ q trình sản xuất, chế biến, vận chuyển, lưu giữ; Hàng hóa tiềm ẩn nguy gây an toàn trình sử dụng khơng có hướng dẫn, cảnh báo đầy đủ cho người tiêu dùng Chính vậy, pháp luật bảo vệ QLNTD quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân, tổ chức kinh doanh với NTD cung cấp hàng hóa có khuyết tật đến tay NTD Để giúp doanh nghiệp người tiêu dùng tốn biện pháp thu hồi sản phẩm, hàng hóa khuyết tật pháp luật cần quy định rõ trường hợp sử dụng biện pháp thu hồi, trường hợp bồi thường, quyền yêu cầu thu hồi sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật quan nhà nước có thẩm quyền người tiêu dùng biện pháp chế tài cụ thể Trang | 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb CAND, Hà Nội, 2012; Trường Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010; Bộ luật Dân năm 2015; Cục Quản lý Cạnh tranh – Bộ Công Thương (2016), Hỏi – Đáp pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Các link truy cập: http://www.ic.gc.ca/eic/site/oca-bc.nsf/eng/ca00038.html, ngày truy cập 12/10/2019 https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/HANG-HOA-CO-KHUYET-TAT-VATRACH-NHIEM-THU-HOI-HANG-HOA-CO-KHUYET-TAT-THEO-QUYDINH-TAI-LUAT-BAO-VE-NGUOI-TIEU-DUNG-6985/, ngày truy cập 12/10/2019 https://www.honda.com.vn/pages/new/new-recall/new-recall.html, ngày truy cập 12/10/2019 Trang | 11 MỤC LỤC Trang | 12 ... tổ chức, cá nhân khắc phục khuyết tật Nội dung quy định theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng. .. quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nội dung thông báo hàng hóa có khuyết tật bao gồm: Mơ tả hàng hóa phải thu hồi; Lý thu hồi hàng hóa cảnh báo nguy thiệt hại khuyết tật hàng hóa gây... hàng hóa có khuyết tật 1.1 Khái niệm tố tụng cạnh tranh Khoản Điều Luật BVQLNTD 2010 quy định hàng hóa có khuyết tật sau: Hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng bảo đảm an tồn cho người tiêu dùng,