Đang tải... (xem toàn văn)
Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới; Phân tích, đánh giá khách quan, khoa học, phản ánh rõ thực trạng Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội; Đề xuất có căn cứ khoa học về thực tiễn hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội.Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới; Phân tích, đánh giá khách quan, khoa học, phản ánh rõ thực trạng Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội; Đề xuất có căn cứ khoa học về thực tiễn hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội.Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới; Phân tích, đánh giá khách quan, khoa học, phản ánh rõ thực trạng Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội; Đề xuất có căn cứ khoa học về thực tiễn hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội.Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới; Phân tích, đánh giá khách quan, khoa học, phản ánh rõ thực trạng Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội; Đề xuất có căn cứ khoa học về thực tiễn hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội.Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới; Phân tích, đánh giá khách quan, khoa học, phản ánh rõ thực trạng Quản lý dự án, Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội; Đề xuất có căn cứ khoa học về thực tiễn hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng thế giới tại Đại học Quốc gia Hà Nội.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THANH HẢI QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THANH HẢI QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CẢNH CHÍ DŨNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới Đại học Quốc gia Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài thân tơi tự thực hiện, có hỗ trợ từ hướng dẫn khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thanh Hải LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà nội, phòng đào tạo khoa sau đại học Nhà trường, người hướng dẫn trang bị kiến thức cho em suốt trình học tập vừa qua Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận giúp đỡ nhiệt tình Ban quản lý dự án Đại học Quốc gia Hà Nội, cá nhân đồng nghiệp, người hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ nhiệt tình cho em công việc thu thập số liệu, tài liệu nghiên cứu ý kiến đóng góp suốt q trình thực đề tài Với lịng biết ơn chân thành, em xin cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Cảnh Chí Dũng, người thầy trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn khơng thể tránh thiếu sót kiến thức kỹ năng, em mong nhận ý kiến nhận xét thầy để có thêm kinh nghiệm tích luỹ cho việc học tập q trình cơng tác em sau Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thanh Hải MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .4 1.1.1.Những công trình nghiên cứu dự án ODA nói chung 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu quản lý dự án ODA lĩnh vực giáo dục 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án & quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới sở giáo dục đại học .9 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án, quản lý dự án ODA sở giáo dục đại học 13 1.2.3 Nội dung Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng giới 20 1.2.4 Mục tiêu quản lý dự án có vốn Ngân hàng giới 25 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới .26 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 30 2.1 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 30 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 30 2.1.2 Thời gian thực nghiên cứu .30 2.2 Nguồn tài liệu, số liệu 30 2.3 Độ tin cậy nguồn tài liệu .32 2.4 Các phương pháp sử dụng luận văn .33 2.4.1 Phương pháp nghiên cứu bàn .33 2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 33 2.4.3 Phương pháp so sánh .34 2.4.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp 34 2.4.5 Phương pháp tra cứu .35 2.4.6 Phương pháp quan sát .35 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 37 3.1 Tổng quan Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Quản lý dự án trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội 37 3.1.1 Giới thiệu Đại học Quốc gia Hà Nội 37 3.1.2 Giới thiệu Ban Quản lý dự án .39 3.2 Phân tích thực trạng quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN .44 3.2.1 Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN 44 Đơn vị: Tỷ đồng 44 3.2.2 Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN 52 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN 66 3.3.1 Kết đạt công tác Quản lý dự án ĐHQGHN .66 3.3.2 Những điểm yếu công tác Quản lý dự án ĐHQGHN 69 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý dự án ĐHQGHN 72 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI ĐHQGHN 74 4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN .74 4.1.1 Mục tiêu Đại học Quốc gia Hà Nội quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN 74 4.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHNtrong năm 2018 .75 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN 77 4.2.1 Giải pháp nhân 78 4.2.2 Giải pháp quản lý điều hành 80 4.2.3 Các giải pháp khác 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Ký hiệu ĐHQGHN BQL BQLCDA CBCNV CĐT CP DADT GĐ ĐVSD HC-TH KH KHCN KHLCNT KH-TC NĐ TT PT&QLDA QĐ QLDA TVĐT TVGS WB Nguyên nghĩa Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Quản lý Ban quản lý dự án Cán cơng nhân viên Chủ đầu tư Chính phủ Dự án đầu tư Giám đốc Đơn vị sử dụng Hành tổng hợp Kế hoạch Khoa học công nghệ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Kế hoạch tài Nghị định Thông tư Phát triển Quản lý dự án Quyết định Quản lý dự án Tư vấn đấu thầu Tư ván giám sát Ngân hàng Thế giới i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn quản lý dự án 14 Sơ đồ 1.2 : Quy trình quản lý dự án 20 Sơ đồ 1.3: Các nội dung quản lý dự án 21 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ hệ thống cấp hành ĐHQGHN .38 Sơ đồ 3.2: Hệ thống quản lý dự án ĐHQGHN 41 Sơ đồ 3.3: Tổ chức máy Ban quản lý dự án ĐHQGHN .41 Bảng 3.1: Tổng số dự án, vốn đầu tư giai đoạn 2014-2017 44 Bảng 3.2 : Tổng hợp dự án năm 2017 45 Bảng 3.3: Các dự án phân theo ngành, lĩnh vực 48 Bảng 3.4: Các dự án phân theo Chủ đầu tư 2017 48 Bảng 3.5 Tổng hợp số phòng học thơng minh kinh phí đơn vị thụ hưởng .62 Bảng 4.1: Chỉ tiêu kế hoạch nhiệm vụ năm 2018 BQLCDA, ĐHQGHN 76 Bảng 4.2: Tổng hợp dự án dự kiến thực năm 2018 .77 ii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 : Quy trình quản lý dự án .20 Sơ đồ 1.2: Các nội dung quản lý dự án 21 Sơ đồ 1.3: Các giai đoạn quản lý dự án 14 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ hệ thống cấp hành ĐHQGHN 38 Sơ đồ 3.2: Hệ thống quản lý dự án ĐHQGHN .41 Sơ đồ 3.3: Tổ chức máy Ban quản lý dự án ĐHQGHN 41 iii STT A A 3.1 3.2 4.1 4.2 B CÁC CHỈ TIÊU CHUNG B CÁC CHỈ TIÊU CHUNG Nhân lực đơn vị tự đảm bảo quỹ lương Tổng số cán (viên chức, LĐHĐ) Tăng trưởng doanh thu nguồn thu NSNN Doanh thu nguồn ngân sách năm trước Doanh thu nguồn ngân sách năm Mức tăng thu nhập cán viên chức Mức tăng thu nhập cán năm trước Mức tăng thu nhập cán năm CÁC CHỈ TIÊU ĐẶC THÙ CỦA ĐƠN VỊ Số lượng dự án khởi công Phát triển dự án Tổng diện tích sàn xây dựng cải tạo, sửa chữa Tổng diện tích sàn xây dựng nâng cấp, mở rộng Đầu tư xây dựng, cải tạo CSVC đảm bảo điều kiện hoạt động đơn vị ĐƠN VỊ TÍNH C KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH NĂM 2017 D CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH NĂM 2018 GHI CHÚ E F Người 25 30 25 30 % trđ trđ % trđ trđ 355 301 8.5 301 330 8.1 8.5 5 dự án dự án m2 5.371 120 m2 970 trđ 449 200 Có khả bổ sung phần cải tạo hạ tầng Công tác quản lý dự án: Năm 2018, Ban QLCDA dự kiến thực quản lý 07 dự án thuộc nguồn vốn đầu tư phát triển với vốn cấp là: 87 tỷ đồng, bao gồm: Bảng 4.2: Tổng hợp dự án dự kiến thực năm 2018 (Đơn vị: đồng) Stt Tên dự án Xây dựng phịng thí nghiệm Dược Đầu tư hoàn thiện hệ thống PTN trọng điểm cấp ĐHQGHN phục vụ triển khai chương trình nghiên cứu tạo sản phẩm KH&CN mũi nhọn Đầu tư hoàn thiện hệ thống PTN chuyên đề định hướng ứng dụng Đầu tư xây dựng xưởng khí - điện tử - vi điện tử điều khiển phục vụ nghiên cứu phát triển số công nghệ thiết bị lõi Đầu tư phòng thực nghiệm giám định xã hội phục vụ nghiên cứu đạo đức lối sống vấn đề xã hội Xây dựng Ngân hàng Gen Vi sinh vật quốc gia Đầu tư xây dựng ĐHQGHN trở thành đại học số hóa theo định hướng nghiên cứu Tổng cộng Vốn cấp dự kiến 10.000.000.000 21.000.000.000 6.500.000.000 18.000.000.000 6.500.000.000 5.000.000.000 20.000.000.000 87.000.000.000 Công tác phát triển dự án Năm 2018, BQLCDA dự kiến phát triển 03-04 dự án danh mục 10 dự án ĐHQGHN giao theo Quyết định số 2391/QĐ-ĐHQGHN ngày 27/7/2017 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN Như tác giả trình bày Chương 3, cơng tác quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN năm gần đạt kết đáng mừng xong bên cạnh ban QLCDA, Chủ đầu tư cịn nhiều thiếu sót cần phải khắc phục để thực định hướng có hiệu nghĩa mục đích cuối cơng tác QLDA thu sản phẩm tốt với giá hợp lý Nội hàm QLDA phạm vi rộng thực đổi thực biện pháp chấn chỉnh quản lý đầu tư xây dựng, nâng cao công tác QLDA nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư, nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước theo thị 374/CT-TTG ngày 24/3/2010 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước, tập trung vào vấn đề trọng tâm sau đây: 4.2.1 Giải pháp nhân Con người luôn xác định nhân tố quan trọng định Đảng Nhà nước ta trọng việc đào tạo nâng cao lực trình độ cán quản lý thực đổi chế quản lý thời gian qua có thay đổi Khi luật xây dựng, luật đấu thầu, luật đầu tư ban hành có hiệu lực việc tổ chức triển khai thực công việc quan trọng, cần cấp, ngành, địa phương sở nghiêm túc quán triệt thi hành để điều khoản cụ thể Luật thật vào sống Như lực Chủ đầu tư, ban QLCDA yếu tố quan trọng tạo nên sản phẩm có chất lượng đảm bảo yêu cầu kỹ mỹ thuật, khai thác có hiệu Chủ đầu tư, Ban QLCDA có lực nắm vững mục tiêu dự án, yêu cầu kỹ thuật, quản lý chất lượng cơng trình, quy trình quản lý dự án, hợp lý thủ tục đảm bảo sở pháp lý theo quy định Để có đội ngũ cán có lực, kinh nghiệm QLDA phải tuân theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chủ đầu tư trực tiếp quản lý điều hành phải thành lập Ban QLCDA có đủ lực nghiệp vụ, chuyên môn Giám đốc, chức danh chun trách Ban QLCDA có trình độ đào tạo phù hợp với dự án, có am hiểu chuyên sâu công tác chuyên môn, tránh gây hậu khơng đáng có thực dự án Do Chủ đầu tư dứt khốt phải thành lập Ban QLCDA với đội ngũ cán đủ lực, kinh nghiệm thực quản lý dự án đầu tư từ NSNN Vì BQLCDA cần phải thực số nội dung sau: - Bổ sung nhân thông qua việc xin thêm định biên nhân mở rộng hình thức th khốn chun môn trường hợp dự án cần phải huy động nhiều nhân lực - Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phương diện: kỹ lập kế hoạch, kỹ viết báo cáo số kỹ mềm khác cách tổ chức khóa học ngắn hạn, gửi cán học tập số đơn vị, quan có lĩnh vực hoạt động liên quan - Mặt khác cần tổ chức thăm quan mơ hình dự án thực thành cơng nước nước ngồi để phục vụ cho công tác phát triển quản lý dự án - Cần phân công xếp lại công việc phù hợp với lực mạnh cán - Cần xây dựng quy chế thi đua khen thưởng nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, nhân viên - Đặc biệt cần hoàn thiện nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư Ban quản lý dự án: Một là, Cụ thể hóa tiêu chuẩn quy định trách nhiệm chủ đầu tư Một thực tế cho thấy QLDA, nhiều chủ đầu tư tỏ nhiều yếu kém, khơng đủ trình độ ngành nghề khơng phù hợp, thiếu trách nhiệm v.v… Tiêu chuẩn Chủ đầu tư Ban quản lý dự án phải có tốt nghiệp đại học chuyên ngành phù hợp với chuyên môn dự án Hai là, Thường xuyên đào tạo lại đội ngũ cán quản lý Nhà nước đầu tư XDCB Công tác QLDA đầu tư cần coi nghề phải có chuyên nghiệp Chương trình đào tạo phân nhiều lĩnh vực chuyên môn khác để chuyên viên hoạt động lĩnh vực đào tạo chuyên sâu lĩnh vực Ba là, Chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm việc lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thực chọn thầu theo quy định Thường xuyên kiểm tra đôn đốc đơn vị tư vấn, tuyệt đối nghiêm cấm việc bắt ép đơn vị tư vấn làm theo ý chủ quan khơng có sở khoa học Bốn là, Tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư, theo quy định điều lệ, chủ đầu tư người trực tiếp quản lý sử dụng vốn đầu tư, quản lý sử dụng tài sản sau đầu tư nên chủ đầu tư phải có trách nhiệm từ khâu dự án đến trình khai thác sử dụng Để tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư, ngăn ngừa thất lãng phí cần chấn chỉnh khâu theo hướng sau: - Xác định rõ trách nhiệm tác nhân chủ đầu tư hoạt động đầu tư Quản lý chặt chẽ chủ đầu tư việc thành lập Ban quản lý dự án, việc lựa chọn nhà thầu, đấu thầu định thầu, phương thức toán thời gian toán, việc quản lý giá thời gian xây dựng Ban hành chế kiểm tra ràng buộc Chủ đầu tư nhằm hạn chế chi phối hoạt động đấu thầu, lựa chọn Nhà thầu theo luật đấu thầu tốn cơng trình Đây khâu quan trọng để hạn chế thất thoát hiệu 4.2.2 Giải pháp quản lý điều hành - Xây dựng quy định, quy trình văn bản, tài liệu, hồ sơ liên quan đến công tác phát triển triển khai thực dự án - Điều chỉnh, cập nhật quy trình xây dựng quản lý dự án phù hợp với quy định hành - Tăng cường tính chủ động, trách nhiệm cán công việc giao - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án; công tác giám sát chất lượng dự án trường - Tăng cường công tác báo cáo tiến độ mức độ thực công việc cá nhân nhằm đưa giải pháp xử lý kịp thời - Từng phòng cá nhân xây dựng kế hoạch thực công việc phân công theo tháng quý - Tăng cường phối hợp, hỗ trợ việc xây dựng thực kế hoạch cá nhân phịng chức với Cụ thể: Cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Khảo sát đầu tư: Về phía Chủ đầu tư Ban QLCDA cần hoàn thiện củng cố số việc sau: + Cử cán có trách nhiệm phối hợp kịp thời đồng với đơn vị Tư vấn việc lập nhiệm vụ phương án khảo sát trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kịp thời tiến độ + Phối hợp quan chức năng, đơn vị quản lý vận hành cung cấp hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ tuyến, hồ sơ cơng trình có liên quan, số liệu hạ tầng kỹ thuật khác cho đơn vị Tư vấn + Thường xuyên liên hệ đơn vị Tư vấn để giải khó khăn vướng mắc cơng tác khảo sát + Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng cho nhà thầu Tư vấn lập Phương án phải phù hợp đáp ứng yêu cầu sau: Phù hợp với nhiệm vụ khảo sát xây dựng Chủ đầu tư phê duyệt Tuân thủ tiêu chuẩn khảo sát xây dựng + Chủ đầu tư phải thực giám sát khảo sát cơng trình + Chủ đầu tư phải nghiệm thu kết khảo sát xây dựng - Lập dự án đầu tư: + Nâng cao lực đơn vị Tư vấn Hiện điều kiện kinh tế thị trường công ty Tư vấn nhiều Nhiều tư vấn thành lập lực cịn hạn chế, khơng đủ lực lượng, thiếu chủ nhiệm đề án chủ nhiệm đề án kiêm nhiệm nhiều dự án Vấn đề tồn lâu chưa giải được, giải pháp cần rà soát lại, xếp lực lượng đơn vị Tư vấn đảm bảo hoàn thành dự án đảm bảo chất lượng, Ban QLCDA phải có định đắn việc lực chọn Nhà tư vấn thiết kế đủ lực để giao dự án, nhà tư vấn thực tiến độ, sản phẩm đạt chất lượng Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại, nâng cao lực cho cán thiết kế, chủ trì, chủ nhiệm dự án đảm bảo đáp ứng mục tiêu làm chủ công tác Tư vấn xây dựng công trình Đối với việc đào tạo lại cán tư vấn, chọn người tốt nghiệp Đại học theo chuyên ngành làm tư vấn theo lĩnh vực khác Nhà tư vấn cần phải hiểu sâu lĩnh vực chuyên môn số lĩnh vực khác như: sách chế độ tài chính, pháp luật… + Thẩm định dự án có vai trị quan trọng việc giúp cho chủ đầu tư, tổ chức tài trợ vốn đánh giá cách khách quan tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi dự án giúp cấp có thẩm quyền định đầu tư đắn Thẩm định dự án chức chủ yếu quản lý Nhà nước đầu tư, thẩm định dự án phải xem xét toàn diện quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, hiệu kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái phương diện tài khía cạnh xã hội khác đảm bảo dự án có tính khả thi giúp cho người có thẩm quyền định đầu tư Công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư - Lựa chọn nhà thầu: Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phương pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cường cạnh tranh thể chỗ tạo canh tranh để làm động lực cho phát triển, lực kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Thực Luật đấu thầu, nghị định hướng dẫn lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Vì vậy: Các gói thầu thuộc hình thức định thầu, chủ đầu tư phải trình hồ sơ lực ba nhà thầu để cấp có thẩm quyền (Chủ đầu tư) xem xét Nâng cao lực cán thực công tác đấu thầu cán chuyên sâu phụ trách đấu thầu dự án Hoàn thiện cách đánh giá lực nhà thầu cho phù hợp hơn: Bởi lẽ cịn nhiều ý kiến cho có khoảng cách lớn hồ sơ kinh nghiệm, khả tài thể qua thầu với thực lực nhiều nhà thầu - Công tác giám sát thi công Hiện triển khai nhiều dự án với nhiều địa điểm khác nhau, lực lượng cán kỹ thuật mỏng cán kỹ thuật Ban QLCDA, ĐHQGHN đáp ứng đủ mặt chuyên môn nghiệp vụ, cịn có cơng trình cịn bị buông lỏng chưa chặt chẽ vấn đề giám sát nên ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng, tiến độ thi cơng, tăng giá thành cơng trình, không đề kịp thời biện pháp xử lý q trình thi cơng cần quán triệt sâu sắc nhiệm vụ hàng đầu Ban QLCDA Chủ đầu tư đơn vị phòng, ban đơn vị phường ý thức trách nhiệm người giám sát thi cơng Ngồi việc giám sát chất lượng tư vấn giám sát phải chuyên gia thật giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng, q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh phát sinh mà thiết kế chưa đề cập hết cần thay đổi so với thiết kế ban đầu để cơng trình hiệu hơn, mang lại lợi ích lớn cho Chủ đầu tư Vì BQLCDA cần thực số biện pháp sau + Cán đơn vị tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công, người cán giám sát thi công phải nghiêm chỉnh thực theo quy định hành quản lý chất lượng cơng trình, số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng + Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Có chế tài thưởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ chế tài kỷ luật cho cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lượng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi cơng làm chậm tiến độ + Ban QLCDA, chủ đầu tư phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ: Giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế Giám sát, nghiệm thu cơng trình xây lắp Giám sát, nghiệm thu cơng tác cung cấp thiết bị vật tư Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm Các vấn đề phát sinh làm thêm phải ghi chép thời điểm phát sinh nhật ký, biên xử lý kỹ thuật trường gồm bên liên quan ký xác nhận Công tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư - Nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng Tất cơng việc xây dựng sau hồn thành u cầu kỹ thuật vẽ thi công cần tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trường có chấp thuận phận Giám sát cơng trình Chủ đầu tư Trước tổ chức nghiệm thu hồn thành phận cơng trình, hồn thành giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hồn cơng xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hồn cơng cơng trình thực theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hồ sơ hồn cơng bao gồm: Bản vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu cơng việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lượng thể chi tiết cụ thể hồ sơ hồn cơng theo quy định thông tư 27/2009/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 31/7/2009 + Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Ban QLCDA, với chủ đầu tư Tư vấn Giám sát kỹ thuật thi công + Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành, Ban QLCDA đơn đốc đơn vị xây lắp phải hồn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hồn cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hưởng tới công tác lập kế hoạch tu bảo dưỡng công trình + Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi công nghiệm thu cơng trình hồn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng phải theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng CTXD - Cơng tác tốn Việc Quyết tốn dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng phải đảm bảo tuân thủ theo quy định hành Nhà nước quy định Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, theo chế độ quy định cơng trình dự án hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, chậm tháng dự án nhóm B; tháng dự án nhóm C chủ đầu tư phải tốn cơng trình hồn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Đây khâu cuối quan trọng trình đầu tư vốn Thơng qua tốn nhằm đánh giá kết đầu tư, xác định lực sản xuất hiệu đầu tư mang lại, xác định rõ trách nhiệm Ban QLCDA, nhà thầu, quan cấp phát vốn, kiểm soát toán, đồng thời rút kinh nghiệm nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý vốn đồng thời có định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị toán cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa toán, toán chậm phổ biến Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tùy theo quy mơ tính chất phức tạp dự án quan câp phát cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo tốn trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài cấp, cá nhân cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật Chủ đầu tư Nhà thầu công tác toán khối lượng sai với thực tế, áp định mức, đơn giá không định mức quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thông qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình định thầu ý đơn giá khối lượng; thực nghiêm túc việc giữ lại 5% giá trị chờ bảo hành + Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải tốn theo thời gian quy định Các cơng trình tốn chậm so với quy định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị ĐHQGHN có văn phạt Chủ đầu tư 10% 30% giá trị chi phí quản lý dự án Khơng thẩm định toán chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan phát + Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng Giá lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trường phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu + Giải ngân vốn đầu tư có giá trị quan trọng hoạt động đầu tư xây dựng Nó khơng có ý nghĩa việc giải ngân vấn đề tài cho nhà thầu, việc đẩy nhanh tiến độ thi công, bàn giao, sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng mà cịn tác động trực tiếp đến tầm quan hệ trực tiếp tầm quản lý vĩ mô 4.2.3 Các giải pháp khác - Thường xuyên cập nhật theo dõi văn quy định pháp luật liên quan - Tăng cường thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin quản lý dự án - Phối hợp chặt chẽ đơn vị đề xuất, thụ hưởng dự án với ban chức ĐHQGHN nhằm tăng cường thống đẩy nhanh tiến độ việc xây dựng triển khai dự án KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực chủ yếu Để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư dự án Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực đầu tư dự án ĐHQGHN cơng trình thường đầu tư thời gian dài, chế sách Nhà nước thường thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới Đại học Quốc Gia Hà nội” tác giả phân tích thực trạng công tác quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN Qua phân tích, đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới Ban Quản lý dự án, Đại học Quốc gia Hà nội phù hợp với phương hướng phát triển ĐHQGHN đến năm 2030 Tác giả hy vọng kết đề tài góp phần vào việc hồn thiện công tác quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới Ban Quản lý dự án, Đại học Quốc gia Hà nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng, 2009 Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội Bộ Xây dựng, 2010 Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội Bộ Tài Chính, 2011 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Hà Nội Bộ Xây dựng, 2013 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2004 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2005 Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 14/5/2005 TTg Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Hà Nội Chính phủ, 2008 Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 sửa đổi bổ sung số điều nghị đinh số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Hà Nội 10 Chính phủ, 2009 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số nội dung Nghị định 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội ... TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 3.1 Tổng quan Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Quản lý dự án trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội 3.1.1 Giới thiệu Đại học Quốc. .. công tác quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới Đại học Quốc gia Hà nội; phân tích thực trạng quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới Đại học Quốc gia Hà nội, với giải pháp áp dụng Trên... thống hoá vấn đề lý luận quản lý dự án, quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới lĩnh vực giáo dục đại học - Phản ánh thực trạng quản lý dự án sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới ĐHQGHN; xác định