Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI ở việt nam trong tình hình hiện nay

17 240 0
Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI ở việt nam trong tình hình hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hoạt động thanh tra và đặc biệt là hoạt động thanh tra lao động (TTLĐ) là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động ở nước ta. Cùng với việc phát triển mạnh mẽ của các hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạt động thanh tra lao động đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phát hiện, phòng ngừa, xử lý những vi phạm pháp luật về lao động. Trong khi đó, số lượng doanh nghiệp (DN) có vốn đầu từ nước ngoài (FDI) đang hoạt động ở Việt Nam những năm gần đây không ngừng tăng, chúng đóng một vai trò nhất định trong sự phát triển chung của đất nước. Bên cạnh việc thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, Việt Nam cũng phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật về lao động ở các DN này. Công tác TTLĐ cũng như công tác thanh tra về an toàn, vệ sinh lao động (AT,VSLĐ) hiện nay còn nhiều hạn chế về cả số lượng và chất lượng. Và số cuộc thanh tra được tiến hành ở DN FDI còn ít, chưa phát hiện và xử lý hết các trường hợp vi phạm, gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng Nhận thức được vai trò cũng như tầm quan trọng của công tác thanh tra AT,VSLĐ ở các DN FDI hiện nay, em đã chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI ở Việt Nam trong tình hình hiện nay”

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: Tổng quan hệ thống TTLĐ ngành Lao động - Thương binh Xã hội (LĐ –TB XH) .1 1.1 Một số khái niệm .1 1.1.1 Khái niệm tra 1.1.2 Thanh tra nhà nước 1.1.3 Thanh tra lao động .1 1.2 Mục đích hoạt động TTLĐ .1 1.3 Chức TTLĐ 1.4 Cơ cấu, nhiệm vụ, quyền hạn TTLĐ .2 1.4.1 Cơ cấu tổ chức gồm: 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.5 Nguyên tắc hoạt động TTLĐ 1.6 Hình thức TTLĐ .2 1.7 Phương thức tra .3 1.8 Nội dung tra CHƯƠNG 2: Thực trạng công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam 2.1 Giới thiệu DN có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam 2.2 Tên quan thực chức tra lao động 2.3 Lực lượng tra 2.4 Thực trạng công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.4.1 Căn để thực công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ 2.4.2 Nguyên tắc hoạt động TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FD 2.4.3 Hình thức TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI .6 2.4.4 Phương thức TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.4.5 Nội dung TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.4.6 Kết TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.5 Đánh giá công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.5.1 Những mặt được 2.5.2 Những hạn chế, tồn CHƯƠNG 3: Đánh giá đề xuất số ý kiến công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI .10 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ ngữ viết tắt Nội dung đầy đủ ATLĐ An toàn lao động AT,VSLĐ BHLĐ An toàn, vệ sinh lao động Bảo hộ lao động DN ILO Doanh nghiệp Tổ chức lao động quốc tế FDI LĐ – TB XH Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Lao động – Thương binh Xã hội TNLĐ Tai nạn lao động TT TTLĐ TTV Thanh tra Thanh tra lao động Thanh tra viên VSLĐ Vệ sinh lao động LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động tra đặc biệt hoạt động tra lao động (TTLĐ) khâu quan trọng hệ thống quản lý nhà nước lao động nước ta Cùng với việc phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động tra lao động đóng vai trò quan trọng việc phát hiện, phòng ngừa, xử lý vi phạm pháp luật lao động Trong đó, số lượng doanh nghiệp (DN) có vốn đầu từ nước (FDI) hoạt động Việt Nam năm gần khơng ngừng tăng, chúng đóng vai trò định phát triển chung đất nước Bên cạnh việc thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, Việt Nam phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật lao động DN Công tác TTLĐ công tác tra an toàn, vệ sinh lao động (AT,VSLĐ) nhiều hạn chế số lượng chất lượng Và số tra tiến hành DN FDI ít, chưa phát xử lý hết trường hợp vi phạm, gây nhiều hậu nghiêm trọng Nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác tra AT,VSLĐ DN FDI nay, em chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI Việt Nam tình hình nay” CHƯƠNG 1: Tổng quan hệ thống TTLĐ ngành Lao động - Thương binh Xã hội (LĐ –TB XH) 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tra Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hoàn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích NN, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.1.2 Thanh tra nhà nước Thanh tra NN hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan NN có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra NN gồm: Thanh tra hành tra chuyên ngành 1.1.3 Thanh tra lao động TTLĐ hoạt động tra quan NN có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kĩ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.2 Mục đích hoạt động TTLĐ Mục đích hoạt động TTLĐ nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Điều 2, Luật Thanh tra 2010) 1.3 Chức TTLĐ Thanh tra Bộ LĐ - TB XH (gọi tắt Thanh tra Bộ) quan thuộc Bộ LĐ TB XH, có chức giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; tiến hành tra (TT) hành quan, tổ chức cá nhân thuộc phạm quyền quản lý Bộ; tiến hành TT chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Bộ; phòng, chống tham nhũng; tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật (Điều 1, Quyết định số 614/2013/QĐ-LĐTBXH việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cà cấu tổ chức Thanh tra Bộ) 1.4 Cơ cấu, nhiệm vụ, quyền hạn TTLĐ 1.4.1 Cơ cấu tổ chức gồm: - Các quan tra nhà nước + Thanh tra Bộ LĐ – TB XH; + Thanh tra Sở LĐ - TB XH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục dạy nghề; + Cục Quản lý lao động nước; + Cục An toàn lao động (Điều 3, Nghị định số 110/2017 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành LĐ - TB XH) 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm: + Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động; + Điều tra tai nạn lao động vi phạm AT,VSLĐ; + Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, AT,VSLĐ; + Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật + Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động (Điều 237, Bộ Luật Lao động) Ngoài ra, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể quan thực chức TT ngành LĐ - TB XH quy định rõ ràng chương 2, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động TT ngành LĐ - TB XH 1.5 Nguyên tắc hoạt động TTLĐ - Hoạt động TT ngành LĐ - TB XH phải tuân theo pháp luật, đảm bảo xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng nội dung, thời gian TT quan thực chức TT; khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng TT (Điều 7, Luật Thanh tra 2010) 1.6 Hình thức TTLĐ - TT thực với hình thức TT theo chương trình, kế hoạch đột xuất; - TT theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ LĐ - TB XH Giám đốc sở phê duyệt; - TT đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cao thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao (Điều 37, Luật Thanh tra 2010) 1.7 Phương thức tra Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra 1.8 Nội dung tra Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: việc chấp hành nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ; hợp đồng lao động; học nghề, tập nghề; đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; thời làm việc thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định riêng lao động nữ, lao động chưa thành niên số loại lao động khác; việc thực quy định khác pháp luật lao động; Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật AT, VSLĐ: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho NLĐ; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây AT, VSLĐ TNLĐ, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm AT, VSLĐ số lao động đặc thù; bảo đảm AT, VSLĐ sở sản xuất kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ AT, VSLĐ (Điều 15, Nghị định số 110/2017 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành LĐ - TB XH) CHƯƠNG 2: Thực trạng công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam 2.1 Giới thiệu DN có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam DN có vốn đầu tư nước DN nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam DN Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sát nhập, mua lại (Khoản 6, Điều 3, Luật Đầu tư) Bảng 2.1 Số DN FDI Việt Nam giai đoạn 2015-2017 Năm Tổng FDI Năm 2015 số Năm 2016 Số lượng Tỷ (DN) (%) DN 9.093 100 Năm 2017 lệ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng (DN) (DN) 14.548 100 27.828 Tỷ lệ (%) 100 DN FDI DN 100% vốn 7.543 đầu tư nước DN liên doanh 1.550 với nước 82,95 12.500 85,92 24.550 88,22 17,05 2.048 14,08 3.278 11,78 1,35 189 1,30 306 1,10 73,00 11.202 77,00 22.541 81,00 25,65 3.157 21,70 4.981 17,90 DN FDI theo nhóm ngành nghề Nơng, lâm 123 nghiệp thủy sản Công nghiệp, 6.638 xây dựng Dịch vụ 2.332 Nguồn: Báo cáo kết sản xuất kinh doanh DN có vốn đầu tư nước Việt Nam giai đoạn 2015-2017 “Đã có 127 quốc gia vùng lãnh thổ có DN FDI Việt Nam, đứng đầu Hàn Quốc, Nhật Bản, Sigapore, Đài Loan, Theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, khu vực DN có vốn FDI tạo việc làm cho 3,6 triệu lao động trực tiếp khoảng 5-6 triệu lao động gián tiếp” Nguồn: Trang Trần, 2018, “Gần 40% DN FDI Việt Nam thiếu hụt lao động”, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/gan-40-doanh-nghiep-fdi-tai-viet-nam-dang-thieu-hut-lao- dong-143786.html 2.2 Tên quan thực chức tra lao động Căn định số 614/QĐ-LĐTBXH, theo TT Bộ LĐ - TB XH (gọi tắt TT Bộ) quan thuộc Bộ LĐ - TB XH 2.3 Lực lượng tra Bảng 2.2 Lực lương tra lao động theo giới tính trình độ chun mơn giai đoạn năm 2015-2017 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) (người) (người) (người) Tổng 475 100 535 100 592 100 Giới tính Nam 373 78,53 420 78,50 464 78,38 Nữ 102 21,47 115 21,50 128 21,62 Trình độ chuyên môn Tiến sĩ 05 1,05 11 2,06 21 3,55 Thạc sĩ 103 21,68 121 22,62 144 24,32 Đại học 214 45,05 236 44,11 259 43,75 Cao đẳng, trung cấp 110 23,17 122 22,80 129 21,79 Sơ cấp 43 9,05 45 8,41 39 6,59 Nguồn: Thống kê Bộ LĐ – TB XH Thực tế cho thấy đội ngũ cán TT Việt Nam yếu chất lượng Trình độ chun mơn TTLĐ khơng đồng đều, nhiều nơi yếu Ở nhiều địa phương, TT Sở chưa thực chức TT mà thực cơng tác kiểm tra Năm 2017, nước có 592 TTV lao động đảm nhận chức tra việc thực sách lao động, AT,VSLĐ, bảo hiểm xã hội, lao động trẻ em, giải khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ sách lao động… Tuy nhiên đội ngũ TTV AT, VSLĐ nước chiếm khoảng 1/3 số cán TT lao động 2.4 Thực trạng công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.4.1 Căn để thực công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ - Bộ luật lao động (được sửa đổi, bổ sung năm 2012); - Luật Thanh tra 2010; - Nghị định số 14/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ LĐ, TB – XH; - Nghị định số 110/2017/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động TT ngành LĐ, TB – XH; - Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức TT Bộ; - Thông tư 02/2010/TT-TTCP Chính phủ, quy định quy trình tiến hành tra; - Và số văn quy định khác có liên quan 2.4.2 Nguyên tắc hoạt động TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FD - Hoạt động TT ngành LĐ - TB XH phải tuân theo pháp luật, đảm bảo xác, trung thực, khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời Tuy nhiên, công tác quản lý AT,VSLĐ nhiều tồn tại, hạn chế: hệ thống pháp luật, việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm gây khó khăn cho việc thực hiện; việc tuân thủ pháp luật AT,VSLĐ chưa tập trung, lực lượng TT q mỏng; tình hình thực công tác TT AT,VSLĐ thời gian qua chưa thực hiệu quả, số tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhiều - Khi tiến hành TT AT,VSLĐ DN FDI trùng lặp phạm vi, đối tượng nội dung, thời gian TT quan thực chức TT; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân DN 2.4.3 Hình thức TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI - Theo thống kê, năm 2017, TTLĐ tiến hành 750 TT AT,VSLĐ DN FDI Trong có 520 TT theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ LĐ - TB XH phê duyệt Và 230 TT đột xuất phát DN có dấu hiệu vi phạm AT,VSLĐ Kết TT nhiều năm cho thấy việc TT theo kế hoạch hoàn thành tiêu đặt lực lượng TT mỏng mà số lượng DN FDI ngày tăng Một số TT kéo dài thời gian, tiến hành TT khơng có định TT, khơng lưu báo cáo kết TT kết luận TT, không gửi kết luận việc TT cho TT cấp để theo dõi, tổng hợp… Việc giải khiếu nại, tố cáo số vụ việc chậm; việc theo dõi tình hình giải vụ việc khiếu kiện chưa đầy đủ, thường xuyên 2.4.4 Phương thức TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI Các TT việc thực AT,VSLĐ DN FDI thực theo hai phương thức đoàn tra độc lập theo quy định chung Trong năm 2017, TTLĐ tiến hành 750 TT AT,VSLĐ DN FDI Trong có 505 TT theo đoàn 245 TT tiến hành độc lập 2.4.5 Nội dung TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI Nội dung TT việc thực AT,VSLĐ, bao gồm: - Việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên nhiên liệu dùng vào sản xuất, tập trung vào máy hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ - Việc thực tiêu chuẩn VSLĐ: tiếng ồn, rung động, ánh sáng, nhiệt độ - Việc lập thực kế hoạch BHLĐ - Công tác huấn luyện ATLĐ - Công tác tự kiểm tra ATLĐ DN FDI - Việc thực quy định ATLĐ đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ - Việc thực chế độ BHLĐ: bồi dưỡng vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời gian làm việc, nghỉ ngơi,… “Uỷ nhân dân tỉnh Đồng Nai có văn giao Sở LĐ – TB xã hội chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành địa phương tỉnh tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định AT, VSLD DN FDI địa bàn tỉnh Trong đó, ý đến hoạt động xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an tồn DN; tăng cường công tác tuyển truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật AT, VSLĐ phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề; tăng cường tổ chức điều tra tai nạn lao động NLĐ không theo hợp đồng lao động Sở LĐ – TB XH chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh triển khai xây dựng quy chế phối hợp điều tra tai nạn lao động khác có dấu hiệu tội phạm” Nguồn: Hạnh Dung, 2017, Đảm bảo an toàn cho NLĐ, http://baodongnai.com.vn/xahoi/201705/dam-bao-an-toan-cho-nguoi-lao-dong-2812392/index.htm 2.4.6 Kết TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI Theo thống kê, năm 2017, TTLĐ tiến hành 750 TT AT,VSLĐ DN FDI Trong có 520 TT theo chương trình kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ LĐ - TB XH phê duyệt Và 230 TT đột xuất phát DN có dấu hiệu vi phạm AT,VSLĐ Tuy nhiên, việc tra hình thức, chất lượng chưa cao Số lượng tần số tra lao động DN FDI thấp Trung bình hàng năm có khoảng 5% - 8% số DN FDI tra lao động Có tỉnh năm Vĩnh Long, Vĩnh Phúc năm khơng có tra Số tỉnh khác có TT AT,VSLĐ, số TT đếm đầu ngón tay Cao Bằng 02 vụ; Thừa Thiên Huế 04 vụ; Quảng Bình 05 vụ Theo thống kê Cục An tồn lao động cho thấy, có 20% TT diễn DN FDI “Theo thống kê Bộ LĐ – TB XH, năm 2017 nước xảy 8.956 vụ tai nạn lao động làm 928 người chết khoảng gần 2.000 người bị thương Riêng tháng đầu năm 2018, toàn quốc xảy 3.988 vụ tai nạn lao động làm 4.102 người tai nạn (bao gồm khu vực có quan hệ lao động khu vực NLĐ làm việc không theo hợp đồng lao đông)” Nguồn: Lê Vân, 2018, Tăng cường phối hợp tra, kiểm tra AT, VSLĐ, http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/219-12996-tang-cuong-phoi-hop-trong-thanh-tra-kiem-tra-an-toan-ve- sinh-lao-dong.html → Chính từ thực trạng dẫn tới kết TT cho biết: hầu hết DN TT phát thấy vi phạm Các DN FDI thường vi phạm pháp luật AT,VSLĐ như: thiếu giải pháp kỹ thuật an toàn, trang bị bảo hộ lao động; trang bị bảo hộ lao động cho NLĐ chưa đủ chưa trang bị; không bồi dưỡng vật cho NLĐ làm việc điều kiện nguy hiểm, độc hại; khơng có hồ sơ sức khỏe người mắc bệnh nghề nghiệp; che dấu khung số TNLĐ 2.5 Đánh giá công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI 2.5.1 Những mặt được - Từ năm 2010 đến nay, sở Luật TT, nhiều văn pháp quy ban hành để tiến tới hoàn thiện hệ thống TT Hoạt động TT ngành LĐ – TB XH bước phát triển theo hướng độc lập – sáng tao – hiệu - Đảm bảo 100% vụ TNLĐ làm chết người DN FDI sở sản xuất khai báo TT Sở LĐ – TB XH thực điều tra TNLĐ - Hàng năm phát hàng chục nghìn hành vi vi phạm AT,VSLĐ đưa ý kiến để sở thực sách chế độ lĩnh vực AT,VSLĐ - Thường xuyên tổ chức, đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ TT cho cán TT 2.5.2 Những hạn chế, tồn - Số lượng tần suất TTLĐ DN thấp; TT DN FDI không phân bổ tương xứng với tỷ lệ DN FDI - Trình độ TTV, công chức TT chưa đáp ứng yêu cầu để thực nhiệm vụ: Một tra – Một DN; chưa TTV thông thạo tất lĩnh vực lao động; số TTV đào tạo chuyên ngành xã hội, kế toán, quản trị DN; luật thương mại…làm công tác TT chuyên ngành AT,VSLĐ chơ nên khơng có kỹ phát sai phạm quy trình sản xuất hành vi vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn - Nhiều vụ TNLĐ không DN khai báo kịp thời để xảy TNLĐ chết người không tiến hành điều tra TNLĐ nặng, nhẹ theo quy định không thực chế độ cho NLĐ CHƯƠNG 3: Đánh giá đề xuất số ý kiến công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật lao động Hành lang pháp lý điều kiện tiên cho hoạt động kinh tế - xã hội nói chung hoạt động TT nói riêng Hành lang pháp lý cơng tác TTLĐ bao gồm quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức TTLĐ cấp TTV; phạm vi hoạt động; quyd định chế tài thực pháp luật đối tượng TT; quy định tổ chức, biên chế chế hoạt động TT chuyên ngành lao động Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức TTLĐ TTV quy định cụ thể Luật Thanh tra năm 2010, Bộ Luật Thanh tra năm 2012 văn hướng dẫn Nhưng đến nhiều nội dung Bộ Luật Lao động chưa hướng dẫn kịp thời thực DN nhiều bất cập Chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực lao động quy định Nghị định 95/2013/NĐ-CP, góp phần vào việc thực pháp luật lao động, số quy định Nghị định chưa sát vào thực tế, có điểm chưa phù hợp, đòi hỏi thời gian tới phải ban hành Nghị định hướng dẫn việc xử phạt hành lĩnh vực lao động, cơng cụ pháp lý phục vụ cho công tác TTLĐ Thứ hai, tăng cường đội ngũ TTV quan TT ngành LĐ – TB XH đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Hiện nước ta có 63 tỉnh, thành phố Đó vùng lãnh thổ hành mà cần phải tính tới thực việc TT độc lập Theo khuyến cáo Tổ chức lao động Quốc tế, lấy tiêu số lượng lao động sở sản xuất, có mức số lao động để bố trí TTV: - Tại nước Cơng nghiệp phát triển nên bố trí mức 80.000 lao động cho TTV - Tại nước Công nghiệp phát triển nên bố trí mức 60.000 lao động cho TTV - Tại nước phát triển nên bố trí mức 40.000 lao động cho TTV Tuy nhiên có số tiêu thức khác để xác định số lượng TTV như: Dựa theo số lượng DN địa bàn theo tiêu thức diện tích vùng lãnh thổ, đặc điểm địa lý, mật độ dân cư,….Theo số nghiên cứu TTV nên phụ trách khoảng 300 DN điều kiện bình thường Hạn chế tối đa việc điều chuyển TTV lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức TT, chí cần đòi hỏi trình độ cao so với u cầu tuyển dụng vào ngành nói chung Thứ ba, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ TT chuyên ngành LĐ – TB XH Để thực việc này, trước tiên cần phải tổ chức, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác TTLĐ cách bản, chuyên nghiệp Xây dựng tài liệu chuyên đề để đào tạo cho TTV Phối hợp hoạt động với đơn vị, tổ chức quốc tế (như 10 ILO,…) tổ chức buổi hội thảo chuyên đề để truyền đạt tiếp thu kinh nghiệm tổ chức, quản lý, kiến thức chun mơn nghiệp vụ nước ngồi cho TTLĐ nước ta Thứ tư, kiện toàn lại cấu tổ chức máy quan TT ngành LĐ – TB XH Kiện toàn cấu tổ chức TT Bộ theo hướng phòng nghiệp vụ phụ trách lĩnh vực chuyên sâu Kiện toàn cấu tổ chức TT Sở LĐ – TB XH theo hướng có phận chuyên trách, phân công TTV phụ trách địa bàn quận, huyện, thị xã Thành lập văn phòng đại diện TT Bộ miền Trung, miền Nam Thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán TTLĐ, tiến tới nâng cấp thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán TTLĐ Thứ năm, xây dựng quy trình, nội dung TT chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Nhà nước ngành để áp dụng thống phạm vi nước Xây dựng thống quy trình TT chuyên ngành LĐ – TB XH nội dung TT ngành, nghề có nhiều nguy xảy TNLĐ cố nghiêm trọng nhằm giảm thiểu thiệt hại cố trình sản xuất gây cho người tài sản Thứ sáu, tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan TT ngành LĐ – TB XH Đảm bảo điều kiện làm việc cho TTV văn phòng cơng tác phòng làm việc trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công việc Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần mềm quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết TT quan TT ngành LĐ – TB XH 11 KẾT LUẬN Công tác TT AT,VSLĐ DN ngày trở nên cấp thiết, đặc biệt DN FDI, mà số lượng DN ngày tăng nước ta Từ nội dung phân tích trên, tiểu luận thu kết sau: Bài tổng hợp nội dung TTLĐ, như: mục đích, cấu, nguyên tắc, hình thức, phương thức TTLĐ Bài thu thập, phân tích thực trạng cơng tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI Việt Nam Qua thấy cơng tác TT nước ta nhiều bất cập, hạn chế, khó khăn Để giải khó khăn đó, tiểu luận đề xuất số ý kiến để công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN FDI hoạt động hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết sản xuất kinh doanh DN có vốn đầu tư nước Việt Nam giai đoạn 2015-2017; Bộ luật lao động (được sửa đổi, bổ sung năm 2012); Hạnh Dung, 2017, Đảm bảo an toàn cho NLĐ, http://baodongnai.com.vn/xahoi/201705/dam-bao-an-toan-cho-nguoi-lao-dong2812392/index.htm Luật Thanh tra 2010; Luật Đầu tư Nghị định số 14/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ LĐ, TB - XH Nghị định số 110/2017/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động TT ngành LĐ, TB – XH; Quyết định số 614/QĐ-LĐTBXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức TT Bộ; Trang Trần, 2018, “Gần 40% DN FDI Việt Nam thiếu hụt lao động”, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/gan-40-doanh-nghiep-fdi-tai-viet-namdang-thieu-hut-lao-dong-143786.html 10 Lê Vân, 2018, Tăng cường phối hợp tra, kiểm tra AT, VSLĐ, http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/219-12996-tang-cuong-phoi-hop-trong-thanh-tra-kiemtra-an-toan-ve-sinh-lao-dong.html PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Đồn kiểm tra liên ngành kiểm tra công tác AT, VSLĐ Công ty TNHH Akzo Nobel Coatings Việt Nam Nguồn: http://www.baodongnai.com.vn/xahoi/201705/dam-bao-an-toan-cho-nguoi-lao-dong-2812392/ Hình 2: Toàn cảnh lớp tập huấn Luật AT, VSLĐ – Triển khai chiến dịch TTLĐ tỉnh Nghệ AN Nguồn: http://truyenhinhnghean.vn/xa-hoi/201604/tap-huan-luat-atld-vsld-va-trien-khai-chien-dichthanh-tra-lao-dong-665970/ ... trọng công tác tra AT,VSLĐ DN FDI nay, em chọn đề tài: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI Việt Nam tình hình nay CHƯƠNG... CHƯƠNG 2: Thực trạng công tác TT việc thực pháp luật AT,VSLĐ DN có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam 2.1 Giới thiệu DN có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam DN có vốn đầu tư nước DN nhà đầu tư nước. .. TB XH Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Lao động – Thương binh Xã hội TNLĐ Tai nạn lao động TT TTLĐ TTV Thanh tra Thanh tra lao động Thanh tra viên VSLĐ Vệ sinh lao động LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động tra

Ngày đăng: 06/11/2019, 13:12

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

  • LỜI MỞ ĐẦU

  • 1.1.1. Khái niệm thanh tra

  • 1.1.2. Thanh tra nhà nước

  • 1.1.3. Thanh tra lao động

  • 1.2. Mục đích của hoạt động TTLĐ

  • 1.3. Chức năng của TTLĐ

  • 1.4. Cơ cấu, nhiệm vụ, quyền hạn của TTLĐ

  • 1.4.1. Cơ cấu tổ chức gồm:

  • 1.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn

  • 1.5. Nguyên tắc hoạt động của TTLĐ

  • 1.6. Hình thức TTLĐ

  • 1.7. Phương thức thanh tra

  • 1.8. Nội dung thanh tra

  • CHƯƠNG 2: Thực trạng công tác TT việc thực hiện pháp luật AT,VSLĐ tại DN có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) ở Việt Nam hiện nay

  • 2.1. Giới thiệu về các DN có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam

  • 2.2. Tên cơ quan thực hiện chức năng thanh tra lao động

  • 2.3. Lực lượng thanh tra

  • 2.4. Thực trạng công tác TT việc thực hiện pháp luật AT,VSLĐ tại DN FDI

  • 2.4.1. Căn cứ để thực hiện công tác TT việc thực hiện pháp luật AT,VSLĐ

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan