Đang tải... (xem toàn văn)
gần đây đang có xu hướng gia tăng theo nhiều nguyên nhân khác nhau làm cho những thiệt hại về người và vật chất cũng tăng lên mạnh mẽ, ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế của đất nước. Đặc biệt, tình trạng này diễn ra phổ biến tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI. Điều này đặt ra yêu cầu cần tăng cường hơn nữa công tác thanh tra về an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp hiện nay. Thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động sẽ hạn chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo việc bồi thường thiệt hại, đảm bảo môi trường làm việc an toàn cho người lao động thông qua việc thực hiện chức năng thanh tra của mình đó là thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn – vệ sinh lao động; điều tra tai nạn lao động và những vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn về điều kiện lao động, an toàn – vệ sinh lao động; giải quyết khiếu nại, tố cáo về an toàn vệ sinh lao động.Song công tác thanh tra về an toàn – vệ sinh lao động hiện nay chưa thực hiện tốt vai trò của mình do còn gặp khó khăn ở nhiều mặt như hạn chế về lực lượng thanh tra, trang thiết bị, cơ sở vật chất…Trước tình hình trên, em lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” để làm đề tài nghiên cứu
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương Tổng quan tra lao động 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Thanh tra lao động .1 1.1.2 Thanh tra chuyên ngành 1.1.3 Thanh tra hành 1.2 Chức năng,nhiệm vụ quyền hạn tra lao động 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh vã Xã hội 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội 1.3.Mục đích tra lao động 1.4.Nguyên tắc tra 1.5 Cơ cấu tổ chức tra lao động 1.6.Các hình thức tra 1.7.Phương thức tra 1.8.Nội dung tra CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Giới thiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tỉnh Hưng Yên 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi(FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Cơ quan thực chức tra 2.2.2 Lực lượng Thanh tra Sở lao động – thương binh xã hội Tỉnh Hưng Yên 2.2.3 Hình thức tra .7 2.2.4 Phương thức tra 2.2.5 Nội dung tra .8 2.2.6 Kết công tác tra 2.2.7 Nhận xét, đánh giá 10 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 12 3.1 Đối với Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội .12 3.2 Đối với Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên 12 3.3 Đối với doanh nghiệp 13 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nước ta năm gần có xu hướng gia tăng theo nhiều nguyên nhân khác làm cho thiệt hại người vật chất tăng lên mạnh mẽ, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế đất nước Đặc biệt, tình trạng diễn phổ biến doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI Điều đặt yêu cầu cần tăng cường công tác tra an toàn - vệ sinh lao động doanh nghiệp Thanh tra an toàn – vệ sinh lao động hạn chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo việc bồi thường thiệt hại, đảm bảo mơi trường làm việc an tồn cho người lao động thông qua việc thực chức tra tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn – vệ sinh lao động; điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn – vệ sinh lao động; giải khiếu nại, tố cáo an tồn - vệ sinh lao động.Song cơng tác tra an toàn – vệ sinh lao động chưa thực tốt vai trò gặp khó khăn nhiều mặt hạn chế lực lượng tra, trang thiết bị, sở vật chất…Trước tình hình trên, em lựa chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên” để làm đề tài nghiên cứu Đề tài gồm có ba chương: Chương : Tổng quan Thanh tra lao động Chương : Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An tồn vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ( FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên Chương : Một số giải pháp kiến nghị Do kiến thức hạn chế nên làm khó tránh khỏi sai xót em mong nhận đóng góp Em xin chân thành cảm ơn ThS.Lưu Thu Hường giúp đỡ em hoàn thành viết Em xin chân thành cảm ơn cô ! Chương Tổng quan tra lao động 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Thanh tra lao động Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lí việc thực theo pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác ( Theo Khoản 1, Điều Luật tra 2010) 1.1.2 Thanh tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực ( Theo Khoản 3, Điều Luật Thanh tra 2010) 1.1.3 Thanh tra hành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao ( Theo Khoản 2, Điều Luật Thanh tra 2010) 1.2 Chức năng,nhiệm vụ quyền hạn tra lao động Căn Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động Thương Binh-Xã Hội 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh vã Xã hội Điều Vị trí, chức Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Bộ trưởng) quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội phạm vi nước theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 18 Luật tra Điều Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1 Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Hướng dẫn quan, đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tham mưu cho Bộ trưởng công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội Điều Vị trí, chức Thanh tra Sở Thanh tra Sở quan Sở Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Sở chịu đạo, điều hành Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Giám đốc Sở); chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Thanh tra Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật tra, Điều 13 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP nhiệm vụ, quyền hạn sau: Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, tra quan, đơn vị thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng Tham mưu cho Giám đốc Sở công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao Tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra tỉnh kết tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phòng, chống tham nhũng; báo cáo Chánh Thanh tra Bộ công tác tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Lao động Thương binh Xã hội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao 1.3.Mục đích tra lao động Mục đích hoạt động tra quy định Điều Luật tra 2010, cụ thể sau: Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4.Nguyên tắc tra Điều Luật Thanh Tra 2010 Nguyên tắc hoạt động tra: Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.5 Cơ cấu tổ chức tra lao động Cơ cấu tổ chức gồm cấp : Trung ương: Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham thuộc lĩnh vực lao động, thương binh xã hội phạm vi nước Địa phương : Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành 1.6.Các hình thức tra Các hình thức tra quy định Điều 37 Luật tra 2010, cụ thể sau: Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7.Phương thức tra Quyết định 01/2006/QĐ-BLĐTBXH quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng -Công cụ hoạt động sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động (Phụ lục 1) 1.8.Nội dung tra Căn Nghị định số 110/2017/NĐ-CP, nội dung tra lao động gồm có: - Thanh tra hành chính: Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân - Thanh tra chuyên ngành: + Việc thực quy định pháp luật lao động + Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội + Việc thực quy định pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; + Việc thực quy định pháp luật dạy nghề; sách, chế độ dạy nghề học nghề; + Việc thực sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; + Việc thực sách, pháp luật giảm nghèo trợ giúp xã hội; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình trợ giúp xã hội thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động - Thương binh Xã hội; + Việc thực quy định pháp luật sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em phạm vi quyền hạn, trách nhiệm ngành Lao động - Thương binh Xã hội; + Việc thực quy định pháp luật bình đẳng giới; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; + Việc thực quy định pháp luật sách, giải pháp phòng ngừa tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện; hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tổ chức hoạt động Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, sở quản lý sau cai nghiện; + Các nội dung khác liên quan đến lĩnh vực lao động, thương binh xã hội CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Giới thiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) tỉnh Hưng Yên Với lợi vị trí địa lý, đất đai nguồn nhân lực, Hưng Yên có nhiều giải pháp thu hút dự án đầu tư sản xuất công nghiệp, có dự án đầu tư nước (FDI) Việc tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nước ngồi thời gian qua góp phần khơng nhỏ thúc đẩy công nghiệp tỉnh phát triển Theo thống kê Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Hưng Yên, nay, KCN có 173 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) 153 doanh nghiệp có vốn đầu tư 100% từ nước ngoài, 20 doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, đến từ 14 quốc gia vùng lãnh thổ Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ, Hồng Kông, Pháp, Mauritius, Thái Lan, Ý, Anh, Hà Lan, Singapore, Bruney, Thụy Sỹ Tổng vốn kinh doanh đăng ký 2.302 triệu USD Các ngành nghề, lĩnh vực chủ yếu công ty FDI KCN địa bàn tỉnh gồm cơng nghiệp sản xuất, lắp ráp máy móc thiết bị, khí, sản xuất linh kiện điện tử, tin học, sản xuất thức ăn chăn nuôi, kinh doanh hạ tầng KCN cho thuê nhà xưởng, công nghiệp dệt may… Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tạo việc làm ổn định cho hàng chục nghìn lao động, với mức thu nhập bình quân triệu đồng/người/tháng Hàng năm, doanh nghiệp FDI hoạt động KCN đóng góp vào ngân sách tỉnh hàng triệu USD, ngồi doanh nghiệp có cơng nghệ sản xuất tiên tiến, thu hút giải việc làm cho lượng lớn lao động địa phương 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài(FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Cơ quan thực chức tra *Cơ sở pháp lý -Căn Luật tra số 56/2010/QH12; -Luật An toàn vệ sinh lao động 2015; - Căn Nghị định 14/2017/NĐ-CP quy định chức Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao Động Thương Binh-Xã Hội -Căn Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04/10/2017 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động Thương Binh-Xã Hội - Nghị định 86/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn chi tiết số điều luật tra; -Quyết định số 584/QĐ – UBND Ủy ban Nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành ngày 05 tháng 03 năm 2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hưng Yên - Và số văn quy phạm khác có liên quan * Cơ quan thực chức tra Thanh tra Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh Hưng Yên Phòng Thanh tra Lao động 2.2.2 Lực lượng Thanh tra Sở lao động – thương binh xã hội Tỉnh Hưng Yên Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên bao gồm đồng chí: Một Chánh Thanh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung Ba Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra đạo, hỗ trợ, theo dõi tra thực nhiệm vụ khác Chánh Thanh tra giao phó Ba Thanh tra viên thực công tác kiểm tra, báo cáo kết tra thực nhiệm vụ giao phó khác *Trình độ chun mơn Tất thành viên Thanh tra Sở tốt nghiệp đại học quy, có kiến thức Nhà nước am hiểu pháp luật Tuy nhiên tất thành viên khơng có kiến thức chun ngành lao động, họ chủ yếu tốt nghiệp chuyên ngành Luật Kinh tế Thơng qua khóa huấn luyện,đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ tra cho cán tra tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ tra viên quy định Luật Thanh tra năm 2010, phần tra Sở khắc phục nhược điểm ngày hồn thiện trình độ, kiến thức, kỹ 2.2.3 Hình thức tra Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động – Thương binh Xã hội tỉnh định Thanh Tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp * Ưu điểm: Các Thanh tra viên trình tra sử dụng quyền hạn mà Luật Thanh tra văn hướng dẫn quy định Việc sử dụng quyền hạn đưa lúc, thời điểm, phù hợp với mục đích, yêu cầu, nội dung tra đặt ra, khơng có tình trạng lộng quyền, lạm quyền trình thực quyền hoạt động tra.Các Thanh tra viên phát sai phạm mà doanh nghiệp mắc phải, từ đưa hình thức xử lý kịp thời * Nhược điểm : Thanh tra kế hoạch: Khi có kế hoạch tra doanh nghiệp biết doanh nghiệp bị tra nên che dấu sai phạm, sửa chữa kết khiến cho Thanh tra viên không phát sai phạm mà doanh nghiệp mắc phải Hiện nay, hoạt động tra không diễn thường xuyên thời hạn tra thường kéo dài, vi phạm thời gian theo quy định pháp luật, không đáp ứng yêu cầu khẩn trương, kịp thời công tác quản lý nhà nước Nhiều tra diễn mang tính hình thức tra cho có chưa thực có hiệu 2.2.4 Phương thức tra Thanh tra Sở lao động - Thương binh Xã hội sử dụng phương thức tra viên phụ trách vùng Công cụ hoạt động sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động * Ưu điểm: - Thực nhanh, đỡ tốn thời gian chi phí - Giúp Thanh tra lao động thực tốt chức quản lý nhà nước lao động, không trực tiếp tra doanh nghiệp mà đánh giá tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp *Nhược điểm: - Thực tế phiếu phát hàng năm nhiều thu lại chưa có chế tài xử lý - Mẫu phiếu dài chung chung chưa tập trung vào nội dung chính, gây khó khăn cho người trả lời - Thiết kế phiếu thủ cơng nên việc kiểm sốt tổng hợp phiếu khó khăn 2.2.5 Nội dung tra Theo định Giám đốc Sở việc thành lập đoàn tra tiến hành tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên, nội dung tra bao gồm: Thanh tra việc thực cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động cho người lao động; Thanh tra việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất tập trung vào máy hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, thuốc bảo vệ thực vật; Thanh tra việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, nhiệt độ; Thanh tra việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Thanh tra việc sử dụng biện pháp bảo đảm an toàn sản xuất kinh doanh; Thanh tra tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 2.2.6 Kết công tác tra Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên triển khai thực hiệu chức nhiệm vụ giao năm 2016 Kết thực tổ chức tiến hành 32 tra có 20 tra theo kế hoạch 12 tra đột xuất 32 doanh nghiệp FDI toàn tỉnh hoàn thành 32 tra Theo báo cáo trình Giám đốc Sở, qua tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI năm 2016 phát tổng cộng 121 hành vi vi phạm an toàn vệ sinh lao động 32 doanh nghiệp FDI, bình quân hành vi/ doanh nghiệp Các hành vi vi phạm chủ yếu như: Có 24/32 doanh nghiệp khơng xây dựng kế hoạch an toàn vệ sinh lao động; Có 22/32 doanh nghiệp khơng tổ chức tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh lao động khơng đầu đủ số người lao động tham gia; Có 18/32 doanh nghiệp không tổ chức tổ chức khám sức khỏe khơng đầy đủ số người lao động; Có 6/32 doanh nghiệp có nhiều nguy mắc bệnh nghề nghiệp không tổ chức khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động; Có 24/ 32 doanh nghiệp khơng tổ chức đo, kiểm tra môi trường lao động định kỳ năm; Có 20/32 doanh nghiệp khơng trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo danh mục nghề cho người lao động; Có 16/32 doanh nghiệp không trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện kỹ thuật y tế phục vụ ứng cứu, sơ cứu kịp thời xảy tai nạn, cố; Có 22/32 doanh nghiệp khơng kiểm định 16 máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động; Có 14/32 doanh nghiệp không lắp đặt lắp đặt không đầy đủ bảng dẫn ATVSLĐ máy, thiết bị nơi làm việc; Có 20/32 doanh nghiệp khơng phân loại lao động theo danh mục công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; Có 18/32 doanh nghiệp khơng thống kê, báo cáo định kỳ báo cáo sai thật TNLĐ, BNN, cố nghiêm trọng theo quy định pháp luật; Có 24/32 doanh nghiệp khơng cử người cử người khơng có chun mơn phù hợp làm cơng tác ATVSLĐ; Có 14/32 doanh nghiệp khơng thực bồi dưỡng bồi dưỡng vật không đầy đủ cho NLĐ làm việc điều kiện có yếu tố nặng nhọc, nguy hiểm, độc hại; Qua tra, Thanh tra Sở tiến hành xử phạt vi phạm hành 04 doanh nghiệp có hành vi vi phạm nghiêm trọng gây tai nạn lao động, với số tiền xử phạt tổng cộng 17 triệu đồng Ngoài ra, Thanh tra Sở phát 173 phiếu tự kiểm tra cho 173 doanh nghiệp FDI Thu đủ số phiếu Sau xử lý phiếu, phát 28 sai phạm đưa mức xử phạt phù hợp 2.2.7 Nhận xét, đánh giá *) Ưu điểm Hoạt động tra an toàn lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên thực nội dung, nguyên tắc theo quy định pháp luật Hoạt động tra khơng ngừng đổi hình thức phương thức thực Thông qua hoạt động tra, năm 2016 phát nhiều hành vi vi phạm, đưa xử phạt hợp lý, đảm bảo việc thực yêu cầu quy định Qua đó, tạo tiền đề để doanh nghiệp FDI khác thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động tốt Các Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng yên ngày nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng, thái độ thơng qua khóa huấn luyện, đào tạo cán tra Bộ Các tra doanh nghiệp FDI theo kế hoạch tra tránh việc trùng lặp thời gian, nội dung có nhiều đoàn tra đến doanh nghiệp, hay thời gian dài doanh nghiệp không tra dẫn đến lơ không thực đầy đủ chế độ lao động dẫn đến tai nạn lao động cố máy thiết bị *) Hạn chế Hoạt động tra diễn 32/173 doanh nghiệp FDI đóng địa bàn tỉnh, chiếm 18,5% Con số hạn chế cho thấy nhiều doanh nghiệp FID khơng tra, dẫn tới tình trạng hành vi vi phạm khơng giải Vấn đề an tồn vệ sinh lao động khơng đảm bảo, người lao động phải làm việc, sản xuất kinh doanh môi trường không đảm bảo an tồn, ảnh hưởng tới sức khỏe, tâm lý tính mạng 10 họ Lực lượng tra ít, đảm đương hết hoạt động tra giao phó, nữa, trình độ chun mơn Thanh tra nhiều hạn chế Theo thống kê, tồn tỉnh có 2850 doanh nghiệp hoạt động mà có cán tra Như vậy, trung bình cán tra phải đảm nhiệm 400 doanh nghiệp Căn theo phương thức tra theo đồn bình qn tra viên 30 doanh nghiệp/ năm Để tra hết số doanh nghiệp mà phụ trách tính phải khoảng 13 năm Như vậy, đảm bảo công tác tra có hiệu Hơn nữa, trang thiết bị, sở vật chất, hệ thống thông tin điện tử phục vụ cho công tác tra không đầu tư, trọng, khiến cho cán tra gặp nhiều khó khăn thực nhiệm vụ Việc tra tình hình báo cáo tai nạn lao động chưa thực thường xuyên hiệu Cho nên nhiều vụ tai nạn lao động không doanh nghiệp khai báo kịp thời để xảy tai nạn lao động chết người không tiến hành điều tra tai nạn lao động nặng, nhẹ theo quy định không thực chế độ cho người lao động *Nguyên nhân -Hệ thống tổ chức, phương thức tra chậm đổi mới, không đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đa dạng, phức tạp đời sống xã hội Đội ngũ làm công tác tra chưa đáp ứng yêu cầu số lượng trình độ, lực, lĩnh, phận suy giảm, tha hóa phẩm chất đạo đức -Hệ thống văn pháp luật tra chưa thực hồn chỉnh, nhiều điểm bộc lộ bất hợp lý, lỗi thời, không phù hợp với tình hình yêu cầu thực tiễn dẫn đến chồng chéo thẩm quyền hoạt động số lĩnh vực gây khó khăn, phiền hà cho quan, đơn vị đối tượng tra -Quyền hạn hiệu lực tra hạn chế Các quan tra dừng lại quyền kiến nghị tính hiệu thường không cao phụ thuộc vào thái độ tiếp thu biện pháp thực kiến nghị quan, đơn vị quan tra kiến nghị 11 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 3.1 Đối với Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Hoạt động cần thực hồn thiện hành lang pháp lý công tác tra bao gồm quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra lao động cấp tra viên; phạm vi hoạt động; quy định chế tài thực pháp luật đối tượng tra; quy định tổ chức, biên chế chế hoạt động tra chuyên ngành lao động Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Hạn chế tối đa việc điều chuyển tra viên lao động làm nhiệm vụ khác không tuyển dụng cán chưa đủ điều kiện vào tổ chức tra, chí cần đòi hỏi trình độ cao so với yêu cầu tuyển dụng vào ngành nói chung Xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động – Thương binh Xã hội Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 3.2 Đối với Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên Tiến hành rà soát, kiểm tra lại hệ thống tra nhằm đưa biện pháp tăng thêm quân số cho lực lượng tra nói chung, tra lao động nói riêng Các cán tra phải tự học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức; tham gia khóa đào tạo, buổi hội thảo chuyên đề để tiếp thu kinh nghiệm tổ chức, quản lý kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho Tăng cường tra theo chuyên đề với thời gian, quy mơ nhanh, gọn có hiệu chất lượng để giúp sở khắc phục vi phạm có nguy xảy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cao để phục vụ việc hồn thiện sách pháp luật 12 Phối kết hợp hình thức phương thức tra để đem lại hiệu cao nhất, thực nhiều tra hơn, phát hành vi vi phạm đưa xử phạt hợp lý Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý, sở vật chất phục vụ công tác tra Hệ thống có vai trò phục vụ quản lý lãnh đạo tra, hậu thuẫn trình tác nghiệp tra, nắm bắt thơng tin doanh nghiệp Qua nâng cao hiệu hoạt động công tác tra, đặc biệt lĩnh vực xử lý vi phạm Tuyên truyền, nâng cao nhận thức doanh nghiệp để họ phối hợp, hợp tác thực công tác tra đảm bảo trung thực, khách quan Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng điển hình tiêu biểu việc thực pháp luật an toàn – vệ sinh lao động để doanh nghiệp khác học tập kinh nghiệm, lấy ví dụ để làm theo Đồng thời có giải thưởng năm cho doanh nghiệp chấp hành tốt nội quy, quy định an tồn vệ sinh để kích thích tham gia họ việc đảm bảo xây dựng môi trường làm việc lành mạnh 3.3 Đối với doanh nghiệp Đối với người sử dụng lao động, nâng cao nhận thức cho cho người lao động vai trò, ý nghĩa cơng tác tra an tồn vệ sinh lao động; cần tích cực hợp tác với quan tra để hoạt động tra diễn với hiệu cao Bên cạnh đó, họ cần thực pháp luật an toàn vệ sinh lao động, trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động …, đảm bảo cho người lao động làm việc môi trường an toàn Đồng thời phải thực hoạt động báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cách trung thực, kịp thời, nghiêm túc, đảm bảo việc thực chế độ bồi thường pháp luật Đối với người lao động, cần có nhận thức đắn lợi ích mà tra đem lại, có hiểu biết quyền nghĩa vụ việc hỗ trợ công tác tra; thẳng thắn tố cáo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật an tồn vệ sinh lao động nói riêng nội dung tra khác nói chung Bên cạnh đó, người lao động cần thực tốt nội quy, quy chế nơi làm việc, tuân thủ pháp luật để đảm bảo an toàn cho thân người xung quanh 13 KẾT LUẬN Công tác tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên gặp hái nhiều thành cơng song bên cạnh khơng hạn chế tồn lực lượng tra yếu, cơng tác tra chưa thường xun, hiệu mà cơng tác tra mang lại tương đối khiêm tốn Em hy vọng số kiến nghị, đề xuất giải pháp góp phần nhỏ bé giúp công tác tra hiệu thời gian tới Qua trình nghiên cứu đề tài này, em nắm nội dung tổng quan chức năng, nhiệm vụ, vai trò, quyền hạn Thanh tra lao động trang bị cho kiến thức cần thiết trước trường Do kiến thức kinh nghiệp hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý thầy để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra 2010 2.Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 Nghị định số 110/2017/NĐ – CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 4.- Căn Nghị định 14/2017/NĐ-CP quy định chức Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao Động Thương Binh-Xã Hội Quyết định số 584/QĐ – UBND Ủy ban Nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành ngày 05 tháng 03 năm 2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Hưng Yên 6.Sở Lao động Thương Binh-Xã hội tỉnh Hưng Yên Trang web:http://soldtbxhhungyen.gov.vn/ Các trang web: http://baohungyen.vn/kinh-te/201503/hung-yen-tao-moi-truong-thu-hut-dau-tufdi592085/ http://thanhtralaodong.gov.vn/ http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Page/chuyenmuctin.aspx?ChuyenmucID=103 http://www.hungyen.gov.vn/Pages/toan-canh-67/to-chuc-hanh-chinh78/default.aspx ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Giới thiệu doanh nghiệp có. .. Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài( FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Cơ quan thực chức tra *Cơ sở pháp lý -Căn Luật tra số... lượng tra, trang thiết bị, sở vật chất…Trước tình hình trên, em lựa chọn đề tài: Thực trạng cơng tác tra việc thực pháp luật An toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa bàn