ĐẠI NGUYÊN ĐẠIHỌC HỌC THÁI THÁI NGUYÊN TRƯỜNGĐẠI ĐẠIHỌC HỌC KHOA HỌC TRƯỜNG KHOA HỌC BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN BÁO CỨUCÁO KHOA HỌC TỔNG KẾT CỦA SINH VIÊN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN TÊN ĐỀ TÀI CHẾ ĐỊNH ÁN TREO THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIÊT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN THỜI GIAN QUA Sinh viên thực hiện: Đặng Thị Ngọc Hoàng Văn Tấn Lớp, khoa: LuậtA K11-Khoa luật quản lí xã hội Ngành học: Luật Người hướng dẫn: Th.S.Nguyễn Thị Thu Phương MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Nhiệm vụ, mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận .2 4.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài .3 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ÁN TREO 1.1 Khái niệm, ý nghĩa án treo theo pháp luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa án treo 1.2 Lịch sử hình thành phát triển chế định án treo luật hình Việt Nam 1.2.1 Chế định án treo từ sau cách mạng tháng 8/1945 đến trước có BLHS năm 1985 1.2.2 Chế định án treo BLHS năm 1985 1.2.3 Chế định án treo BLHS năm 1999 1.2.4 Chế định án treo BLHS sửa đổi năm 2015 10 1.3 Quy định Luật hình số nước giới án treo 11 1.4 Chế định án treo Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 .14 1.4.1 Quy định Bộ luật hình án treo .14 1.4.2 Bất cập quy định Bộ luật hình năm 1999 án treo 25 CHƯƠNG II 29 THỰC TIỄN ÁP DỤNG ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN .29 2.1 Khái quát tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Thái Nguyên 29 2.2 Những kết đạt việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên 30 2.3 Những hạn chế trình áp dụng án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015: 35 2.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc .39 2.4.1 Nguyên nhân từ phía quy định pháp luật 39 2.4.2 Nguyên nhân từ phía người áp dụng .40 2.4.3 Nguyên nhân từ phía người phạm tội 42 CHƯƠNG III 43 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH ÁN TREO VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ÁP DUNG ÁN TREO TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .43 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế định án treo .43 3.1.1 Về mức hình phạt tù: 43 3.1.2 Về nhân thân người phạm tội: .43 3.1.3 Vấn đề Tòa án xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù: 44 3.1.4 Về quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo: 44 3.1.5 Về công tác xét giảm thời gian thử thách cho người bị án treo: 44 3.1.6 Vấn đề giám sát, giáo dục người hưởng án treo 45 3.2 Các biện pháp khác .45 3.2.1 Tăng cường lực, trách nhiệm người tiến hành tố tụng: .45 3.2.2 Tăng cường công tác hướng dẫn, phổ biến pháp luật án treo 47 3.3.3 Tăng cường công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo .48 KẾT LUẬN .49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2.1: Bảng thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên số bị cáo đưa xét xử, số bị cáo có hình phạt tù từ ba năm trở xuống số bị cáo hưởng án treo từ năm 2011 – 2015 29 Bảng 2.2.2: Số bị cáo hưởng án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 .31 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BLHS HĐTP HĐXX BLHS LHSVN TAND TANDTC TTGN TTTN UBND HTND : Bộ luật hình : Hội đồng thẩm phán : Hội đồng xét xử : Bộ luật hình : Luật hình Việt Nam : Tòa án nhân dân : Tòa án nhân dân tối cao : Tình tiết giảm nhẹ : Tình tiết tăng nặng : Ủy ban nhân dân : Hội thẩm nhân dân ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Thông tin chung: - Tên đề tài: Án treo thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Nguyên thời gian qua - SV thực hiện: Đặng Thị Ngọc Mã số SV: DTZ 1353801010032 Hoàng Văn Tấn Mã số SV: DTZ 1353801010012 - Lớp: Luật k11 A Khoa: Luật quản lý xã hội Năm thứ:3 Số năm đào tạo: năm - Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thu Phương Mục tiêu đề tài: - Đề tài tập trung nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống chế định án treo Bộ luật hình Việt Nam - Phân tích, đánh giá số liệu thống kê việc áp dụng án treo cấp xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2015 Xác định kết quả, hạn chế việc áp dụng chế định này, từ có kiến nghị hoàn thiên chế định án treo BLHS việc áp dụng thực tiễn Thái Nguyên hiệu Tính sáng tạo: - Đây đề tài nghiên cứu việc áp dụng chế định án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua hình thức đề tài khoa học cấp trường Đề tài góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu áp dụng án treo nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng Kết nghiên cứu: - Đề tài đưa khái niệm, chất pháp lý, ý nghĩa án treo; - Lịch sử phát triển chế định án treo qua giai đoạn; - Nội dung chế định án treo theo Bộ luật hình Việt Nam kiến nghị hoàn thiện; - Kết quả, hạn chế việc áp dụng án treo tỉnh Thái Nguyên; nguyên nhân kiên nghị hồn thiện Đóng góp mặt giáo dục đào tạo, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng khả áp dụng đề tài: - Đề tài góp phần hồn thiện quy định án treo sở cho việc nhận thức đắn chế định thực tế -Là cơng trình khoa học tham khảo cho bạn sinh viên, học viên chuyên ngành Luật; cán làm công tác pháp luật, cụ thể trực tiếp cán quan tiến hành tố tụng Thái Nguyên việc áp dụng thi hành Công bố khoa học SV từ kết nghiên cứu đề tài (ghi rõ tên tạp chí có) nhận xét, đánh giá sở áp dụng kết nghiên cứu (nếu có): Ngày tháng năm SV chịu trách nhiệm thực đề tài (kí, họ tên) Nhận xét người hướng dẫn đóng góp khoa học SV thực đề tài (phần người hướng dẫn ghi): Ngày Xác nhận Trường (kí tên đóng dấu) tháng năm Người hướng dẫn (kí, họ tên) LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm ln nhiệm vụ trọng yếu quôc gia Ở nước ta Luật hình coi công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Ngay từ có Bộ luật hình năm 1985 , Nhà nước ta xác định cho mục tiêu quan trọng Trên thực tế, việc truy cứu trách nhiệm hình sự, kết tội, xử phạt người phạm tội buộc họ phải chấp hành phần tồn hình phạt khơng phải ln ln biện pháp để thực nhiệm vụ luật hình Ngược lại, số trường hợp định mục đích giáo dục, cải tạo người phạm tội đạt kết tốt thơng qua biện pháp tác động khác khơng phải hình phạt Án treo chế định quan trọng luật hình thể rõ nét tính nhân đạo này, chế định pháp lí hình đời từ sớm, xuất với đời phát triển luật hình Việt Nam thể tính nhân đạo luật hình sự, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự tu dưỡng lao động công đồng với giúp đỡ tích cực xã hội Chế định án treo biểu cụ thể nguyên tắc trừng trị kết hợp với khoan hồng Bên cạnh mặt ưu điểm thực tiễn áp dụng chế định bộc lộ điểm hạn chế định mặt lập pháp cách vận dụng Điều làm giảm vai trò, ý nghĩa đích thực án treo Nguyên nhân xuất phát từ phía quy định pháp luật chưa rõ ràng, văn hướng dẫn chưa thống gây nhiều cách hiểu áp dụng khác dẫn đến nhiều án treo khơng pháp luật Vì nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài: “ Án treo thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Nguyên thời gian qua” làm đề tài nghiên cứu khoa học Nhiệm vụ, mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Về mặt lí luận: Nghiên cứu khái niệm, chất pháp lí, ý nghĩa chế định án treo lịch sử phát triển chế định quy định luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: Đề tài tập trung nghiên cứu có hệ thống việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua Trên sở tìm điểm hạn chế, vướng mắc để kiến nghị nâng cao hiệu việc áp dụng thực tiễn Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu cách hệ thống chế định án treo BLHS ; thực tiễn áp dụng chế định địa bàn Tỉnh Thái Nguyên thời gian qua Từ đánh giá mặt tích cực hạn chế quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Thái Nguyên để rút góp ý, kiến nghị hồn thiện Phạm vi nghiên cứu: -Về thời gian: Đề tài nghiên cứu chế định án treo BLHS 1999 việc áp dụng chế định từ năm 2010 đến 2015 - Về không gian: Địa bàn nghiên cứu tỉnh Thái Nguyên thông qua thực tiễn xét xử sơ thẩm vòng năm Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở kết hợp phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau: 4.1 Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận đề tài phép biện chứng vật chủ nghĩa Mac vvà chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, quan điểm, sách Đảng Nhà nước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Cơng trình sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp hân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử…nhằm làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Đề tài “ Án treo thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Nguyên thời gian qua” có ý nghĩa mặt lí luận thực tiễn Về mặt lí luận: Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống nội dung vấn đề án treo BLHSVN, qua góp phần nâng cao nhận thức, tạo tiền đề cho việc xây dựng hoàn thiện chế định Về mặt thực tiễn: Nhìn nhận việc áp dụng án treo địa bàn Tỉnh Thái Nguyên góp phần đem lại cách hiểu đắn chế định án treo, từ giúp cho việc áp dụng cách xác, khách quan, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Kết cấu đề tài Chương I: Khái quát chung án treo Chương II: Thực tiễn áp dụng quy định án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương III: Một số kiến nghị hoàn thiện chế định án treo việc áp dung án treo Thái Nguyên quan, tổ chức, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở tổ chức họp cộng đồng dân cư nơi người hưởng án treo cư trú, làm việc để kiểm điểm người đó” Quy định thực tiễn gặp vướng mắc, là: có trường hợp người hưởng án treo không chịu tu dưỡng, rèn luyện có hành vi vi phạm pháp luật TGTT như: trộm cắp vặt, đánh bạc, hút chích ma túy chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Việc vi phạm diễn nhiều lần hệ pháp lý dừng lại việc nhắc nhở từ hai lần nhắc nhở trở lên thực việc kiểm điểm người khơng hợp lý, cần có chế tài mạnh để giải vấn đề Như nói rằng, việc áp dụng án treo trình gồm nhiều nội dung khác quan hệ chặt chẽ với Sự vi phạm xảy bước làm cho án treo không phát huy hiệu việc giáo dục, trừng phạt người phạm tội 2.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc 2.4.1 Nguyên nhân từ phía quy định pháp luật Quy định chế định án treo Điều 60 BLHS năm 1999 bộc lộ số hạn chế khó khăn áp dụng Thứ nhất, BLHS năm 1999 không đưa cụ thể khái niệm án treo Do có nhiều cách hiểu khác án treo Có quan điểm cho án treo hình phạt, coi án treo “tù giam” có người lại gọi “tù treo” Căn để hưởng án treo không ba năm tội khơng nêu trường hợp cụ thể không áp dụng Đây nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng án treo rộng, nên nhiều chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Thứ hai, khác cho hưởng án treo nhân thân người phạm tội TTGN không quy định rõ cụ thể quy định đâu Mặc dù Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành văn hướng dẫn Nghị Quyết số 01/2013 ngày 6/11/2013 có quy định cụ thể nhân thân người phạm tội thời gian trước có Nghị 01/2013 đời khơng có hướng dẫn cụ thể dẫn đến việc áp dụng chủ quan, tùy nghi Nghị Quyết 01/2000/NQ- HĐTP ngày 4/8/2000 có hướng dẫn số tình tiết giảm nhẹ theo quy định khoản khoản Điều 46 BLHS năm 1999 Nhưng Nghị Quyết hướng dẫn cụ thể 37 số tình tiết giảm nhẹ như: Người phạm tội tự nguyện khắc phục hậu (Điểm b khoản 1); Người phạm tội lập công chuộc tội (điểm r khoản 1); Người phạm tội người có thành tích xuất sắc sản xuất, chiến đấu, học tập công tác (điểm s, khoản 1) Tuy nhiên có số tình tiết chưa hướng dẫn cụ thể khoản Điều 46 BLHS quy định: Khi định hình phạt Tồ án coi tình tiết khác tình tiết giảm nhẹ, phải ghi rõ án Các tình tiết giảm nhẹ khác quy định chung chung, mập mờ, gây nhiều cách hiểu khác nhau, tạo kẽ hở cho tiêu cực phát sinh Thứ ba, vấn đề Tòa án xét khơng cần thiết chấp hành hình phạt tù Đây khái niệm chung chung, chưa rõ ràng Sự xét thấy cần thiết hay không cần thiết phụ thuộc vào đánh giá HĐXX việc đánh giá phụ thuộc vào nhiều yếu tố, điều có phần mang tính chủ quan HĐXX Thứ tư, việc ấn định TGTT BLHS quy định từ năm đến năm năm, không nêu rõ thời điểm bắt đầu tính TGTT từ Chính tạo lúng túng cho Tòa án áp dụng Sự áp dụng khác khắc phục có đời Nghị Quyết 01/2013 quy định cụ thể thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách ngày tuyên án cho hưởng án treo Thứ năm, giám sát, giáo dục người hưởng án treo, điều Điều 67 Luật thi hành án hình năm 2010 quy định: Trong TGTT người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ quy định Điều 64 Luật bị nhắc nhở từ hai lần trở lên mà tiếp tục vi phạm chưa đến mức phải chịu trách nhiệm hình thực việc kiểm điểm người khơng hợp lý, gây thái độ coi thường pháp luật, bất hợp tác số người hưởng án treo, không tuân thủ quy định nghĩa vụ TGTT Thứ sáu, hậu việc vi phạm điều kiện TGTT án treo Về lý luận thực tiễn xét xử, việc buộc người hướng án treo phạm tội thời gian thử thách, việc tổng hợp hình phạt, có nhiều trường hợp vướng mắc, người hưởng án treo phạm tội thời gian thử thách Tòa ân miễn hình phạt, phạt cảnh cáo, phạt tiền hình phạt phạt trục xuất, có buộc người hưởng án treo phải chấp hành hình phạt án trước hay khơng, việc tổng hợp hình phạt án trước (bản án treo) với hình phạt án nào? 38 2.4.2 Nguyên nhân từ phía người áp dụng Các hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án qua năm đạt thành tích định Tuy nhiên, bên cạnh số hạn chế, tồn là: Việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử nhiều vụ án kéo dài, trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần; có tình trạng số vụ án thay đổi từ tội danh nặng sang tội danh khác nhẹ hơn; việc xem xét, xử lý hành vi phạm tội số trường hợp chưa nghiêm như: Chuyển xử lý hành chính, cho hưởng án treo, áp dụng mức án khơng tương xứng, khơng nghiêm minh q trình điều tra, truy tố, xét xử Đối với việc xét xử vụ án treo, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký chưa cập nhật đầy đủ kịp thời văn pháp luật, chưa nghiên cứu kỹ để nắm vững quy định pháp luật; chưa làm tốt công tác thụ lý, yêu cầu đương cung cấp chứng cho Tòa án; q trình Thẩm phán xác minh, thu thập chứng cứ, xây dựng hồ sơ chưa đầy đủ đưa vụ án xét xử; số Hội đồng xét xử xem xét, đánh giá chứng chưa đầy đủ, tồn diện; có biểu thiếu thận trọng, thiếu kiểm tra cơng việc làm q trình giải vụ án dẫn đến án bị sửa, bị hủy Nghành Tòa án chưa trọng đến cơng tác đào tạo, sát hạch thẩm phán Đặc biệt, có số Thẩm phán không đứng vững trước cám dỗ xã hội dẫn đến định mang tính chủ quan, xét xử chưa khách quan vơ tư, tình trạng số người phạm tội không đủ điều kiện cho hưởng án treo Tòa án lại cho hưởng án treo, trường hợp đủ điều kiện lại khơng Tòa án cho hưởng án treo Đội ngũ Hội thẩm nhân dân hoạt động lỏng lẻo, khơng đồng đều, người tham gia xét xử đặn, người khơng tham gia vụ Trong xét xử tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tuân theo pháp luật chưa cao Do khơng nắm quy trình quản lý giám sát, giáo dục người hưởng án treo nên nhiều xã địa bàn tác giả nói chung nhiều đơn vị hành khác hồn tồn khơng có sổ sách theo dõi, cập nhật giám sát, phân cơng người trực dõi giám sát, không hiểu quyền người trực tiếp giám sát làm theo quy định pháp luật, nghĩa vụ người hưởng án treo phải làm thời gian thử thách Từ vấn đề hồ sơ quản lý giám sát người hưởng án treo gần bị bng lỏng, khơng có quản lý, khơng có thiết lập đưa vào lưu trữ theo quy định pháp luật Hồ sơ lưu trữ người bị kết án tù cho hưởng án treo gần khơng có, khơng quản lý đầy đủ 39 theo quy định pháp luật từ dẫn đến tình trạng trường hợp người bị kết án mà phạm tội việc xác minh vấn đề xóa án tích gặp nhiều khó khăn khơng xác 2.4.3 Nguyên nhân từ phía người phạm tội Một số người hưởng án treo, không nắm chất ý nghĩa án treo hậu vi phạm điều kiện thử thách án treo nên phạm tội thời gian thử thách nhận lại cho hậu bất lợi Họ có thái độ coi thường việc giám sát, giáo dục quan, tổ chức Người hưởng án treo hồn tồn khơng chấp hành định thi hành án, không chấp hành biện pháp quản lý, giáo dục quyền địa phương như: định kỳ báo cáo kết rèn luyện tu dưỡng trước người trực tiếp phân công theo dõi giáo dục, không kiểm điểm trước cộng đồng dân cư chấp hành phần hai thời gian thử thách; không báo cáo xin phép vắng mặt địa phương Đối với người bị kết án họ cho án tuyên xong xong thực tế sau án tuyên xong người bị kết án gần hồn tồn khơng thực nghĩa vụ thời gian thử thách Họ quyền xin rút ngắn TGTT nên đơi quyền lợi họ không đảm bảo Pháp luật không quy định hình thức xử lý người hưởng án treo cố tình vi phạm nghĩa vụ TGTT nên nhiều người có thái độ coi thường, trốn tránh giám sát, giáo dục 40 CHƯƠNG III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH ÁN TREO VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ÁP DUNG ÁN TREO TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chế định án treo luật hình nước ta đời từ sớm Nó thể vị trí, vai trò quan trọng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự lao động, cải tạo để trở thành cơng dân có ích cho xã hội Áp dụng đắn quy định án treo có tác dụng tốt khơng bắt người bị kết án phải cách ly khỏi xã hội mà đạt mục đích giáo dục, cải tạo họ áp dụng khơng gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt Trên thực tế việc áp dụng chế định án treo Tòa án tỉnh Thái Nguyên gặp vướng mắc định, chúng em xin đưa số kiến nghị hoàn thiện chế định án treo nâng cao hiệu việc áp dụng án treo tỉnh Thái Nguyên 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế định án treo 3.1.1 Về mức hình phạt tù: Theo quy định khoản 1, Điều 60 BLHS năm 1999 mức phạt tù cho hưởng án treo không qua năm bị cáo bị xử tội phạm gì, khung hình phạt Nghị số 01/2013/NQ - HĐTP ngày 06/11/2013 HĐTP TANDTC hướng dẫn áp dụng điều 60 BLHS năm 1999 án treo quy định: Giới hạn áp dụng án treo cho loại tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng phân loại theo Khoản Điều BLHS có Tòa án áp dụng án treo bị cáo phạm tội nghiêm trọng Theo chúng em quy định rộng dẫn đến việc áp dụng án treo tràn lan, thiếu nghiêm khắc Vì nên có hướng dẫn cụ thể phạm vi áp dụng án treo Tuyệt đối không áp dụng án treo người phạm tội nghiêm trọng Như nâng cao hiệu án treo, tránh áp dụng án treo tràn lan gây tác dụng răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung phòng ngừa riêng 3.1.2 Về nhân thân người phạm tội: Theo quy định khoản Điều 60 BLHS năm 1990 nhân thân người phạm tội hưởng án treo Tuy nhiên nay, trường hợp phạm tội Đảng viên, cán nhà nước – người học 41 tập, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, có nghĩa vụ gương mẫu, đầu mà cố tình phạm tội tham nhũng, lợi dụng chức vụ quyền hạn,… làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước, làm lòng tin quần chúng nhân dân Đây trường hợp cần phải nghiêm trị nên cho hưởng án treo 3.1.3 Vấn đề Tòa án xét thấy khơng cần phải bắt chấp hành hình phạt tù: Điều 60 BLHS chưa đề cập cụ thể đến vấn đề Từ thực tiễn cho thấy bị cáo hội đủ hưởng án treo Hội đồng xét xử phải xét có cần phải bắt bị cáo chấp hành hình phạt tù hay cho hưởng án treo Sự xét thấy cần thiết hay không cần thiết phụ thuộc vào đánh giá HĐXX, điều có phần mang tính chủ quan Vì Tòa án cần có giải thích, hướng dẫn cụ thể trường hợp coi cần thiết, trường hợp không coi cần thiết bắt người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù, để Tòa án địa phương áp dụng chế định án treo thống xác 3.1.4 Về quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo: Chế định án treo BLHS năm 1999 chưa có quy định quyền nghĩa vụ người hưởng án treo TGTT, chế tài xử lí người hưởng án treo không chấp hành nghiêm chỉnh có vi phạm TGTT Các quan Tòa án giao nhiệm vụ giám sát, giáo dục người bị kết án chưa có cơng cụ để kiểm sốt, quản lí mà mang tính hình thức Trong luật chưa có quy định cụ thể để Tòa án có sở tiến hành theo dõi việc giám sát, giáo dục người bị kết án theo dõi q trình cải tạo, rèn luyện thân họ Vì cần có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, biện pháp Tòa án việc kết hợp với quan, tổ chức giám sát, giáo dục người bị kết án gia đình họ TGTT Cụ thể Tòa án cần có phận chun trách làm cơng tác thi hành án, phải kiểm tra, giám sát, theo dõi việc tu dưỡng, rèn luyện, lao động cải tạo người bị hưởng án treo hàng tháng, hàng quý để kịp thời nhắc nhở người có trách nhiệm giám sát, giáo dục người bị án treo 3.1.5 Về công tác xét giảm thời gian thử thách cho người bị án treo: Theo quy định khoản 4, Điều 60 BLHS năm 1999 người hưởng án treo chấp hành phần hai TGTT có nhiều tiến theo đề nghị quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát giáo dục, Tòa án định rút ngắn 42 TGTT Nhưng thực tiễn cho thấy có nhiều Tòa án không tiến hành xét xử rút ngắn TGTT cho người hưởng án treo nào, lí khơng có đề nghị quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo khơng có đề nghị thân người hưởng án treo xin rút ngắn TGTT án treo Theo chúng em pháp luật cần có ràng buộc trách nhiệm cụ thể cho Tòa án quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo việc thực đề nghị rút ngắn TGTT bắt buộc, không đề nghị việc rút ngắn TGTT cho người hưởng án treo phải nêu rõ lí báo cáo với Tòa án Làm nâng cao trách nhiệm Tòa án, quan, tổ chức có trách nhiệm giám sát, giáo dục đồng thời thấy tầm quan trọng án treo, khuyến khích người hưởng án treo rèn luyện, cải tạo để sớm hòa nhập với cộng đồng 3.1.6 Vấn đề giám sát, giáo dục người hưởng án treo Hiện BLHS văn hướng dẫn chưa đưa nghĩa vụ người hưởng án treo chế tài xử phạt họ trốn tránh việc thực nghĩa vụ, trốn tránh giám sát, giáo dục quan, tổ chức có thẩm quyền Do vậy, cần phải quy định luật văn hướng dẫn việc quy định trách nhiệm hình thức xử lý trường hợp người hưởng án treo trốn tránh nghĩa vụ nhằm nâng cao hiệu giáo dục, răn đe người phạm tội phát huy ý nghĩa án treo Theo chúng em, cần quy định theo hướng: Nếu thời gian thử thách, người hưởng án treo nhắc nhở nhiều lần tiếp tục thực hành vi vi phạm pháp luật chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình người hưởng án treo cố tình trốn tránh khơng thực nghĩa vụ mình, trốn tránh việc giám sát giáo dục cần kéo dài TGTT tiếp tục vi phạm Tòa án hủy bỏ án treo buộc người bị kết án chấp hành hình phạt tù án treo 3.2 Hoàn thiện việc áp dụng án treo địa bàn Tỉnh Thái Nguyên Việc áp dụng án treo địa bàn Tỉnh Thái Nguyên thời gian qua cho thấy số lượng trường hợp người phạm tội hưởng án treo tương đối lớn chiếm phần tư tổng số người phạm tội toàn địa bàn Tỉnh khoảng thời gian từ năm 2011-2015 Chính khơng tránh khỏi hạn chế định 43 việc áp dụng thực thi chế định án treo Dưới số kiến nghị nhằm hoàn thiện việc áp dụng chế định án treo địa bàn Tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Có đạo, thống việc áp dụng án treo địa bàn Tỉnh Ở Tòa án huyện địa bàn tỉnh việc áp dụng cho người phạm tội hưởng án treo với số lượng khác Có Huyện cho áp dụng án treo nhiều có Huyện số lượng hưởng án treo lại Việc áp dụng khác xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương điều kiện khác kinh tế xã hội nguyên nhân quan trọng thân quan, người có thẩm quyền việc giải vụ án hình Vì quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh phải hướng dẫn cụ thể, đồng việc áp dụng chế định án treo từ quan có thẩm quyền cấp Qua quan tiến hành tố tụng cấp huyện có nhận thức đắn án treo áp dụng cách có hiệu quả, khách quan Nhằm khắc phục tình trạng cho hưởng án treo cách tràn lan làm tính răn đe luật hình sự, long tin từ quần chúng nhân dân 3.2.2 Tăng cường lực, trách nhiệm người tiến hành tố tụng Một người phạm tội có hưởng án treo hay khơng người đáp ứng đầy đủ điều kiện hưởng án treo BLHS quy định dựa vào định quan, người tiến hành tố tụng Để kết vụ án mang tính khách quan, xác, pháp luật cần có đội ngũ người tiến hành tố tụng có tinh thần trách nhiệm, có trình độ chun mơn cao, ln với nghiệp đấu tranh, phòng ngừa tội phạm địa phương địa bàn Tỉnh Vì đội ngũ phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, kĩ nghiệp vụ phải gương mẫu, khách quan trình giải vụ án Phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Để có kết vậy, quan tiến hành tố tụng cần phải: Cơ quan điều tra: Phải làm hết trách nhiệm mình, người quan trọng trình tố tụng Bằng nghiệp vụ chuyên môn thu thập chứng vụ án, điều tra, làm rõ xem người có thật phạm tội hay khơng, điều tra vấn đề nhân thân người phạm tội để định định tội định khung hình phạt 44 xác Do vậy, cần nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ Đối với Viện kiểm sát: Phải nâng cao vai trò, trách nhiệm việc kiểm sát điều tra thực quyền công tố vụ án Trong trình giải phải khách quan đánh giá xác vụ án để từ HĐXX đưa án người, tội, pháp luật trường hợp hưởng án treo thể chất ý nghĩa Đối với Tòa án: HĐXX người cầm cân nảy mực, người có quyền nhân danh Nhà nước người coi có tội hay khơng người có hưởng án treo hay không phụ thuộc vào phán Tòa án Do đội ngũ HĐXX Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải người hiểu biết sâu sắc đầy đủ chế định án treo, phải công tâm khách quan giải vụ án Để đạt điều Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải: Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ xét xử đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán: Để làm vị trí Thẩm phán người đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm Tuy nhiên nhận thức pháp luật khơng có giới hạn việc áp dụng pháp luật cách đắn lúc thực cách dễ ràng Vì phải khơng ngừng nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án địa bàn Tỉnh mạnh cơng tác xét xử Ngồi kĩ nghiệp vụ xét xử Thẩm phán phải nêu cao tinh thần đạo đức nghề nghiệp thể việc vơ tư, cơng bằng, khách quan q trình giải vụ án khơng lợi ích cá nhân khác Qua phán Tòa án đắn đạt kính trọng từ phía người xung quanh Chú trọng cơng tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm: Vai trò Hội thẩm cơng tác xét xử Tòa án quan trọng Hội thẩm người đại diện cho nhân dân vừa tham gia công tác xét xử vừa giám sát hoạt động xét xử Tòa án Tại phiên tòa xét xử HTND chưa phát huy hết vai trò mà có số phụ thuộc định vào Thẩm phán Để phát huy chức năng, vai trò nhiệm vụ cách tốt nhất, để Hội thẩm thực quyền xét xử độc lập tuân theo pháp luật cần trang bị cho họ kiến thức pháp luật bản, đặc biệt kĩ xét xử phiên tòa để phục vụ cho hoạt động xét xử Ngoài để nâng cao hiệu công tác, quan tiến hành tố tụng cần: 45 Tiếp tục cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho quan tố tụng địa bàn Huyện; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác chuyên môn hoạt động quản lý quan tố tụng hai cấp tỉnh Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, cấp quyền địa phương việc thi hành án, giám sát, giáo dục người đưuọc hưởng án treo để đem lại hiệu cơng tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm 3.2.3 Tăng cường công tác hướng dẫn, phổ biến pháp luật án treo Hướng dẫn, phổ biến pháp luật bước quan trọng để đưa quy định pháp luật án treo tới cán bộ, quan tiến hành tố tụng, nhằm nắm bắt kịp thời áp dụng quy định án treo vào vụ án để đưa định xác, cơng minh Cơ quan bảo vệ pháp luật nói chung địa bàn Tỉnh cần thơng báo dạng vi phạm phổ biến công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ Tòa án, Cơ quan thi hành án hình cấp huyện UBND cấp xã; số tồn công tác kiểm sát, xét xử thi hành án treo hai cấp để rút kinh nghiệm chung Bên cạnh cần phổ biến, giáo dục pháp luật tới người dân Giúp người dân hiểu biết quy định án treo, để từ hiểu ý nghĩa án treo chung tay với quan có thẩm quyền giám sát, giáo dục người hưởng án treo, giúp họ hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội Cần tạo nhiều hình thức hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật thực với nhiều hoạt động đa dạng, phong phú như: thông qua tập huấn, hội thảo, tọa đàm, lễ hội văn hoá truyền thống, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, phiên xét xử lưu động… Ngoài ra, phải xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, huyện, tuyên truyền viên pháp luật sở cộng tác viên tuyên truyền pháp luật án treo 3.3.4 Tăng cường công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo Hiện nay, công tác giám sát giáo dục người hưởng án treo quan, tổ chức nơi người thường trú chưa làm đủ theo quy định luật thi hành án hình người có nghĩa vụ giám sát, giáo dục người phải chịu giám sát, giáo dục Mặc dù luật thi hành án hình năm 2010 quy định cụ thể quyền nghĩa vụ vấn đề giám sát, giáo dục người hưởng án treo 46 thực tế áp dụng lỏng lẻo chưa đạt hiệu Nguyên nhân lớn từ phía quan áp dụng pháp luật chưa thật nắm quy định vè án treo chưa có phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương người bị án treo Để nâng cao công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo, trước hết cần phải hướng dẫn, giải thích việc áp dụng quy định án treo thống Huyện địa bàn Tỉnh Tại Huyện cần phải thực thi nghiêm túc quy định việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo từ việc giao người cho UBND cấp xã nơi người cư trú đến việc kiểm tra, giám sát trình cải tạo họ địa phương giai đoạn Cần phải yêu cầu UBND giao nhiệm vụ có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giám sát phải báo cáo cho quan cấp biết tình hình người hưởng án treo theo định kì Ngồi quan cấp cần phải tăng cường công tác kiểm tra quan, tổ chức nhận giám sát xem thực trách nhiệm hay chưa Như vậy, để nâng cao hiệu việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Thái Ngun khơng trách nhiệm riêng cá nhân hay quan, tổ chức mà phải chung tay thực từ việc hoàn thiện chế định pháp luật án treo đến việc áp dụng chế định Muốn việc áp dụng chế định án treo ngày có hiệu hay khơng phải khơng ngừng nâng cao lực, nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan việc thực thi pháp luật ngồi cần phải có kết hợp quan với sử dụng nhiều biện pháp khác để thực có hiệu việc áp dụng án treo địa bàn Tỉnh 47 KẾT LUẬN Án treo chế định quan trọng luật hình Việt Nam đời từ sớm Ngay từ chưa có BLHS đời chế định án treo quy định sắc lệnh số 21 ngày 14/12/1946 tổ chức Tòa án qn pháp điển hóa lần vào BLHS năm 1985 tiếp tục BLHS năm 1999 luật có hiệu lực năm 2015 Những quy định án treo qua luật ta thấy chất án treo khơng phải hình phạt mà biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Chế định án treo thể tính nhân đạo luật hình sự, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tự tu dưỡng lao động công đồng với giúp đỡ tích cực xã hội Án treo thể chế định pháp luật tiến bộ, biểu cụ thể nguyên tắc trừng trị kết hợp với khoan hồng Chế định án treo quy định cụ thể Điều 44 BLHS năm 1985 sau quy định Điều 60 BLHS năm 1999, Điều 65 BLHS sửa đổi 2015 Trong trình thực việc áp dụng án treo có văn hướng dẫn như: Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02 tháng 10 năm 2007 HĐTP- TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt (mục 6); Thơng tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách án treo; Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 vể hướng dẫn áp dụng điều 60 BLHS 1999 án treo… Theo đó, án treo hiểu biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, áp dụng trường hợp bị xử phạt tù khơng q ba năm loại tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, Tòa án vào TTGN, nhân thân người phạm tội xét thấy không cần bắt người pham tội chấp hành hình phạt tù để làm cho hưởng án treo Người bị kết án treo phải chịu TGTT từ năm đến năm năm điều kiện bắt buộc mà thiếu vi phạm nghiêm trọng chế định án treo Người bị kết án phải chịu thêm hình phạt bổ sung phạt tiền, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định họ giao cho quan, tổ chức nơi người thường trú để giám sát giáo dục Việc quy định án treo ngày quy định theo hướng chặt chẽ để từ đạt đung mục đích hiệu án treo Có thể nói BLHS sửa đổi 2015 quy định án 48 treo theo hướng chặt chẽ luật từ trước, có điểm giao người bị án treo cho gia đình để giám sát giáo dục người bị án treo thời gian thử thách người hưởng án treo cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định Luật thi hành án hình 02 lần trở lên, Tòa án định buộc người phải chấp hành hình phạt tù án cho hưởng án treo Những quy định góp phần tạo tính răn đe cho đối tượng bị án treo nói riêng cơng cụ để Tòa án quản lí, giám sát chặt chẽ người bị án treo Trong năm qua, việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên đạt hiệu định việc cải tạo giáo dục người phạm tội Tuy nhiên, trình áp dụng không tránh khỏi vướng mắc, hạn chế chưa áp dụng đắn Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân: nguyên nhân từ phương diện pháp luật, từ phía người áp dụng xuất phát từ phía người phạm tội Trước hạn chế, khó khăn trên, chúng em đưa số kiến nghị nhằm khắc phục tình trạng giúp cho việc áp dụng án treo cụ thể, rõ ràng, người tội thể tính nghiêm minh pháp luật Đề tài nghiên cứu: “Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua” Trong trình làm khơng tránh khỏi sai phạm, thiếu sót song chúng em hi vọng với kết nghiên cứu giúp cho việc hồn thiện vấn đề lí luận BLHS theo hướng hồn thiện việc áp dụng án treo địa bàn tỉnh Thái Nguyên đạt hiệu cao thời gian tới 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kiểm điểm hoạt động Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2011- 2016 Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 2015 Giáo trình luật hình Việt Nam- Trường Đại học luật Hà Nội http://nguoidongbang.blogspot.com/2015/04/su-vo-ly-cua-treo.html http://thamphan13.blogspot.com/2013/08/an-treo-va-nhung-vuong-mac-khi-apdung.html http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/711 http://vksbacninh.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=1532:mot-so-van-de-ve-antreo&catid=55:chuyen-de-nghiep-vu&Itemid=102 10 http://www.luatthihanhanhinhsu.com/2014/03/mot-so-van-e-ve-tong-hop-hinhphat-tu.html 11 Một số vấn đề chế định án treo góp ý dự thảo luật hình sửa đổi 12 Nghị 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999 13 Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt 14 Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 vể hướng dẫn áp dụng điều 60 BLHS 1999 án treo 15 Nghị số 0l/HĐTP ngày 18-10-1990 HĐTP TANDTC việc áp dụng điều 44 BLHS năm 1985 16 Nguyễn Thị Thu Phương - “ Chế định án treo luật hình Việt Nam năm 1999 – Những vấn đề lý luận thực tiễn” 17 Phạm Thanh Hương - “ Án treo thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương” 18 Sắc lệnh số 21 ngày 14/12/1946 19 Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách án treo 50 51