BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HOC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế NGUYỄN NGỌC THÚY TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH N H THƯỜNG XUYÊN QUA KBNN HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG – H Ọ C KI TỈNH TIỀN GIANG ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ờ N G Đ MÃ SỐ: 31 01 10 TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN HÙNG HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực khách quan Đề tài nghiên cứu kết riêng không chép đề tài nghiên cứu nào, số liệu có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tiền Giang, ngày 10 tháng năm 2018 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập thực đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xun qua Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang”, ngồi nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú Đơng giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Lời luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu U Ế Trường Đại học Kinh Tế Huế tạo điều kiện tốt cho khóa học Cảm ơn tồn thể H cán bộ, giáo viên Trường Đại học Kinh Tế Huế, giảng viên tận tình giảng TẾ dạy, truyền đạt kiến thức, hỗ trợ, giúp đỡ, động viên khuyến khích suốt N H trình học tập, nghiên cứu vừa qua Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS.Phạm Xuân KI Hùng– Giảng viên trường Đại học Kinh Tế Huế, người thầy tận tình hướng dẫn tơi Ọ C suốt q trình thực luận văn H Xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú ẠI Đông tạo điều kiện thời gian để thực luận văn TR Ư Ờ N G Đ Tôi xin chân thành cảm ơn! ii TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên : Nguyễn Ngọc Thúy Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Xuân Hùng Tên đề tài: “HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUN QUA KBNN HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG – TỈNH TIỀN GIANG” Mục đích đối tượng nghiên cứu: 1.1 Mục đích: Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên KBNN huyện Tân Phú Đông đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN bảo đảm cho việc quản lý, sử dụng NSNN quy định, chế độ có hiệu quả, góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí tài sản cơng Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN quan KBNN Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN huyện Tân Phú Đông, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế cơng tác kiểm sốt chi Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN huyện Tân Phú Đông thời gian tới 1.2 Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên liên quan đến quy trình nội dung kiểm sốt chi qua KBNN huyện Tân Phú Đơng Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích thống kê, so sánh, phân tích tình hình thực tế KBNN huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Trên sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang, đề tài đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Tân Phú Đông, giúp quản lý điều hành hiệu ngân sách nhà nước, góp phần kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô theo Nghị 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ Đề tài có nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân sách KBNN huyện khác từ đỏút học kinh nghiệm cho quản lý chi thường xuyên địa bàn huyện Tân Phú Đơng giúp kiểm sốt chặt chẽ nghiệp vụ kinh tế phát sinh, phát kịp thời sai sót thông qua công tác kiểm tra, tự kiểm tra tài kế tốn, hồn thiện chế độ báo cáo, tiết kiệm thời gian, kinh phí Với kết nghiên cứu khiêm tốn luận văn giúp KBNN huyện Tân Phú Đông phần khắc phục tồn hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên với lực thân có hạn, thời gian nghiên cứu không dài nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý dẫn Thầy, nhà chun mơn để tơi tiếp tục hoàn thiện luận văn iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT KSC: Kiểm soát chi NS: Ngân sách NSNN: Ngân sách Nhà Nước XDCB: Xây dựng NSTX: Ngân sách thường xuyên CBCC: Cán công chức U Kho Bạc Nhà Nước TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H KBNN: Ế ĐVDSNS: Đơn vị sử dụng ngân sách iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ix U Ế MỞ ĐẦU H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu TẾ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu N H Phương pháp nghiên cứu KI Kết cấu luận văn: Ọ C CHƯƠNG - LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC H 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN ẠI 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Đ 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước: N G 1.1.3 Chi ngân sách thường xuyên: Ờ 1.2 KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN QUA KBNN Ư 1.2.1 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước TR 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi ngân sách thường xuyên 11 1.2.4 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên: 14 1.2.5 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên 20 1.2.6 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN 25 1.3.1 Các quy định pháp lý kiểm soát chi ngân sách thường xuyên 25 v 1.3.2 Tổ chức máy kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua kho bạc nhà nước 26 1.3.3 Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên, người thực ngân sách thường xuyên 26 1.3.4 Công tác kiểm tra toán, thẩm tra báo cáo toán 27 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CÁC KBNN HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG 30 1.4.1 Bài học kinh nghiệm KBNN huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm KBNN Thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 31 U Ế 1.4.3.Bài học kinh nghiệm rút cho KBNN huyện Tân Phú Đơng, tỉnh Tiền Giang 32 H CHƯƠNG 2.CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ TẾ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 33 N H 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ ĐƠNG 33 KI 2.1.1.Lịch sử hình thành phát triển 33 Ọ C 2.1.2 Vị trí chức 34 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 34 H 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 36 ẠI 2.2.THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN QUA Đ KBNN HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG TỈNH TIỀN GIANG 38 N G 2.2.1 Thực trạng chi ngân sách thường xuyên qua KBNN Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Ờ Giang 38 Ư 2.2.2 Thực trạng quy trình nội dung kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua TR Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú Đông 43 2.3 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA ĐẾN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN 63 2.3.1 Kết đánh giá ý kiến cán công chức KBNN Tân Phú Đông đến cán kiểm soát chi ngân sách thường xuyên 63 2.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hương đến cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua KBNN Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang 66 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG 71 2.4.1 Kết đạt 71 vi 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3.GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2020 73 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 73 3.1.2 Nội dung Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 73 U Ế 3.1.3 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua Kho H bạc Nhà nước huyện 75 TẾ 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSTX QUA KBNN HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG TỈNH TIỀN GIANG 77 N H 3.2.1 Hồn thiện quy trình KSC ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện 77 KI 3.2.2 Nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi ngân sách Ọ C thường xuyên 78 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội Ban giám đốc KBNN Tân H Phú Đông 80 Đ ẠI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 G KIẾN NGHỊ 82 N 2.1.Kiến nghị với Chính phủ 82 Ờ 2.2.Kiến nghị với Bộ Tài 83 Ư 2.3.Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 83 TR TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 88 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nướcTân Phú Đông giai đoạn 2012 - 2017 39 Chi thường xuyên theo nhóm mục chi giai đoạn 2012-2017 40 Bảng 2.3 Chi thường xuyên theo lĩnh vực hoạt động giai đoạn 2012-2017 42 Bảng 2.4 Thanh toán cá nhân từ ngân sách thường xuyên giai đoạn 2012-2017 54 Bảng 2.5: Chi hàng hóa dịch vụ phục vụ chuyên môn từ ngân sách thường xuyên Ế Bảng 2.2 H Các khoản chi mua sắm từ ngân sách thường xuyên giai đoạn 2012- TẾ Bảng 2.6 U giai đoạn 2012-2017 56 2017 58 Chi khác từ ngân sách thường xuyên giai đoạn 2012-2017 59 Bảng 2.8 Kết thực nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua N H Bảng 2.7 KI KBNN huyện Tân Phú Đông năm 2012 – năm 2017 62 Kết khảo sát đánh giá CBCC KBNN Tân Phú Đông Ọ C Bảng 2.9 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H cơng chức kiểm sốt chi thường xun năm 2017 63 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú Đông 36 Hình 2.1 Biểu đồ Chi ngân sách thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú Đông từ năm 2012 đến năm 2017 39 Hình 2.2 iểu đồ chi NSTX bình qn theo nhóm mục từ năm 2012 - 2017 41 Hình 2.3 Biểu đồ chi NSTX bình quân theo lĩnh vực hoạt động từ năm 2012 2017 42 Ế Quy trình cấp phát khoản chi thường xuyên theo hình thức dự U Hình 2.4 H tốn 44 Quy trình giao dịch cửa 47 Hình 2.6 Thanh tốn cá nhân từ ngân sách thường xuyên giai đoạn 2012-201755 Hình 2.7 Biểu đồ chi hàng hóa dịch vụ phục vụ chuyên mơn từ ngân sách N H TẾ Hình 2.5 KI thường xuyên 56 Biểu đồ khoản chi mua sắm 58 Hình 2.9 Biểu đồ chi khác 60 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C Hình 2.8 ix - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin đại vào hoạt động kiểm soát chi ngân sách thường xun quyền địa phương cấp huyện nói riêng kiểm sốt chi NSNN qua KBNN nói chung - Nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức máy kiểm soát chi chất lượng nguồn nhân lực làm cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xun quyền địa phương cấp huyện theo hướng kiện tồn máy tinh gọn, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp - Hoàn thiện nội dung, chương trình phương thức đào tạo bồi dưỡng, U Ế trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ cán KBNN làm H cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên quyền địa phương cấp huyện TẾ theo chức trách nhiệm vụ N H - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, cập nhật kiến thức để người thực ngân sách đơn vị giai dịch… nhận thức đắn ý nghĩa KI tầm quan trọng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xun qua Ọ C KBNN huyện, có biện pháp thiết thực, góp phần vào việc nâng cao chất lượng H quản lý, kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện từ lập dự toán ẠI ngân sách, tự kiểm soát việc chấp hành dự toán ngân sách đơn vị sử dụng ngân Đ sách thường xuyên trước toán qua KBNN G 3.1.3.2 Mục tiêu hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách thường xun N - Hồn thiện quy trình thực kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua Ư Ờ KBNN huyện theo hướng bước xóa bỏ hạch tốn trùng, lặp chi cân đối ngân TR sách thường xuyên; kiểm soát chặt chẽ khoản chi toán cá nhân, chi hàng hóa, dịch vụ; đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt chi ngân sách thường xuyên quyền địa phương cấp huyện qua KBNN - Khắc phục việc phân công nhiệm vụ dàn trãi, chưa chuyên mơn hóa thiếu thống tổ chức kiểm soát chi ngân sách thường xuyên, thiếu thống đạo nghiệp vụ kiểm soát chi ngân sách thường xuyên huyện hệ thống KBNN - Hoàn thiện hệ thống cơng cụ sử dụng kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên quyền địa phương cấp huyện phù hợp với thông lệ, đôi với nâng 76 cao trách nhiệm người thực ngân sách thường xuyên; ứng dụng hệ thống thông tin đại vào kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện - Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chế, sách kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên theo hướng trọng vào trình tổ chức thực hiện, đảm bảo chế, sách kiểm soát chi ngân sách thường xuyên quyền địa phương cấp huyện phải thực thi - Nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi ngân sách U cơng tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Ế thường xuyên; người thực ngân sách thường xuyên, đáp ứng yêu cầu hoàn thiện TẾ KBNN HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG TỈNH TIỀN GIANG H 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSTX QUA N H 3.2.1 Hồn thiện quy trình KSC ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Quy trình KSC áp dụng KBNN huyện Tân Phú Đông gồm KI bước, theo quy trình cán KSC KBNN vừa người tiếp nhận hồ sơ vừa Ọ C người xử lý công việc Việc thực trái với quy định Chính phủ hướng H dẫn Bộ Tài Cơ chế “một cửa” hiểu là: “Người dân, quan, tổ chức Đ người giải công việc” ẠI nộp hồ sơ nhận kết giải nơi Tách bạch người giao dịch G Mặt khác, việc kiểm sốt chi NSNN KBNN huyện Tân Phú Đơng tồn N 02 quy trình tổ kiểm sốt, quy trình KSC thường xun tổ Kế toán đảm Ư Ờ nhiệm quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư tổ Tổng hợp hành đảm TR nhiệm Một ĐVSDNS (nếu có 02 nguồn vốn) phải giao dịch với “hai cửa” ngân sách cấp kinh phí theo 02 nguồn vốn Để khắc phục tồn KBNN cần xây dựng lại quy trình giao dịch “một cửa” Đồng thời cần thay đổi lại cấu tổ chức máy với mục tiêu tổ chức máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với định hướng, lộ trình cải cách hành đại hóa hoạt động KBNN Phân định rõ nhiệm vụ quan hệ phối hợp phận Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy KBNN đảm bảo nguyên tắc bản: tính hệ thống, chun mơn hóa quản lý theo chức 77 KBNN cần xác lập lại máy cho phù hợp với mục tiêu trình cải cách hành Để tập trung nhiệm vụ KSC vào đầu mối cần quy định lại nhiệm vụ Kiểm soát chi NSNN sở thực nhiệm vụ KSC thường xuyên chi đầu tư Việc thay đổi chức KSC NSNN tạo điều kiện thuận lợi cho ĐVSDNS giao dịch với KBNN đầu mối, nâng cao chất lượng KSC NSNN Đồng thời, xác định lại chức năng, nhiệm vụ tổ kế toán hạch toán, toán Việc xây dựng lại quy trình giao dịch “một cửa” đáp ứng yêu cầu Chính phủ, Bộ Tài thống quy trình kiểm sốt vốn NSNN Quy U Ế trình KSC NSNN qua KBNN đảm bảo thống nhất, khách hàng giao dịch tập trung H vào đầu mối, thời gian giải công việc rút ngắn chun mơn hóa cao, TẾ chất lượng KSC bảo đảm, không tăng biên chế, tăng cường giám sát, N H kiểm tra nghiệp vụ lẫn trình thực quy trình 3.2.2 Nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi ngân sách KI thường xun Ọ C Yếu tố nguồn lực người yếu tố định đến thành công tổ chức Nhằm góp phần thực thành cơng chiến lược phát triển KBNN đến 2020, ẠI H KBNN huyện Tân Phú Đông phải nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức máy Đ chất lượng nguồn nhân lực, hồn thiện sách quy trình quản lý đội ngũ cán G KBNN huyện Tân Phú Đơng N Trong kiểm sốt chi ngân sách thường xun NSNN qua KBNN huyện Tân Phú Ờ Đông tỉnh Tiền Giang, phải thực tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán TR Ư làm nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN Yêu cầu cán phải có lực chun mơn cao, đào tạo bồi dưỡng bày bản, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế, xã hội chế, sách Nhà nước Đồng thời có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với cơng việc giao Để thực yêu cầu hàng năm phải rà soát phân loại cán làm nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý Từ có kế hoạch bồi dưỡng, xếp, phân công công tác theo lực trình độ người cụ thể: Trong tuyển dụng cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chi, áp dụng hình thức thi tuyển nhằm đảm bảo chất lượng, tiêu chuẩn theo yêu cầu hệ thống 78 KBNN, đáp ứng cho công việc, bù đắp nguồn cán nghỉ theo chế độ chuyển công tác Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chi, đạo cơng tác kiểm soát chi, trọng đào tạo gắn với chức danh, ngạch cơng chức quy hoạch cán bộ, đặc biệt ý đến công chức lãnh đạo, công chức thuộc diện quy hoạch lãnh đạo Thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức chế, sách, quy trình thủ tục trình tự giải vấn đề nghiệp vụ U Ế Việc đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo, đạo cơng tác kiểm sốt chi H thường xuyên KBNN huyện Tân Phú Đông, phải xuất phát từ quy hoạch, qua chất N H lực, phẩm chất trị, đạo đức tuổi đời TẾ lượng cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm ln đáp ứng u cầu trình độ, Trong quản lý cán bộ, bước hoàn thiện sách quy trình quản lý cán KI bộ, cơng chức theo hướng: nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến Ọ C đội ngũ cán KBNN huyện Tân Phú Đông tỉnh Tiền Giang, đặc biệt đội ngũ có H lực, trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu phát triển KBNN huyện Tân ẠI Phú Đông; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN huyện Tân Phú Đông phù hợp Đ với chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức chế quản lý Thực quản lý cán G theo khối lượng chất lượng công việc giao; thực đãi ngộ theo vị trí cơng N tác chức trách nhiệm vụ giao Ư Ờ 3.2.3 Chuyển nhiệm vụ kiểm soát chi kiểm soát chi ngân sách thường xuyên TR KBNN Tân Phú Đông đầu mối nhất: Nhiệm vụ KSC thường xuyên qua KBNN Tiền Giang phân tán hai Phịng: Phịng Kế tốn Phịng Kiểm sốt chi Như chưa tạo điều kiện tốt cho đơn vị chi thường xuyên NSNN đến giao dịch KBNN phải thực giao dịch hai đầu mối khác Để tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị SDNS, cần quy công tác KSC thường xuyên KSC thường xuyên vốn chương trình mục tiêu đầu mối Điều hoàn toàn thực vì: 79 - Đơn vị SDNS chi thường xuyên đơn vị Nhà nước giao chi kinh phí chương trình mục tiêu - Chế độ kiểm soát hồ sơ, chứng từ hai nguồn kinh phí quy định đồng nhất, hồn toàn giống - Phù hợp với chủ trương cải cách hành chính, giảm thiểu đầu mối giao dịch cho đơn vị SDNS 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội Ban giám đốc KBNN Tân Phú Đông U Ế Việc thường xuyên kiểm tra, kiểm soát nội cho phép ban giám đốc kịp thời H phát chấn chỉnh sai phạm, hướng dẫn xử lý vướng mắc, tiếp nhận TẾ đề xuất kiến nghị cán kiểm soát chi đơn vị trình thực N H nhiệm vụ Tuy nhiên, thời gian qua công tác chưa coi trọng Số đợt kiểm tra ít, phạm vi kiểm tra nhỏ, thời gian kiểm tra ngắn nên sai phạm xãy ra, gây KI ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ngan sách thường xuyên qua KBNN Ọ C huyện Tân Phú Đơng Vì vậy, KBNN huyện Tân Phú Đơng cần đẩy mạnh cơng tác H kiểm tra, kiểm sốt nội cách tăng số đợt kiểm tra, mở rộng phạm vi thời gian ẠI kiểm tra, đồng thời cần nghiêm túc xử lý nghiêm trường hợp sai phạm phát Đ qua tra kiểm tra tùy theo mức độ vi phạm để xem xét đánh giá công chức G hàng năm gắn với công tác thi đua khen thưởng đảm bảo khách quan, vừa có tính giáo Ờ N dục, tính kỷ luật nghiêm minh vừa động viên khuyến khích cá nhân làm tốt Có Ư kịp thời giúp đỡ uốn nắn sai sót xảy thơng qua TR điều kiện cho cán nâng cao chất lượng kiểm soát toán khoản chi 3.2.5 Hiện đại hóa cơng nghệ cải cách thủ tục hành qua Kho bạc Nhà nước huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang - Tổ chức đào tạo tin học cho tồn cán cơng chức đơn vị đào tạo nâng cao chuyên sâu cho cán làm công tác nghiệp vụ, đặc biệt cán làm công tác KSC NSNN biết sử dụng thành thạo máy vi tính, nắm vững khai thác tốt chức quản lý phân hệ hệ thống TABMIS để sử dụng thông suốt - Cần phải xác định cải cách thủ tục hành công việc thường xuyên nhằm không ngừng nâng cao lực hiệu hoạt động quan nhà nước 80 có Kho bạc Cải cách thủ tục hành KSC NSNN đảm bảo đơn giản thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng NS, xác định rỏ trách nhiệm Đồng thời thường xuyên cập nhật kịp thời quy trình nghiệp vụ ban hành theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 thuộc phạm vi KBNN quản lý, trì hoạt động hệ thống tổ chức đánh giá lại theo quy định Đây cơng nghệ mô tả xác định yêu cầu nội dung hệ thống quản lý chất lượng tổ chức để đảm bảo sản phẩm hay dịch vụ tổ chức ln có khả thỏa mãn nhu cầu khách hàng 3.2.6 Nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi tiêu ngân sách đơn vị sữ dụng U Ế kinh phí NSNN H Việc nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi tiêu ngân sách đơn vị sữ dụng TẾ kinh phí NSNN yếu tố định việc nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên Muốn nâng cao chất lượng kiểm sốt chi thường xun cần thiết phải nâng N H cao ý thức trách nhiệm đơn vị SDNS để hạn chế sai soát lỗi đơn vị KI chứng từ toán Ọ C Để làm điều đó, trước hết phải nâng cao hiểu biết kế toán trưởng thủ trưởng đơn vị sữ dụng NSNN chế độ quản lý, chi tiêu NSNN định H mức chi tiêu hành ẠI KBNN huyện Tân Phú Đông tổ chức buổi trao đổi, giải thích rõ ràng Đ quy định quản lý kiểm soát khoản chi NSNN cho tất đơn vị SDNS N G mà KBNN huyện Tân Phú Đông thực kiểm sốt chi Khi có thay đổi Ờ quy trình kiểm sốt chi thay đổi định mức chi tiêu cán kiểm sốt Ư cần phải thông báo hướng dẫn cho đơn vị SDNS TR Bên cạnh quan chức cần quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân, đơn vị việc chấp hành chế độ chi tiêu NSNN, đề chế tài xữ phạt dối với cá nhân, đơn vị vi pham quy định quản lý chi tiêu NSNN Các đơn vị sử dụng NSNN cần trọng đến việc bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ nhận thức trách nhiệm cho đội ngũ cán nhân viên mình, đặc biệt cán kế tốn họ làm hồ sơ chứng từ trực tiếp giao dịch với kho bạc nên trình độ nhận thức trách nhiệm họ có ảnh hưởng lớn đến thời gian kiểm sốt chi khối lượng cơng việc cán kiểm soát chi để đưa định chấp hành toán hay từ chối toán cho đơn vị 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trên sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang, đề tài đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Tân Phú Đông, giúp quản lý điều hành hiệu ngân sách nhà nước, góp phần kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô theo Nghị 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ Ế Đề tài có nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân sách KBNN U huyện khác từ rút học kinh nghiệm cho quản lý chi thường xuyên H địa bàn huyện Tân Phú Đông giúp kiểm soát chặt chẽ nghiệp vụ kinh tế phát sinh, TẾ phát kịp thời sai sót thơng qua cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra tài kế tốn, N H hoàn thiện chế độ báo cáo, tiết kiệm thời gian, kinh phí Với kết nghiên cứu khiêm tốn luận văn giúp KBNN huyện KI Tân Phú Đông phần khắc phục tồn hồn thiện cơng tác kế tốn Ọ C đơn vị, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên với lực H thân có hạn, thời gian nghiên cứu khơng dài nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu ẠI sót định Kính mong nhận sư góp ý dẫn Thầy, nhà chuyên Đ môn để tơi tiếp tục hồn thiện luận văn N G KIẾN NGHỊ Ờ 2.1.Kiến nghị với Chính phủ Ư Nhà nước cần phải xây dựng ban hành chế sách quản lý TR NSNN, đảm bảo đầy đủ, rõ ràng, đồng ổn định thời gian tương đối dài, tránh tình trạng chế độ sách, có chậm sửa đổi, bổ sung có lại thay đổi nhiều thời gian qua - Ban hành quy định cụ thể việc tổ chức thực hiện, phối hợp tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát trình thực trách nhiệm quan quản lý Nhà nước có liên quan, việc tổ chức thực chế, sách quản lý NSNN nói chung kiểm sốt chi NSNN nói riêng - Thực phân công, phân cấp mạnh công tác quản lý NSNN từ khâu lập, phân bổ giao dự toán song phải phù hợp với quy mô, lực đơn vị 82 - Thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng NSNN nhằm phát kịp thời, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn nhà nước, sơ hở chế quản lý; xử lý thật nghiêm vi phạm Khen thưởng kịp thời đơn vị, cá nhân phát vi phạm để khuyến khích nhiều người tham gia phát hiện, tố giác tội phạm - Đề nghị Chính phủ sửa đổi; Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Thủ tướng Chính phủ, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị theo hướng sát với thực tế Ế nay, tạo điều kiện cho đơn vị phát huy quyền tự chủ sử dụng U biên chế tài H 2.2.Kiến nghị với Bộ Tài TẾ - Chỉ đạo quan Tài địa phương việc phân bổ dự toán cho N H ngành, cấp, địa phương, đảm bảo dự toán giao phải trọng tâm, trọng điểm, phù KI hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo chiến lược đề ra, tránh dàn trải Ọ C - Chỉ đạo đạo quan Tài địa phương làm tốt việc đôn đốc, hướng H dẫn đơn vị sử dụng NSNN thực kịp thời việc toán vốn NSNN với ẠI cơng trình, dự án hồn thành, tập trung thẩm định trình phê duyệt G phê duyệt toán Đ toán dứt điểm dự án chi từ nguồn NSNN hoàn thành tồn đọng từ lâu chưa Ư thể Ờ N - Ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức kịp thời phù hợp với thời kỳ cụ TR - Ban hành kịp thời, đầy đủ văn hướng dẫn cấp, Bộ, ngành, tạo điều kiện cho ĐVSDNS chủ động thực 2.3.Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước - Ban hành quy trình kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên việc triển khai thực chế, sách ban hành hệ thống KBNN + Mục đích, đưa kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên việc triển khai, thực chế, sách ban hành thành nội dung kiểm tra thường xuyên hệ thống KBNN, nhằm đẩy mạnh việc nghiên cứu văn chế độ, triển khai thực văn chế độ đơn vị KBNN 83 + Định kỳ, KBNN thống kê công bố kịp thời danh mục văn bản, chế độ, sách ban hành (dưới 24 tháng) có hiệu lực, theo phần hành nghiệp vụ cụ thể, theo phân cấp thực hiện, để phục vụ công tác kiểm tra tự kiểm tra thường xuyên - Sớm xây dựng ban hành quy trình kiểm soát chi NSNN theo hướng thủ tục đơn giản minh bạch, cụ thể rõ ràng tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch - Công khai chi tiết minh bạch quy trình thủ tục kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua KBNN U Ế - Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động H KBNN, đặc biệt hệ thống sở truyền thông N H xuyên cán làm cơng tác kiểm sốt chi TẾ - Tăng cường nhân lực với việc bố trí đào tạo, luân phiên công việc thường TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI ======================= 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước [2]Bộ Tài (2006), Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Ế [3]Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006, hướng dẫn H U chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự TẾ chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài [4]Bộ Tài (2007), Thông tư số 84/2007/TT-BTC ngày 17/07/2007 sửa đổi N H số điểm Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 Bộ Tài hướng KI dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu Ọ C trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành [5]Bộ Tài (2009), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 sửa đổi H số điểm Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 Bộ Tài hướng Đ ẠI dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, G tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài N [6]Bộ Tài (2010), Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Quy định Ờ chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước TR Ư đơn vị nghiệp cơng lập [7]Bộ Tài (2011), Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước [8]Bộ Tài (2012), Thơng tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 Bộ Tài thay Thơng tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/6/2007, hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước vốn nhà nước Thông tư số 131/2007/TT-BTC ngày 05/11/2007 Bộ Tài sửa đổi bổ sung Thơng tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/06/2007 85 [9]Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ, kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN [10]Bộ Tài (2013), Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) [11]Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Ế quan nhà nước U [12]Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, quy định H quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế TẾ tài đơn vị nghiệp cơng lập N H [13]Chính phủ (2011), Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải KI pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã Ọ C hội [14]Chính phủ (2015) Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg, ngày tháng năm 2015 H Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Đ ẠI trực thuộc Bộ Tài G [15]Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 Về N việc ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Ư Ờ nhà nước qua Kho bạc Nhà nước TR [16]Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định số 695/QĐ-KBNN, ngày 16 tháng năm 2015 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh [17]Lâm Hồng Cường (2013), “Kiểm soát chi ngân sách”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia (số 129), [18]Đỗ Thị Kim Oanh (2010), “Thanh tra KBNN: Cơ hội thách thức”,Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia, (số 100), [19]Phạm Thị Thanh Vân (2010), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia (số 102), 86 [20]Quốc hội (2002), “Luật NSNN số 01/2002/QH11 thông qua ngày 16/12/2002”, [21]Quốc hội (2013), “Luật NSNN số 83/2013/QH13 thông qua ngày 25/6/2015”, [22]TS Lâm Chí Dũng (2008), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, NXB Tài chính, [23]TS Nguyễn Hồng Hà (2015), “Hệ thống Kho bạc Nhà nước vượt qua khó khăn, thách thức”, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/28391702-he-thong-kho- Ế bac-nha-nuoc-vuot-qua-kho-khan-thach-thuc.html động đại”, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai- TẾ H U [24]Vân Hà (2016), “Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020: Diện mạo chinh/2016-03-22/chien-luoc-phat-trien-kbnn-den-nam-2020-dien-mao-moi-nang-dong- N H va-hien-dai-29912.aspx KI [25]Thạc sĩ Trương Phác Quân (2014), “Hạn chế công tác kiểm tra nội Ọ C hệ thống KBNN- Nguyên nhân giải pháp khắc phục”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia (số 142) TR Ư Ờ N G Đ ẠI H [26]Vũ Thị Nhài (2007), Quản lý tài cơng Việt Nam, NXB Tài chính, 87 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC KBNN TÂN PHÚ ĐÔNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH THƯỜNG XUYÊN Phần thứ – Thơng tin chung Họ tên:……………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Chức vụ:……………………………………………………………………… H Phần thứ hai – Nội dung khảo sát U Ế Đơn vị:………………………………………………………………………… TẾ Anh (chị) vui lòng cho biết đánh giá Anh (chị) trình thực nhiệm vụ N H cơng chức kiểm sốt chi ngân sách thường xun qua kho bạc nhà nước huyện Tân KI Phú Đông cách đánh dấu chéo (x) cho mức độ quy ước sau: Ọ C Các nhân tố ẠI Đ Ngành G Đảm bảo quy trình kiểm sốt chi cửa, cửa liên thông theo quy định Ờ Chấp hành tốt nội quy quan quy định N H TT Ư Đảm bảo tốn hạn, khơng có hồ sơ tốn hạn TR Thực giao dịch tốt với đơn vị QHNS, tháo gỡ khó khăn vướn mắc kịp thời q trình thực thi cơng vụ Công tác kiểm tra đối chiếu, thu hồi tạm ứng đầy đủ kịp thời 88 Mức độ đồng ý Rất tốt Tốt Không tốt PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁC ĐƠN VỊ CÓ QUAN HỆ GIAO DỊCH VỚI KBNN HUYỆN TÂN PHÚ ĐƠNG Nhằm mục đích cải tiến cơng việc quan KBNN Tân Phú Đông ngày hoàn thiện nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, đề nghị quý quan, đơn vị cho biết ý kiến dịch vụ hành cơng đây: Vui lịng đánh dấu (x) vào vng () thích hợp lĩnh vực sau: Đảm bảo tốt sở vật chất phục vụ khách hàng: Ế  Rất tốt  Không tốt N H Thủ tục hành rõ ràng, minh bạch TẾ H U  Tốt KI  Rất tốt Ọ C  Tốt H  Không tốt Đ N  Tốt G  Rất tốt ẠI Cán KBNN giải cơng việc rõ ràng, xác Ờ  Khơng tốt TR Ư Thời gian giải công việc kịp thời, quy định:  Rất tốt  Tốt  Khơng tốt Quy trình kiểm sốt chi chặt chẽ:  Rất tốt  Tốt  Không tốt 89 Tiếp nhận, giải góp ý, phản ánh, kiến nghị khách hàng kịp thời:  Rất tốt  Tốt  Không tốt Các ý kiến khác khách hàng: ………………………………………………………………………… Ế ………………………………………………………………………… H U ………………………………………………………………………… TẾ ………………………………………………………………………… N H ………………………………………………………………………… TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI ………………………………………………………………………… 90 ... cơng tác kiểm sốt chi 32 CHƯƠNG 2- CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ... trạng kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN huyện Đ Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang G Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách thường xuyên TR Ư Ờ N qua KBNN huyện Tân Phú. .. CHƯƠNG 2.CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ TẾ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 33 N H 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG