BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ĐẠI HỌC I H Ế HUỲNH THỊ THU HIỀN QUẢ LÝ HU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CHÂU HÀ H, TỈNH TIỀN GIANG CHUYÊ À H: QUẢ LÝ I H Ế MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬ VĂ HẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ I H ỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HA H XUÂ HUẾ, 2019 L I CAM ĐOA Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn thu thập quan Bảo hiểm xã hội huyện Châu Thành chưa nghiên cứu công bố cơng trình khoa học Tác giả Huỳnh Thị Thu Hiền i L I CẢM Ơ Trong trình thực đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hỗi huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang ” nhận quan tâm giúp đỡ thầy, giáo phòng Đào tạo Sau đại học Khoa Kinh tế Phát triển Trường Đại học Kinh tế Huế; Ban Giám đốc, cán quan Bảo hiểm xã hội huyện Châu Thành Đặc biệt tận tình hướng dẫn TS Phạm Thị Thanh Xuân, người tận tình bảo, hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ ủng hộ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, khả thân thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Huỳnh Thị Thu Hiền ii ÓM L ỢC LUẬ VĂ HẠC SĨ HOA HỌC I H Ế Họ tên học viên: HUỲ H HỊ HU HIỀ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niêm khóa: 2016-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HỊ HA H XUÂ Tên đề tài luận văn: QUẢ LÝ HU BẢO HIỂM XÃ HỘI HỘI HUYỆ CHÂU HÀ H, Ỉ H IỀ ẠI BẢO HIỂM XÃ IA Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích chung Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2015 – 2017, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp: tổng hợp xử lý số liệu, phân tích so sánh Các kết nghiên cứu kết luận Kết nghiên cứu chính: Kết nghiên cứu cho thấy BHXH huyện Châu Thành đạt năm qua ta thấy việc tổ chức công tác thu BHXH ngày nâng cao, công tác quản lý hình thành vào ổn định Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu BHXH huyện Châu Thành bộc lộ số tồn hạn chế như: năm 2015 – 2017 tình trạng số đơn vị sử dụng lao động chưa kê khai đóng BHXH cho NLĐ Số doanh nghiệp nợ đọng BHXH còn, nhiều đơn vị chưa đóng đủ tiền BHXH cho người lao động ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động làm giảm nguồn thu BHXH huyện Châu Thành Bên cạnh đó, số doanh nghiệp địa bàn nhiều có xu hướng tăng số lượng cán thu BHXH mỏng dẫn đến việc tải thực nghiệp vụ thu ảnh hưởng đến kết thu BHXH Vì vậy, việc thực đồng giải pháp đề xuất chương phần giúp BHXH huyện Châu Thành nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thời gian tới iii DA H MỤC CÁC Ừ VIẾ viết tắt Ắ VÀ Ý HIỆU iải thích BHTN Bảo hiểm tự nguyện BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHYT Bảo hiểm y tế BQL Ban quản lý DN Doanh nghiệp DNFDI Doanh nghiệp vốn đầu tư nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNTƯ Doanh nghiệp trung ương HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu cơng nghiệp KHTC Kế hoạch tài LĐTBXH Lao động thương binh xã hội NHCT Ngân hàng công thương NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước QLHS Quản lý hồ sơ SDLĐ Sử dụng lao động CHC Tổ chức hành ASXH An sinh xã hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ Tai nạn lao động iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU HIỂM XÃ HỘI 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BHXH .5 1.1.1 Tính tất yếu khách quan BHXH 1.1.2 Khái niệm BHXH 1.1.3 Bản chất BHXH .8 1.1.4 Vai trò BHXH .10 1.1.5 Nội dung BHXH 12 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 14 1.2.1 Khái niệm thu BHXH quản lý thu BHXH 14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu BHXH 15 1.2.3 Phương thức thu BHXH 16 1.2.4 Nội dung quản lý thu BHXH .16 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 20 1.3 Các tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý thu BHXH 23 1.3.1 Tổng nguồn thu, tổng số thu BHXH 23 1.3.2 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH 23 1.3.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH 24 v 1.3.4 Tốc độ tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH .24 1.4 THỰC TIỄN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG TỈNH TIỀN GIANG 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH Thị xã Cai Lậy 24 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH Thành phố Mỹ tho .26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho BHXH huyện Châu Thành 28 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG 30 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN CHÂU THÀNH VÀ BHXH HUYỆN CHÂU THÀNH .30 2.1.1 Tình hình huyện Châu Thành 30 2.1.2 Tình hình BHXH huyện Châu Thành .31 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH Ở HUYỆN CHÂU THÀNH .35 2.2.1 Quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành 35 2.2.2 Công tác quản lý lao động tham gia BHXH 39 2.2.3 Quản lý tiền lương, tiền công 44 2.2.4 Công tác tổ chức thu BHXH .47 2.2.5 Cơng tác kiểm tra việc đóng BHXH Huyện Châu Thành 49 2.2.6 Kết thực công tác thu BHXH huyện Châu Thành 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỀ QUẢN LÝ THU BHXH Ở HUYỆN CHÂU THÀNH .57 2.3.1 Đặc điểm chung doanh nghiệp điều tra 58 2.3.2 Ý kiến đánh giá quy định quản lý thu BHXH bắt buộc 59 2.3.2 Ý kiến đánh giá công tác quản lý thu BHXH 60 2.3.3 Ý kiến đánh giá tổ chức thu BHXH: 65 2.3.4 Đánh giá công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH .66 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN CHÂU THÀNH 68 2.4.1 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 68 vi 2.4.2 Những mặt đạt .69 2.4.3 Những mặt tồn 70 TÓM TẮT CHƯƠNG 71 Chương 3.GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG TRONG THỜI GIAN NĂM 2018-2020 72 3.1.ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 72 3.1.1 Định hướng quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành 72 3.1.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH .72 3.2.GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN CHÂU THÀNH 74 3.2.1 Giải pháp thu BHXH loại hình tham gia 74 3.2.2Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH 76 3.2.3 Giải pháp quy trình quản lý thu, toán BHXH .78 3.2.4.Giải pháp kiểm soát đánh giá quản lý thu BHXH 79 3.2.5 Giải pháp hệ thống phương tiện tự quản lý thu toán thu BHXH 80 TÓM TẮT CHƯƠNG .83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 KẾT LUẬN .84 KIẾN NGHỊ .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DA H MỤC CÁC BẢ Bảng 2.1 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH Huyện Châu Thành36 Bảng 2.2 Số đơn vị SDLĐ thực tế có tham gia BHXH giai đoạn 2015 - 201737 Bảng 2.3 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH Huyện Châu Thành 40 Bảng 2.4 Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Châu Thành phân theo loại hình đơn vị 43 Bảng 2.5 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị SDLĐ đăng ký BHXH huyện Châu Thành 46 Bảng 2.6 Phân bổ cán quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành năm 2017 48 Bảng 2.7 Tình hình kiểm tra cơng tác đóng BHXH huyện Châu Thành 49 Bảng 2.8: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc .50 Bảng 2.9: Kết thu BHXH theo đơn vị qua năm 2015 - 2017 52 Bảng 2.10: Tình hình nợ đọng BHXH theo đơn vị qua năm 54 Bảng 2.11 Tình hình nợ đọng BHXH đơn vị 56 Bảng 2.12 Đặc điểm chung doanh nghiệp khảo sát 58 Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá đơn vị đóng BHXH quy định quản lý thu BHXH 59 Bảng 2.14 Thống kê kết khảo sát 200 Doanh nghiệp ý kiến đánh giá đơn vị đóng BHXH thủ tục, hồ sơ 61 Bảng 2.15: Kết khảo sát việc đóng BHXH 62 Bảng 2.16 Kết khảo sát nghiệp vụ thu BHXH .64 viii DA H MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kết Thu BHXH so với kế hoạch Thu BHXH .51 Biểu đồ 2.2 : Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc qua năm .54 Sơ đồ 2.1 : Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Châu Thành .34 ix 3.2.3 Giải pháp quy trình quản lý thu, tốn BHXH Thứ : Công tác lập kế hoạch thu BHXH cần số liệu tổng hợp thực tế , có độ xác cao , có tính khoa học , phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn thủ đô ( số lao động , số doanh nghiệp , ngành nghề kinh doanh, doanh thu hàng tháng ) Công tác lập kế hoạch cần có phối hợp cán quản lý thu BHXH chuyên gia giỏi , có trình độ, am hiểu đào tạo chuyên môn lĩnh vực ,các quan ban ngành chức (Bộ tài chính, Bộ lao động thương binh xã hội, Bộ kế hoạch đầu tư ) Thứ hai: Quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH, biện pháp quản lý số lao động tham gia BHXH, số doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn, tổng quỹ tiền lương , tiền công làm sở nộp BHXH phải thực chặt chẽ nhằm quản lý cách khoa học, xác, nắm bắt tình hình thực tế biến động phát sinh đảm bảo quyền lợi người lao động, giảm số nợ đọng BHXH đồng thời không làm thất thu BHXH Thứ ba : Phối hợp chặt chẽ với tổ chức Thanh tra Lao động, Thanh tra Nhà nước, tổ chức công quyền tổ chức trị xã hội để kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Thứ tư : Quản lý thu BHXH phải gắn liền với quản lý chi chế độ BHXH, việc thực chi trả chế độ BHXH gắn liền với nghĩa vụ nộp BHXH không đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà giúp người lao động hiểu rõ chất BHXH , lợi ích mang lại cho họ tham gia BHXH , từ góp phần tăng số người tham gia BHXH , tăng thu BHXH , đồng thời làm giảm tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH doanh nghiệp Các khoản chi BHXH phải cơng khai hóa để tạo lòng tin người tham gia BHXH: - Tùy tình hình thực BHXH huyện mà Giám đốc BHXH tỉnh xem xét cấp tiền chi lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng thông qua hệ thống ngân hàng cấp ngân hàng khu vực có đại diện chi trả nhằm đảm bảo an toàn tiền mặt trình chi trả 78 Với phương thức cấp phát đảm bảo an toàn tiền mặt trình vận chuyển tiền để chi trả cho đối tượng Các đại diện chi trả đến BHXH đến trụ sở bưu điện huyện để lĩnh tiền, rút bớt quãng đường vận chuyển tiền mặt, đồng thời với phương thức bớt lần nhận tiền kiểm đếm, rút bớt khâu trung gian việc giao nhận, bảo quản tiền mặt trình chi trả - Thu gián tiếp thông qua hệ thống thuế: Được áp dụng nước có đánh thuế thu nhập có chương trình BHXH phổ cập Việc thu BHXH qua quan thuế đảm bảo hiệu công tác thu, góp phần làm giảm tình trạng trốn đóng BHXH Đây phương thức thu tiết kiệm chi phí, song nhận thức người đóng BHXH bị sai lệch, coi đóng góp BHXH loại thuế 3.2.4.Giải pháp kiểm soát đánh giá quản lý thu BHXH - Việc thực chế độ BHXH người lao động có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mưu, định kỳ báo cáo tỉnh hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp với cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách BHXH - Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lề lối làm việc Để làm điều này, cần loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, việc làm hình thức, khơng có hiệu thiết thực, khơng phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở ngại cho hoạt động đơn vị sử dụng lao động người lao động, tạo thuận tiện nhanh chóng thực sách BHXH, hướng tới mục tiêu phục vụ người lao động ngày tốt Công tác quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH quỹ lương trích nộp BHXH tảng để đẩy mạnh biện pháp đơn đốc thực trích nộp BHXH quản lý tiền thu BHXH Trên sở quản lý chặt chẽ đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH quỹ lương trích nộp BHXH, cần đẩy mạnh biện pháp đôn đốc thực trích nộp BHXH quản lý tiền thu BHXH: Tổ Thu BHXH huyện cần thực thu BHXH đảm bảo thu đúng, thu đủ xác; thơng báo kết đóng BHXH hàng tháng đơn vị, DN để có biện 79 pháp đơn đốc thu kip thời Lập mục tiêu, kế hoach thu sát thực tế Cử cán bô thường xuyên theo dõi đơn vị, DN tham gia để vừa đôn đốc thu, vừa hướng dẫn đơn vi lập biểu mẫu thu xác, kip thời, đồng thời tuyên truyền sách BHXH cho chủ sử SDLĐ NLĐ, vận động đóng BHXH hàng tháng theo quy định theo Luâ BHXH, DN Hoàn chỉnh phương thức quản lý thu, nộp BHXH đơn vị, DN, đăc biê hướng dẫn thu ghi sổ BHXH lao động thuộc tổ chức, cá nhân khơng có pháp nhân đầy đủ hộ sản xuất kinh doanh thể, tổ hợp tác Giải kip thời chế đô BHXH cho NLĐ; cải tiến, hợp lý hóa quy trình cấp sổ BHXH, thẻ BHYT thực tốt công tác chi đảm bảo công hợp lý, thái độ phục vụ, qua tác động tích cực đến viêc phát triển đối tượng tham gia BHXH 3.2.5 Giải pháp hệ thống phương tiện tự quản lý thu tốn thu BHXH  Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội Cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng theo hướng chuyển từ tác phong hành sang tác phong phục vụ nhiệm vụ trọng tâm, mang tính cấp thiết tồn ngành Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH nhiều phận chức năng, coi việc cải cách mang tính đột phá nội dung cải cách Vì vậy, để đảm bảo thực có hiệu chế "một cửa" quan BHXH cần thực giải pháp đồng từ tư tưởng, nhận thức hành động đụng chạm trực tiếp đến quyền trách nhiệm cá nhân, phận chức đơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ phải công khai, minh bạch Phải rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận chức đảm bảo không chồng chéo, không bỏ sót, việc phận chịu trách nhiệm chính, đồng thời có chế phối hợp, kiểm sốt phận chức Đây tác phong phục vụ cán bộ, viên chức Ngành nói chung, cán thu BHXH nói riêng Xây dựng trang Web để cung cấp kịp thời văn Pháp luật BHXH, trả lời câu hỏi, thắc mắc đơn vị sử dụng lao động, NLĐ sách BHXH nói chung thu BHXH nói riêng mạng, đáp ứng kịp thời yêu cầu nắm bắt thơng tin sách Đảng, Nhà nước Ngành, góp phần tuyên truyền, mở rộng đối tượng tham gia BHXH 80  Đổi phong cách phục vụ Thực tự tu dưỡng, rèn luyện theo Tiêu chuẩn chung đạo đức cán bộ, viên chức ngành BHXH là: Trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; Hết lòng, nghiệp BHXH ngành BHXH Việt Nam; Nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, tôn trọng đảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia thụ hưởng chế độ Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, công tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài ; ngồi Luật BHXH cần tìm hiểu thêm nhiều văn luật khác như: Luật Lao động, Luật Ngân sách, Luật Dân sự, Luật DN, Luật Đầu tư, Luật Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, DN để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Nhà nước Một phần quan trọng đổi tác phong phục vụ giao tiếp ứng xử với đối tượng Đối tượng NLĐ đóng BHXH, NSDLĐ, người thụ hưởng BHXH, đối tác có liên quan hoạt động BHXH Để bước hoạt động BHXH có hiệu quả, điều khơng thể thiếu phải có cách ứng xử với đối tượng cách tốt Cụ thể: - Làm cho đối tượng hài lòng (khi đáp ứng vượt mong đợi mong đợi họ) - Đối tượng quan trọng Mục tiêu thu hút nhiều người tham gia BHXH tốt, thái độ đối tượng quan trọng Nếu làm đối tượng phật ý, lòng tin quan thực sách BHXH bị suy giảm kéo theo suy giảm đối tượng tiềm - Vì đối tượng phục vụ (BHXH phát triển bền vững có tham gia NLĐ, NSDLĐ tương lai) Cán làm công việc tác nghiệp quan BHXH với DN giữ vai trò tác động chủ yếu đến chủ DN kết thực thi sách chế độ BHXH, cầu nối quan BHXH với DN NLĐ nên quan BHXH phải giữ hợp tác bình đẳng, thân thiện khơng cán nhân viên BHXH mà lãnh đạo phải mở cửa đón tiếp, lắng nghe vướng mắc, khó khăn thực hiện, giải 81 kịp thời, hợp tình, hợp lý cho đơn vị Cán bộ, viên chức ngành BHXH phải ln thực phương châm “nói cho DN hiểu, làm cho DN tin” Hàng năm nên tổ chức đối thoại với DN để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DN thực sách Pháp luật BHXH  Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Khơng có tra, kiểm tra không thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Đưa việc tra, kiểm tra thành việc làm thường xuyên, liên tục nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng NLĐ Tuy nhiên để việc kiểm tra, tra có hiệu ngồi việc kiểm tra trực tiếp, BHXH tỉnh phải làm tham mưu cho UBND tỉnh định kỳ đột xuất thành lập đoàn tra UBND tỉnh tra việc thực Luật BHXH, BHYT địa bàn Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng biểu dương kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần  Tăng cường công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin Hiện nay, BHXH có phần mềm ứng dụng như: Phần mềm quản lý thu TST, phần mềm kế toán TCKT, phần mềm chế độ sách ODTS Về phần mềm chạy tương đối tốt, nhiên kết nối phần mềm hạn chế chưa có tương tác chặt chẽ với Ngoài ra, phần mềm liệu BHXH cập nhật đơn vị mà chưa có liên kết giữa huyện với huyện tỉnh khác, tỉnh với với BHXH Việt Nam gây khó khăn cho công tác quản lý đối tượng Công tác công nghệ thông tin phải đổi bước mà trước mắt việc liên kết liệu phần mềm liên kết liệu đơn vị nước Về lâu dài, phải xây dựng hệ thống sở liệu tập trung, người khai thác theo phân cấp từ NLĐ, NSDLĐ cho quan BHXH 82 ÓM Ắ CH Ơ Với định hướng phát triển huyện Châu Thành giai đoạn 2018 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030; định hướng mục tiêu phát triển BHXH địa bàn, công tác thu quản lý thu BHXH, khắc phục nguyên nhân chủ quan gây hạn chế công tác quản lý thu quan BHXH huyện Châu Thành giai đoạn 2018- 2020, tác giả Luận văn đề giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành, giai đoạn 2018 - 2020 Đồng thời, để giải pháp đề có tính khả thi đạt kết cao hơn, tác giả đưa số kiến nghị Nhà nước quan, ngành liên quan nhằm mở đường cho hoạt động quản lý tuân thủ thực BHXH BHXH huyện Châu Thành đạt hiệu cao Hy vọng kết nghiên cứu đề tài nhà quản lý BHXH huyện Châu Thành, BHXH tỉnh Tiền Giang quan tâm ý xem tài liệu giá trị cho BHXH huyện hoạt động thời gian tới 83 KẾT LUẬ VÀ IẾN NGHỊ KẾT LUẬN Kết nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH cho thấy, năm qua BHXH huyện Châu hành đạt kết định, góp phần hiệu vào việc hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch hàng năm BHXH tỉnh Tiền Giang Số lượng đơn vị tham gia đóng BHXH số lượng người lao động tham gia BHXH liên tục tăng qua năm Kết phản ánh cố gắng BHXH huyện Châu Thành việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH, thể nhận thức người sử dụng lao động lao động vai trò BHXH ngày tăng Quản lý thu tốt đảm bảo cho người lao động gia đình họ tham gia vào lưới an sinh xã hội, đồng thời góp phần đảm bảo cho việc quản lý có hiệu quỹ BHXH, tạo điều kiện xây dựng phát triển bền vững hệ thống BHXH Tổng số thu BHXH tăng qua năm từ 802.935 triệu đồng năm 2015 tăng lên 971.974 triệu đồng năm 2017 Công tác thu BHXH vượt kế hoạch giao Để đạt kết này, công tác kiểm tra quan tâm thực hiện, BHXH huyện Châu Thành thực kiểm tra liên ngành chuyên ngành theo kế hoạch theo tình hình thực tế Kết khảo sát 200 doanh nghiệp công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Châu Thành cho thấy, đa số cac sdoanh nghiệp đề đánh giá công tác quản lý thu BHXH thực tốt, doanh nghiệp hỗ trợ kịp thời việc cập nhật thơng tin đóng BHXH Ban hành văn hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời Đề xuất, phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nước phòng lao động thương binh xã hội tỉnh, Phòng kế hoạch đầu tư, Cục thuế, Liên đồn lao động Huyện cơng tác điều tra, khảo sát, thống kê số đơn vị, số lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH, mức lương thực tế để có kế hoạch tổ chức thu BHXH kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, 84 giảm tối đa thời gian chờ đợi trình giải hồ sơ người lao động Công khai thủ tục hành chính, cập nhật kịp thời sách Đảng, pháp luật Nhà nước, hướng dẫn Bộ, ngành sách BHXH để tổ chức thực Cơ quan BHXH tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, giao dịch điện tử đóng BHXH, BHYT, BHTN nhằm giảm bớt thời gian chi phí cho doanh nghiệp quan hệ giao dịch Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác quản lý thu BHXH huyện Châu Thành bộc lộ số tồn hạn chế như: năm 2015 – 2017 tình trạng số đơn vị sử dụng lao động chưa kê khai đóng BHXH cho NLĐ Số doanh nghiệp nợ đọng BHXH còn, nhiều đơn vị chưa đóng đủ tiền BHXH cho người lao động ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động làm giảm nguồn thu BHXH huyện Châu Thành Bên cạnh đó, số doanh nghiệp địa bàn nhiều có xu hướng tăng số lượng cán thu BHXH mỏng dẫn đến việc tải thực nghiệp vụ thu ảnh hưởng đến kết thu BHXH Vì vậy, việc thực đồng giải pháp đề xuất chương phần giúp BHXH huyện Châu Thành nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thời gian tới KIẾN NGHỊ Kiến nghị với BHXH Việt Nam Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đầu tư xây dựng phần mềm nghiệp vụ phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin Cung cấp dịch vụ công bảo hiểm xã hội điện tử tới doanh nghiệp người dân Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật để đẩy mạnh việc phân cấp cho quan bảo hiểm xã hội; thực giao tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cho địa phương; phân định rõ quản lý nhà nước với quản trị máy tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội Tăng cường công tác phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, liệu quan quản lý nhà nước đầu tư, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thực thi sách bảo hiểm xã hội Nâng cao lực hiệu công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn bảo hiểm xã 85 hội Xây dựngcơ sở liệu bảo hiểm xã hội, tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ chất lượng cung ứng dịch vụ quan bảo hiểm xã hội Kiến nghị với BHXH tỉnh Tiền Giang - Xây dựng, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội cấp Huyện giải pháp thực công tác thu có hiệu quả, đảm bảo đạt tiêu phát triển đôi tượng - Phối hợp Sở Lao động Thương binh Xã hội tham mưu UBND Tỉnh tô chức triển khai có hiệu Nghị 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 Chính phủ việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH - Phối hợp phòng Thanh tra - Kiểm tra tăng cường công tác tra đóng BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp có nợ đọng kéo dài để kịp thời phát xử lý hành vi trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN - Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Kiến nghị với Thị ủy, HĐ D, UB D huyện Châu hành - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh, tăng quy mô số lượng doanh nghiệp, nâng cao thu nhập người lao động, giảm chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, chi phí khơng thức, đối thoại giải khó khăn cho doanh nghiệp hỗ trợ đào tạo nhân lực - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, HĐLĐ theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh DNNQD phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định HĐLĐ đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định 86 ÀI LIỆU HAM I IẾ HẢO VIỆ Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH tỉnh Tiền Giang : Báo cáo tình hình Thu BHXH tồn tỉnh năm 2015 ngày 31/12/2015, Báo cáo tình hình Thu BHXH tồn tỉnh năm 2016 ngày 31/12/2016, Báo cáo tình hình Thu BHXH tồn tỉnh năm 2017 ngày 31/12/2017 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Châu Thành: Báo cáo tình hình Thu BHXH tồn Huyện năm 2015 ngày 31/12/2015, Báo cáo tình hình Thu BHXH tồn Huyện năm 2016 ngày 31/12/2016, Báo cáo tình hình Thu BHXH toàn Huyện năm 2017 ngày 31/12/2017 Cổng thông tin Điện tử tỉnh Tiền giang (2016), Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp hàng năm UBND tỉnh Tiền Giang Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 việc ban hành quy định quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Luật quy định chế độ, sách bảo hiểm xã hội; quyền trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến bảo hiểm xã hội, tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động; quan bảo hiểm xã hội; quỹ bảo hiểm xã hội; thủ tục thực bảo hiểm xã hội quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Nghị việc thực sách hưởng BHXH lần người lao động số 93/2015/QH13 ngày 22/06/2015 Quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH số 87 58/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 10 Quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 11 Báo cáo tổng kết kết đạt công tác thu BHXH Thị xã Cai Lậy năm 2017 ngày 31/12/2017 12 Báo cáo tổng kết kết đạt công tác thu BHXH TP Mỹ Tho năm 2017 ngày 31/12/2017 13 Báo cáo tổng kết kết đạt công tác thu BHXH Huyện Châu thành qua năm 2015 ngày 31/12/2015, năm 2016 ngày 31/12/2016, năm 2017 ngày 31/12/2017 14 Quyết định 1332/QĐ-UBND 2015 phát triển kinh tế xã hội huyện Châu Thành Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Châu Thành đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 88 CÁC II A WEBSITE: a http://www.chinhphu.vn b http://www.molisa.gov.vn c http://www.baohiemxahoi.gov.vn d http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn e https://anninhthudo.vn/chinh-tri-xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-vi-quyen-loi-nguoilao-dong/775845.antd f https://trinhdinhlinh.com/vietnam-information/tinh-tien-giang/ g http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=16027 h http://voer.edu.vn/m/cong-tac-thu-bao-hiem-xa-hoi/108cb8d8 i https://khotrithucso.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/bao-hiem/chuyende-quan-ly-thu-bao-hiem-xa-hoi.html j http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-thuc-trang-quan-ly-thu-bhxh-o-bhxhhuyen-binh-luc-tinh-ha-nam-291/ k http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-cong-tac-quan-ly-thu-bao-hiem-xa-hoibat-buoc-o-bao-hiem-xa-hoi-huyen-my-hao-tinh-hung-yen-giai-doan-20072010 l https://text.xemtailieu.com/tai-lieu/quan-ly-thu-bao-hiem-xa-hoi-tai-baohiem-xa-hoi-thanh-pho-ha-noi-139916.html 89 PHIẾU ĐIỀU DOANH NGHIỆP VÀ HỘ A I H DOA H CÁ HỂ Tình hình thực Quản lý thu Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Để gia tăng số lao động tham gia BHXH thụ hưởng sách BHXH cho người lao động tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ, nắm bắt quyền lợi tham gia trích nộp BHXH cho người lao động, thực thi qui định Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội… để quan BHXH có kế hoạch phương hướng hỗ trợ, giúp đỡ người lao động doanh nghiệp Chúng tiến hành khảo sát doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Huyện Châu Thành Rất mong doanh nghiệp có ý kiến tham gia cho phiếu khảo sát Những thông tin doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: 1/ Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… 2/ Ngày tháng năm thành lập:………………………………………………… 3/ Địa :……………………………………………………………… 4/ Loại hình doanh nghiệp: □ Công ty TNHH □ Công ty cổ phần □ Công ty hợp danh □ Doanh nghiệp tư nhân □ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 5/ Lĩnh vực hoạt động: □ Sản xuất □ Thương mại □ Xây dựng □ Khác □ Dịch vụ 6/ Tổng số lao động sử dụng:…………… người Trong hợp đồng lao động có tham gia đóng BHXH: .… người 7/ Tổng số tiền BHXH đơn vị phải nộp năm 2017: …….triệu đồng Số tiền đơn vị nộp BHXH năm 2017: …………triệu đồng 90 II Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH: Ý kiến đơn vị nội dung liên quan đến đóng BHXH Đánh dấu theo mức độ đồng ý đơn vị Rất không đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Các ý kiến Thủ tục đăng ký tham gia BHXH đơn giản Hệ thống biểu mẫu, tờ khai phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH phù hợp Quy định mức đóng BHXH phù hợp 5 Quy định thời gian đóng BHXH phù hợp Mức phạt đóng BHXH chậm phù hợp Chất lượng BHXH tốt Đề nghị quan BHXH giải chế độ có BHXH nên hỗ trợ đơn vị lập loại danh sách, báo cáo 10 Tin tưởng chế độ BHXH hỗ trợ NLĐ gặp 5 Bình thường 2 Bình thường Chậm chạp 2 phát sinh rủi ro 11 Xây dựng chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng hợp lý, lâu dài, ổn định, để NLĐ an tâm 12 Thái độ phục vụ nhân viên BHXH Ân cần 13 Thời gian giải chế độ □ Ý kiến khác: ……………………………………… …………… ……… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp 91 Phụ lục Mức trích nộp BHXH đơn vị BHXH huyện Châu hành ĐV : % gười sử dụng lao gười lao động (%) động (%) Tổng ăm cộng BHXH BHYT BHTN Trước 01/2007 BHTNLĐ, BNN (%) BHXH BHYT BHTN 15 0 23 15 0 23 01/2007 15 1 25 01/2009 16 1,5 28,5 17 1,5 30,5 18 1,5 32,5 17 0.5 1.5 32 15 0 23 (Theo Thông tư 58-TC/HCSN ngày 24/7/1995 Nghị định 58/1998/NĐCP ngày 13/08/1998) Từ 01/2010 đến 12/2011 Từ 01/2012 đến 12/2013 Từ 01/2014 đến 05/2017 Từ 06/2017 đến 92 ... Tiền Giang, thành lập vào hoạt động từ năm 1995 với chức nhiệm vụ thực sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế chịu quản lý trực tiếp Bảo hiểm xã hội tỉnh. .. sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH Chương Thực trạng quản lý thu BHXH Huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Chương Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn Huyện Châu Thành, tỉnh. .. 09/9/2015 ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Có thể phân loại phương thức: - Thu trực tiếp từ NLĐ: Được