Đang tải... (xem toàn văn)
CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ TRUNG QUỐC VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG TỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 1. Diễn biến và nguyên nhân của cuộc chiến tranh thương mại Mỹ Trung Quốc Ngày 23012018, Tổng thống Mỹ Donald Trump áp mức thuế nhập khẩu 20% và 30% (giảm xuống 15% sau 4 năm) lên sản phẩm máy giặt và pin mặt trời. Là quốc gia sản suất pin mặt trời hàng đầu thế giới và xuất khẩu máy giặt sang Mỹ, Trung Quốc công khai chỉ trích chính sách của Mỹ. Ngày 22032018, Tổng thống Mỹ Donald Trump yêu cầu Cơ quan đại diện thương mại Mỹ áp mức thuế đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc trị giá 50 – 60 tỷ USD. Cơ quan đại diện thương mại Mỹ đã dựa trên Điều khoản 301 của Luật thương mại năm 1974 làm căn cứ cho việc ban hành mức thuế là nhằm phản ứng lại những hoạt động thương mại thiếu công bằng của Trung Quốc, trong đó có cả việc lấy bản quyền sở hữu trí tuệ. Hơn 1.300 danh mục hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc bị áp dụng mức thuế mới, bao gồm thiết bị máy bay, pin, ti vi màn hình phẳng, dụng cụ y tế, viễn thông và vũ khí. Trung Quốc phản ứng lại hành động của Mỹ bằng cách áp dụng mức thuế nhập khẩu đối với 128 hàng hóa nhập khẩu từ Mỹ, bao gồm sản phẩm nhôm, máy bay, ô tô, thịt lợn, đậu nành (mức thuế 25%) và hoa quả, hạt, ống thép (mức thuế 15%) vào ngày 02042018. Trung Quốc khiếu nại lên WTO về mức thuế nhập khẩu áp dụng đối với hàng hóa của nước mình. Ngày 05042018, Tổng thống Mỹ tuyên bố ông sẽ xem xét áp đặt mức thuế mới đối với 100 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc do hành vi trả đũa của Trung Quốc. Các cuộc đối thoại giữa Mỹ và Trung Quốc từ đầu tháng 042018, trong đó có đối thoại không mang lại kết quả tại Bắc Kinh ngày 03 – 04052018 đã dần có tiếng nói chung khi tại cuộc đối thoại giữa hai bên vào ngày 17 – 22052018. Mỹ đã đồng ý tạm hoãn áp thuế nhập khẩu, xem xét dỡ bỏ lệnh trừng phạt công ty ZTE, và Trung Quốc đề xuất sẽ mua thêm nhiều hàng hóa nhập khẩu từ Mỹ, xóa bỏ thuế nhập khẩu lên các sản phẩm nông nghiệp, giảm mức thuế từ 25% xuống còn 15% đối với ô tô nhập khẩu từ Mỹ. Tuy nhiên, ngày 22052018, Trump tuyên bố rút khỏi thỏa thuận vừa mới đạt được trước đó. Ngày 29052018, Nhà Trắng phát ra thông báo Mỹ sẽ áp dụng mức thuế nhập khẩu 25% lên 50 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc với danh mục hàng hóa chịu ảnh hưởng được thông báo vào ngày 15062018. Ngoài ra, Mỹ có kế hoạch áp dụng các biện pháp hạn chế đầu từ và tăng cường kiểm soát xuất khẩu đối với các cá nhân, tổ chức Trung Quốc để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Phản ứng lại hành động này, Bắc Kinh ra tuyên bố sẽ dừng các hoạt động đàm phán với Washington nếu như các lệnh trừng phạt thương mại được áp dụng.
CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG QUỐC VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG TỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Diễn biến nguyên nhân chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc Ngày 23/01/2018, Tổng thống Mỹ Donald Trump áp mức thuế nhập 20% 30% (giảm xuống 15% sau năm) lên sản phẩm máy giặt pin mặt trời Là quốc gia sản suất pin mặt trời hàng đầu giới xuất máy giặt sang Mỹ, Trung Quốc cơng khai trích sách Mỹ Ngày 22/03/2018, Tổng thống Mỹ Donald Trump yêu cầu Cơ quan đại diện thương mại Mỹ áp mức thuế hàng hóa nhập từ Trung Quốc trị giá 50 – 60 tỷ USD Cơ quan đại diện thương mại Mỹ dựa Điều khoản 301 Luật thương mại năm 1974 làm cho việc ban hành mức thuế nhằm phản ứng lại hoạt động thương mại thiếu công Trung Quốc, có việc lấy quyền sở hữu trí tuệ Hơn 1.300 danh mục hàng hóa nhập từ Trung Quốc bị áp dụng mức thuế mới, bao gồm thiết bị máy bay, pin, ti vi hình phẳng, dụng cụ y tế, viễn thơng vũ khí Trung Quốc phản ứng lại hành động Mỹ cách áp dụng mức thuế nhập 128 hàng hóa nhập từ Mỹ, bao gồm sản phẩm nhôm, máy bay, ô tô, thịt lợn, đậu nành (mức thuế 25%) hoa quả, hạt, ống thép (mức thuế 15%) vào ngày 02/04/2018 Trung Quốc khiếu nại lên WTO mức thuế nhập áp dụng hàng hóa nước Ngày 05/04/2018, Tổng thống Mỹ tuyên bố ông xem xét áp đặt mức thuế 100 tỷ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc hành vi trả đũa Trung Quốc Các đối thoại Mỹ Trung Quốc từ đầu tháng 04/2018, có đối thoại không mang lại kết Bắc Kinh ngày 03 – 04/05/2018 dần có tiếng nói chung đối thoại hai bên vào ngày 17 – 22/05/2018 Mỹ đồng ý tạm hoãn áp thuế nhập khẩu, xem xét dỡ bỏ lệnh trừng phạt công ty ZTE, Trung Quốc đề xuất mua thêm nhiều hàng hóa nhập từ Mỹ, xóa bỏ thuế nhập lên sản phẩm nông nghiệp, giảm mức thuế từ 25% xuống 15% tơ nhập từ Mỹ Tuy nhiên, ngày 22/05/2018, Trump tuyên bố rút khỏi thỏa thuận vừa đạt trước Ngày 29/05/2018, Nhà Trắng phát thông báo Mỹ áp dụng mức thuế nhập 25% lên 50 tỷ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc với danh mục hàng hóa chịu ảnh hưởng thơng báo vào ngày 15/06/2018 Ngồi ra, Mỹ có kế hoạch áp dụng biện pháp hạn chế đầu từ tăng cường kiểm soát xuất cá nhân, tổ chức Trung Quốc để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Phản ứng lại hành động này, Bắc Kinh tuyên bố dừng hoạt động đàm phán với Washington lệnh trừng phạt thương mại áp dụng Ngày 15/06/2018, Tổng thống Mỹ Donald Trunmp tuyên bố Mỹ áp dụng mức thuế 25% 50 tỷ USD hàng hóa xuất Trung Quốc, 34 tỷ USD bắt đầu có hiệu lực từ ngày 06/07/2018 Bộ Thương mại Trung Quốc đưa cáo buộc Mỹ phát động chiến tranh thương mại Trung Quốc có hành động đáp trả tương tự kể từ ngày 06/07/2018 Ba ngày sau, Nhà Trắng tuyên bố Mỹ áp thuế nhập 10% lên 200 tỷ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc Trung Quốc có hành động đáp trả Danh mục hàng hóa chịu mức thuế công bố vào ngày 11/07/2018 thức áp dụng sau 60 ngày Trung Quốc trả đũa cách đe dọa áp dụng mức thuế 50 tỷ hàng hóa nhập từ Mỹ Khi thuế thu nhập 34 tỷ hàng hóa nhập bắt đầu có hiệu lực từ ngày 06/07/2018, Trung Quốc có hành động đáp trả tương tự Ngày 10/07/2018, Mỹ cơng bố danh sách hàng hóa nhập từ Trung Quốc trị giá 200 tỷ USD chịu mức thuế 10% Ngay sau hai ngày, Trung Quốc tuyên bố đáp trả việc áp mức thuế cao 60 tỷ USD hàng hóa nhập từ Mỹ Ngày 08/08/2018, Văn phòng Cơ quan đại diện thương mại Mỹ thông báo việc hồn chỉnh danh sách 279 mặt hàng hóa Trung Quốc, trị giá 16 tỷ USD, bị áp dụng mức thuế 25% có hiệu lực từ ngày 23/08/2018 Chỉ ngày sau đàm phán không mang lại kết hai quốc gia Washington, ngày 23/08/2018, Mỹ áp dụng mức thuế 25% 16 tỷ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc tuyên bố trước Trung Quốc cơng bố danh sách áp thuế trả đũa trị giá 16 tỷ USD hàng hóa nhập từ Mỹ có hiệu lực ngày Trung Quốc gửi lên WTO cáo buộc Mỹ chủ đích tạo căng thẳng thương mại hai bên Ngày 17/09/2018, Mỹ tuyên bố áp đặt mức thuế 10% 200 tỷ USD hàng hóa nhập từ Trung Quốc có hiệu lực từ ngày 24/09/2018 tăng lên 25% vào cuối năm Tổng thống Trump đưa đe dọa đánh thuế 267 tỷ USD hàng nhập Trung Quốc có hành động đáp trả Phía Trung Quốc phản ứng lại việc áp đặt mức thuế 10% hàng hóa nhập từ Mỹ trị giá 60 tỷ USD Có ba nguyên nhân dẫn tới chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc: Thứ nhất, Mỹ muốn giảm mức thâm hụt thương mại Mỹ Trung Quốc liên tục gia tăng 20 năm qua, đạt mức 375 tỷ USD vào năm 2017 Để hỗ trợ kinh tế nước, khuyến khích sản xuất tiêu dùng nội địa, đồng thời đưa việc làm trở lại Mỹ, quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump thực biện pháp áp thuế nhập lên hàng hóa từ Trung Quốc, tạo sức ép để Trung Quốc phải tăng mua hàng hóa từ Mỹ Thứ hai, Mỹ muốn củng cố vị trí siêu cường trước trỗi dậy ngày mạnh mẽ từ phía Trung Quốc nhiều lĩnh vực kể từ năm 2006 trở lại Với tham vọng đại hóa cấu trúc kinh tế thông qua việc nâng tầm công nghệ sản xuất nước, Trung Quốc thực thi nhiều sách đổi phát triển ngành công nghệ cao Chính quyền Mỹ có sở để tin doanh nghiệp Trung Quốc yêu cầu doanh nghiệp nước muốn hoạt động Trung Quốc phải liên doanh với doanh nghiệp nội địa để chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Trung Quốc vươn lên hình thức khơng cơng Đối với kinh tế Mỹ nói chung doanh nghiệp Mỹ nói riêng, nguy đe dọa hữu với lợi ích họ Chính quyền Washington muốn thông qua chiến tranh thương mại để gia tăng sức ép với quyền Bắc Kinh nhằm tạo công việc đối xử doanh nghiệp Thứ ba, Tổng thống Mỹ Donald Trump muốn thực cam kết với cử tri ủng hộ việc giảm thâm hụt thương mại, tạo sân chơi công doanh nghiệp Mỹ Trung Quốc trước bước vào bầu cử kỳ vào cuối năm 2018 Tác động chiến tranh thương mại tới kinh tế Mỹ - Trung Quốc Việt Nam Đối với Mỹ, xem xét cấu hàng hóa đánh thuế, nhận thấy gói đánh thuế 50 tỷ USD, Mỹ chủ yếu nhằm vào loại phương tiện sản xuất hàng hóa trung gian gói đánh thuế 200 tỷ USD, danh mục hàng hóa mở rộng sang nhóm hàng tiêu dùng Như vậy, gói đánh thuế thứ có tác động trực tiếp tới chi phí sản xuất doanh nghiệp, qua gián tiếp tác động tới người dân Mỹ gói đánh thuế thứ hai có tác động trực tiếp tới chi tiêu họ Mặc dù mặt giá tăng lên ảnh hưởng tới tiêu dùng người dân Mỹ mức độ ảnh hưởng phần giảm thiểu thông qua chương trình cải cách thuế quyền Washington Trái lại, Trung Quốc chịu ảnh hưởng tiêu cực nhiều so với Mỹ, nhiều khía cạnh Trong bối cảnh Trung Quốc chu kỳ giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, thiệt hại việc co hẹp hoạt động xuất thường bị khuếch đại hoạt động sản xuất, đầu tư tiêu dùng nước Chính sách tiền tệ thắt chặt nhằm giảm nợ, kiểm sốt bong bóng thị trường, giải bất ổn hệ thống ngân hàng, ổn định kinh tế vĩ mô Trung Quốc bị tạm thời dừng lại để hỗ trợ kinh tế giảm tốc Đồng nhân dân tệ giảm giá mạnh với sụt giảm thị trường chứng khốn kéo theo dòng vốn nước rút mạnh khỏi thị trường có ảnh hưởng khơng tốt tới kinh tế Trung Quốc Theo nghiên cứu KPMG năm 2018, trường hợp chiến tranh thương mại tiếp tục leo thang lan rộng toàn cầu, quốc gia Mỹ - Trung Quốc bị tổn thất GDP 1% ngắn hạn 0,3% dài hạn; riêng kinh tế toàn cầu bị 0,7% GDP/năm Việt Nam có quan hệ thương mại sâu rộng với hai nước, đồng thời có mức độ mở cửa thương mại lớn nên chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc có tác động trực tiếp tới hoạt động xuất nhập Việt Nam gián tiếp tới thị trường tài tiền tệ Theo đánh giá Trung tâm WTO, với chiến thương mại Mỹ-Trung Quốc, chiều tích cực, số hàng hóa Việt Nam tận dụng hội thị trường bị bỏ ngỏ từ lệnh áp thuế để tăng xuất vào hai nước Căng thẳng đầu tư Mỹ-Trung Quốc hội cho Việt Nam thu hút thêm đầu tư từ Mỹ Tuy nhiên, chiều tiêu cực, hàng hóa Trung Quốc khó vào thị trường Mỹ chuyển hướng sang thị trường khác Việt Nam đứng trước nguy nhập siêu trầm trọng từ Trung Quốc xuất Việt Nam vào Trung Quốc khó khăn Năm 2017, Việt Nam có thâm hụt thương mại 23 tỷ USD với Trung Quốc thặng dư thương mại 32 tỷ USD Mỹ Khi chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc leo thang diện rộng, doanh nghiệp xuất Việt Nam hưởng lợi nhà nhập Mỹ tìm kiếm nguồn hàng Trong gói đánh thuế thứ nhất, hội dành cho doanh nghiệp xuất Việt Nam không nhiều mặt hàng tương tự Việt Nam xuất sang Mỹ năm 2017 có trị giá 1,2 tỷ USD Tuy nhiên, gói đánh thuế thứ hai, hội mở cho doanh nghiệp xuất Việt Nam Trong danh mục sản phẩm trị giá 200 tỷ USD hàng hóa xuất từ Trung Quốc sang Mỹ, sản phẩm mã Việt Nam xuất sang Mỹ có giá trị 13 tỷ USD (nội thất, nông thủy sản, thiết bị điện tử, túi xách) Nếu doanh nghiệp xuất tận dụng hội, đón đầu hội để thâm nhập thị trường kinh tế Việt Nam nói chung doanh nghiệp xuất nói riêng thu lợi ích khơng nhỏ Tuy nhiên, cần thận cấu lại mặt hàng xuất chiến tranh thương mại mang tính ngắn hạn, việc tăng cường đầu tư vào số mặt hàng kể dẫn tới dư thừa lực xuất trung dài hạn Hơn nữa, việc tăng cường xuất vào thị trường Mỹ bối cảnh thặng dư thương mại Việt Nam với Mỹ mức cao khiến Việt Nam rơi vào tình trạng chiến tranh thương mại giống Trung Quốc Các mặt hàng nhôm, thép Trung Quốc qua Việt Nam để xuất sang Mỹ chịu mức thuế trừng phạt Bộ Thương Mại Hoa Kỳ Hiện Việt Nam đứng thứ 12 số 20 nguồn thép nhập lớn Mỹ Nếu Việt Nam cho phép Trung Quốc làm nơi trung chuyển để nhập mặt hàng khác vào Mỹ, mà bị khám phá bị trừng phạt nặng tương tự thép nhơm Ngồi ra, hoạt động xuất Việt Nam sang Trung Quốc số ngành hàng có nguy bị ảnh hưởng tiêu cực tỷ trọng lớn hàng hóa trung gian cung cấp từ Việt Nam cho doanh nghiệp xuất sản phẩm cuối sang Mỹ Trung Quốc Đối với hoạt động đầu tư, việc nguồn vốn FDI dịch chuyển khỏi Trung Quốc tạo xu hướng doanh nghiệp tìm đến quốc gia có điều kiện kinh doanh thuận lợi da dạng hóa hoạt động kinh doanh Nếu Việt Nam có chuẩn bị tốt để đón nhận hội này, lượng vốn FDI vào nước gia tăng mạnh Theo tờ báo Nhật Bản Nikkei, Hội đồng Thương mại Mỹ (AmCham) khu vực miền Nam Trung Quốc có trụ sở Quảng Châu thực khảo sát công ty từ Mỹ Trung Quốc Kết cho thấy, công ty nói họ bị thị phần, đặc biệt vào tay công ty từ Việt Nam Đồng Nhân dân tệ xuống giá nhà đầu tư lo ngại leo thang chiến tranh thương mại ảnh hưởng tiêu cực tới kinh tế Trung Quốc Việc Ngân hàng Trung ương Trung Quốc không can thiệp trì tỷ giá động thái để đồng Nhân dân tệ giảm giá cách có chủ đích, qua hỗ trợ hoạt động xuất bị ảnh hưởng từ việc áp thuế Mỹ Trong CNY giảm giá mạnh so với USD VND giá khơng đáng kể so với USD, đồng CNY giảm giá tương đối so với VND Khơng có Trung Quốc, nhiều quốc gia khác có xu hướng phá giá đồng nội tệ so với đồng tiền mạnh để tạo lợi cạnh tranh thương mại Giai đoạn tháng đầu năm 2018, thị trường ngoại hối chứng kiến tỷ giá VND/USD chịu ảnh hưởng từ diễn biến điều chỉnh lãi suất FED xuống giá CNY rõ ràng Nếu Chính phủ Việt Nam tiếp tục theo đuổi sách hạn chế biến động mạnh tỷ giá để ổn định thị trường tài kinh tế vĩ mơ hoạt động xuất phần bị ảnh hưởng không tốt Là nước có quan hệ thương mại sâu rộng với Trung Quốc, Việt Nam nhập siêu từ Trung Quốc VND lên giá so với CNY, hàng hóa từ Trung Quốc (đặc biệt hàng hóa xuất sang Mỹ bị áp mức thuế cao hơn) dịch chuyển sang thị trường Việt Nam Nhìn chung, tiếp tục để đồng tiền lên giá so với CNY, Việt Nam chịu áp lực canh tranh từ hàng hóa Trung Quốc Tất nhiên, việc điều chỉnh tỷ giá có ảnh hưởng lan truyền tới nợ nước ngồi, nợ cơng, tỷ lệ lạm phát Tài liệu tham khảo Cơng ty Chứng khốn Bảo Việt, 2018, Báo cáo chuyên đề “Cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung liệu có leo thang quy mơ lớn” Cơng ty Chứng khoán Bảo Việt, 2018, Báo cáo chuyên đề “Toàn cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung” KPMG, 2018, Trade wars: There are no winners Nguyễn Xuân Thành, 2018, Toàn cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, phân tích ảnh hưởng Việt Nam Tạp chí Tài chính, 2018, Tác động chiều chiến tranh thương mại Mỹ Trung đến kinh tế Việt Nam ... vươn lên hình thức không công Đối với kinh tế Mỹ nói chung doanh nghiệp Mỹ nói riêng, nguy đe dọa hữu với lợi ích họ Chính quyền Washington muốn thơng qua chiến tranh thương mại để gia tăng sức... chiến tranh thương mại tiếp tục leo thang lan rộng to n cầu, quốc gia Mỹ - Trung Quốc bị tổn thất GDP 1% ngắn hạn 0,3% dài hạn; riêng kinh tế to n cầu bị 0,7% GDP/năm Việt Nam có quan hệ thương... khốn Bảo Việt, 2018, Báo cáo chuyên đề To n cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung” KPMG, 2018, Trade wars: There are no winners Nguyễn Xuân Thành, 2018, To n cảnh chiến tranh thương mại Mỹ -