LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Trường i LỜI CÁM ƠN Luận văn với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 1” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trường Đại học Thủy lợi Để hồn thành q trình học tập Nhà Trường luận văn nhờ hỗ trợ giúp đỡ gia đình, Nhà trường bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình người thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập cao học Trường Đại học Thủy lợi; Đồng thời, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trường; Hơn nữa, tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè Ban lãnh đạo Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy Lợi hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập, làm việc đặc biệt thu thập, tìm hiểu tài liệu để thực Luận văn tốt nghiệp; Cuối cùng, với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo TS Trần Văn Toản dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng, say mê khả thân, luận văn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Đó ý kiến khoan học quý báu mà tác giả mong muốn nhận để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan chất lượng sản phẩm xây dựng 1.1.1 Sản phẩm xây dựng 1.1.2 Chất lượng sản phẩm xây dựng .6 1.2 Tổng quan quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng .7 1.2.1 Tổng quan quản lý chất lượng 1.2.2 Vai trò quản lý chất lượng xây dựng .9 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 13 1.3.1 Thế giới 13 1.3.2 Việt Nam 16 Kết luận chương 22 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 23 2.1 Cơ sở khoa học quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.1 Cơ sở lý thuyết 23 2.1.2 Cơ sở pháp lý .25 2.1.3 Cơ sở thực tiễn .30 3 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng .33 2.2.1 Các nhân tố liên quan đến lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án .33 2.2.2 Các nhân tố liên quan đến việc tổ chức thực nội dung trình quản lý dự án 34 2.3 Các mơ hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .38 2.3.1 Kiểm tra chất lượng - I (Inspection) 38 2.3.2 Kiểm soát chất lượng - QC (Quality Control) .39 2.3.3 Kiểm sốt chất lượng tồn diện - TQC (Total Quality Control) 39 2.3.4 Đảm bảo chất lượng - QA (Quality Assurance) 40 2.3.5 Quản lý chất lượng toàn diện - TQM (Total Quality Management) 40 2.4 Nội dung công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD Chủ đầu tư 41 2.4.1 Trình tự quản lý chất lượng dự án .41 2.4.2 Nội dung công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD Chủ đầu tư 42 Kết luận chương 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 47 3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 47 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 47 3.1.2 Năng lực kinh nghiệm thực công tác QLDA ĐTXD Ban 51 3.1.3 Thực trạng công tác QLCL dự án ĐTXD Ban 54 3.2 Định hướng nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 75 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 77 4 3.3.1 Nâng cao lực quản lý chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình 77 3.3.2 Nâng cao lực quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 78 3.3.3 Nâng cao lực quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 80 3.3.4 Nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 81 3.3.5 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư .83 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 5 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1: Mơ hình hóa yếu tố chất lượng .8 Hình 2-1: Sự cố thi cơng dẫn đến cầu treo bị sập Lai Châu 31 Hình 2-2: Hệ thống kênh tưới Văn Phong (Bình Định) sạt lở sau lũ 32 Hình 3-1: Cơ cấu tổ chức Ban 49 Hình 3-2: Quy trình quản lý chất lượng lập dự án ĐTXDCT Ban 55 Hình 3-3: Quy trình lựa chọn nhà thầu hoạt động XD Ban 59 Hình 3-4: Quy trình quản lý chất lượng thi cơng DAĐTXDCT Ban 65 Hình 3-5: Quy trình quản lý cơng tác toán vốn ĐTXDCT Ban 71 Hình 3-6: Sơ đồ tổ chức phối hợp bên tham gia dự án 84 6 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3-1: Một số dự án ĐTXD cơng trình Ban lập phê duyệt 56 Bảng 3-2: Tổng hợp kết đánh gía hồ sơ dự thầu số gói thầu điển hình 61 Bảng 3-3: Kết kiểm tra điều kiện khởi công, phù hợp lực thi công XDCT số nhà thầu xây lắp 67 Bảng 3-4: Tiến độ thực số dự án năm qua .69 Bảng 3-5: Kết thực vốn đầu tư xây dựng cơng trình năm 2008, 2009, 2010 .72 Bảng 3-6: Phương pháp phối hợp quản lý dự án 78 7 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động Ban Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi BIM Building Information Modeling CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng CTTL Cơng trình thủy lợi DA Dự án ĐTXD Dự án đầu tư xây dựng HSMT Hồ sơ mời thầu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nơng thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TMQ Quản lý chất lượng toàn diện XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới ngành xây dựng coi ngành kinh tế quan trọng, phận thiếu kinh tế quốc dân Ở nhiều nước giới, bảng xếp hạng ngành tạo nguồn thu hút chủ yếu sử dụng nhiều lao động kinh tế có tên ngành xây dựng Cơng trình thủy lợi ngành thuộc nhóm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Nhà nước quan tâm, trú trọng có vai trò quan trọng cơng phát triển kinh tế đất nước nâng cao đời sống nhân dân Các CTTL, hệ thống thủy lợi năm xây mới, cải tạo để đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác Với tính chất đặc thù, chất lượng CTTL có vai trò quan trọng an sinh phát triển bền vững kinh tế quốc dân Bên cạnh đóng góp to lớn hiệu quan trọng mà hệ thống CTTL mang lại cho dân sinh, kinh tế dự án xây dựng cơng trình xảy cố đáng tiếc khơng phát huy hiệu kỳ vọng chất lượng xây dựng cơng trình khơng đảm bảo Những cố gây thiệt hại khơng nhỏ tính mạng, tài sản môi trường cho cộng đồng, gây tổn hại kinh tế ngân sách quốc gia Có nhiều ngun nhân dẫn đến chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, nguyên nhân quan trọng yếu QLCL dự án CĐT Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 1” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý thực tiễn lực QLDA ĐTXD cơng trình, yếu tố ảnh hưởng kết đánh giá thực trạng cơng viii tác QLDA ĐTXD cơng trình thủy lợi Ban 1, tác giả tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường lực QLDA ĐTXD CTXD nói chung CTTL nói riêng cho Ban Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu lực QLDA ĐTXD cơng trình địa bàn quản lý Ban yếu tố ảnh hưởng đến công tác 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung chủ yếu lực QLDA CTĐTXD mà Ban vừa làm CĐT vừa làm đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết, thơng qua cơng trình thực tế, nghiên cứu ấn phẩm phát hành để giải đáp mục tiêu đề đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng kết hợp số phương pháp sau: + Phương pháp điều tra, khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn; + Phương pháp so sánh, đối chiếu với tiêu chí văn pháp quy; + Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia; + Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh số liệu thu thập; + Tham khảo kết nghiên cứu khoa học công bố Kết đạt 2 - Các đơn vị điều hành dự án chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai thực dự án giao đảm bảo chất lượng, yêu cầu tiến độ Xây dựng kế hoạch, quy trình triển khai thực báo cáo Bộ trước triển khai thi công dự án có yêu cầu cấp bách tiến độ để phục vụ nhiệm vụ trị, đáp ứng yêu cầu người dân chưa có đầy đủ hồ sơ thủ tục theo quy định; - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc quản lý chặt chẽ tiến độ chất lượng dự án theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ QLCL bảo trì cơng trình xây dựng Thực nghiêm túc quy phạm để đảm bảo chất lượng cơng trình Kiên xử lý, u cầu tháo dỡ thi công không đảm bảo chất lượng, buộc đơn vị thi công tự khắc phục, không sử dụng ngân sách hình thức Đề xuất hình thức xử lý vi phạm tập thể, cá nhân liên quan có; - Tuân thủ đầy đủ quy định, quy trình nghiệm thu tốn cơng trình Cán giám sát phải thường xun có mặt cơng trình Tăng cường quản lý hồ sơ, tài liệu hồn thành cơng trình Thường xuyên tu sửa, mua sắm trang thiết bị văn phòng, phương tiện làm việc để đáp ứng yêu cầu công tác; - Cử cán học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ làm sở thi sát hạch cấp giấy hành nghề đấu thầu Mỗi cán công chức viên chức tiếp tục chăm lo việc học tập, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng cơng trình thi công Tổ chức thi kiểm tra đánh giá lực cán đơn vị làm sở để phân giao nhiệm vụ; - Luôn coi trọng công tác giáo dục, trị, tư tưởng, làm cho cán công nhân viên tin tưởng vào đường lối Đảng Nhà nước, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kiên cơng trình, dự án chất lượng 76 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 3.3.1 Nâng cao lực quản lý chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Từ thực trạng nhiều dự án đầu tư khơng hiệu quả, gây thất thốt, lãng phí tài sản tài ngun quốc gia trước tiên cơng tác lập dự án đầu tư địa phương cần phải ý nâng cao chất lượng Để làm việc này, cần phải coi trọng khâu lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư, tư vấn thầm tra, thẩm định có lực tốt Vì vậy, tiến hành lập dự án cần phân tích đến khả sau: - Phân tích ảnh hưởng môi trường dự án đến thành cơng dự án Mơi trường dự án tồn bao gồm môi trường địa lý tự nhiên, môi trường kinh tế, môi trường xã hội, môi trường pháp lý môi trường tổ chức, môi trường công nghệ… dự án tương lai; - Phân tích ảnh hưởng bên liên quan đến thành cơng dự án Phân tích mục đích, mong đợi quyền lực họ dự án, tác động mà họ thực cho dự án; - Phân tích rủi ro dự án bao gồm dự kiến rủi ro xảy ra, ước tính tần suất xảy rủi ro, đánh giá tác động rủi ro đến dự án, đề xuất biện pháp thực để giảm rủi ro; - Xác định rõ chế, nguyên tắc chuyển giao kết giai đoạn dự án để đảm bảo có tất hỗ trợ cần thiết cho đơn vị thực giai đoạn dự án Trên sở phân tích thấy tồn diện khó khăn thuận lợi thực dự án để có chuẩn bị trước đảm bảo cho thành công dự án Coi trọng trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư nhằm khắc phục đầu tư khơng hiệu góp phần chống thất lãng phí từ chủ trương đầu tư Cần phải phân tích, so sánh đánh giá hiệu dự án thuộc danh mục đề nghị đầu tư để tập trung đầu tư vào số dự án đem lại hiệu cao khả thi nguồn 77 7 vốn đầu tư Có cơng trình đầu tư nhanh kết thúc đưa vào khai thác, đem lại hiệu kinh tế cao Bên cạnh đó, để cơng tác QLDA hồn thiện từ giai đoạn lập dự án, sử dụng cấu trúc phân chia công việc dự án Cấu trúc phân chia công việc dự án việc phân chia theo cấp bậc dự án thành nhóm nhiệm vụ công việc cụ thể, việc xác định, liệt kê lập bảng giải thích cho cơng việc cần thực dự án Cấu trúc phân chia cơng việc cơng cụ đặc biệt có lợi việc tổ chức thực dự án giúp nhà quản lý dễ dàng phân chia công việc cách hiệu trách nhiệm quản lý, giám sát thực hiện, cung cấp nhìn tổng quan để tổ chức công việc, phân chia công việc Bảng 3-6: Phương pháp phối hợp quản lý dự án Cơ cấu phâ T P T C Tổ b h h hể hu ch ậ M T T T ứ o( o( (o n Nn n c C M Hh ứ ệữ c c n C Các n CC c h áá cc N N C hphậ hi NN N N h h h h CC C C ô ô ô ô 3.3.2 Nâng cao lực quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Từ thực trạng trình bày mục 3.1.3.2 cho thấy trình đấu thầu thường diễn khốc liệt nhà thầu với Mỗi cơng ty có quan điểm lợi ích khác nhau, mặt khác bị ràng buộc điều kiện tổ chức cho vay vốn phải tuân thủ theo pháp luật Thêm vào mối quan hệ xã hội phức tạp điều đòi hỏi 78 người thực công tác quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm túc quy định mặt pháp lý trình đấu thầu Mọi thủ tục cần thiết phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, khơng tắt, đốt cháy giai đoạn làm sai quy định Cụ thể sau: Việc bảo mật hồ sơ, tài liệu thơng tin quy trình đấu thầu quan trọng, nhân tố người định Phải trọng người đủ tư cách đạo đức nghề nghiệp điều kiện làm việc ảnh hưởng đến việc bảo mật hồ sơ Nếu có tiết lộ thơng tin ngồi dẫn tới khiếu kiện gay cản trở lớn đến trình thực Sử dụng trình duyệt việc bảo mật thơng tin ln phải ý Hồ sơ mời thầu phải rõ ràng, chặt chẽ phải phê duyệt trước thời điểm phát hành HSMT để làm sở đánh giá lựa chọn nhà thầu Chất lượng hồ sơ mời thầu tiêu chí quan trọng định thành bại để lựa chọn nhà thầu xây dựng tổ chức đấu thầu cơng trình xây dựng Vì vậy, cơng việc lập hồ sơ mời thầu đòi hỏi yêu cầu phải tỷ mỷ, chặt chẽ, xác logic Trong phần hồ sơ pháp lý cần phải nêu rõ đầy đủ thông tin yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh tư cách pháp lý, lực tài chính, lực máy móc thiết bị, nguồn nhân lực, kinh nghiệm thi công Trong phần hồ sơ kỹ thuật yêu cầu nhà thầu phải thể đầy đủ hoàn chỉnh khâu: + Lập sơ đồ mặt tổ chức thi công bao gồm công việc lập lán trại, bố trí kho bãi tập kết vật liệu, tập kết máy móc cho hợp lý để công tác thi công thuận tiện, tiến độ, hiệu quả; + Phương án sử dụng máy móc có hiệu quả, dự án xây dựng thường có nhiều hạng mục cơng việc khác nhau, hạng mục cơng việc thường đòi hỏi sử dụng loại máy móc khác cần phải có phương án thiết kế, phối hợp đưa thiết bị vào thi công cho vừa yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ thiết kế, vừa đảm bảo sử dụng tiến độ để tận dụng hết công suất thiết bị; + Vật tư, vật liệu, nhân công, yếu tố định đến chất lượng, tiến độ giá thành cơng trình Cần phải lên kế hoạch cung cấp vật tư theo tiến độ thi 79 công nêu rõ nguồn gốc, chất lượng vật liệu yêu cầu hồ sơ mời thầu Đưa biện pháp kiểm tra chất lượng vật liệu trước đưa vào thi công; + Biện pháp tổ chức thi cơng, phải mô tả rõ công việc cụ thể công tác chuẩn bị (vật liệu, nhân lực, máy móc), kỹ thuật, phương pháp thi công hạng mục cụ thể biện pháp xử lý phát sinh q trình thi cơng 3.3.3 Nâng cao lực quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Thông qua thực trạng Ban công tác QLCL thi cơng cơng trình cho thấy nhiều cơng trình chất lượng có cơng trình xảy cố, để nâng cao chất lượng thi cơng q trình XDCT, Ban cần giám sát chặt chẽ tất giai đoạn thực Quản lý chất lượng vật liệu thi công: Công tác QLCL vật liệu thi công xây dựng cơng tác cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Cơng tác QLCL cơng trình xây dựng nói chung vật liệu xây dựng nói riêng phải tuân theo Luật Xây dựng; Nghị định số 46/20154/NĐ-CP QLCL bảo trì cơng trình xây dựng, có số điều khoản cần lưu ý việc quản lý chất lượng vật liệu sau: - Nhà thầu thi công xây dựng phải thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước xây dựng lắp đặt vào CTXD theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế; - Ngoài việc phải cung cấp cho CĐT giấy chứng nhận chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào công trình nhà sản xuất, nhà thầu thi cơng xây dựng phải cung cấp cho chủ đầu tư kết thí nghiệm phòng thí nghiệm hợp chuẩn vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền công nhận thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào XDCT; - CĐT phải kiểm tra phòng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi công XDCT; 80 - CĐT phải kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi công XDCT cung cấp theo yêu cầu thiết kế Tóm lại, cơng tác QLCL vật liệu xây dựng phải quan tâm hồ sơ thiết kế, điều kiện kỹ thuật hồ sơ mời thầu đặc biệt từ giai đoạn chuẩn bị thi công suốt q trình thi cơng XDCT Quản lý chất lượng q trình thi cơng: - Hàng tháng cán Ban phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình; - u cầu Nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban QLDA kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi công xây dựng; - Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình Ban phê duyệt; - Khi phát Nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình 3.3.4 Nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Từ thực trạng cho thấy năm qua, nhiều cơng trình Ban quản lý xảy tưởng bổ sung, phát sinh khối lượng, cố cơng trình lỗi cơng tác khảo sát khơng xác Điều làm cho cơng tác thiết kế kết cấu cơng trình khơng phù hợp cụ thể tính tốn sai khối lượng thi cơng Vì vậy, để đảm bảo chất lượng thiết kế cơng trình cơng tác cần nâng cấp quan tâm sát 81 Các tổ chức tư vấn khảo sát, thiết kế cơng trình xây dựng chọn nhà thầu tư vấn, khảo sát có trách nhiệm: Thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế theo quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn; Chỉ giao việc chủ trì khảo sát, thiết kế cho cá nhân tổ chức người có chứng hành nghề lực hành nghề phù hợp theo quy định pháp luật; Nghiên cứu áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hành để đảm bảo chất lượng toàn diện kỹ thuật, mỹ quan cơng trình hiệu sử dụng Thông qua đánh giá thực trạng Ban việc QLCL khảo sát, thiết kế Ngoài việc Ban nhà thầu tuân thủ quy định ban hành Ban cần kiểm sốt việc sau trình khảo sát, thiết kế: - Trước lập đề cương khảo sát, yêu cầu nhà thầu tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án; - Để đảm bảo công tác giám sát khảo sát, yêu cầu chuyên viên kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát; - Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát, thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín lĩnh vực tư vấn Bên cạnh đó, giai đoạn khảo sát thiết kế, áp dụng mơ hình thơng tin xây dựng BIM (Building Information Modeling) để nâng cao hiệu thiết kế QLCL dự án giai đoạn 82 BIM trình tạo lập sử dụng mơ hình thơng tin giai đoạn thiết kế, thi cơng vận hành, bảo trì cơng trình Trong xây dựng, thơng tin kích thước, thơng số kỹ thuật, giá thành, khả thi công, tiến độ thi công, nhu cầu huy động vật tư, nhân lực… phận cơng trình tích hợp sở liệu thống nhất, dễ dàng truy cập, điều chỉnh Từ đó, bên tham gia vào dự án lựa chọn, thay đổi bổ sung thuộc tính cho cơng trình; sở liệu bên thay đổi tự động cập nhật vào sở liệu chung, đảm bảo tính thống dự án BIM cung cấp nhìn tổng thể, rõ ràng cơng trình, giúp bên liên quan đến dự án đưa định phù hợp, giảm thiểu rủi ro nâng cao hiệu công việc Điều hạn chế việc thay đổi thiết kế q trình xây dựng Nội dung mơ hình BIM thơng tin tham số, thay đổi theo ý người dùng Khi có nhu cầu cần sửa lại thiết kế, mơ hình, đối tượng liên quan khối lượng, vẽ tính tốn cập nhật lại Điều hiệu với thiết kế phải sửa đổi nhiều trình phê duyệt thi công thực tế Công nghệ BIM cho phép bên tham gia có hội tiếp xúc sớm với dự án, đồng thời dễ dàng nhận điểm thiết kế không phù hợp, không đồng môn thiết kế Điều giúp thiết kế xác, giảm thiểu khả xung đột trình triển khai dự án BIM mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho tất bên liên quan triển khai dự án Trong đó, đội ngũ thiết kế giảm chi phí thiết kế sản xuất Nhà thầu phối hợp tốt với đơn vị liên quan hay chi phí lập dự tốn quản lý mua sắm hiệu Ngồi ra, chủ đầu tư tính tốn chắn kết đầu liên quan đến chi phí dự án, thời gian vận hành bảo trì 3.3.5 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư Lý thuyết QLDA khâu yếu hệ thống nơi giáp ranh hay gọi mặt phân giới cấp, chức năng, chủ thể, thành phần hệ thống 83 Thực đầu tư giai đoạn quan trọng trình ĐTXD mà có tham gia nhiều bên hữu quan với quan hệ phức tạp Xuất phát từ thực tiễn QLDA xây dựng CTTL nước ta lý thuyết QLDA, số đề xuất chế phối hợp kiểm tra bên (Xem hình 3-6) Hình 3-6: Sơ đồ tổ chức phối hợp bên tham gia dự án Xác định chế hòa nhập hiệu mặt phân giới: Để tạo phối hợp tốt nhân tố quan trọng định thành cơng dự án Để có phối hợp cần thiết phải có quy định pháp lý có hiệu lực cao trách nhiệm mơi bên, phải xây dựng định mức, tiêu chuẩn, thiết lập quy trình phối hợp làm sở cho việc xây dựng chế hòa nhập ranh giới bên, mặt phân giới quan trọng là: - Mặt phân giới động khâu giải phóng mặt khâu thực xây dựng, bên liên quan chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu quyền địa phương nơi dự án thi cơng Để giải tốt cơng tác giải phóng mặt địa phương cần đẩy nhanh chương trình tái định cư giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết lãnh thổ Các dự án đề xuất quy hoạch phát triển thuỷ lợi cần phổ biến rõ cho quyền địa phương cấp để có kế hoạch chuẩn bị trước Công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân quan trọng; 84 - Các địa phương cần nẳm rõ quy hoạch phát triển thuỷ lợi địa bàn quy hoạch đất đâi cho phát triển thuỷ lợi công bố cho toàn dân biết phải tuân theo quy định sử dụng đất phạm vi quy hoạch; - Các địa phương cần có kế hoạch dài hạn thu hồi vùng đất quy hoạch để đảm bảo có mặt sẵn sang bắt đầu thực dự án Khi dự án có định đầu tư, giám đốc điều hành dự án quyền địa phương cần xây dựng chương trình tái định cư giải phóng mặt cụ thể khả thi Giám đốc điều hành dự án cần thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực chương trình đảm bảo tiến độ; - Mặt phân giới tĩnh tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng, Tổ chức giám định quản lý chất lượng cơng trình tư vấn giám sát Trong bật lên vấn đề tuân thủ quy định pháp lý đấu thầu hợp đồng tư vấn Kết luận chương Dựa hệ thống hóa sở khoa học QLCL dự án ĐTXD cơng trình chương 1, chương kết phân tích thực trạng công tác QLDA XDCT thời gian vừa qua Ban 1, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao lực QLCL dự án ĐTXD Ban dự án XDCT địa bàn quản lý Ban Cu thể là: • Nâng cao lực quản lý chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; • Nâng cao lực quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu; • Nâng cao lực quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình; • Nâng cao lực quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế; • Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư Với nghiên cứu đề xuất này, tác giả luận văn hy vọng góp phần bổ sung, hoàn thiện số giải pháp để đảm bảo đáp ứng việc QLCL dự án ĐT XD CTL nói riêng XDCT sở hạ tầng nói chung cách có hệ thống phù hợp với thực tiễn Ban 1, đảm bảo tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật hành 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thơng qua nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sĩ này, tác giả thực nội dung sau: Thứ nhất, tác giả đánh giá tổng quan công tác QLCL dự án ĐTXD cơng trình thực trạng cơng tác QLCL dự án ĐTXD thời gian qua Việt Nam số nước giới; Thứ hai, tác giả hệ thống sở khoa học lực QLCL dự án ĐTXD bao gồm sở lý thuyết, sở pháp lý sở thực tiễn làm sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực QLCL dự án ĐTXD cho Ban Bên cạnh đó, tác giả yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án ĐTXD, mơ hình QLCL lượng dự án ĐTXD nội dung công tác QLCL CĐT; Thứ ba, dựa sở kho học lực QLCL dự án ĐTXD, tác giả đánh giá thực trạng công tác QLCL dự án ĐTXD Ban để đề xuất giải pháp nâng cao lực QLCL dự án ĐTXD Ban Các giải pháp cần thiết áp dụng cho Ban sau: - Nâng cao lực QLCL lập dự án ĐTXD cơng trình; - Nâng cao lực QLCL công tác lựa chọn nhà thầu; - Nâng cao lực QLCL thi công XDCT; - Nâng cao lực QLCL khảo sát, thiết kế; - Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư Kiến nghị Từ thực trạng tồn nêu công tác quản lý đầu tư xây dựng CTTL, việc đưa giải pháp nâng cao lực QLCL dự án ĐTXD 86 Ban 1, tác giả đưa kiến nghị Bộ ngành, quan quản lý Nhà nước nội dung sau: Một là: Hồn thiện mơi trường pháp lý, rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác QLCL cơng trình: - Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia XDCT việc thực đảm bảo chất lượng CTXD; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, nhân vi pham Các quy định chi tiết, cụ thể xử lý cho hành vi vi phạm; - Nghiên cứu QLDA hình thức công ty tư vấn QLDA chuyên nghiệp, công ty “làm thuê” cho CĐT, kể việc cho đầu thầu QLDA nhà thầu chuyên nghiệp (trừ dự án có quy mơ nhỏ, đơn giản); - Bổ sung quy định quy chế đầu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lượng CTXD hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật nay; - Bổ sung quy định Luật Xây dựng Các doanh nghiệp hoạt động xây dựng loại hình kinh doanh có điều kiện, bắt buộc tổ chức nhà thầu (tư vấn, khảo sát xây lắp) phải có chứng lực theo cấp cơng trình; - Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng thiếu, loại kết cấu, công nghệ mới; - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung định mức tăng phí phục vụ cho lập dự án, khảo sát, thiết kế, thẩm định, đặc biệt phí giám sát tăng đơn giá nhân công xây dựng loại nghề nghiệp loại (trong điều kiện công nhân xây dựng phải làm việc trời, nắng, rét, phụ thuộc thời tiết, không ổn định); 87 - Bổ sung quy định bảo trì, sửa chữa nhỏ, sửa chữa lớn theo định kỳ, cho cấp cơng trình, đặc biệt cơng trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung, cơng trình phúc lợi xã hội, nhà quan, chung cư Hai là: Nghiên cứu ban hành sách liên quan nhằm nâng cao chất lượng CTXD: - Có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thực cấp chứng QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000, hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 (ưu tiên đấu thầu, chọn thầu…); - Có sách phù hợp để tăng kinh phí đào tạo cán bộ, đào tạo cơng nhân lành nghề, đáp ứng yêu cầu ngày lớn ngành Xây dựng từ nguồn NSNN, doanh nghiệp người học; - Có sách khuyến khích tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, tổ chức tư vấn giám sát chuyên nghiệp - độc lập thông qua việc quy định việc cấp chứng hành nghề kỹ sư chuyên nghiệp phù hợp với điều ước tham gia công nhận lẫn kỹ sư chun nghiệp ASEAN; - Có sách khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình; - Có sách phát huy vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp QLCL CTXD, kể việc thực chuyển số dịch vụ công cho tổ chức xã hội –- nghề nghiệp thực (đào tạo, cấp chứng hành nghề, giám định, cơng nhận cơng trình chất lượng cao, lên danh sách đơn vị, cá nhân vi phạm chất lượng…) Ba là: Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm tăng cường công tác QLCL CTXD: Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm định CLXD phạm vi toàn quốc trung ương địa phương CTXD Đặc biệt chế độ bắt buộc kiểm tra công QLCL cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 88 8 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1 Đị ] nh giá [2 Bộ ] Xâ y [3 Bộ ][4 Kh Ch ][5 ín a ] o d [6 g] tr in hx [7 Qu ][8 ốc Qu ][9 ốc Qu ][1 ốc Ch 0] [1 ín Bộ 1] [1 Xâ Bộ 2] Kế ho [1 Bộ 3] [1 Xâ Qu 4] [1 ốc Ch 5] [1 ín Ch 6] [1 ín Bộ 7] [1 K Bộ 8] [1 K Bộ 9] [2 Tà Bộ 0] [2 Xâ g 1] [2 sPh 2] ạm 89 03/05/2017 [Online] Available: http://moitruong24h.vn/binh-dinh-he-thongkenh-tuoi-van-phong-tan-tac-sau-lu.html [23] Trần Ngọc Hùng, "Sự cố cơng trình xây dựng," Hội quy hoạch phát triển đô thị, 10/12/2009 [Online] Available: http://ashui.com/mag/index.php/congdong/kysu/43-kysu/1930-su-co-cong-trinhxay-dung-nguyen-nhan-va-giai-phap-phong-ngua.html [24] V.Feigenbaum, Armand, "Total Quality Control," 1981 [25] Bộ NN&PTNT, "Quyết định 1516/QĐ-BNN-TCCB ngày 20 tháng 04," 2017 [26] Ban 1, "Báo cáo tổng kết Ban 1," 2010 90 ... đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy l i 75 3.3 Đề xuất số gi i pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy l i ...L I CÁM ƠN Luận văn v i đề t i Đề xuất gi i pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy l i 1” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trường Đ i học... Thực trạng gi i pháp nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy L i 3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG