Nghiên cứu tiền khả thi DỰ ÁN HỢP TÁC ĐẦU TƯ NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN TẠI LÀO I Phần 1: Mở đầu II Phần 2: Nội dung Nghiên cứu vĩ mơ (địa lý, lịch sử, văn hóa, trị, sách, kinh tế, pháp luật …) Nghiên cứu vi mô (nhu cầu, thị trường, tiềm năng, đối thủ cạnh tranh, khó khăn, thuận lợi …) Kết luận khuyến nghị Nhóm Tài liệu tham khảo I Mở đầu Kinh tế giới nằm giai đoạn khủng hoảng, việc công ty tập đoàn lớn mang vốn đầu tư quốc gia khác họ cân nhắc kỹ lưỡng Do nghiên cứu dự án hợp tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào (viết tắt Lào) nghiên cứu kỹ vào số lý sau để hợp tác đầu tư: − Lợi tiềm thủy điện Lào lớn kinh tế chưa phát triển sau này, phát triển mức tương đối cao việc đáp ứng cho nhu cầu điện nội địa không nhiều Sản lượng thủy điện khai thác chủ yếu tập trung cho xuất sang nước láng giềng thiếu điện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Thái Lan, Việt Nam, Campuchia − Lào nằm cạnh nước có nhu cầu nhập điện lớn Việt Nam, Thái Lan nên dễ dàng việc xây dựng hệ thống lưới điện đấu nối, chi phí đấu nối, truyền tải điện thấp − Hiện nhu cầu cung cấp điện phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Thái Lan cao, trung bình tăng khoảng 15% năm tại, nguồn thủy điện lớn hai nước khai thác sử dụng hầu hết Các nguồn điện khác chạy than, dầu, khí tiếp tục xây dựng khai thác giá thành sản xuất đắt, điện hạt nhân nguồn điện giá rẻ tương đương với thủy điện có kế hoạch xây dựng tiềm ẩn nguy an tồn, mơi trường lớn Vì vậy, Việt Nam Thái Lan, để cân giá điện theo mức thị trường chấp nhận bảo đảm sản lượng điện cho nhu cầu phát triển nước, cần thiết phải tìm nguồn nhập điện, đặc biệt thủy điện nước láng giềng Trung quốc, Lào − Do tình hình khủng hoảng kinh tế, số chủ đàu tư dự án thủy điện Lào rút khỏi hợp đồng đầu tư, hội này, có khả thu xếp tài chính, nên tận dụng hội để đầu tư xây dựng, khai thác thủy điện lào − Lý quan trọng hơn, thủy điện ngành khuyến khích, ưu đãi, đặc biệt Việt Nam II Nội Dung Nghiên cứu vĩ mô: Lào quốc gia nằm Đông Nam Á, bán đảo Đông Dương, tiếp giáp với Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Campuchia Miến Điến Đây đât nước chủ yếu đồi núi cao, nhiều sông suối chi lưu sông Mekong chảy dọc theo đất nước Lào Các chi lưu sông Mekong sông Nam Uo, Nam Thuen, Sekong, Nam Ngum sơng Mekong có tiềm khai thác phát triển thủy điện lớn, như: sông Mekong có tiềm khoảng 11.000 MW với 11 dự án; sơng Nam Uo có tiềm khoảng 1.400 MW với dự án; sơng Nam Ngum có tiềm khoảng 2.000 MW với 10 dự án; sông Nam Thuen có 17 dự án với cơng suất khai thác khoảng gần 3.000 MW … 1.1 Thông tin chung Quốc gia Lào: Tên đầy đủ: Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào (từ 2/12/75) ສາທາລະນະລລັດ ປະຊາທທປະໄຕ ປະຊາຊຊົນລາວ Ngôn ngữ Tiếng Lào Đơn vị tiền tệ đồng Kíp (LAK) Tổng Diện tích 236,800 km² (hạng 79) - Diện tích mặt nước (khơng có biển) 2,53% Dân số (điều tra 2009) 6.834.000 Mật độ 26,7 /km² (hạng 102) Lao động 3.650.000 GDP (theo PPP 2010) 15,42 tỉ USD GDP danh nghĩa (OER – 2010) 6,341 tỷ USD Tỷ lệ lạm phát (2010) 6.2% Tăng trưởng GDP năm 2010 7% GDP/capita (theo PPP 2010) 2.256 D 1.2 Kinh tế: − Kinh tế Lào có bước phát triển vượt bậc − Lào tiếp tục tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng, cải cách thủ tục cấp phép, tạo điều kiện hợp tác đầu tư − Trung Quốc, Thái Lan Việt Nam ba nguồn đầu tư FDI lớn Lào Năm 2000 Việt Nam đầu tư 2,77 tỉ, Trung Quốc 2,71 tỉ, Thái Lan 2,68 tỉ USD − Sự tăng trưởng kinh tế Lào chủ yếu dựa vào thủy điện khai thác mỏ, chiếm khoảng 80% vốn FDI − Về thủy điện, Thái Lan chiếm ưu lớn Bắc Trung Lào − Việt nam tham gia vào nhiều dự án khai thác khoáng sản, xây dựng giao thông, dân dụng, thủy điện & nông nghiệp − Trung quốc trọng khai thác mỏ, giao thông, thủy điện 1.3 Môi trường pháp luật: − Việc đầu tư nước ngồi vào Lào Luật hố luật khuyến khích xúc tiến đầu tư Lào năm 1994 trình áp dụng có lần sửa đổi, bổ sung để tạo thuận lợi ưu đãi cho nhà đầu tư đã, đầu tư vào Lào Lần sửa đổi, bổ sung mang tính đột phá lĩnh vực đầu tư nước vào tháng 5/2011 Trong lần sửa đổi bổ sung Chính Phủ Lào thể rõ quan điểm thu hút đầu tư ưu đãi đầu tư cho nhóm nhà đầu tư với quốc tịch khác đầu tư vào lĩnh vực vùng miền khác có ưu đãi đầu tư khác − Quan điểm rõ ưu đãi đầu tư với nhà đầu tư nước ngồi là: o Chính Phủ Lào đồng ý miễn tiền thuê đất, nhượng quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư vào dự án xây dựng trường học, bệnh viện, thuỷ điện Ngoài hết thời hạn miễn thuế nhà đầu tư làm đơn xin gia hạn thêm thời gian miễn thuế, thời hạn tối đa năm o Luật đầu tư Lào cho phép không đánh thuế mặt hàng xuất nhập sản phẩm doanh nghiệp nước đầu tư vào Lào o Nếu nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực mạnh Lào Thuỷ điện nhà đầu tư nhận ưu đãi miễn thuế lợi tức vòng 10 năm kể từ có lãi o Về cải cách ưu đãi lĩnh vực hành chính: Chính Phủ Lào áp dụng triệt để hiệu rút ngắn đáng kể thời gian làm thủ tục giấy tờ tạo niềm tin hài lòng với nhà đầu tư o Thêm điểm việc thay đổi tạo yên tâm cho nhà đầu tư nước ngồi hệ thống giải tranh chấp: nhà đầu tư quyền lựa chọn tổ chức trọng tài quốc tế áp dụng luật pháp quốc tế giải tranh chấp phát sinh − Thêm vào đó: Phó Thủ Tướng Lào – ơng Thong Loan Sisoulith nêu rõ “Chính Phủ Lào có ưu đãi doanh nghiệp Việt Nam với cơng thức 3+2 Việt Nam với vốn + kỹ thuật + thị trường Lào với lao động rẻ tài nguyên dồi Nghiên cứu vi mô: 2.1 Địa thế: Lào có nhiều núi non bao phủ, độ dốc cao tạo thành lý tưởng cho thủy điện; sơng Mekong chảy dọc gần hết biên giới phía tây sông chi lưu rải chiều ngang đất nước 2.2 Tiềm năng: Tiềm khai thác thủy điện Lào rât lớn so với nước hạ lưu sông Mekong, khoảng 26.000 MW., với vị trí trung tâm thị trường vùng điện 2.3 Khả khai thác: Hiện Lào khai thác, sử dụng 2% tiềm thủy điện Chính phủ Lào triển khai quy hoạch, xây dựng, khai thác 70 dự án, kêu gọi đầu tư Tuy nhiên kế hoạch phát triển thủy điện đến 2010 2020 ước đạt 2.500 đến 5.800MW, với tổng công suất công trình vận hành khoảng 660MW, cơng suất dự kiến đến 2020 ước đạt 6.500 MW, tương đương với 50% tiềm thủy điện dòng nhánh Lào Các yếu tố thúc đẩy khai thác nguồn tài nguyên là: − Sự phát triển dân số & kinh tế nước dọc theo sông Mekong − Sự gia tăng giá dầu khí thị trường quốc tế − Sự cần thiết phải làm giảm lượng khí thải CO2 − Khả kêu gọi nhà đầu tư tư nhân mặt tài chánh cho nguồn lượng quan trọng sinh lợi − Sự hợp tác tốt nước dọc theo sông, nước MRC Tiềm thủy điện Lào 2.4 Nhu cầu điện: Do kinh tế Lào chưa phát triển nên nhu cầu nước chưa cao #1,7 TWh; Việt Nam #59 TWh, Thái Lan 125 TWh; trung bình tăng khoảng 15% năm, nguồn thủy điện lớn khai thác hầu hết 2.5 Thị trường: Xuất điện nguồn lợi tức quan trọng cho Lào từ năm 1971 từ năm 2011 với cơng trình thủy điện Nam Theun (1.070 MW) Thủy điện nguồn tài ngun tự nhiên yếu khai thác xuất Nước Lào tin tưởng nhiều vào nguồn lợi tức để nâng cao mức sống người dân xem thủy điện trọng yếu cho phát triển đất nước Mục tiêu đến năm 2015 xuất sang Thái Lan khoảng 7.000 MW, Việt Nam khoảng 5.000 MW Campuchia khoảng 1.500 MW Hiện triển khai nhiều dự án bán điện cho Thái Lan (3.000 MW có Nam Thuen2), cho Việt Nam (1.500 MW, có Sekaman 3) cho Trung Quốc (630 MW) 2.6 Đối thủ cạnh tranh: − Đối thủ cạnh tranh Việt nam thủy điện Thái Lan, Trung Quốc − Với tham vọng lớn kinh tế, trị sách tận dụng tài nguyên giới, Trung Quốc lên thách thức lớn VN 2.7 Thuận lợi: − Nhu cầu điện nước dọc theo phần hạ lưu sông Mekong − Thủy điện nguồn lượng tái sinh tài nguyên quan trọng nước dọc theo sông Mekong, đặc biệt Lào − Là ngành ưu tiên, khuyến khích đầu tư 2.8 Khó khăn: − Bên cạnh dự án triển khai tốt thủy điện Sekaman 3, thủy điện Nam Sam, thủy điện Nam Ngum hay trồng cao su Nam Lào,… khơng nhà đầu tư Việt Nam phải đối mặt với hàng loạt khó khăn, thiếu thơng tin, thiếu nhân lực, điều kiện sở hạ tầng chưa cải thiện − Thương thảo giá bán – mua điện Nhà nước Lào & Tập đoàn Điện lực VN chưa thống − Thủ tục xuất – nhập thiết bị, vật tư, vật liệu qua cửa nhiều phức tạp hai phía − Trong khó khăn nhân lực chỗ vấn đề nan giải mà Doanh nghiệp Việt Nam phủ Lào chưa giải − Tuy cát, đá xây dựng, lao động sẵn có; vật tư kỹ thuật lao động kỹ thuật phải nhập phí xây dựng cơng trình, hệ thống lưới điện cao − Cơ sở vật chất thiếu, dự án vùng rừng núi xa xôi, cư dân thưa thớt, hệ thống sở hạ tầng yếu kém, lực lượng lao động địa phương chưa đáp ứng yêu cầu 2.9 Rủi ro: − Sự thiếu minh bạch đất nước quy định, sách; − Khơng loại trừ khả vận động hành lang thỏa thuận ngầm với khách cấp cao Lào để có dự án − Tác động đến môi trường sinh thái, đập thủy điện giao thông làm thu hẹp diện tích rừng, ảnh hưởng đến động vật hoang dã thực vật quý Kết luận khuyến nghị Nhóm: 3.1 Kết luận: Đặt vào vị trí nhân viên Cơng ty điện lực, nhiệm vụ Nhóm nghiên cứu chọn Quốc gia sản phẩm, hình thức để giúp Cơng ty dưa định đầu tư nước Tuy thời gian nghiên cứu ngắn vấn đề cần thiết phương án tiền khả thi Nhóm tìm hiểu trình bày báo cáo; tin tưởng cung cấp thông tin cần thiết đủ để lãnh đạo công ty định.Nhóm nghiên cứu chúng tơi nhận thấy: đầu tư thuỷ điện nói riêng đầu tư trực tiếp FDI vào Lào nói chung giai đoạn định đầu tư đắn với ưu điểm cạnh tranh mà khó có khu vực có Ngồi thơng tin cần thiết phương án tiền khả thi vừa báo cáo, thiết tưởng cần nói thêm: − Nhiều ngân hàng Việt Nam có mặt Lào, − Dự án tăng vốn điều lệ Ngân hàng liên doanh Lào–Việt từ 15 triệu USD lên 35 triệu USD − Hiệp định Quy chế tài quản lý chương trình dự án sử dụng vốn viện trợ …, tháng 3/98 − Hiệp định hợp tác lượng-điện, tháng 7/98 tạo điều kiện thuận lợi & củng cố niềm tin cho DN 3.2 Kiến nghị: − Do khủng hoảng kinh tế, số chủ đầu tư thủy điện rút, hội Công ty nên tận dụng − Hình thức đầu tư “LIÊN DOANH”, quy mơ 50MW, địa điểm đầu tư sông Sekong – thuộc tỉnh Sekong, Nam Lào, với tổng chi phí dự kiến 90 triệu USD., thời gian thực năm Đầu tư thủy điện Lào đầu tư cho tương lai điện Việt Nam cân ảnh hưởng trị với Trung Quốc Tài liệu tham khảo: • Cộng Hòa Dân chủ Nhân dân Lào: http://www.vcci.com.vn/ho-so-thi-truong/lao.htm • Việt Nam điển hình đầu tư nước ngồi Lào http://ipcn.mpi.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/50218/seo/Viet-Nam-la-dienhinh-ve-dau-tu-nuoc-ngoai-tai-Lao/language/vi-VN/Default.aspx • Đánh giá mơi trường chiến lược Thủy điện dòng sơng Mekong– 2010 www.nature.org.vn/vn/tai /SEA-Main-Final-Report-Vietnamese.pdf • Báo cáo định hướng khai thác tiềm thủy điện Lào, tháng 5/2010 Cơng ty TVXD điện • Báo cáo Ủy ban sơng Mê kơng – năm 2010 • Và nguồn nội khác  ... nước, cần thi t phải tìm nguồn nhập điện, đặc biệt thủy điện nước láng giềng Trung quốc, Lào − Do tình hình khủng hoảng kinh tế, số chủ đàu tư dự án thủy điện Lào rút khỏi hợp đồng đầu tư, hội... khác có ưu đãi đầu tư khác − Quan điểm rõ ưu đãi đầu tư với nhà đầu tư nước là: o Chính Phủ Lào đồng ý miễn tiền thuê đất, nhượng quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư vào dự án xây dựng trường học,... đột phá lĩnh vực đầu tư nước vào tháng 5/2011 Trong lần sửa đổi bổ sung Chính Phủ Lào thể rõ quan điểm thu hút đầu tư ưu đãi đầu tư cho nhóm nhà đầu tư với quốc tịch khác đầu tư vào lĩnh vực vùng