Đang tải... (xem toàn văn)
nghiên cứu khoa học, báo cáo khoa học
HOC VIEN CHINH TRI QUOC GIA HO CHi MINH KY YEU DE TAI KHOA HOC CAP BO 2002 TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC - MỘT CÔNGCỤ ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM CO QUAN CHỦ TRÌ: KHOA KINH TẾ CHINH TRI CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: TS TRẦN VĂN NGỌC THU KY DETAIL: TS DOAN XUAN ‘THUY S19 4- 08 12/4 [06 HA NOI - 2004 DANH SÁCH HỌC VIÊN 1.GSTS Chu Van Cap, cong tác viên | | PGS TS Nguyễn Đình Kháng, cộng tác viên _3 TY Trần Văn Ngọc, chi nhiém dé tài 4.T%S Mai Văn Bảo, cộng tác vien Th.S Lê Hai Mơ, công tác viên _6 PGS TS Nguyễn Văn KỶ, cộng tác viên TS Đoàn Xuân Thuỷ, thư ky dé tai ổ TS An Như Hai, cộng tác viên a -9 PGS TS Thái Bá Cẩn, cộng tác viên -10.GS 1Š Hoàng Ngọc Hoà, cộng tác vi én 11 TS Nguyén Minh Quang, cộng tác viên 12.TS Dinh Van Phượng, cong tác viên _13 TS Hồng Thị Bích Loan, cơng tác viên — 14.TS Trần Thị Minh Châu, cộng tác viên 15 PGS TS Vũ Văn Phúc, cộng tác viên ló TS Nguyên Huy Oánh, cộng tác viên MỤC LỤC trang Mở đâu Phát triển nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa | yêu cầu tài nhà nước GS.TS Chu Van Cap " Ban chat tai chinh nha nước TS Trần Văn Ngọc Chức củ a Tai Nhà nước TS Trần Văn Ngọc Vai trị tài Nhà nước TS Tran Van Ngọc Kinh nghiệm quốc tế sử dựng tài nhà nước dé định hướng phát triển kinh tế- xã hội | Th.S Lê Hải Mơ, Viện KHTC Thuế - công cụ định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước ta kinh tế thi trường PGS.TS Nguyên Văn Ky Thu từ hoạt động dịch vụ tổ chức nhà nước (các loại phí lệ phí) | - | TS Đồn Xn Thủy Thụ từ thực lợi ích kinh tế tài sản nhà nước quản lý onude ta tir 1990 dén TS Aun Nhu Hai 106 144 Đổi chế đầu tư phát triển từ NSNN đến phát 9, triển kinh tế - xã hội | | PGS TS Thai Ba Can 10 Chỉ hành nghiệp từ ngân sách nhà nước Những 16] vấn đề cần quan tâm giải GS.TS Hoang Ngoc Hoa 11 Huy động SỬ dụng nguồn tài nhà nước cho 176 chương trình quốc gia kinh tế-xã hội TSN guyễn Minh Quang 12 Huy động sử dụng nguồn tài đối ngoại thơng qua NSNN để phát triển kinh tế xã hội nước ta PGSTS 194 | Nguyễn Văn Kỷ Tín dụng nhà nước nội kinh tế quốc dân 216 tác động đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta TS Dinh Van Phuong " TS Hồng Thị Bích Loan L4 Một số vấn để quản lý tài nhà nước Việt Nam TS Tran Thi Minh Chau Phương hướng sử dụng tài nhà nước để định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta PGS.TS V ứ Văn Phúc 16 Hồn thiện hệ thống luật pháp sách chế quản lý thu tai nhà nước TS Poan Xuan They s 17 Hoàn {hiện hệ thống luật pháp sách chế quản — 281 lý tài nhà nước TS Đồn Xn Thuỷ 18 Nâng cao hiệu lực quản lý tài nhà nước (rong nên kinh tế thị trường định hướng XHƠN Việt Nam TS Nguyễn huy Qánh 296 Tính cáp thiết đề tài Thực đường lối đổi kinh tế, Đảng nhà nước ta chủ trương thực quần lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quan lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN cần giải đồng hàng loạt vấn đề mà cốt lõi cụ thể hoá chủ trương đường lối Đảng thành chế, sách nhằm hồn thiện cơng cụ quản lý Vĩ mơ Nhà nước, Tài nhà nước công cụ quan trọng bậc để quản lý điều tiết nên kinh tế thị trường Ở nước ta, từ chuyển sang chế mới, đổi luật pháp sách thu, ch tài nhà nước đảm bảo cho Nhà nước tập trung nguồn tài ngày to lớn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày tăng Nhà nước, nhờ Tài nhà nước góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế-xã hội Ở nước ta 10 năm qua Bên cạnh tác động tích cực, việc sử dụng Tài nhà nước nước ta bộc lộ nhiều mặt yếu thể việc giải mâu thuẫn lợi ích thu, chị tài nhà nước chưa đồng bộ, từ phát sinh tượng tiêu cực trình hình thành sử dụng nguồn tài nhà nước; nhiều vấn đề lý luận Tài nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước (a chưa làm rõ, vai trị, tác dụng Tài nhà nước Ở nước ta chưa phát huy cách dây đủ | Xuất phát từ thực tế đó, chúng tơi lựa chọn đề tài “Tài nhà nước cơng cụ định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt Nam” Tình hùnh nghiên cứu đề tài Kể từ học thuyết kinh tế J.M.Kecynes xuất đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu kinh tế tác giả nước ngồi vẻ sử dụng tài nhà nước làm công cụ quản lý điều tiết nên kinh tế thị trường TBCN, thông qua việc điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế điều tiết số quan hệ kinh tế- xã hội nhằm thực công xã hột khuôn khô luật pháp tư sản Ở nước ta, trình chuyển kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang thi trường, có nhiều cơng trình nghiện cứu lĩnh vực tài như: Đề tài cấp nhà nước (mã số: KX 03-07) "Luận khoa học việc đổi sách chế quản lý tài kinh tế nhiều thành phần nước ta”; để tài cấp thu, quản lý NSNN, Chiến lược tài giai đoạn 2001-2016 Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu Sử dụng Tài nhà nước làm công cụ định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Mục tiên đề tài, - Lầm rõ sở lý luận việc sử dụng Tài nhà nước làm công cự định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường Việt Nam - Phân tích thực trạng sử dụng Tài nhà nước làm cơng cụ định hướng XHCN phát triển kinh tế nước ta thời gian qua - Để xuất phương hướng số giải pháp sử dụng Tài nhà nước làm cơng cụ định hướng XHÉCN su phat triển kinh tế thị [rỜng Ở nước ta 4, Đối tượng nghiên cúu phạm vỉ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Dưới giác độ khoa học kinh tế trị đối tượng nghiên cứu đẻ tài quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác việc hình thành nguồn tài nhà nước quan hệ kinh tế q trình sử dụng nguồn tài nhà nude nước tà để rút kết luận trị việc sử dụng cơng cụ tài nhà nước định hướng XHCN phất triển kinh tế thị trường nước ta Đề tài không nghiên cứu vấn đề thuộc công nghệ kỹ thưật nghiệp fh vụ quản lý thu tài nhà nước Phạm ví nghiên cứu: Về nội dung: Tài nhà nước bao gồm tài nhà nước tập trung tai nhà nước khơng tập trung Đề tài nghiên cứu tài tập trung Vẻ thời gian: phân tích thực trạng: đề tài nghiên cứu từ 1991 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu kinh tế trị; đặc biệt trọng tổng kết thực tiễn dựa nguyên lý chủ nghĩa Mac-Lénin va tu tưởng Hồ Chí Minh; kết hợp chạt chế lý luận thực tiên, kết hợp phân tích tổng hợp để rút kết luận dẫn Triển vọng áp dụng kết nghiên cứu Kết nghiên cứu tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng day tài chính, tài liệu làm sở cho việc hoạch định Chính sách tài quốc gia nói chung sử dụng tài nhà nước để định hướng phát triển kinh tế thị trường Ở nước fa nói riêng | Lực lượng nghiên cứu gồm giảng viên nghiên cứu viên khoa học thuộc Khoa kinh tế trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh _một số cộng tác viên khoa học thuộc Bộ tài 18 viết kỷ yeu “so, Tong s6 PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC GS.TS Chu Văn Cáp Trong báo cáo trị Đại hội IX Đảng có ghi: mơ hình kinh tế tổng nước ta thời kỳ độ lên CNXH nên kinh tế thị trường định hướng XHCN Như VẬY, KTTT nước ta hién la KTTT xHCN, chưa phải KVFT tư chủ nghĩa | xã hội chủ nghĩa không định hướng phải K TTT “ KTTT định hướng XHCN kiểu KTTT lịch sử phát triển KTTT giới KTTT dịnh hướng XHCN, thực chất kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật KTTT, vừa dựa nguyên tắc chất CNXH Do đó, theo tơi nghĩ, KTTT định hướng XHCN có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kêt hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố KTTT nhóm nhân tố xã hội định hướng XHCN Trong đó, nhóm nhân tố thứ đóng vai trị “động lực” thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển nhanh, cịn nhóm nhân tố thứ hai đóng vai trò hướng dẫn, điều khiển, chế dịnh vận động kinh tế theo mục tiêu xác định Vì thế, khẳng định kinh tế thị trường nước ta có thuộc tính, quy luật chung KTTT, thiết phải có đặc điểm riêng biệt Hay nói cách khác: mơ hình kinh tế nước ta vừa mang “cái phổ biến" nên KTTYT nói chung, vừa có đặc thù riêng Cái phế biến là: * Tính tự chủ chủ thể sản xuất kinh doanh, tự đo sản xuất kinh doanh, tự cạnh tranh Sự phát triển kinh tế phải tuân thủ quy luật kinh tế khách quan KTTT như: Quy luật giá trị, quy luật cung cầu quy luật cạnh tranh * Cơ chế thị trường nhân tố chủ yếu việc phân bổ nguồn lực kết nối doanh nghiệp với * Kinh tế tư nhân đóng vai trị quan trọng nên kinh tế quốc đân làm sống động thị trường * KTTT kinh tế mở, mở bên thị trường dân tộc hội nhập với thị trường giới Tính đặc thù kinh tế thị trường định hướng XHCN thể hiện: * Rõ ràng có lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Do đó, gắn kết mục tiêu phát triển kinh tế với mục tiêu phát triển xã hội Thể chỗ: Dang ta chủ trương tăng trưởng kinh tế gắn liên với đảm bảo tiến công xã hội bước phát triển Quá trình phát triển KTTT định hướng XHCN phải chủ động giải từ đầu mối quan hệ tăng trưởng với đảm bảo xã hội, công bang xã hội Bởi, vấn đề đảm bảo xã hội, cơng bình đẳng xã hội khơng “phương tiện” để phát triển, mà mục tiêu xã hội - XHCN * Các đặc trưng: - Đặc trưng mục tiêu phát triển KTTT | - Đặc trưng cấu sở hữu thành phần kinh tế - Đặc trưng vai trò quản lý KTTT - Đặc trưng phân phối ~ Đặc trưng việc thực sách xã hội { Những đặc trưng chất KTTT định hướng XICN I.I Đặc trưng mục tiên phát triển KTTT KTTT định hướng= XHCN nước ta có nhữngoo đặc% điểm riêngh làm cho *, phân biệt với K”PFT nước tư chủ nghĩa Trước hết, KT ... Tài nhà nước làm cơng cụ định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Mục tiên đề tài, - Lầm rõ sở lý luận việc sử dụng Tài nhà nước làm cơng cự định hướng XHCN phát triển kinh tế thị. .. Tài nhà nước Ở nước ta chưa phát huy cách dây đủ | Xuất phát từ thực tế đó, chúng tơi lựa chọn đề tài ? ?Tài nhà nước cơng cụ định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt Nam? ?? Tình hùnh nghiên cứu đề. .. với vai trò định hướng phát triển KTTT nước ta Ở nước có nên kinh tế thị trường phát triển, tài nhà nước xác định công cụ quan trọng để nhà nước thực quản lý Ở nước ta, mơ hình kinh tế kế hoạch