BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐINH THỊ KIM TUYẾN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT U CẦU CƠNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HƠN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐINH THỊ KIM TUYẾN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU CƠNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HƠN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thái NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn đầy đủ xác Đề tài khơng trùng với đề tài nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân BTP : Bộ Tư pháp CP : Chính phủ HĐXX : Hội đồng xét xử HĐXXPT : Hội đồng xét xử phúc thẩm LHN&GĐ : Luật Hơn nhân gia đình NĐ : Nghị định TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TT : Thông tư VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Công tác giải số việc u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn sơ thẩm TAND cấp tỉnh Bảng 2.2 Công tác giải số việc yêu cầu công nhận thuận tình ly TAND cấp huyện Bảng 2.3: Về cơng tác hịa giải việc nhân gia đình TAND cấp tỉnh Bảng 2.4: Về cơng tác hịa giải việc nhân gia đình TAND cấp huyện Bảng 2.5 Các định sơ thẩm việc giải yêu cầu công nhận thuận tình ly TAND tỉnh Sơn La MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU CÔNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HƠN 1.1 Một số vấn đề lý luận thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục giải yêu cầu cơng nhận thuận tình ly 1.1.2 Cơ sở khoa học việc pháp luật quy định thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly 18 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn 21 1.2.1 Nộp đơn thụ lý đơn yêu cầu cơng nhận thuận tình ly 21 1.2.2 Chuẩn bị xét đơn yêu cầu hòa giải yêu cầu cơng nhận thuận tình ly 24 1.2.3 Ra định 26 Kết luận chƣơng 30 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU CÔNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HƠN TẠI CÁC TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA VÀ GIẢI PHÁP 32 2.1 Thực tiễn giải u cầu cơng nhận thuận tình ly Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La 32 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội có liên quan trực tiếp đến u cầu cơng nhận thuận tình ly Tòa án tỉnh Sơn la 32 2.1.2 Kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân cuả việc thực thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly Tịa án nhân dân tỉnh Sơn La 34 2.2 Giải pháp bảo đảm thực thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly 55 2.2.1 Giải pháp chung 55 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thực tiễn giải cơng nhận thuận tình ly hôn tỉnh Sơn La 60 Kết luận chƣơng 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Từ lâu, gia đình Việt Nam mang truyền thống tốt đẹp với giá trị tinh hoa văn hóa dân tộc Trong q trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường, lúc kéo theo biến đổi văn hóa, đạo đức xã hội, làm giá trị đạo đức truyền thống gia đình dần bị phá vỡ; tình trạng ly thân, ly có xu hướng tăng cao năm gần Xuất phát từ tầm quan trọng gia đình xã hội mà từ Nhà nước đời quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Ngày lĩnh vực điều chỉnh ngành luật chun ngành Luật nhân gia đình, ban đầu Luật nhân gia đình năm 1959, sau sửa đổi vào năm 1986 có hiệu lực Luật nhân gia đình năm 2014 Nội dung ngành luật tập trung điều chỉnh tất vấn đề phát sinh đời sống nhân gia đình Để bảo vệ hạnh phúc gia đình bền vững tiến xã hội quy định luật không điều chỉnh điều kiện kết hôn mà đưa quy phạm nhằm điều chỉnh việc ly hôn mà hôn nhân tan vỡ Trong pháp luật quy định việc yêu cầu ly hôn đương phải dựa định quy định luật sở pháp lý thẩm phán phụ trách giải vụ việc tránh tùy tiện việc áp dụng pháp luật Hiện vấn đề ly có gia tăng đáng kể quốc gia giới nước ta nguyên nhân, lý ly đa dạng phức tạp Vì vậy, muốn giải việc ly xác, bảo đảm quyền tự ly đáng vợ chồng, vừa bảo đảm lợi ích gia đình xã hội đòi hỏi thẩm phán giải cần phải nắm vững quy định pháp luật, điều tra, tìm hiểu kỹ lưỡng nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn vợ chồng, tâm tư tình cảm, nguyện vọng đương giải vụ việc Tuy vậy, trình tìm hiểu thẩm phán giải vụ việc sở cho việc giải việc ly đương Ngồi việc tìm hiểu ngun nhân, lý ly theo quy định pháp luật thẩm phán phụ trách giải cho ly vụ việc có đầy đủ pháp luật quy định luật – chung để giải việc ly hôn Trong thời kỳ đổi mới, pháp luật ly hôn thay đổi đáng kể toàn giới hầu hết nước, địi hỏi phải có phán xử Tịa án quan có thẩm quyền khác theo thủ tục pháp lý định Ở Việt Nam, Tòa án quan có trách nhiệm phán chấm dứt quan hệ hôn nhân vợ chồng Do vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, giải vụ việc Tòa án Đảng Nhà nước ngày quan tâm Thực tế hoạt động xét xử, giải loại vụ việc dân ngành Tòa án nhân dân (TAND) cho thấy số lượng vụ việc ly hôn ngày tăng, đa dạng phức tạp Tỉnh Sơn La tỉnh miền núi, vùng cao có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm 82% dân số toàn tỉnh, đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khắp địa bàn 12 huyện, thành phố, trình độ canh tác, sản xuất hạn chế cộng với tập quán sinh hoạt nên vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhìn chung cịn khó khăn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Những yếu tố tác động khơng nhỏ đến hoạt động giải loại vụ việc ly ngành Tịa án năm vừa qua Bên cạnh kết đạt nhiều điểm bất cập, hạn chế việc giải quyết, xét xử vụ, việc nhân gia đình ngành Tịa án nói chung TAND tỉnh Sơn La khơng ngoại lệ Trong tình hình đó, việc tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến thủ tục giải việc ly nói chung thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly nói riêng cần thiết Vì vậy, học viên chọn đề tài: “Thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La” nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ nhằm góp phần khắc phục bất cập, nâng cao hiệu giải u cầi cơng nhận thuận tình ly Tịa án đồng thời có giá trị khoa học giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, từ sau BLTTDS ban hành có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu thủ tục giải việc dân có đề cập tới vấn đề liên quan đến thủ tục giải việc thuận tình ly như: Đề tài cấp sở “Việc dân thủ tục giải việc dân Tòa án nhân dân”, tiến sĩ Bùi Thị Huyền làm chủ nhiệm đề tài thực Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2008; Đề tài cấp "Vấn đề xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn theo yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế - Thực trạng giải pháp" tiến sĩ Trần Anh Tuấn chủ nhiệm, thực Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014; Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2012; Bài “Một số quy định chung thủ tục giải việc dân sự” tác giả Tưởng Duy Lượng đăng Tạp chí Tịa án nhân dân tối cao (TANDTC) số 6/2005; Bài “Thủ tục giải việc dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự” tác giả Lê Thu Hà đăng Tạp chí TANDTC, số 12/2006; Luận văn thạc sĩ luật học "Hồ giải vụ án nhân gia đình" tác giả Nguyễn Thị Hương, bảo vệ Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011; Luận văn thạc sĩ luật học "Chế định giải việc dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam" tác giả Khuất Thị Thu Hiền, bảo vệ Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 v.v 64 nhức nhối quan tâm không địa bàn tỉnh mà vấn đề quan tâm đất nước tồn xã hội Trong tình hình bối cảnh tỉnh Sơn La với địa bàn rộng, dân cư đơng, nhiều thành phần khác q trình thị hóa nhanh, phát triển kinh tế động đa dạng hòa nhập với thành phố bước vào kinh tế thị trường mở cửa giao lưu hội nhập quốc tế đa phương lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, du lịch có tác động mạnh mẽ đến chế độ gia đình- lý giải tỷ lệ ly hôn tỉnh Sơn La lại chiếm tỷ lệ cao Chính mà HN&GĐ ln vấn đề Nhà nước toàn xã hội quan tâm Bởi lẽ, gia đình tế bào xã hội, tổ ấm người xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc vấn đề cấp bách, mục tiêu đặt ghi nhận Luật HN&GĐ năm 2014: "Góp phần xây dựng, hồn thiện bảo vệ chế độ nhân gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững" Riêng tỉnh Sơn La, dù tỉnh miền núi thực trạng ly hôn nơi diễn phức tạp, mang nét đặc thù địa phương , chủ yếu thành phần dân tộc thiểu số mà nguyên nhân ly chiếm tỷ lệ cao, do: mâu thuẫn gia đình, đánh đập ngược đãi Thực trạng ly diễn mn hình, mn vẻ Tuy nhiên đường lối giải vụ việc ly hôn Tịa án phải tn theo quy định pháp luật, để mặt đảm bảo cho việc giải ly xác, mặt khác đảm bảo quyền tự ly đáng vợ chồng, địi hỏi bắt buộc cán thẩm phán nghành Tòa án phải nắm vững quy định pháp luật, có trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp 65 Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La năm gần có nhiều nỗ lực việc thụ lý giải vụ việc Cán Tòa án xác định rõ vai trò nhiệm vụ cán mang trọng trách người “cán cân công lý” xã hội, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Và để giải tốt việc ly thuận tình, đạt chất lượng cao không vi phạm thủ tục tố tụng Các cán Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La cố gắng áp dụng pháp luật ( luật nội dung lẫn luật hình thức ) cách linh hoạt, xác Ngồi hiểu rõ ly vấn đề phức tạp khó giải quyết, hậu ly đem lại khó khăn Vì để hạn chế ly hôn, cán thẩm phán tòa tuyên truyền phổ biến giáo dục nhân bình đẳng, tự nguyện tiến Xuất phát từ tình hình thực tế vấn đề ly ngày trở nên “bức xúc” tình trạng diễn mạnh mẽ giới tri thức trẻ chúng ta, mang lại cho xã hội gánh nặng, vấn đề vơ cấp thiết xã hội nói chung, ngành Tịa án nói riêng cần giải DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn ản pháp luật Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 văn hướng dẫn thi hành Luật tố tụng dân 2015 văn hướng dẫn thi hành Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2014 Luật ni ni năm 2010 Luật phịng chống bạo lực gia đình năm 2007; Nghị định Chính phủ số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng kí quản lí hộ tịch Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2014; 10.Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2000; 11.Nghị 03/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân ngày 03 tháng 12 năm 2012 12.Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP hướng dẫn thi hành số quy định luật nhân gia đình 13.Thông tư 02a/2015/TT - BTP ngày 23/02/2015 Bộ Tư Pháp hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 126/2014/NĐ - CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hànhLuật Hơn Nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Sách áo tạp chí luận văn tham hảo 14.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật HNGĐ Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2007 15.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2006 16.Viện Đại học mở, Giáo trình luật HNGĐ Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 17.C Mác - Ph Ăngghen, Tuyển tập, tập VI, Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước (từ tr 24 - 273), Nxb Sự thật, Hà Nội, 1984 18.I L Anđrêép, Về tác phẩm Ph Ăngghen: Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước, Nxb Tiến Mátxcơva, dịch tiếng Việt Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987 19.Viện sử học Việt Nam, Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lí, Hà Nội, 1991 20.Dương Thị Hồng Cẩm (2013), “Căn ly hôn: uy định pháp luật thực tiễn áp dụng”, Khóa luận tốt nghiệp, Tp Hồ Chí Minh 21.Đỗ Văn Chỉnh ( 2006), “Ly với ngư i mắc bệnh tâm thần - Thực tế giải pháp” Toà án nhân dân Toà án nhân dân tối cao, Số 9/2006, tr 23 – 25 22.Nguyễn Anh Tuấn (2005), “Một số vướng mắc giải vụ án ly hôn với ngư i mắc bệnh tâm thần" / Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 7/2005, tr 41 – 43 23.Nguyễn Quang Hồng (2002), “Việc xác định t ch ngư i bị truy nã có yêu cầu tuyên bố t ch đồng th i xin ly hôn “/ Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Số 11/2002 24.Nguyễn Thị Kim Oanh (2015), “Căn ly hôn theo quy định pháp luật HN&GĐ Việt Nam hành”,Khố luận tốt nghiệp, Tp.Hồ Chí Minh 25.Nguyễn Thị Lệ (2010), “Luật phịng chống bạo lực gia đình với việc hạn chế ly bạo lực gia đình : luận văn thạc sĩ luật học” / Nguyễn Phương Lan hướng dẫn - Hà Nội, 2010 26.Nguyễn Thị Thanh Trà (2012), “Thuận tình ly - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” : khoá luận tốt nghiệp / TS Ngô Thị Hường hướng dẫn Hà Nội, 2012 27.Nguyễn Thị Thu Vân (8/2005), "Căn ly cổ luật Việt Nam”, tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 208, Tr.55-61 28.Phan Thị Vân Hương (2011), “ em xét yếu tố l i ly hôn với việc giải quyền lợi ngư i phụ nữ ly hơn” /Tồ án nhân dân Toà án nhân dân tối cao, Số 3/2011, tr 14 - 15, 13 29.Nguyễn Văn Cừ Ngô Thị Hường, Một số vấn đề lí luận thực tiễn Luật HNGĐ năm 2000, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 30.Nguyễn Ngọc Điện, Bình luận khoa học Luật HNGĐ Việt Nam, Tập 1, Nxb Trẻ, TPHCM, 2002 31.TANDTC (2011), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2011; 32.TANDTC (2012), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2012; 33.TANDTC (2013), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2013; 34.TANDTC (2014), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2014; 35.TANDTC (2015), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2015; 36.TANDTC (2016), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2016; 37.TANDTC (2017), Báo cáo tổng kết TANDTC năm 2017; 38.TAND tỉnh Sơn La (2011), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2011; 39.TAND tỉnh Sơn La (2012), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2012; 40.TAND tỉnh Sơn La (2013), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2013; 41.TAND tỉnh Sơn La (2014), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2014; 42.TAND tỉnh Sơn La (2015), Báo cáo kết công tác TAND tỉnh Sơn La năm 2015; 43.TAND tỉnh Sơn La (2011), Thống kê công tác xét xử năm 2011; 44.TAND tỉnh Sơn La (2012), Thống kê công tác xét xử năm 2012; 45.TAND tỉnh Sơn La (2013), Thống kê công tác xét xử năm 2013; 46.TAND tỉnh Sơn La (2014), Thống kê công tác xét xử năm 2014; 47.TAND tỉnh Sơn La (2015), Thống kê công tác xét xử năm 2015; 48.TAND tỉnh Sơn La (2016), Thống kê công tác xét xử năm 2016; 49.TAND tỉnh Sơn La (2017), Thống kê công tác xét xử năm 2017; Website http://baobinhphuoc.com.vn/Content/tim-hieu-luat-hon-nhan-va-giadinh-2014-ly-do-de-ly-hon-42768 http://baobinhphuoc.com.vn/Content/tim-hieu-luat-hon-nhan-va-giadinh-2014-ly-do-de-ly-hon-42768 http://vienkiemsatbrvt.gov.vn/portal/p/728 ... THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC GIẢI QUYẾT U CẦU CƠNG NHẬN THUẬN TÌNH LY HƠN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA VÀ GIẢI PHÁP 32 2.1 Thực tiễn giải u cầu cơng nhận thuận tình ly Tịa án nhân. .. cách chuyên sâu, đầy đủ có hệ thống thủ tục giải yêu cầu công nhận thuận tình ly thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La Như vậy, đề tài: ? ?Thủ tục giải yêu cầu công nhận thuận tình ly thực. .. pháp luật hành thủ tục giải yêu cầu cơng nhận thuận tình ly Tịa án thụ lý giải theo thủ tục giải việc dân - Thực tiễn áp dụng pháp luật hành để giải u cầu thuận tình ly Tòa án nhân dân tỉnh Sơn