BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  VŨ THỊ HẰNG HÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  VŨ THỊ HẰNG HÀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hƣớng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tác giả luận văn Vũ Thị Hằng Hà LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Luật Hà Nội dạy bảo giúp đỡ trình học tập làm luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh – Giảng viên trƣờng Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần, nghị lực ý chí vƣơn lên Tuy nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong q thầy, cô giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp để đề tài ngày hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Thị Hằng Hà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLHS Bộ luật Hình Luật BVQLNTD Luật Bảo vệ Quyền lợi ngƣời tiêu dùng NTD Ngƣời tiêu dùng UBND Ủy ban nhân dân VIAC Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẦN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG…… 1.1 Khái quát trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 1.1.1 Khái quát quan hệ tiêu dùng 1.1.2 Khái niệm trách nhiệm doanh nghiệp với ngƣời tiêu dùng 11 1.1.3 Khái niệm trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 13 1.1.4 Ý nghĩa việc doanh nghiệp cung cấp thông tin cho ngƣời tiêu dùng 14 1.2 Khái quát quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 15 1.2.1 Quá trình phát triển pháp luật Việt Nam trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 16 1.2.2 Khái quát quy định pháp luật nƣớc giới trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 17 1.2.3 Hệ thống quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 19 1.2.4 Nội dung nghĩa vụ cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng theo pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Việt Nam 25 2.1.1 Trách nhiệm ghi nhãn hàng hóa 25 2.1.2 Trách nhiệm thông báo hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung 31 2.1.3 Trách nhiệm cung cấp thông tin bảo hành hàng hóa 33 2.1.4 Trách nhiệm cung cấp thông tin hàng hóa có khuyết tật việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật 34 2.1.5 Trách nhiệm bên thứ ba việc cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ cho ngƣời tiêu dùng 36 2.1.6 Chế tài xử lý hành vi vi phạm nghĩa vụ cung cấp thông tin ngƣời tiêu dùng… 38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng địa bàn thành phố Hà Nội 42 2.2.1 Những kết đạt đƣợc việc cung cấp thông tin doanh nghiệp cho ngƣời tiêu dùng địa bàn thành phố Hà Nội 42 2.2.2 Những vƣớng mắc nguyên nhân trình áp dụng quy định pháp luật trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 53 CHƢƠNG 3: KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG ĐỐI VỚI TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 3.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng 60 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng thành phố Hà Nội 65 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thơng tin hàng hóa, dịch vụ yếu tố mà ngƣời tiêu dùng cần thiết mua sử dụng hàng hóa Bởi lẽ, thị trƣờng, loại hàng hóa có nhiều sản phẩm đến từ cơng ty khác nhau, có thành phần, định lƣợng khác nhau, xuất xứ khác nhau, giá thành khác nhau… Nhƣ vậy, để tìm đƣợc sản phẩm phù hợp với điều kiện nhu cầu sử dụng mình, ngƣời tiêu dùng phải dựa thơng tin hàng hóa nhà sản xuất, cung ứng đƣa để so sánh chọn lọc Tuy nhiên thực tế nay, quyền đƣợc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ ngƣời tiêu dùng bị xâm hại nghiêm trọng Các doanh nghiệp sử dụng nhiều hình thức cách thức khác để hƣớng ngƣời tiêu dùng lựa chọn sản phẩm ví dụ nhƣ: thơng tin sai xuất xứ hàng hóa, ghi sai hàm lƣợng dinh dƣỡng, quảng cáo thổi phồng chức năng, cơng dụng hàng hóa, tẩy xóa hạn sử dụng in nhãn mác để lừa dối ngƣời tiêu dùng… Điển hình lĩnh vực an tồn thực phẩm, sai phạm thơng tin hàng hóa ngày trở nên phổ biến ảnh hƣởng nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng ngƣời tiêu dùng Các tiểu thƣơng, doanh nghiệp lợi nhuận mà sủ dụng chất bảo quản, chất cấm độc hại để chế biến thực phẩm đƣa lời quảng cáo nhƣ “rau hữu cơ”, “hoa đạt chất lƣợng VietGAP” hay “thịt lợn sạch”… Tuy nhiên, nhiều loại thực phẩm thiết yếu mà ngƣời tiêu dùng sử dụng hàng ngày có chứa chất độc hại, sử dụng lâu dài dẫn đến nguy bị mắc bệnh nhƣ ung thƣ, suy gan, bệnh xƣơng, răng,… Ví dụ nhƣ: cà phê bị nhuộm với bột đen từ pin, thịt lợn tiêm chất tạo nạc; giò chả “ƣớp” hàn the; rau phun kích thích tăng trƣởng; măng tẩm lƣu huỳnh; nội tạng động vật đƣợc tẩy trắng hóa chất độc hại, gà tiêm thuốc tăng trọng, tôm bơm chất để tăng trọng lƣợng đƣa thị trƣờng1 Thực trạng cho thấy, môi trƣờng sống Việt Nam chƣa đảm bảo an tồn, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho ngƣời tiêu dùng Thực tế đặt trách nhiệm quan quản lí nhà nƣớc, tổ chức xã hội quyền lợi ngƣời tiêu dùng Bên cạnh trách nhiệm doanh nghiệp việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ cần đƣợc nâng cao http://giadinh.net.vn/song-khoe/nhan-dien-cac-loai-thuc-pham-ngam-hoa-chat-doc-hai20180420162515235.htm (ngày truy cập 15/08/2018) Trách nhiệm doanh nghiệp việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ đƣợc ghi nhận Luật Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 2010 văn pháp luật chuyên ngành (nhƣ Luật trách nhiệm sản phẩm 2008, Luật An toàn thực phẩm 2012, Luật Quảng cáo 2005, Luật Cạnh tranh 2004 ) Pháp luật hành trách nhiệm cung cấp thơng tin doanh nghiệp hàng hóa, dịch vụ Việt Nam nói chung tạo hành lang pháp lý nhằm khắc phục tình trạng “bất cân xứng” thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng; đồng thời, trì thúc đẩy mối quan hệ ngƣời tiêu dùng doanh nghiệp hài hòa ổn định góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, pháp luật hành chƣa thực công cụ bảo vệ tốt quyền đƣợc thơng tin hàng hóa, dịch vụ ngƣời tiêu dùng Do vậy, việc nâng cao tính khả thi pháp luật hành trách nhiệm doanh nghiệp việc cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ nhằm bảo vệ hữu hiệu quyền đƣợc thông tin ngƣời tiêu dùng nhu cầu cấp bách đặt Thành phố Hà Nội thủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm hàng hóa bán buôn bán l lớn thứ hai nƣớc Trong quý I năm 2018, Hà Nội ch số ngành công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ, XNK… tăng so với kì Cụ thể, ch số sản xuất công nghiệp Hà Nội tăng 8,5 (quý I/2017 ch 5,1 ) Tổng mức bán l hàng hóa doanh thu dịch vụ tháng tổng mức lƣu chuyển hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội ƣớc đạt 617.490 t đồng, tăng 12,4 so kỳ, quý 1/2017 tăng 7,1 Hà Nội có sở hạ tầng đại, tập trung nhiều quan đầu mối sở giao thơng quốc tế, có nguồn nhân lực dồi dào… Hà Nội trung tâm giao thƣơng lớn miền Bắc nƣớc Ngoài lợi so với địa phƣơng khác địa hình, sở hạ tầng, Hà Nội có nhiều điểm bất lợi công tác quản lý dân số đơng, pháp luật cịn lỏng l o ý thức tuân thủ pháp luật ngƣời dân chƣa cao dẫn đến công tác bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng chƣa thực đƣợc hiệu Đặc biệt trách nhiệm cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp, vi phạm diễn cách phổ biến thƣờng xuyên, khiến cho ngƣời tiêu dùng hoang mang, lo sợ, đặt niềm tin vào đâu Do đó, việc lựa chọn thành phố Hà Nội http://kinhtedothi.vn/kinh-te-ha-noi-tang-truong-cao-tren-moi-linh-vuc-313095.html (ngày truy cập 15/08/2018) địa điểm thích hợp để lựa chọn nghiên cứu thực tiễn trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp với ngƣời tiêu dùng Xuất phát từ lí đó, việc tác giả nghiên cứu chun sâu “Trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng theo pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội” có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong Giáo trình “Luật Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng” Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012) thơng tin yếu tố mà NTD quan tâm mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, điều đặc biệt quan trọng giai đoạn trƣớc NTD xác lập quan hệ tiêu dùng với nhà sản xuất, cung cấp hàng hóa; Trong cơng trình nghiên cứu “The effect of information on product quality - The evidence from restaurant hygiene grade cards”, Ginger Zhe Jin and Phillip Leslie phân tích tác động thơng tin lựa chọn khách hàng Cơng trình cung cấp số vấn đề thông tin sản phẩm, thông tin chất lƣợng sản phẩm Trong nghiên cứu “Consumer information - Product quality and seller Reputation” Carl Shapiro nêu bật tác động thơng tin khơng xác sản phẩm chất lƣợng sản phẩm vận hành bình thƣờng thị trƣờng Tác giả cơng trình phân tích phƣơng thức chuyển tải thông tin chất lƣợng lựa chọn NTD sản phẩm Tuy nhiên, cơng trình tác giả chƣa đề cập đầy đủ trách nhiệm nhà sản xuất, ngƣời bán việc cung cấp thơng tin khơng xác chất lƣợng sản phẩm Trong cơng trình “Information Quality Benchmarks: Product and Service Performance” nhóm nhà nghiên cứu gồm Beverly K Kahn, Diane M Strong, and Richard Y Wang phân tích loại thơng tin sản phẩm mà mơ hình tác động loại thơng tin lựa chọn ngƣời tiêu dùng ngƣời sản xuất, bán hàng Đáng ý cơng trình nghiên cứu “Hồn thiện pháp luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” TS Đinh Thị Mỹ Loan Đây cơng trình nghiên cứu đầy đủ quyền NTD nhấn mạnh đến quyền đƣợc thơng tin hàng hóa, trách nhiệm doanh nghiệp NTD Đề tài đánh giá sâu sắc ƣu điểm số hạn chế pháp luật BVQLNTD giới thiệu số quy định quốc tế BVQLNTD; qua đó, đề 68 Viện Khoa học pháp lý (2016), Dự án điều tra “Thực trạng thi hành pháp luật an tồn thực phẩm vai trị quan bảo vệ pháp luật việc đảm bảo thi hành”; TÀI LIỆU NƢỚC NGOÀI 69 Article 1, Chapter 1, “Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the council”; 70 Chapter II - Definitions Sec 201, (k), “Federal Food, Drug, and Cosmetic Act”, Amended 19/4/2016; 71 Criscuoli, Giovanni & David Pugsley, The Italian Law of Contract, Jovene, Napoli 1991; 72 Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees; 73 E.Ulmer et F.-K Beier (1967), “La répression de la concurrence déloyale dans les Etats membres de la CE”, t.1, Dalloz, 1967; 74 F.-K Beier, Evolution et état actuel du droit de la concurrence déloyale dans la Communauté économique européennes, RI Conc 1986/1, n°149; 75 Francise Rose (ed.), Blackstone’s Statutes on Commercial and Consumer Law 2008-2009, 17th ed (Oxford: Oxford University Press, 2008) at 539; 76 Joanna Turnbull (2013), Oxford Advanced Learner’s Dictionary 8th Edition, Oxford University Press, tr.830; 77 Michael L.Rustad, Everyday Law for Consumers (Paradigm Publishers, 2007) at 78 Wolfgang Bnenedek (2008), Chủ biên, Tìm hiểu quyền người, Tài liệu hướng dẫn giáo dục quyền người (đã đƣợc dịch tiến Việt), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội, 2008; 79 Soraya Amrani Mekki (2010), Bảo vệ người tiêu dùng thương mại điện tử, GS trƣờng ĐH Paris Ouest – Nanterre La défense, Trung tâm pháp luật hình tội phạm Hội thảo Pháp ngữ khu vực “Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng: từ hai góc nhìn Á - Âu”, Hà Nội tháng 9/2010; 80 United Nations, Human Rights: Questions and Answers, New York and Geneva, 2006,; sự”, TÀI LIỆU INTERNET 81 Đinh Thế Hƣng (2011), “Bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Văn phòng Quốc hội, http://isl.gov.vn/content/417.aspx (ngày truy cập 01/08/2018) 82 https://anhvandoanhnghiep.com/doanh-nghiep-la-gi-va-loai-hinhdoanh-nghiep (ngày truy cập 02/08/2018) 83 https://luatduonggia.vn/phan-biet-khai-niem-thuong-nhan-doanhnghiep-va-chu-the-kinh-doanh/ (ngày truy cập 02/08/2018) 84 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/20945/Thuat_ngu_ trach_nhiem_va_thuc_tien_phap_luat_ve_trach_nhiem_cua_nguoi_dung_dau_co_q uan_hanh_chinh_nha (ngày truy cập 01/08/2018) 85 https://news.zing.vn/samsung-tung-quang-cao-note9-truc-tiep-dimhang-apple-post867974.html (ngày truy cập 14/08/2018) 86 http://vbpl.vn/Pages/chitiethoidap.aspx?ItemID=1740 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại hợp đồng – Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật (ngày truy cập 28/07/2018) 87 http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2205 Bàn nguyên tắc bồi thường thiệt hại hợp đồng theo Bộ luật dân năm 2015, Ths.LS Lê Văn Sua – Bộ Tƣ pháp (ngày truy cập 28/07/2018) 88 Hợp đồng mẫu VTVCab đăng ký với Cục quản lý cạnh tranh http://www.vca.gov.vn/HopDongMau.aspx?lg=1&Cate_ID=453&lhh=2 (ngày truy cập 28/07/2018) 89 https://vtv.vn/chuyen-dong-24h/diem-den-cua-bach-tuoc-ban20180727194759181.htm (ngày truy cập 15/08/2018) 90 https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/hon-99-hangcua-mumuso-nhap-tu-trung-quoc-3777485.html (ngày truy cập 15/08/2018) 91 http://www.qltt.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&category _id=17&id=723&menu_id=4 (ngày truy cập 25/08/2018) 92 http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1406&CateID=1 Hàng hóa có khuyết tật trách nhiệm thu hồi hàng hóa có khuyết tật theo quy định Luật bảo vệ người tiêu dùng - Cục Cạnh tranh Bảo vệ ngƣời tiêu dùng – Bộ Công Thƣơng (ngày truy cập 28/07/2018) 93 http://baohothuonghieu.com/banquyen/tin-chi-tiet/huong-dan-ve-viecghi-nhan-hang-hoa-doi-voi-thuc-pham/2094.html (ngày truy cập 18/07/2018) 94 http://soyte.hanoi.gov.vn/vi/news/tin-tuc-chung/bo-y-te-ban-hanhthong-tu-quy-dinh-ve-viec-ghi-nhan-thuoc-nguyen-lieu-lam-thuoc-va-to-huongdan-su-dung-thuoc-3435.html (ngày truy cập 15/07/2018) 95 http://giadinh.net.vn/song-khoe/nhan-dien-cac-loai-thuc-pham-ngamhoa-chat-doc-hai-20180420162515235.htm (ngày truy cập 15/08/2018) 96 http://kinhtedothi.vn/kinh-te-ha-noi-tang-truong-cao-tren-moi-linhvuc-313095.html (ngày truy cập 15/08/2018) 97 http://kinhtedothi.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung-be-phongcho-doanh-nghiep-tieu-thu-san-pham-309188.html (ngày truy cập 25/08/2018) ... ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI... ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1... NHIỆM CUNG CẤP THÔNG TIN CỦA DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 3.1 Các giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng trách nhiệm cung cấp thông tin doanh nghiệp ngƣời tiêu