Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nayQuản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nay
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUANG MINH QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH BẮC KẠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUANG MINH QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH BẮC KẠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỒNG LIÊN THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 28 tháng 12 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quang Minh iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng Đào tạo tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, phòng ban, cán Công chức Sở Tài tỉnh Bắc Kạn dành điều kiện tốt để tơi học tập hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Người hướng dân khoa học: TS Nguyễn Hồng Liên, người giúp tơi có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, lơgíc tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình đồng nghiệp chia sẻ, giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 28 tháng 12 năm 2018 Tác giả Nguyễn Quang Minh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài sản công quan nhà nước 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Mục tiêu quản lý tài sản công 12 1.1.3 Vai trò đặc điểm tài sản công quản lý tài sản công quan nhà nước 13 1.1.4 Nội dung quản lý tài sản công 16 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản quan nhà nước 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản công quan nhà nước 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công số tỉnh Việt Nam 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý tài sản công rút cho tỉnh Bắc Kạn 29 v Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng đầu tư trang thiết bị tài sản công có giá trị, số liệu điều chuyển, lý tài sản qua năm 33 2.3.2 Chỉ tiêu sức sản xuất tài sản cố định thể hiệu suất sử dụng tài sản cố định 33 2.3.3 Chỉ tiêu hao phí tài sản cố định trình sử dụng tài sản cố định 33 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH BẮC KẠN 34 3.1 Khái quát tỉnh Bắc Kạn 34 3.1.1 Đặc điểm địa lý 34 3.1.2 Tình hình kinh tế 35 3.1.3 Khái quát quan nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 36 3.2 Thực trạng quản lý tài sản công quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý tỉnh Bắc Kạn 38 3.2.1 Thực trạng thực nguyên tắc quản lý tài sản công quan nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 38 3.2.2 Thực trạng thực nội dung quản lý tài sản công quan nhà nước Bắc Kạn 43 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công 60 vi 3.3 Đánh giá chung quản lý tài sản công quan nhà nước tỉnh Bắc Kạn 64 3.3.1 Ưu điểm 64 3.3.2 Hạn chế 66 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH BẮC KẠN 70 4.1 Quan điểm, mục đổi quản lý tài sản công quan nhà nước 70 4.1.1 Quan điểm 70 4.1.2 Mục tiêu 71 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý tỉnh Bắc Kạn 73 4.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cán lãnh đạo quản lý, công chức quan nhà nước quản lý tài sản công 73 4.2.2 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công quan nhà nước 74 4.2.3 Đẩy nhanh tiến độ thực việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước quan nhà nước 76 4.2.4 Tăng cường thực công khai, minh bạch quản lý, sử dụng tài sản công 77 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công quan nhà nước 78 4.3 Kiến nghị 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CQNN Cơ quan nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước TSC Tài sản công TSCĐ Tài sản cố định TSLV Trụ sở làm việc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tiêu chuẩn diện tích nơi làm việc quan nhà nước tỉnh Bắc Kạn 40 Bảng 3.2 Thống kê tài sản công quan nhà nước tỉnh Bắc Kạn tới thời điểm 31/12/2017 44 Bảng 3.3: Tổng hợp nguồn hình thành tài sản công tỉnh Bắc Kạn 46 Bảng 3.4 Đầu tư tài sản công theo lĩnh vực tỉnh Bắc Kạn 49 Bảng 3.5: Thực trạng sử dụng đất quan hành địa bàn tỉnh Bắc Kạn 51 Bảng 3.6: Kết mua sắm Phương tiện lại (PTĐL) tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở nên giai đoạn 2015- 2017 52 Bảng 3.7: Kết đánh giá công tác sửa chữa, bảo dưỡng tài sản công quan Nhà nước 54 Bảng 3.8: Thực trạng lý tài sản công quan Nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 55 Bảng 3.9: Thực trạng thu hồi, điều chuyển tài sản công quan nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 56 Bảng 3.10: Kết đánh giá mức độ quan tâm ban lãnh đạo tới công tác quản lý tài sản công 57 Bảng 3.11: Kết đánh giá tiêu chuẩn trang thiết bị tài sản công văn phòng 58 Bảng 3.12: Kết đánh giá quy định chế độ sử dụng thiết bị, văn phòng làm việc quan 58 Bảng 3.13: Kết đánh giá chế độ quản lý, sử dụng xe công quan 59 Bảng 3.14: Kết đánh giá công tác quản lý, thẩm tra, xử lý tài sản đến hạn quan nhà nước 59 Bảng 3.15: Kết đánh giá thông tin quản lý, sử dụng TSC quan quan nhà nước 60 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Dự án đầu tư tài sản công theo lĩnh vực tỉnh Bắc Kạn năm 2015 -2017 47 Biểu đồ 3.2 Kết đánh giá tra, kiểm tra sử dụng, quản lý tài sản công quan Nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 53 ... hoàn thiện quản lý TSC quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý tỉnh Bắc Kạn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài sản công. ..g tài sản nhà nước diễn 70 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH BẮC KẠN 4.1 Quan điểm, mục đổi quản lý tài sản công quan nhà nước 4.1.... QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUANG MINH QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH BẮC KẠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN