BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––– ĐÀO ĐÌNH KIÊN KHOÁ: 2017 - 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Thái Ngun - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI –––––––––––––––––––––––– ĐÀO ĐÌNH KIÊN KHỐ: 2017 - 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ANH Thái Nguyên - 2019 LỜI CẢM ƠN Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Vũ Anh, người cô nhiệt tâm hướng dẫn tơi q trình thực Luận văn giúp tơi có góc nhìn đầy đủ hoàn thiện lĩnh vực quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Xin cảm ơn giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi góp phần hồn thành nội dung luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, bạn bè đồng nghiệp người thân chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ nghiên cứu, lý luận khoa học thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đào Đình Kiên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Ngun cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đào Đình Kiên MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài * Cấu trúc Luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1 Giới thiệu Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên 1.1.1 Vị trí, tính chất, quy mô Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên 1.1.2 Giới thiệu đồ án quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 18 1.2.1 Hiện trạng giao thông 18 1.2.2 Hiện trạng san nền, thoát nước mưa: 19 1.2.3 Hiện trạng thoát nước thải: 20 1.2.4 Hiện trạng vệ sinh môi trường, thu gom rác thải 21 1.2.5 Hiện trạng cấp điện 22 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng 23 1.3.1 Thực trạng quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 23 1.3.2 Thực trạng máy cấu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 26 1.3.3 Thực trạng chế độ sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 29 1.3.4 Thực trạng tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên 30 1.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 34 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 34 2.1.1 Đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 34 2.1.2 Vai trò hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 35 2.1.3 Các yêu cầu quản lý hệ thống HTKT đô thị 36 2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 46 2.1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 51 2.1.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 53 2.2 Căn pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 58 2.2.1 Các văn pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị nhà nước ban hành 58 2.2.2 Hệ thống văn tỉnh Thái Nguyên quản lý HTKT khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 60 2.2.3 Các tiêu chuẩn, quy phạm hệ thống hạ tầng khu đô thị 60 2.3 Một số kinh nghiệm thực tế công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 61 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT nước 61 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT nước giới 63 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 67 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Khu đô thị Hồ XươngRồng, thành phố Thái Nguyên 67 3.1.1 Rà soát việc thực theo đồ án Quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 67 3.1.2 Rà soát điểm đấu nối hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 69 3.1.3 Giải pháp quản lý với cơng trình ngầm Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 70 3.2 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 80 3.2.1 Đề xuất cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 80 3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 84 3.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 85 3.3 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận: 90 Kiến Nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ ĐT Đường tỉnh GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTKT Hạ tầng kỹ thuật KĐT Khu đô thị NĐ Nghị định NXB Nhà xuất QCXD Quy chuẩn xây dựng QĐ Quyết định QH Quy hoạch QL Quốc lộ THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 1.1 Tổng hợp cấu sử dựng đất KĐT Hồ Xương Rồng Bảng 1.2 Thống kê số lượng thông số kỹ thuật lô đất Bảng 1.3 Thông số kỹ thuật lô đất công cộng 11 Bảng 1.4 Thông số kỹ thuật lô đất xanh 12 Bảng 2.1 Thống kê tiêu loại đường 37 Bảng 2.2 Vận tốc nhỏ cống, kênh, mương thoát nước 40 Bảng 2.3 Vận tốc nhỏ ống dẫn bùn 41 Bảng 2.4 Vận tốc dòng chảy lớn cho phép 42 Bảng 2.5 Khoảng cách giếng thăm 44 Bảng 2.6 Độ tin cậy trạm bơm trạm bơm cấp khí 45 Tên hình Trang 80 HTKTN đồng chưa phổ biến nước ta, phương án thi cơng cần tham khảo quy trình nước khu vực giới, từ đề xuất mơ hình áp dụng Việt Nam, đảm bảo khả thi, chất lượng, tiến độ + Bước – Lưu trữ, quản lý : Việc lưu trữ, quản lý liệu HTKTN khu vực xây dựng cần thống với phương án áp dụng khu vực xây dựng, cập nhật thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời 3.2 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 3.2.1 Đề xuất cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên Một máy quản lý HTKT tốt thống phối hợp chặt chẽ thành phần, tổ chức tham gia quản lý lãnh đạo phân cấp cách hợp lý ban lãnh đạo Để xây dựng, vận hành khai thác sử dụng hệ thống HTKT địa bàn thành phố cách hợp lý, tác giả luận văn xin đề xuất thành lập tổ quản lý hệ thống HTKT thành phố với cấu nhiệm vụ phân chia rõ ràng cụ thể theo giai đoạn thực dự án đưa vào sử dụng bảo trì Cơ cấu Tổ quản lý hệ thống HTKT gồm đến người phối hợp với đạo UBND thành phố với nhiệm vụ sau: + Quản lý trình đầu tư xây dựng, vận hành khai thác, chuyển giao hệ thống HTKT cho tổ dân phố, cụm dân cư + Điều hành, giám sát xây dựng theo quy hoạch cơng trình, tổ chức dịch vụ sửa chữa, đầu mối tập hợp ý kiến nhân dân + Kết nối kế hoạch, tiến độ xây dựng công trình HTKT ngồi địa bàn thành phố 81 Quản lý hệ thống giao thông: Do Tổ Quản lý HTKT thực với nhiệm vụ: + Xác định, giám sát kiểm tra quy định có liên quan tới hệ thống giao thông + Quản lý hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ hồn cơng báo cáo kỹ thuật + Thực kiểm tra trình thi công, bảo dưỡng, sửa chữa cố, bảo hộ lao động kỹ thuật an tồn + Nghiệm thu cơng trình + Kiểm tra bảo dưỡng định kỳ tuyến đường giao thông Quản lý hệ thống cấp nước: tổ Quản lý HTKT trực tiếp điều hành với nhiệm vụ: + Khảo sát, điều tra vị trí, lập đồ quy hoạch san nền, thoát nước mưa, xác định diện tích, độ dốc khu vực, xác định lượng mưa diện tích thị lượng nước mưa chảy vào tuyến sông + Quản lý thi công thực cốt cao độ sở quy hoạch duyệt + Duy tu, bảo dưỡng cơng trình nước mưa + Thơng kê cập nhật thường xuyên vị trí ngập ứng cục Quản lý hệ thống thoát nước bẩn: Tổ Quản lý cần phối hợp với chủ đầu tư Phòng ban liên quan thành phố Thái Nguyên cần thiết để đưa giải pháp áp dụng địa bàn thành phố ngồi Tổ nhiệm vụ sau: + Quản lý, kiểm tra thường xuyên hệ thống nước thải hệ thống thoát nước chung để có biện pháp xử lý cần thiết + Báo cáo đề xuất giải pháp xử lý để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường có 82 Sơ đồ 3.7: Sơ đồ quản lý HTKT địa bàn thành phố Công tác quản lý hệ thống HTKT Quản lý đường giao thông Quản lý cấp nước Quản lý điện Quản lý san nền, thoát nước mưa Quản lý nước bẩn Các cơng trình xây dựng bao gồm cơng trình nhà ở, cơng trình cơng cộng cơng trình hạ tầng kỹ thuật… phải tuân thủ theo đồ án quy hoạch xây dựng phê duyệt phải có quản lý giám sát để khơng có vi phạm giới đường đó, giới xây dựng cao độ xây dựng Sau đề xuất sơ đồ nội dung quản lý hiệu việc đầu tư xây dựng theo quy hoạch Sơ đồ 3.8: Sơ đồ hạng mục cơng trình HTKT địa bàn thành phố quản lý xây dựng Tất cơng trình xây dựng hợp pháp thành phố phải quản lý theo quy hoạch chi tiết duyệt Đầu tư xây dựng 83 phải đồng theo quy hoạch trình tự xây dựng phải thống Chủ đầu tư cần bố trí đủ vốn theo tiến độ thực dự án, công trình phải kiểm tra giám sát từ lúc khởi cơng lúc hồn thành đưa vào sử dụng, đảm bảo phối hợp đồng hạng mục xây dựng Xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phối hợp quản lý chặt chẽ thống từ khâu quy hoạch xây dựng, kế hoạch thực dự án đầu tư, kêu gọi đầu tư, triển khai xây dựng đến đưa cơng trình vào vận hành khai thác sử dụng Quản lý mặt bằng, mốc giới, cao độ dự án, cơng trình: cần thực xun suốt từ công tác cắm mốc quy hoạch dự án triển khai thi công dự án theo giai đoạn Quản lý tiêu quy hoạch ô đất dự án bao gồm: Các tiêu mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, diện tích đất, diện tích sàn, tầng cao trung bình, chức sử dụng đất Quản lý chi tiết cụ thể hạng mục cơng trình nhằm tránh vi phạm thay đổi chức sử dụng đất, tự ý thay đổi chiều cao, thêm diện tích xây dựng cơng trình nhà ở, xây dựng trồng cao khu vực đất cách ly tuyến điện cao 110KV Quản lý tuân thủ yêu cầu quy hoạch, kiến trúc đô thị, tiêu kinh tế kỹ thuật khống chế giới đường đỏ, giới xây dựng, hình thức cơng trình, quy định bắt buộc Quy chuẩn, tiêu chuẩn, yêu cầu với HTKT cao độ nền, hướng thoát nước, bề rộng đường hè, phương án cấp điện nước, địa điểm tập kết rác thải Các cơng trình cải tạo, nâng cấp xây khu cần có biện pháp đảm bảo hoạt động bình thường cơng trình sinh hoạt dân cư Q trình thi cơng xây dựng cơng trình ngầm phải bảo đảm an tồn, hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động bình thường thị, cơng trình lân 84 cận bên trên; có biện pháp nhằm bảo đảm vệ sinh môi trường, đặc biệt ô nhiễm nước ngầm môi trường địa chất đô thị Thi công xây dựng cơng trình ngầm phải có kế hoạch khắc phục cố xảy trình thi cơng như: gặp tầng đất yếu, tầng chứa nước, khí độc, cháy nổ, sạt lở, trồi đất, bục đất nhằm bảo đảm an toàn cho người, phương tiện thi cơng cho cơng trình Thi cơng xây dựng cơng trình ngầm phải tn thủ nghiêm ngặt quy trình, trình tự cơng việc có chế độ thường xun kiểm tra điều kiện bảo đảm an toàn thi cơng, kiểm sốt chặt chẽ người vào, cơng trình ngầm suốt q trình thi cơng cơng trình Khi gặp cố bất thường nhà thầu xây dựng phải có trách nhiệm thơng báo cho chủ đầu tư bên liên quan để có biện pháp xử lý phù hợp Cơng trường xây dựng cơng trình ngầm phải có rào chắn, biển báo theo quy định cơng trình xây dựng Lực lượng tham gia thi cơng xây dựng cơng trình ngầm phải huấn luyện kỹ thuật trang bị bảo hộ an toàn lao động phù hợp với điều kiện thi công loại cơng trình ngầm 3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi chế sách quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Ngun b) Chính sách giao khốn quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt cơng trình trọng điểm: Nhà nước giao khốn quản lý cơng trình hạ tầng (phân cấp) cho Uỷ ban tỉnh chịu trách nhiệm hưởng số quyền lợi việc tu, sửa chữa bảo vệ cơng trình hạ tầng kỹ thuật Uỷ ban thành phố tổ chức lấy ý kiến nhân dân việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đồng thời giao khoán đến tận tổ dân phố số nội dung quản lý nhằm tăng cường ý thức tự quản nhân dân 85 Các đơn vị quản lý chuyên môn trực tiếp bàn bạc với đội tự quản, tổ dân phố để giao khốn số cơng việc quản lý, vệ sinh, bảo quản tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn, theo phương án khốn trọn gói, khốn việc, cơng đoạn Về giao thơng: Giao khốn cho đội tự quản trực tiếp UBND thành phố điều hành để xử lý công việc như: Sửa chữa nhỏ cơng trình giao thơng quản lý xe ô tô chở đất đá địa bàn thành phố Về cấp nước: Đội cấp nước Công ty cổ phần nước quản lý lắp đặt, thu phí đến hộ gia đình sở đầu mối làm dịch vụ tổ tự quản tổ dân phố Về vệ sinh mơi trường, nước: Đội vệ sinh môi trường thuộc Công ty môi trường đô thị đầu mối thông qua tổ dịch vụ tự quản tổ dân phố để tuyên truyền giáo dục nhân dân thực việc phân loại rác từ nguồn (các gia đình) Về cấp điện: Điện lực Thái Nguyên, thu phí tiêu thụ điện cho hộ tiêu thụ sở đầu mối làm dịch vụ tổ tự quản tổ dân phố việc quản lý đầu nối, công tơ phát cá nhân sai trái sử dụng điện Về bưu thông tin liên lạc Trung tâm Viễn thông Bưu điện thành phố Thái Nguyên quản lý lắp đặt thu phí sở đầu mối làm dịch vụ tổ tự quản tổ dân phố để bảo vệ đường dây phát cá nhân vi phạm đường dây hữu tuyến 3.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên a Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố 86 Các cán phòng quản lý thị cần đào tạo lãnh đạo cấp tạo điều kiện tham gia tập huấn lớp có liên quan đến công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Cử cán học tập, tham quan nâng cao nghiệp vụ nước Tập huấn cho cán phường, tổ dân phố công tác quản lý đô thị: Đối với cán quản lý đô thị cần đào tạo chuyên ngành xây dựng, kiến thức quản lý đô thị, nắm rõ văn quy phạm pháp luật, quy định, nghị định… Tổ chức mời chun gia có chun mơn sâu thị thành lập buổi nói cthành phố chuyên đề định kì truyền giảng kiến thức cho cán chuyên trách Sau buổi tập huấn cần phải có thu hoạch nhằm kiểm tra lý thuyết, từ dựa vào để bố trí cán theo khả Không ngừng quan tâm tới đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực cán quản lý kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chế độ đãi ngộ hợp lý với cán có trình độ b.Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành cấp sở lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần có tham gia đóng góp cộng đồng, đặc biệt cấp quản lý sở, đơn vị tổ chức quản lý vận hành trực tiếp sản phẩm Tham gia đóng góp ý kiến đề đạt phương án tối ưu cho việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, UBND thành phố Thái Nguyên cần có ý kiến đóng góp vào trình lập, xét duyệt đồng quản lý trình triển khai dự án hạ tầng kỹ thuật, chịu trách nhiệm công tác tổ chức quản lý trậ tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố, đồng tham gia khai thác dịch vụ hệ thống hạ tầng kỹ thuật mang lại phạm vi quản lý UBND thành phố Thái Nguyên 87 c.Tăng cường quyền hạn cho cán thuộc UBND thành phố Thái Nguyên việc thực giám sát xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đẩy mạnh vai trò cán thơng qua hệ thống văn pháp luật, Nghị định, Thông tư, văn quy định địa phương công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm tổ kiểm tra làm việc thiết phải có góp mặt cán UBND thành phố, việc nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ thành phố Thái Nguyên, đồng thời thể vai trò quản lý quan quản lý cấp sở Hiện vai trò quản lý trách nhiệm cấp phường thành phố hạn chế, lực yếu Vì vậy, để đạt hiệu từ địa phương cần tăng cường tính tự chủ, quyền hạn trách nhiệm cho cán UBND cấp phường, tổ dân phố công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 3.3 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn thành phố a Các hành vi bị cấm: - Phá hoại cơng trình, trang thiết bị - Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống HTKT như: Đường điện, đường ống nước - Cản trở việc kiểm tra, tra - Trộm cắp trang thiết bị - Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân khác - Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật quản lý hệ thống HTKT 88 b Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn thành phố: Trong tồn q trình lập dự án, thực xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững thị Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn trấn, quyền địa phương Tổ quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia - Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác, tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý công trình HTKT liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT q trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ khơng làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng Biện pháp thực công tác nhằm tăng cường tham gia cộng đồng: 89 - Tuyên truyền, phổ biến thông qua buổi họp tổ dân phố - Tuyên truyền thông qua tổ chức: Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh; đoàn niên; - Có hình thức tun dương, thưởng cho cá nhân, tổ chức thực tốt công việc nhằm giảm thiểu tổn thất gây nguy hại tới sống, sức khỏe cộng đồng Đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời, phù hợp với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng tới cộng 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận: Khu đô thị Hồ Xương Rồng có tiềm phát triển kinh tế, thương mại, dịch vụ Khu đô thị địa bàn thành phố nói chung Khu thị Hồ Xương Rồng nói riêng Nhà nước tỉnh Thái Nguyên quan tâm đầu tư, sở hạ tầng đô thị cải thiện, tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố đạt cao, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế chung toàn thành phố Tuy nhiên hạ tầng kỹ thuật khu thị chưa hồn thiện, có khu vực xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên” mang tính thiết thực, xây dựng khu đô thị Hồ Xương Rồng trở thành thị phát triển tỉnh Thái Ngun, có kinh tế phát triển, hạ tầng đô thị xây dựng đồng bộ, đại, bước cải thiện góp phần xây dựng thành phố xứng tầm đô thị trung tâm thành phố lỵ giai đoạn phát triển Việc đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hồ Xương Rồng tầm quan trọng khu đô thị Hồ Xương Rồng Lập thành phố Thái Nguyên với địa phương việc quan trọng để từ đưa giải pháp tối ưu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành Chính phủ địa phương số kinh nghiệm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản lý khu đô thị địa bàn thành phố Đề xuất giải pháp mang tính kinh tế khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 91 Các đề xuất đưa Chương III như: Quản lý công tác xây dựng san nền, thoát nước mưa Đề xuất bổ sung, sửa đổi mơ hình, chế sách, giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đề xuất giải pháp xã hội hoá tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu khu đô thị Hồ Xương Rồng nhằm nâng cao hiệu nữa, hiệu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương mang tính khả thi, hồn tồn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lục quản lý địa phương * Kiến Nghị Các để xuất giải pháp kỹ thuật, mơ hình quản lý, chế sách, việc xã hội hố tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố đề cập luận văn đề xuất áp dụng thời gian sớm khu đô thị Hồ Xương Rồng nói riêng Khu thị địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung Nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tạo môi trường đầu tư tốt, xứng đáng trung tâm thành phố lỵ Nhà nước cần nghiên cứu ban hành sách cụ thể tạo hành lang pháp lý thơng thống kêu gọi xã hội hố công tác đầu tư, quản lý hạ tầng kỹ thuật Các quan ban nhành địa phương có nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị cần thực tốt chức nhiệm vụ cửa mình, nâng cao tính đồng không chồng chéo công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Xây dựng chế sách nâng cao lực cán quản lý nhà nước, xây dựng đội ngũ cơng nhân có tay nghề, nâng cao hiệu quản lý bắt kịp với phát triển khoa học công nghệ Áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Anh (2014), Bài giảng Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bài giảng cao học quản lý đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội Bộ Công nghiệp (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BCN ngày 11/7/2006 ban hành Quy phạm trang thiết bị điện Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước Bộ Xây dựng (2007), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001 Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia công trình hạ tầng kỹ thuật QCVN 07:2016/BXD 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý khơng gian xây dựng ngầm thị 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 thoát nước thị khu cơng nghiệp 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 Quy định hành lang bảo vệ an tồn đường cáp ngầm 13.Chính phủ (2009), phân loại đô thị, Nghị định số 42/2009/NĐ-CP, ngày 07/5/2009 14 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 15.Chính phủ (2015), quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06/5/2015 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 17 Chính phủ (2015), Thơng tư số 50/2015/TT-BXD ngày 23/9/2015 Hướng dẫn số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 18 Chính phủ (2011), Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020 19 Hồng Xn Hòa (2010), Kinh nghiệm phát triển kết cấu hạ tầng số quốc gia khu vực, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Lê Hồng Kế (2009), Quy hoạch môi trường đô thị phát triển đô thị bền vững, NXB Xây dựng, Hà Nội 21 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng, Hà Nội 23 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 24 Nguyễn Hồng Tiến (2012) , Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng 26 Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển bền vững thị, Tạp chí Xây dựng (12), Hà Nội 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Đồ án điều chỉnh quy hoạch, thuyết minh, Quyết định số 1425/QĐ-UBND ngày 24/6/2010 việc phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch chi tiết xây dựng Khu đô thị Hồ XươngRồng, thành phố Thái Nguyên 28.UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 12/7/2010 việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 29 Thuyết minh tổng hợp đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035 30 Thuyết minh tổng hợp đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 31 Thuyết minh tổng hợp dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên ... lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố. .. cấu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 26 1.3.3 Thực trạng chế độ sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái. .. chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 80 3.2.1 Đề xuất cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên