BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN SƠN TÙNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - TRẦN SƠN TÙNG KHÓA: 2017- 2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐOÀN THU HÀ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CÁM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giáo – PGS.TS Đồn Thu Hà, người tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn anh em đồng nghiệp, UBND huyện Đồng Hỷ, Ban Quản lý dự án huyện Đồng Hỷ, cung cấp tài liệu, số liệu để tơi thực luận văn Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, đơn vị, thầy, cô giáo cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Mặt dù tơi có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn tất khả mình, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp q thầy cô bạn Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng Học viên năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Sơn Tùng MỤC LỤC Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục sơ đồ Danh mục vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Giới thiệu chung Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3 Quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.4 Quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan 14 1.2 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 16 1.2.1 Hệ thống giao thông 19 1.2.2 Hệ thống cấp nước 24 1.2.3 Hệ thống thoát nước mưa 26 1.2.4 Hệ thống thoát nước thải 28 1.2.5 Hệ thống thu gom vận chuyển rác thải rắn 30 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 31 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 31 1.3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 33 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 37 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật 37 2.1.2 Các yêu cầu kỹ thuật quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 42 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 50 56 2.2.1 Hệ thống Luật văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị cấp Bộ ban hành 56 2.2.2 Hệ thống văn pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành 59 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới Việt Nam 61 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 61 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số địa phương Việt Nam 67 Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 70 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 70 3.1.1 Khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong, ngồi ranh giới Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 70 3.1.2 Đề xuất giải pháp cải tạo hệ thống giao thông 71 3.1.3 Đề xuất giải pháp hệ thống cấp nước 72 3.1.4 Đề xuất giải pháp hệ thống thoát nước mưa 73 3.1.5 Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thải 74 3.1.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thu gom, vận chuyển chất thải rắn 74 3.2 Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 3.2.1 Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 77 77 3.2.2 Đề xuất đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 78 3.2.3 Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 79 3.3 Xã hội hóa tham gia công đồng quản lý, bảo vệ hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 86 3.3.1 Xã hội hóa tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 86 3.3.2 Nâng cao ý thức vai trò cộng đồng quản lý đầu tư xây dựng khai thác hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 92 KẾT LUẬN 92 KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BXD : Bộ xây dựng BQLDA : Ban quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư CTR : Chất thải rắn CP : Chính phủ HĐND : Hội đồng nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật HTHTKT : Hệ thống hạ tầng kỹ thuật NĐ-CP : Nghị định phủ NXB : Nhà xuất PCCC : Phòng cháy chữa cháy QLĐT : Quản lý thị QLDT : Quản lý dự án QHKT : Quy hoạch kiến trúc TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Uỷ ban nhân dân 82 Nhân viên tuần đường bố trí chuyên trách Đơn vị quản lý đường chịu kiểm tra, giám sát Hạt đường bộ, Tuần kiểm viên Đơn vị quản lý đường * Đối với hệ thống cấp nước: Với đặc thù khu vực thực dự án hạ tầng kỹ thuật Trước bàn giao hệ thống cấp nước cho đơn vị cung cấp quản lý Ban quản lý dự án có trách nhiệm vận hành tu bảo dưỡng hệ thống cấp nước thi công đồng Phối hợp với đơn vị cung cấp thực nghĩa vụ cung cấp nước cho đơn vị sử dụng Tác giả kiến nghị bố trí 01 nhân viên quản lý vận hành hệ thống cấp nước trước bàn giao * Đối với hệ thống thoát nước mưa, nước thải: Trong trình thực dự án Với đặc thù thi cơng theo giai đoạn, theo khu vực Cần kiểm tra thường xuyên, xây dựng hành lang an toàn cho tuyến mương hở, nạo vét đảm bảo lưu thông cho tuyến mương, hồ điều hòa Tác giả kiến nghị bố trí 01 nhân viên vận hành 01 cơng nhân vệ sinh môi trường * Đối với công tác quản lý thu gom chất thải rắn: Bố trí bãi tập kết chất thải rắn tạm thời khu vực dự án Quản lý chặt chẽ hành vi đổ rác thải xây dựng rác thải sinh hoạt không nới quy định 83 Giám đốc ban QLDA Phó giám đốc phụ trách HTKT Phòng tài - kế hoạch Ký hợp đồng với đơn vị cung cấp Bộ phận tiếp nhận giải ý kiến Nhân viên tuần đường (01 người) QL hệ thống cấp nước QL hệ thống TNM, NT VSMT (01 người) (01 người) 01 công nhân nạo vét cống thường xuyên 02 công nhân thu gom rác thải Sơ đồ 3.1 Mơ hình quản lý HTKT đề xuất giai đoạn thực dự án Nghiêm túc thực việc phân loại rác nguồn Ký hợp đồng với đơn vị vận chuyển, xử lý rác chuyên nghiệp Tác giả kiến nghị bố trí nhân viên vệ sinh mơi trường thực công việc thu gom rác thải khu vực thực dự án điểm tập kết b) Đề xuất mơ hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật sau hoàn thành dự án đưa vào sử dung khu vực thực xong Khi nghiệm thu cần đảm bảo phần hệ thống hạ tầng kỹ thuật có tính khớp nối, đồng với toàn khu với khu lân cận * Mơ hình quản lý hệ thống giao thơng: Sau dự án hồn thành Hệ thống giao thông bàn giao hạt quản lý đường UBND huyện để tiến hành quản lý 84 UBND huyện Đồng Hỷ Sở Giao thông vận tải Cục quản lý đường Phòng Kinh tế Hạ tầng (01 người kiêm nhiệm) Hạt quản lý đường (01 người) Hệ thống đường giao thông Sơ đồ 3.2 Mô hình quản lý hệ thống giao thơng đề xuất Với chức đơn vị quản lý đường bộ, Hạt quản lý đường có trách nhiệm trực tiếp việc quản lý vận hành tuyến đường khu vực Tuy nhiên cần có phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương cụ thể Phòng Kinh tế Hạ tầng trực thuộc UBND huyên Đồng Hỷ để phối hợp, tiếp nhận ý kiến đóng góp từ nhân dân Khi có cố sảy tuyến đường qua địa phương Chính quyền địa phương cần có báo cáo, đề xuất với cấp để phối hợp xử lý tạo điều kiện cho nhân dân lại thuận tiện * Đề xuất quản lý hệ thống cấp nước: Hotline tiếp Giám đốc P Giám đốc sản xuất Phòng kỹ thuật nhận ý kiến P Giám đốc kinh doanh Phòng Phòng tổ Phòng tài Phòng Phòng vật tư xe chức - kế - điều kinh máy toán kế hoạch hành doanh Sơ đồ 3.3 Mơ hình đề xuất tiếp nhận ý kiến 85 Xây dựng phận tiếp nhận giải ý kiến đóng góp Tạo điều kiện để nhân dân góp ý đề đạt trực tiếp với lãnh đạo đơn vị nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ Xây dựng quy chế tiếp nhận, xử lý ý kiến đóng góp Góp phần hồn thiện máy quản lý, quy trình xử lý tình đột phát * Mơ hình cơng xí nghiệp nước thị: Xây dựng mơ hình xí nghiệp nước thị sở độc lập tài với cốt lõi trạm xử lý nước thải hệ thống xử lý nước thải đầu tư đồng Hotline tiếp Giám đốc P Giám đốc sản xuất Phòng kỹ thuật nhận ý kiến P Giám đốc kinh doanh Phòng Phòng tổ Phòng tài Phòng Phòng vật tư xe chức - kế - điều kinh máy toán kế hoạch hành doanh Sơ đồ 3.4 Bộ máy xí nghiệp nước thị Tun truyền vận động người dân hiểu việc bảo vệ môi trường cần thiết, việc xử lý nước thải trước xả môi trường thiết yếu, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Dần dần thoát khỏi lệ thuộc vào ngân sách nhà nước tiến tới độc lập thu chi dựa việc nộp tiền xử lý nước thải hộ dân, quan đóng địa bàn Đưa việc xử lý nước thải trở thành dịch vụ thiết yếu sống có tầm quan trọng cấp điện, cấp nước 86 3.3 Xã hội hóa tham gia cơng đồng quản lý, bảo vệ hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Xã hội hóa tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật a) Chính sách ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư Huyện Đồng Hỷ có tiềm phát triển kinh tế xã hội, thương mại, dịch vụ, công nghiệp nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên; trở thành đầu mối giao thương phát triển kinh tế vùng miền Mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách Phát huy mạnh đầu mối giao thông phía Bắc tỉnh Thái Nguyên Tiếp tục phát triển đại hố mạng lưới dịch vụ bưu chính, viễn thông, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt tình UBND huyện Đồng Hỷ cần có chế độ đãi ngộ để tăng cường sức hút đầu tư vào địa bàn, đặc biệt dự án cải tạo chỉnh trang, tăng cường sở hạ tầng dự án tổng thể có liên quan đến đầu tư phát triển hạ tầng Ưu tiên dự án ảnh hưởng khơng tác động đến mơi trường chung dự án có cơng nghệ xử lý môi trường tốt như: sở đào tạo, ngành dịch vụ du lịch, ngân hàng ngành kinh tế dịch vụ khác Huy động vốn xã hội hóa từ nhân dân để bê tơng hóa ngõ xóm, cải tạo vỉa hè, hệ thống xanh, đèn chiếu sáng địa bàn thành phố theo phương thức nhà nước nhân dân làm b) Thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng: 87 Nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho Khu hành lớn, giai đoạn 2018 đến 2025 cần thực đồng giải pháp để phấn đấu thu hút vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn - Đẩy mạnh công tác thu ngân sách, nuôi dưỡng nguồn thu, quản lý chặt chẽ nguồn thu, phấn đấu tăng thu ngân sách địa bàn thị trấn, khai thác hiệu quỹ đất để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án quy hoạch để tạo vốn đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, phát triển khu thị, tranh thủ vốn hỗ trợ Trung ương từ chương trình mục tiêu quốc gia đầu tư phát triển sở hạ tầng Sử dụng hiệu nguồn ngân sách, tập trung đầu tư vào dự án trọng điểm, dự án có khả thu hồi vốn nhanh, tránh đầu tư dàn trải, kiên đình cơng trình xét thấy khơng hiệu - Nguồn vốn ngân sách có xu hướng giảm dần, thay vào cần có sách huy động nguồn vốn xã hội hóa, thu hút nguồn lực nước cho đầu tư phát triển như: + Xây dựng ban hành danh mục chương trình, dự án cần kêu gọi đầu tư đến năm 2025 Trên sở đẩy mạnh cơng tác quảng bá, giới thiệu, xúc tiến đầu tư nhằm thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư vào thị trấn, trọng khai thác nguồn vốn ODA, FDI… để phát triển kết cấu hạ tầng, cơng trình lớn Sử dụng có hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trái phiếu phủ Xây dựng kế hoạch đầu tư trụng hạn, dài hạn để tạo sở cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm, ưu tiên cho cơng trình trọng điểm Khi phê duyệt dự án đầu tư cần cân đối khả bố trí vốn để hồn thành cơng trình dứt điểm, đạt hiệu đầu tư Hàng năm ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật, để triển khai trước bước công tác chuẩn 88 bị làm sở cho việc bố trí vốn năm sau đảm bảo theo quy định chủ động có dự án phê duyệt để tranh thủ hỗ trợ từ nguồn vốn Bộ, ngành Trung ương Ðẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tư kết hợp tăng cường kiểm tra, giám sát Xây dựng danh mục dự án, địa liên hệ, cán phụ trách Danh mục dự án ưu tiên Ưu tiên bố trí vốn đối ứng tháo gỡ khó khăn, đặc biệt giải phóng mặt bằng, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hoàn thành dự án Cần đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nước ngoài, tăng tiềm lực vốn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Có sách thù lao thích hợp cho đơn vị, cá nhân giới thiệu, lôi kéo doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn thi trấn Thu hút mạnh thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, thông qua bảo đảm lợi ích thóa đáng cho nhà đầu tư Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm Sửa đổi, bổ sung quy định sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư, quy định đóng góp người sử dụng Hồn thiện chế sách khuyến khích đầu tư theo hình thức PPP BT, BOT… Chú trọng phổ biến thông tin đầu tư dự án có hiệu cao để thu hút nguồn vốn thành phần kinh tế tỉnh, thị trấn, nước tham gia Sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách địa phương Cần đầu tư có trọng điểm, tránh dàn trải, tập trung đầu tư dứt điểm cơng trình ưu tiên, dự án có mục tiêu quốc gia cho đầu tư phát triển hạ tầng làng nghề, vốn vay từ nguồn tài hợp pháp (ngân hàng phát triển, quỹ đầu tư phát triển địa phương…) Huy động nguồn vốn dân, doanh nghiệp để thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, bê tơng hóa đường giao thông nông thôn, vỉa hè đô thị Thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn để tạo sức mạnh 89 tổng hợp, vừa nâng cao hiệu sử dụng vốn Khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng Huy động vốn từ quỹ đất đai Có biện pháp quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu quỹ đất, thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án quy hoạch để tạo vốn đầu tư cho xây dựng cơng trình hạ tầng Tăng cường lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết, đầu tư sở hạ tầng khu vực có tiềm để phát triển quỹ đất, đô thị, tăng nguồn thu từ quỹ đất cho đầu tư kết cấu hạ tầng c) Xây dựng, ban hành chế, sách phân cấp quản lý - Ban hành văn quy phạm pháp luật, chế, sách quản lý đầu tư phát triển thị, sách, giải pháp quản lý q trình thị hố, mơ hình quản lý phát triển thị; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện, tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư thông qua tổ chức xúc tiến đầu tư, ban hành quy chế quản lý kiến trúc đô thị cho thị trấn - Ban hành quy định phân cấp, ủy quyền quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý dự án đầu tư; quản lý thu thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh hoạt động địa bàn 3.3.2 Nâng cao ý thức vai trò cộng đồng quản lý đầu tư xây dựng khai thác hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Quản lý hiệu hệ thống HTKT nhằm nâng cao mức sống, tiện nghi môi trường sống cho người dân địa bàn Trong tồn q trình lập dự án xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sữa chữa, cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh phát triển bền vững thị Có cộng đồng tham gia đảm bảo kết tốt hơn, người dân họ biết rõ họ cần gì, họ đóng góp nguồn lực riêng họ 90 - Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống HTKT Khu hành Chính quyền địa phương Ban quản lý chuyên ngành có thẩm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: + Lập dự án: Trước hết, để giải vấn đề nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn, định phải có người dân tham gia khu vực bị ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhìu cách ( vấn lấy ý kiến trực tiếp người dân, phát biểu điều tra khảo sát…,quan trọng ý kiến người dân phải áp dụng thực + Chuẩn bị kế hoạch khả thi: cộng đồng đóng vai trò tích cực việc lập kế hoạch, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu thi cơng nhiều bất cập, có nơi có lúc đấu thầu mang tính hình thức, nhà thầu có khả chưa trúng thầu, mà ngược lại nhà thầu khơng có đủ khả lại trúng thầu, nên dẫn đến nhiều cơng trình bị kéo dài, chất lượng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân khu đô thị Khi chuẩn bị đấu thầu, danh sách nhà thầu thông báo công khai xin ý kiến tham khảo cộng đồng thông qua đại biểu đại diện tổ dân cư, ý kiến cộng đồng coi tiêu chí để chấm thầu Nội dung quan trọng biện pháp thi công nhà thầu phải công khai cho người dân biết Đặc biệt biện pháp thi công giảm thiểu ô nhiễm môi trường, hạn chế mức thấp ảnh hưởng đến sinh hoạt đời sống nhân dân ( ví dụ thi cơng đường, vận chuyển vật liệu phải tưới nước cho đường ướt thường xuyên để bụi ko bay gây ô nhiễm cho người dân, thi công dường ống nước qua đường khơng có biện pháp tốt dẫn đến sụp đường gây tai nạn) + Thực quản lý đầu tư xây dựng dự án Căn nội dung thiết kế duyệt biện pháp tổ chức, tiến độ thi công, người dân đồng thời người giám 91 sát quản lý suốt q trình thi cơng Thực tinh thần làm chủ nhân dân việc quản lý giám sát chủ đầu tư, với tư cách người sử dụng chắn chất lượng, thẩm mỹ tiến độ cơng trình đảm bảo Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện ( ví dụ chăm sóc xanh, trồng xanh, dọn dẹp rác….) + Quản lý khai thác sử dụng HTKT: cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ chức dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện Người dân tự thực việc quản lý HTKT liên quan đến cách tự giác sở cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia bảo dưỡng HTKT trình khai thác cơng trình Mọi người dân quan tự bảo vệ chịu trách nhiệm phạm vi khu làm việc ( vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh….) Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ khơng làm Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đáp ứng chủ trương di dời trung tâm hành huyện lên vị trí để sát nhập thị trấn Chùa Hang thành phường trực thuộc thành phố Thái Nguyên Thủ tướng định hướng Khu hành trung tâm tổng hợp huyện Đồng Hỷ, nên quan tâm đầu tư sở hạ tầng khu hành huyện Đồng Hỷ để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế cho toàn huyện Tuy nhiên HTKT khu chưa hoàn thiện, tiến hành giải phóng san lấp mặt bằng, xây dựng đồng HTKT Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” mang tính thiết thực, xây dựng khu hành huyện Đồng Hỷ thành đô thị phát triển tỉnh Thái Ngun, có kinh tế phát triển, hạ tầng thị xây dựng đồng bộ, đại, bước cải thiện góp phần xây dựng khu trung tâm huyện xứng tầm giai đoạn phát triển Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu hệ thống HTKT như: tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành Chính Phủ địa phương số kinh nghiệm quản lý HTKT nước nước ngoài, để vân dụng vào cơng tác quản lý khu hành huyện Đồng Hỷ Đề xuất giải pháp mang tính kinh tế khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý HTKT khu hành huyện Đồng Hỷ Các đề xuất đưa chương III như: giải pháp khớp nối hệ thống HTKT, giải pháp hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống nước mặt, giải pháp cơng nghệ xử lý nước thải MBBR, giải pháp quản lý thu gom CTR Đề xuất giải pháp đổi chế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Xã hội hoá tham gia cộng đồng quản lý, bảo vệ hệ thống HTKT Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương mang 93 tính khả khi, hồn tồn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý địa phương KIẾN NGHỊ Các đề xuất giải pháp kỹ thuật, mơ hình quản lý, chế sách, việc xã hội hố tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống HTKT đề cập luận văn này, đề xuất cần áp dụng thời gian sớm khu hành huyện Đồng Hỷ Nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT, tạo môi trường đầu tư tốt, xứng tầm khu hành huyện Đồng Hỷ Nhà nước cần nghiên cứu ban hành sách cụ thể tạo hành lang pháp lý thơng thống kêu gọi xã hội hố cơng tác đầu tư, quản lý HTKT Các quan ban hành địa phương có nhiêm vụ quản lý nhà nước công tác quản lý HTKT cần thực tốt chức nhiệm vụ mình, nâng cao tính đồng không chồng chéo công tác quản lý HTKT Xây dựng chế sách lực cán quản lý nhà nước, xây dựng đội ngũ cơng nhân có tay nghề, nâng cao hiệu quản lý bắt kịp với phát triển khoa học công nghệ Áp dụng khoa học kĩ thuật vào công tác quản lý HTKT TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình, Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD Bộ Xây dựng (2012), “Tìm giải pháp đa dạng hoá nguồn lực đầu tư nâng cao hiệu quản lý thị” Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, (số 60/2012) Chính phủ (2013), Nghị định 11/2013/NĐ-CP quản lý đầu tư phát triển thị Chính phủ (2014), Nghị định 14/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật điện lực an tồn điện Chính phủ (2015), Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu Chính phủ (2018), Văn hợp 13/VBHN-BGTVT năm 2018 hợp Nghị định quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Giao thơng vận tải ban hành 10 Chính phủ (2016), Quyết định 2502/QĐ-TTg năm 2016 phê duyệt Điều chỉnh Định hướng phát triển cấp nước đô thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành 11 Chính phủ (2016), Quyết định 589/QĐ-TTg năm 2016 phê duyệt Điều chỉnh Định hướng phát triển nước thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành 12 Chính phủ (2018), Quyết định 491/QĐ-TTg năm 2018 phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành 13 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 14 Cù Huy Đấu - Trần Thị Hường (2012) Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 17 Đỗ Hoàng Lâm (2018), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu trung tâm hành huyện Duyên Hải, tỉnh Trà Vinh 18 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 20 Quốc hội (2017), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 21 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 22 Nguyễn Lâm Quảng, Bài giảng môn Khoa học quản lý cho học viên lớp cao học quản lý đô thị, Trường đại học kiến trúc Hà Nội - 2012 23 UBND huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2018 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung tỉnh Thái Nguyên 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 PGS.TS.Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển thị bền vững, Tạp chí Xây dựng số 12, Hà Nội 27 www.baoxaydung.com ... QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 70 3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh. .. tác quản lý tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 33 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU HÀNH CHÍNH... công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 31 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 31