BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC LINH KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản lý thị cơng trình với đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ” kết trình cố gắng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết em xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ em thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Em xin tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc cô PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung người trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa sau đại học chuyên ngành quản lý thị cơng trình tạo điều kiện cho em hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối em xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ em trình học tập thực luận văn Học viên Nguyễn Thị Ngọc Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Linh MỤC LỤC Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Một số khái niệm liên quan NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung quận Hà Đông phường Biên Giang 1.1.1 Giới thiệu chung quận Hà Đông 1.1.2 Giới thiệu chung phường Biên Giang 12 1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 18 1.2.1 Hiện trạng giao thông phường Biên Giang 18 1.2.2 Hiện trạng san thoát nước phường Biên Giang 20 1.2.3 Hiện trạng cấp nước cấp điện phường Biên Giang 21 1.2.4 Hiện trạng nước thải vệ sinh mơi trường phường Biên Giang 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 27 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 27 1.3.2 Thực trạng chế sách quản lý đô thị phường Biên Giang 31 1.3.3 Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật có tham gia cộng đồng dân cư địa bàn phường Biên Giang 33 1.3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 34 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Cơ sở lý luận 37 2.1.1 Những kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.37 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật 39 2.1.3 Lý luận xây dựng cấu tổ chức quản lý 47 2.1.4 Lý luận tham gia cộng đồng 50 2.2 Căn pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 54 2.2.1 Các văn pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị nhà nước ban hành 54 2.2.2 Các văn pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị UBND thành phố Hà Nội ban hành 57 2.2.3 Các tiêu chuẩn đánh giá hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 57 2.3 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật giới Việt Nam 58 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật giới 58 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật Việt Nam 62 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG BIÊN GIANG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68 3.1 Đề xuất số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, Quận Hà Đông 68 3.1.1 Đề xuất giải pháp nâng cấp cải tạo, nâng cấp đường, hè, đường ống cấp nước rãnh thoát nước đườngquốc lộ đoạn qua phường Biên Giang 68 3.1.2 Đề xuất giải pháp di chuyển hạ ngầm tuyến đường điện đường thông tin không, cải tạo chỉnh trang vỉa hè thuộc đường Giang Chính - phường Biên Giang .71 3.1.3 Đề xuất xây dựng hào kỹ thuật tuyến phố phường Biên Giang 76 3.1.4 Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch xây dựng chiều cao đầu tư xây dựng 79 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang 80 3.2.1 Đề xuất bổ xung vào mơ hình quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang với tham gia cộng đồng 80 3.2.2 Đề xuất bổ xung, sửa đổi chế sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang .87 3.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý hạ tầng kỹ thuật cho cán quản lý phường Biên Giang 89 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông 93 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang .93 3.3.2 Các bước tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang .94 Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ tài BXD Bộ xây dựng CN, TDTT Cơng nghiệp, Thể dục thể thao CTCC Cơng trình cơng cộng HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã GTVT Giao thông vận tải NĐ - CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất QCVN Quy chuẩn Việt Nam QCXD Quy chuẩn xây dựng QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng QH Quốc hội QHXD Quy hoạch xây dựng QL Quốc lộ TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hóa xã hội XHH Xã hội hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa Nhà nước giao khốn quản lý cơng trình hạ tầng (phân cấp) cho Uỷ ban nhân dân phường chịu trách nhiệm hưởng số quyền lợi việc tu, sửa chữa bảo vệ cơng trình hạ tầng kỹ thuật Uỷ ban nhân dân phường tổ chức lấy ý kiến nhân dân việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đồng thời giao khoán đến tận tổ dân phố số nội dung quản lý nhằm tăng cường ý thức tự quản nhân dân Các đơn vị quản lý chuyên môn trực tiếp bàn bạc với đội tự quản, tổ dân phố hợp tác xã dịch vụ để giao khốn số cơng việc quản lý, vệ sinh, bảo quản tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn, theo phương án khốn trọn gói, khốn việc, cơng đoạn Về giao thơng: Giao khốn cho đội tự quản trực tiếp UBND phường điều hành để xử lý công việc như: Sửa chữa nhỏ cơng trình giao thơng quản lý xe tô chở đất đá địa bàn phường Về cấp nước: Đội cấp nước Công ty TNHH thành viên nước Hà Đông quản lý lắp đặt, thu phí đến hộ gia đình sở đầu mối làm dịch vụ tổ tự quản tổ dân phố Về vệ sinh mơi trường, nước: đội vệ sinh môi trường thuộc Công ty Môi trường đô thị Quận Hà Đông đầu mối thông qua tổ dịch vụ tự quản tổ dân phố để tuyên truyền giáo dục nhân dân thực việc phân loại rác từ gốc (các gia đình) Về cấp điện: tổ cấp điện Biên Giang quản lý lắp đặt, thu phí tiêu thụ điện cho hộ tiêu thụ sở đầu mối làm dịch vụ tổ tự quản tổ dân phố việc quản lý đấu nối, công tơ phát cá nhân sai trái sử dụng điện Về bưu thông tin liên lạc trung tâm Viễn thông Bưu điện Hà Đông quản lý lắp đặt thu phí sở đầu mối làm dịch vụ tổ tự quản tổ dân phố để bảo vệ đường dây phát cá nhân vi phạm đường dây hữu tuyến 3.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý HTKT cho cán quản lý phường Tổ chức tập huấn cho lực lượng cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT Các cán chuyên trách quản lý hệ thống HTKT cần đào tạo lãnh đạo cấp tạo điều kiện tham gia tập huấn lớp có liên quan đến cơng tác chun mơn Tổ chức mời chun gia có chun mơn sâu quản lý hệ thống HTKT nói chuyên đề định kì truyền giảng kiến thức cho cán chuyên trách quận Hà Đông phường trực thuộc Sau đợt tập huấn cần thiết có thu hoạch nhằm kiểm tra lý thuyết, từ để cán dựa vào để ứng dụng cách có sáng tạo cho địa phương địa bàn thành phố Hạ tầng kỹ thuật đô thị ngày khơng ngừng đại hóa, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật từ khâu thiết kế, xây dựng trang bị thiết bị có nhiều tính ưu việt Chính điều cán quản lý cần phải thông tin, cập nhật Về mặt quản lý: văn quản lý, chế sách, chế tài xử lý vi phạm luôn thay đổi để phù hợp với giai đoạn phát triển Đặc biệt bước chuyển đổi hoạt động quản lý theo chế thị trường, cán cấp phường cần có kiến thức kinh tế - xã hội quy luật vận hành kinh tế thị trường Mặt khác qua điều tra khảo sát cho thấy cán sở (cấp phường) nói chung phường Kiến Hưng nói riêng yếu chun mơn nghiệp vụ Do cần có khóa đào tạo ngắn hạn cho cán phường kỹ quản lý, „ Kỹ mềm” quản lý Các kỹ nămg mềm bao gồm: - Kỹ nắm bắt, quản lý thay đổi hệ thống quản lý - Kỹ thuyết trình trước đám đơng - Kỹ thu hút, thuyết phục quần chúng - Kỹ làm việc nhóm Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cán quản lý hành cấp phường lĩnh vực quản lý HTKT Công tác lập phê duyệt quy hoạch, dự án xây dựng HTKT cần có tham gia đóng góp cộng đồng đặc biệt cấp quản lý sở, đơn vị tổ chức quản lý vận hành sản phẩm quy hoạch Tham gia đóng góp ý kiến đề đạt phương án cán phường tiền đề cho công tác quản lý sau đầu tư Bên cạnh đó, UBND phường Biên Giang cần có ý kiến vào trình lập, xét duyệt đồng quản lý trình triển khai quy hoạch duyệt Cụ thể tham gia đảm nhận việc quản lý từ khâu triển khai xây dựng đến trình quản lý sau đầu tư cơng trình hệ thống sở HTKT thị theo quy hoạch Giám sát vận hành, khai thác sử dung hệ thống HTKT theo pháp luật hành, chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Điều quan trọng UBND phường đồng tham gia khai thác dịch vụ hệ thống hạ tầng mang lại phạm vi quản lý UBND phường theo phân cấp UBND quận Hà Đông Tăng cường quyền hạn cho cán thuộc UBND phường việc thực giám sát xây dựng HTKT theo quy hoạch Nâng cao vai trò cán thông qua hệ thống văn pháp luật, Nghị định, Thông tư, văn quy định địa phương Trong công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm tổ kiểm tra làm việc thiết phải có góp mặt cán Phường Chính việc nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ Phường đồng thời thể vai trò quản lý quan quản lý cấp sở Trong thực tế, trách nhiệm, quyền hạn cán cấp sở (cấp phường) quy định cụ thể văn nhà nước Sự phân định để hạn chế việc thiếu trách nhiệm thi hành công vụ cán quản lý, mặt khác hạn chế việc lạm quyền, vượt quyền (vượt thẩm quyền pháp luật quy định) Tuy nhiên phường Biên Giang, việc quản lý xây dựng phát triển xây dựng nói chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói riêng cần có thêm quyền hạn cho cán quản lý việc giám sát, xử lý vi phạm lĩnh vực sản xuất Các quy định chế tài xử lý vi phạm bảo vệ môi trường lĩnh vực sản xuất (đối với làng nghề phường Biên Giang) khó để thực Vì vi phạm thường đa dạng hành vi đa dạng mức độ Chẳng hạn, nước thải dệt, nhộm hộ gia đình, tiếng ồn máy dệt phát Chính hạn chế quyền hạn xử lý vi phạm, gây nên xúc cộng đồng dân cư, làm cho xuống cấp môi trường hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Nâng cao trách nhiệm cho cán phường làm công tác quản lý HTKT thơng qua chế tài Ngồi nguồn lương theo quy định chung Nhà nước cán cơng chức viên chức cần áp dụng thêm chế đặc thù Đặc thù địa phương, cụ thể cấp Phường Cán quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Phường Biên Giang có thời gian làm việc thực tế nhiều (thanh tra, giám sát vi phạm sở sản xuất địa bàn) môi trường độc hại (tiếp xúc với nước thải chất thải cơng nghiệp) so với phường khác Vì vậy, cần có chế tài đặc thù Để phát huy có hiệu sức mạnh nội lực quản lý cần thiết có giải pháp tài hữu hiệu Lãnh đạo UBND phường lập phương án đề xuất lên đơn vị quản lý cấp để có quỹ khen thưởng đảm bảo công khai, minh bạch đặc biệt phải cơng Bên cạnh phải có phương án bổ sung, điều chỉnh phụ cấp, đề xuất điều chỉnh hệ số lương cho thật phù hợp với mức độ cơng việc điều kiện thực tế Chính nguồn động lực thiết thực để họ yên tâm cơng tác, gắn bó với đơn vị, gắn bó với công việc giao, đề cao trách nhiệm tránh tiêu cực trình tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Nguồn tài lấy từ đâu ra, khoản tiền lương quỹ lương, cần thiết lập nguồn thu từ hoạt động sản xuất, hoạt động thương mại địa bàn phường Ở tác giả luận văn xin đề xuất chế thu thêm theo tỷ lệ phần trăm (%) từ doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, thương mại phục vụ cho công tác quản lý Tỷ lệ phần trăm khn khổ luận văn chưa thể nghiên cứu được, kiến nghị cần có Đề án nghiên cứu thiết lập phận nghiên cứu, tham khảo ý kiến chuyên gia, ý kiến từ cộng đồng, hộ gia đình Đề án phải đưa luận điểm khoa học, sở pháp lý hành, thực tế nguồn tài „thu” khơng đủ „chi” cho hoạt động quản lý phường vừa mang tính chất phường thị vừa mang tính chất làng nghề phường Kiến Hưng, từ đưa đề xuất Các đề xuất sau hoàn chỉnh cần Hội đồng nhân dân phường thơng qua trình UBND quận phê duyệt triển khai thực 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông 3.3.1 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang Quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Phường Biên Giang, Quận Hà Đông nhằm nâng cao mức sống, tiện nghi môi trường sống cho người dân địa bàn phường Trong tồn q trình lập dự án xây dựng cơng trình tu bảo dưỡng cải tạo sửa chữa cần có tham gia cộng đồng để góp phần thúc đẩy nhanh q trình phát triển hạn chế tiêu cực, trở ngại đảm bảo cho phát triển bền vững đô thị Sự tham gia cộng đồng đảm bảo kết tốt người dân họ biết rõ họ cần gì, họ đủ khả họ đóng góp nguồn lực riêng họ Để huy động nhiều tham gia cộng đồng quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quyền phường Ban quản lý chuyên ngành có thầm quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia theo nội dung sau: Lập dự án: Trước hết, để giải nội dung cơng việc có liên quan trực tiếp gián tiếp đến địa bàn phường Biên Giang, định phải có tham gia nhân dân khu vực ảnh hưởng Cộng đồng tham gia nhiều cách như: vấn lấy ý kiến trực tiếp nhân dân, phát phiếu điều tra khảo sát Có nội dung cơng việc người dân tham gia nhà thầu vật chất tài để cơng trình hồn thiện Ví dụ phố nhỏ cộng đồng tham gia đóng góp cho số cơng việc cụ thể mua đèn đường, trồng chăm sóc xanh Quản lý khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh thần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật q trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi lơ đất vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ khơng làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng 3.3.2 Các bước tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang Để khắc phục tồn nêu tham gia cộng đồng quản lý HTKT phường Biên Giang, Chính quyền phải tạo điều kiện để cộng đồng tham gia vào nội dung quản lý hệ thống HTKT suốt trình dự án cụ thể sau: - Quản lý khai thác sử dụng hệ thống HTKT: Cộng đồng tham gia việc bảo quản, tu cơng trình HTKT Các tổ dân phố lập ban quản lý môi trường, dịch vụ đô thị tinh tần tự giác tự nguyện (có thể hộ dân đóng góp số lệ phí định để trì hoạt động ban này) Người dân tự thực việc quản lý cơng trình HTKT liên quan đến cách tự giác sở giáo dục cộng đồng -Tạo điều kiện để cộng đồng tham gia quản lý bảo dưỡng HTKT trình sử dụng khai thác cơng trình Các hộ dân tự bảo vệ tự chịu trách nhiệm phạm vi hộ dân vệ sinh, sửa chữa vỉa hè xanh bảo vệ lộ giới đèn đường Người dân phát hoạt động người khác vi phạm khuyên can họ không làm việc sai, làm sửa lại Ban quản lý, tổ dân phố có trách nhiệm yêu cầu thành viên cộng đồng thực nội quy quản lý đô thị, đồng thời đề đạt giải pháp kiến nghị đến quyền, quan quản lý chun ngành lợi ích cộng đồng - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: +Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp, đơn vị phạm vi trách nhiệm phối hợp với quan thông tin đại chúng trường học tổ chức phổ biến, giáo dục, hướng dẫn nhân dân bảo vệ cơng trình HTKT, sử dụng nước tiết kiệm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT + Các tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp hạm vi trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước HTKT tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ cơng trình HTKT chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật HTKT - Các hành vi bị cấm: - Phá hoại cơng trình, trang thiết bị - Vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn hệ thống HTKT như: Đường điện, đường ống nước - Cản trở việc kiểm tra, tra - Trộm cắp trang thiết bị - Cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhânkhác - Các hành vi khác vi phạm quy định pháp luật quản lý hệ thống HT PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I/ Kết luận Phường Biên Giang phường sát nhập vào quận Hà Đơng, có tuyến đường quốc lộ chạy qua nối thành phố Hà Nội với tỉnh Hòa Bình nên đóng vị trí quan trọng Tuy nhiên hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường có khu vực xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, Quận Hà Đơng, Thành phố Hà nội” mang tính thiết thực, nhằm bước cải thiện góp phần xây dựng phường Biên Giang, Quận Hà Đông, Tp Hà Nội xứng đáng trung tâm có tính chất phục vụ cơng cộng chung Quận Việc đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường tầm quan trọng phường với địa phương việc quan trọng để từ đưa giải pháp tối ưu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành Chính phủ địa phương số kinh nghiệm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản lý phường Biên Giang Đề xuất giải pháp mang tính kinh tế khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Biên Giang, Quận Hà Đông, Tp Hà nội Các đề xuất đưa Chương III như: Giải pháp nâng cấp, cải tạo giao thông, cao độ hệ thống cấp điện Đề xuất bổ sung, sửa đổi mơ hình, chế sách, giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Đề xuất giải pháp xã hội hoá tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu phường Biên Giang nhằm nâng cao hiệu nữa, hiệu công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý địa phương II/ Kiến nghị: Các đề xuất giải pháp kỹ thuật, mơ hình quản lý, chế sách, việc xã hội hoá tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường đề cập luận văn đề xuất áp dụng thời gian sớm phường Biên Giang, Quận Hà Đông, Tp Hà nội Nhằm nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tạo môi trường đầu tư tốt, xứng đáng phường trung tâm Đề xuất nhân rộng kết nghiên cứu đường phố khác phường Biên Giang, phường khác Quận Hà Đông cụm đô thị khác Quận Hà Đông phường Dương Nội, Yên Nghĩa, Đồng Mai phường có trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, điều kiện kinh tế kỹ thuật, lực quản lý địa phương tương đồng với địa bàn nghiên cứu điểm TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Quy hoạch chi tiết thủylợi quận Hà Đông đến năm 2020, Viện Quy hoạch Thuỷ lợi, Hà Nội Bộ Xây dựng (2007), Cấp nước - Đường đô thị - Tiêu chuẩn thiết kếTCXDVN 104:2007, NXB Xây dựng, Hà Nội Chi cục Thống kê quận Hà Đông (2012), Niên giám thống kê quận Hà Đơng năm 2012 Chính phủ (2010), Nghị đinh số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 nước xử lý nước thải Chính phủ (2015), Nghị đinh số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu Chính phủ (2016), Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 06/4/2016 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Điều chỉnh Định hướng phát triển nước thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 10 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xâydựng, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Dung (2012), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Dung (2008), Quản lý Tài nguyên Môi trường, NXB xâydựng, Hà Nội 13 Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quang, Nguyễn Quốc Hưng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đậu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội 15 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Quận ủy Hà Đơng (2012), Chương trình số 04-CTr/QU ngày 28/12/2012 Quận ủy Hà Đông tăng cường công tác quản lý đô thị 17 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 18 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 19 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 UBND quận Hà Đông (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày 02/12/2010 UBND quận Hà Đông, chức nhiệm vụ, quyền hạn quản lý hạ tầng kỹ thuật phòng Quản lý đô thị 21 UBND quận Hà Đông (2016), Báo cáo thông tin Môi trường quận Hà Đông năm 2015 22 UBND quận Hà Đơng (2013), Quy trình thu gom rác thải Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông 23 UBND Thành phố Hà Nội (2007), Quyết định 55/2007/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc phân cấp quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị theo Nghị 08/2006/NQ-HĐND 24 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn thôngthường địa bàn thành phố Hà Nội 25 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 7936/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND thành phố Hà Nội việc quy định mức thu dịch vụ vệ sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường địa bàn thành phố Hà Nội 26 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thơng thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.Chính phủ (2004), Nghị định số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Website công thông tin điện tử môt số quan, đơn vị: 27 Chính phủ Việt Nam (www.chinhphu.gov.vn) 28 UBND thành phố Hà Nội (www.hanoi.gov.vn) 29 Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội (www.hapi.gov.vn) 30 Sở Xây dựng Hà Nội (www.soxaydung.hanoi.gov.vn) 31 Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội (www.tnmtnd.hanoi.gov.vn) 32 Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (www.sogtvt.hanoi.gov.vn) 33 Cổng thông tin điện tử quận Hà Đông (htthànhphố://hadong.hanoi.gov.vn) 34 Cổng thông tin điện tử phường Biên Giang - quận Hà Đông - Hà Nội: (htthành phố://biengiang.hadong.gov.vn) ... Hà Nội Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chương III: Đề xuất số giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang,. .. pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Phạm vi nghiên cứu: Phường Biên. .. HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị cơng trình với đề tài Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Biên Giang, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ” kết trình cố