O V OT O TRƢ NG ĐẠI HỌC X Y N I N TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN VINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LU N V N T S QU N L Hà Nội - 2019 T V N TR N O V OT O X Y TRƢ NG ĐẠI HỌC N I N TRÚC HÀ NỘI N UYỄN V N V N KHÓA: 2017 - 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC huyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LU N V N T S QU N L N Ƣ Ƣ N P S.TS T V N K OA Ọ N TUẤN Nội - 2019 N TR N L I CẢM ƠN Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau ại học - Trƣờng ại học Kiến trúc Nội giảng dạy, giúp tác giả lĩnh hội đƣợc kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý đô thị & cơng trình thời gian học tập; thầy, cô giáo tiểu ban theo dõi, hƣớng dẫn Luận văn tận tình giúp đỡ, đặc biệt Thầy giáo P S.TS inh Tuấn ải nhiệt tình hƣớng dẫn bảo thực nghiên cứu, chỉnh sửa thảo suốt q trình thực để hồn thiện Luận văn tốt nghiệp Tuy cố gắng nhƣng kiến thức thân, nhƣ thời gian cịn hạn chế, nên nội dung Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp, tham gia ý kiến Trƣờng ại học Kiến trúc ội đồng khoa học Nội; thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn bè, đặc biệt ý kiến tới thầy, cô giáo phản biện Luận văn để nội dung Luận văn đƣợc hoàn thiện đề tài nghiên cứu tác giả có tính thực tiễn cao Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Vinh L I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi với hƣớng dẫn P S TS inh Tuấn ải ác số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Vinh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục anh mục ký hiệu, chữ viết tắt anh mục bảng, biểu anh mục sơ đồ, hình ảnh MỞ ĐẦU Lý lựa chọn tính cấp thiết đề tài……………………… Mục đích nghiên cứu……………………………………………… ối tƣợng phạm vi nghiên cứu ……………………………… Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………… nghĩa khoa học thực tiễn đề tài……………………… ác khái niệm, thuật ngữ………………………………………… ấu trúc luận văn………………………………………………… NỘI DUNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC…………………………………………… 1.1 Giới thiệu chung thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc… 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên……………………………… 1.1.2 iện trạng kinh tế - xã hội……………………………… 1.1.3 iện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội…… 11 1.1.4 Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội Tp Vĩnh Yên 12 1.2 Thực trạng công tác Quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc…………… 28 1.2.1 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng quản lý theo giấy 28 phép xây dựng……………………….…… ………………… 1.2.2 iện trạng tổ chức máy quản lý công cụ quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ ……………………………… 31 1.2.3 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ……………… ……………… 36 1.2.4 iện trạng ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ………… 41 1.2.5 Thực trạng tình hình tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ………… 42 1.2.6 Thực trạng ý thức tuân thủ pháp luật xây dựng ngƣời dân…………………… ………… ……………… ……… 42 1.3 Đánh giá công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc……….… 43 1.3.1 Những kết đạt đƣợc…………………………………… 43 1.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ…………….…………… 45 1.3.3 ánh giá chung tác giả…………… ………………… 49 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ …………………… 2.1 Cơ sở lý luận kỹ thuật tổ chức quản lý………………… 51 51 2.1.1 sở lý luận kỹ thuật công nghệ quản lý…….………… 51 2.1.2 cấu tổ chức máy quản lý cấp quyền….……… 58 2.1.3 Sự cần thiết tham gia cộng đồng công tác quản lý… 59 2.2 Cơ sở pháp lý…………………………………….…….…… 61 2.2.1 Các văn bản, quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành ….……… ……… 61 2.2.2 Phân cấp thẩm quyền quản lý…….……….… ……… ……… 67 2.3 inh nghiệm thực tiễn công tác quản lý hoạt động xây 74 dựng Nhà riêng lẻ…….………………………… ……… 2.3.1 Kinh nghiệm từ tỉnh Quảng Ngãi………………… … …… 74 2.3.2 Kinh nghiệm từ tỉnh Quảng Ninh….…….……………… … 74 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC…………….……… 79 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc…………………… … 79 3.1.1 Quan điểm……………….…………………………………….… 79 3.1.2 Mục tiêu………………………………… …………………… 79 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp…………………………………… 80 3.3 Giải pháp cụ thể…………………… ……….…………………… 3.3.1 iải pháp 80 oàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý nhằm khắc phục bất cập, khó khăn cơng tác PX quản lý theo PX …………………………………………………… 80 3.3.2 iải pháp ổ sung cán chuyên môn máy quản lý… 81 3.3.3 iải pháp Tăng cƣờng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm… … 82 3.3.4 iải pháp Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý…………………………………………….……………… … 84 3.3.5 iải pháp Nâng cao tính nghiêm minh pháp luật……… 88 3.3.6 iải pháp Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý…………………… ………………………… 88 3.4 Biện pháp áp dụng giải pháp vào thực tế……… ……… 89 3.4.1 iện pháp hoàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý…… 89 3.4.2 iện pháp bổ sung cán chuyên môn máy quản lý…… 90 3.4.3 iện pháp áp dụng giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ 91 công tác quản lý……………………………………………….… 3.4.4 iện pháp Nâng cao tính nghiêm minh pháp luật…… …… 91 3.4.5 iện pháp Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý…………………………………….……… 92 3.4.6 iện pháp áp dụng thí điểm…………………………………… T LUẬN, 92 I N NGHỊ Kết luận……………………………………………………………… 94 Kiến nghị………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM HẢO 95 DANH MỤC Viết tắt UBND Ý HIỆU, CÁC CHỮ VI T TẮT Cụm t viết tắt Uỷ ban nhân dân CPXD ấp phép xây dựng GPXD iấy phép xây dựng NƠRL X Nhà riêng lẻ oạt động xây dựng GPMB iải phóng mặt CCHC ải cách hành TTHC Thủ tục hành XD Xây dựng QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nƣớc PCCC Phòng cháy chữa cháy QHXD Quy hoạch xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu h nh Tên hình, sơ đồ Trang Bảng 1.1 Bảng 1.2 35 Bảng 1.6 Ngành nghề thành viên hộ gia đình Nhân lực máy quản lý Nhà riêng lẻ cấp tỉnh Nhân lực máy quản lý Nhà riêng lẻ cấp thành phố Nhân lực máy quản lý Nhà riêng lẻ cấp phường, xã Diện tích sàn xây dựng nhà riêng lẻ hoàn thành Tổng số lượng nhà riêng lẻ hoàn thành Bảng 1.7 Tỷ trọng % số lượng nhà riêng lẻ hoàn thành Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 1.5 35 36 39 39 40 87 ệ thống cửa điện tử hệ thống tin học hóa dựa phần mềm VNPT i ate để giải thủ tục hành quan nhà nƣớc theo chế cửa  iảm thời gian xử lý giao dịch hành  Lƣu trữ thơng tin liên tục xếp có hệ thống  Kiểm sốt cơng việc cần thực  Phối hợp công tác với phận khác đƣợc nhanh chóng, xác  Theo dõi đƣợc tình hình giải thủ tục hành  Lƣu trữ đƣợc lƣợng lớn sở liệu  Tiết kiệm chi phí cho nhà nƣớc ngƣời dân - ề xuất ứng dụng phần mềm Zalo quản lý, điều hành Trung tâm hành cơng thành phố Vĩnh n:  Zalo có lƣợng ngƣời dùng lớn, dễ sử dụng, miễn phí nên tận dụng kênh để tƣơng tác với ngƣời dân Ngồi việc chia sẻ thơng tin đến ngƣời dân nhanh chóng, thuận tiện, quan trọng mong muốn lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân ối với thủ tục hành xây dựng địa bàn thành phố giúp rút gọn bƣớc làm thủ tục hồ sơ, tiết kiệm thời gian lại, đồng thời kênh giao tiếp thân thiện với ngƣời dân  Sau nộp hồ sơ Trung tâm hành cơng thành phố Vĩnh n, tổ chức hay cá nhân nhập mã biên nhận qt mã QR tra cứu đƣợc tình trạng, tiến độ hồ sơ, thời gian nhận kết hồ sơ giải xong chủ động bổ sung nhận thông báo giấy tờ bị thiếu 88  Ngồi ra, cịn ứng dụng tiện ích nhƣ tra cứu tiến độ giải hồ sơ nhanh qua mạng Zalo, gửi tin nhắn SMS, có tổng đài nhắn tin thơng báo tự động có kết giải trƣớc hạn xin lỗi hạn giải quyết, đề nghị bổ sung hồ sơ  Zalo phƣơng tiện hữu hiệu cần đƣợc khai thác việc lắng nghe ý kiến đóng góp, tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên - ảm bảo 100% cán chuyên môn máy quản lý sử dụng thành thạo ứng dụng S phần mềm tích hợp: Auto cad, Mapinfo, Access, MicroStation,… quản lý quy hoạch, đầu tƣ xây dựng: Bản đồ quy hoạch, quy định quản lý,… 3.3.5 iải pháp Nâng cao tính nghiêm minh pháp luật - Xử phạt nghiêm trƣờng hợp vi phạm theo quy định pháp luật ạn chế tối đa việc áp dụng hình thức phạt tồn vi phạm xây dựng mật độ xây dựng cho phép, cơi nới lấn chiếm không gian, vƣợt tầng cao quy định,… - Kiên xử lý nghiêm cán gây nhũng nhiễu cá nhân, tổ chức có nhu cầu thực giao dịch hành quan nhà nƣớc cấp - ông bố thông tin cá nhân hình thức xử phạt các trƣờng hợp vi phạm phƣơng tiện truyền thông cổng thông tin điện tử 89 3.3.6 iải pháp Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý - Mở rộng hình thức tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị, góp ý ngƣời dân qua kênh thông tin trực tuyến nhƣ: email, mục ỏi-đáp website đơn vị hay qua SMS tới số điện thoại di động công khai… - ơng khai số điện thoại đƣờng dây nóng - Mở rộng kênh tiếp nhận thông tin phản ánh ngƣời dân thông qua mạng xã hội: lập Fanpage Facebook, mạng xã hội Zalo Những thông tin phản ánh đƣợc tổng đài viên kiểm duyệt, lọc thơng tin xác, nhập vào hệ thống xử lý nhƣ kênh tiếp nhận thông tin khác Sau đó, tổng đài viên cập nhật kết lên Fanpage hệ thống - Nâng cao nhận thức, ý thức ngƣời dân công tác quản lý thơng qua chƣơng trình, kế hoạch quan quản lý nhà nƣớc 3.4 Biện pháp áp dụng giải pháp vào thực tế 3.4.1 Biện pháp hoàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý -U N U N tỉnh Vĩnh Phúc tiếp thu ý kiến, giao Sở Xây dựng phối hợp với thành phố Vĩnh Yên đánh giá bất cập đồ án Q TX tỷ lệ 1/500 Kịp thời điều chỉnh, sửa đổi để tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý hoạt động xây dựng NƠRL iải pháp triển khai đƣợc -U N tỉnh Vĩnh Phúc tiếp thu ý kiến, giao quan chuyên môn: Sở Tƣ Pháp, Sở Xây dựng phối hợp với U N thành phố Vĩnh Yên nghiên cứu, xem xét tính thực tiễn Quyết định U N tỉnh ban hành v/v quản lý 90 đầu tƣ xây dựng NƠRL, kịp thời tham mƣu để U N tỉnh điều chỉnh, thay Quyết định để phù hợp với u cầu cơng việc - Trên sở hồn thiện đồ án quy hoạch xây dựng đô thị, UBND tỉnh Vĩnh Phúc giao Sở Xây dựng tham mƣu, hoàn thiện quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố Vĩnh Yên Quy chế phải đƣợc viết đầy đủ, chi tiết tuân thủ quy định đồ án quy hoạch, pháp luật xây dựng để tạo sở cho đơn vị quản lý cấp triển khai - Trƣớc mắt, U N thành phố Vĩnh Yên khẩn trƣơng thực số hóa đồ quy hoạch quy định, công khai tất thông tin quy hoạch xây dựng,thiết kế đô thị phƣơng tiện thông tin, đặc biệt cổng thông tin U N đồ án Q thành phố Sau U N tỉnh Vĩnh Phúc hoàn thiện hệ thống T quy định quản lý cập nhật lên hệ thống U N thành phố 3.4.2 iện pháp bổ sung cán chuyên môn máy quản lý +) U N thành phố Vĩnh Yên ban hành Kế hoạch sớm triển khai việc tổ chức, xếp cán phòng chuyên U N thành phố: ổ nhiệm, luân chuyển, xếp cán chuyên môn đảm nhiệm chức năng, nhiệm vụ theo quy định +) U N phƣờng, xã có Kế hoạch sớm triển khai việc tổ chức, xếp cán an địa – xây dựng – môi trƣờng: ổ nhiệm, luân chuyển, xếp cán chuyên môn đảm nhiệm chức năng, nhiệm vụ theo quy định +) Tinh giản, bổ sung cán chuyên môn thành phố Vĩnh Yên, ội quản lý trật tự đô thị ội quản lý trật tự đô thị phƣờng, xã chồng chéo chức năng, nhiệm vụ đơn vị ồng thời tránh 91 3.4.3 iện pháp áp dụng giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý * U N tỉnh Vĩnh Phúc U N thành phố Vĩnh Yên: +) Nghiên cứu, ứng dụng phần mềm xã hội (Zalo, facebook,…) công tác quản lý, điều hành, nhằm tăng khả giao tiếp với ngƣời dân Kịp thời lắng nghe phản ánh, xử lý chuyển xử lý đến quan, đơn vị có liên quan lĩnh vực xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn +) Nghiên cứu ứng dụng ịch vụ phần mềm Một cửa điện tử VNPT-iGate Trung tâm hành cơng tỉnh thành phố Vĩnh Yên +) Nghiên cứu ứng dụng Web S tra cứu thông tin quy hoạch đô thị ứng dụng di động tra cứu thông tin quy hoạch đô thị +) ông bố liệu, quy định quản lý quy hoạch xây dựng, xây dựng cổng thông tin U N tỉnh, Sở Xây dựng U N thành phố * UBND phƣờng, xã: +) Tiếp cận thông tin, cử cán chuyên trách quản lý, xử lý thông tin đồ số ung cấp thông tin, liệu quy định phục vụ công tác quản lý, điều hành xử phạt vi phạm cho U N phƣờng, xã +) Ứng dụng phần mềm tiên tiến để quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn 3.4.4 iện pháp Nâng cao tính nghiêm minh pháp luật +) ác quan chức (U N tỉnh, Sở Xây dựng, U N thành phố Vĩnh Yên, U N phƣờng, xã) xử phạt nghiêm trƣờng hợp vi phạm theo quy định pháp luật ạn chế tối đa việc áp dụng hình thức phạt tồn 92 vi phạm xây dựng mật độ xây dựng cho phép, cơi nới lấn chiếm không gian, vƣợt tầng cao quy định,… +) Kiên xử lý nghiêm cán gây nhũng nhiễu cá nhân, tổ chức có nhu cầu thực giao dịch hành quan nhà nƣớc cấp +) ông bố thông tin cá nhân hình thức xử phạt các trƣờng hợp vi phạm phƣơng tiện truyền thông cổng thông tin điện tử 3.4.5 Biện pháp Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý +) Nghiên cứu, ứng dụng phần mềm xã hội (Zalo, facebook,…) công tác quản lý, điều hành, nhằm tăng khả giao tiếp với ngƣời dân Kịp thời lắng nghe phản ánh, xử lý chuyển xử lý đến quan, đơn vị có liên quan lĩnh vực quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn +) ấp phƣờng tổ dân phố, khu dân cƣ có kế hoạch tổ chức buổi trao đổi thông tin, diễn đàn pháp luật xây dựng tổ dân phố, hộ dân để ngƣời dân hiểu đƣợc quy định pháp luật đầu tƣ xây dựng Nhà riêng lẻ, quyền nghĩa vụ ngƣời dân; hình thức xử phạt hành vi vi phạm phổ biến +) n tờ rơi, thông tin hành vi vi phạm phổ biến hình thức, mức xử phạt vi phạm để ngƣời dân hiểu rõ Từ khuyến khích ngƣời dân tham gia công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ 3.4.6 iện pháp áp dụng thí điểm - ó thể thí điểm thực biện pháp mặt kỹ thuật thành phố Vĩnh Yên khoảng thời gian từ đến tháng, thành lập hội đồng đánh giá 93 kết ứng dụng tiến khoa học Từ có kết luận khách quan, xác hiệu việc ứng dụng phần mềm, mạng xã hội công tác quản lý địa bàn để định nên không nên ứng dụng phần mềm - tổ công tác cán chuyên môn thực tế, học hỏi kinh nghiệm địa phƣơng triển khai ứng dụng, mạng xã hội công tác quản lý hoạt động xây dựng: tỉnh Quảng Ngãi, thành phố Lào ai, tỉnh Quảng Ninh,… Từ có đánh giá, tính thực tiễn việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác quản lý 94 T LUẬN, * I N NGHỊ ết luận: oạt động xây dựng Nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc phức tạp, tồn bất cập thiếu sót cơng tác quản lý, nguyên nhân trực tiếp ảnh hƣởng đến mỹ quan, trật tự đô thị, phát triển đô thị khơng theo quy hoạch ồng thời chất lƣợng cơng trình không đƣợc quản lý chặt chẽ từ khâu xây dựng, tiềm ẩn nguy hiểm cho cơng trình tính mạng ngƣời Qua nội dung luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”, tác giả sâu phân tích nguyên nhân từ nhiều chiều, nhiều đối tƣợng Tìm tác nhân ảnh hƣởng trực tiếp gián tiếp đến bất cập công tác quản lý xây dựng NƠRL Qua phân tích, tìm hiểu đánh giá nguyên nhân, tác giả tìm kiếm, nghiên cứu số phƣơng án, giải pháp đƣợc áp dụng số thị có tính chất với thành phố Vĩnh Yên để đƣa giải pháp tổng hợp, khách quan nhằm khắc phục khó khăn, bất cập giúp quan nhà nƣớc có thẩm quyền có biện pháp tiếp cận nghiên cứu, lựa chọn việc áp dụng ó thể tóm lƣợc nhƣ sau: - ánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên Nêu nguyên nhân, bất cập phân tích nguyên nhân, tác nhân gây khó khăn, bất cập - Nêu sở lý luận, sở pháp lý chuyên môn, đặc biệt sâu vào sở lý luận nguyên nhân, tác nhân đƣợc nêu Trong phần 95 này, tác giả tổng hợp, nghiên cứu phƣơng pháp, ứng dụng, cách làm hay số đô thị khác - ựa phân tích hai phần trên, tác giả lựa chọn, đƣa giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Vĩnh Yên ác giải pháp đƣợc đƣa nhắm đến nhiều đối tƣợng, tƣơng ứng với đối tƣợng tác nhân gây khó khăn, bất cập đƣợc phân tích + iải pháp oàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý nhằm khắc phục bất cập, khó khăn công tác PX quản lý theo PX + iải pháp ổ sung cán chuyên môn máy quản lý + iải pháp Tăng cƣờng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm + iải pháp Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý + iải pháp Nâng cao tính nghiêm minh pháp luật + iải pháp Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng ngƣời dân công tác quản lý * iến nghị: U N tỉnh Vĩnh Phúc: - Rà soát văn bản, định có quy định chƣa phù hợp công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ nhằm chỉnh sửa, thay kịp thời tạo hành lang pháp lý phù hợp thuận lợi cho quan, đơn vị quản lý hoạt động xây dựng NƠRL địa bàn - Thực rà soát quy hoạch, điều chỉnh bổ sung quy hoạch, thiết kế thị khơng cịn phù hợp 96 - hỉ đạo sở, ngành chuyên môn đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra cơng trình nhà riêng lẻ trình quản lý hoạt động xây dựng Nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm Sở Xây dựng Vĩnh Phúc - Tham mƣu, giúp U N tỉnh rà soát quy hoạch, quy định quản lý khơng cịn phù hợp với Quy hoạch chung thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 - Sớm triển khai quy hoạch chi tiết nhằm phủ kín quy hoạch, thiết kế thị địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ theo thẩm quyền, nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm nhằm tăng cƣờng tính kỷ luật, kỷ cƣơng pháp luật - Tham mƣu, giúp U N tỉnh chƣơng trình, kế hoạch phổ cập kiến thức xây dựng NƠRL ngƣời dân Tham mƣu ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý địa bàn U N thành phố Vĩnh Yên - Rà soát đồ án Q T, quy định khơng cịn phù hợp để có sở chỉnh sửa, thay phù hợp - Sớm triển khai, bổ sung Q T thiết kế đô thị nhằm phủ kín quy hoạch địa bàn thành phố - Kịp thời bổ sung cán chuyên môn máy quản lý nhà nƣớc nhƣ đề xuất ó sách đãi ngộ để giữ chân kiến trúc sƣ, kỹ sƣ có trình độ cao thu hút cán có lực chun mơn quan làm việc ồng thời tổ 97 chức lớp đào tạo định kỳ nhƣ cử cán học tập để nâng cao trình độ chun mơn, bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất đạo đức cán nhân viên - Nghiên cứu, triển khai ứng dụng phần mềm tiên tiến, mạng xã hội công tác quản lý phận Một cửa U N thành phố - Tăng cƣơng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng NƠRL Xử lý nghiêm đối tƣợng vi phạm, cán nhũng nhiễu ối với U N phƣờng, xã - Kịp thời bổ sung cán chuyên môn máy quản lý nhà nƣớc nhƣ đề xuất ó sách đãi ngộ để giữ chân kiến trúc sƣ, kỹ sƣ có trình độ cao thu hút cán có lực chun mơn quan làm việc ồng thời tổ chức lớp đào tạo định kỳ nhƣ cử cán học tập để nâng cao trình độ chun mơn, bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất đạo đức cán nhân viên - Nghiên cứu, triển khai ứng dụng phần mềm tiên tiến, mạng xã hội công tác quản lý để lắng nghe ý kiến ngƣời dân Khuyến khích cộng đồng dân cƣ tham gia hoạt động công tác quản lý xây dựng NƠRL - Tăng cƣơng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng NƠRL Xử lý nghiêm đối tƣợng vi phạm, cán nhũng nhiễu Vì thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu tƣơng đối rộng phức tạp, liên quan đến nhiều đối tƣợng, nhiều vấn đề khác o đó, nội dung luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ q thầy đồng nghiệp, ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý hoạt động xây dựng NƠRL để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện 98 Nhân đây, tác giả lần xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới Thầy giáo PGS.TS Đinh Tuấn Hải tận tình hƣớng dẫn bảo, nhƣ giúp đỡ nhiệt tình bạn bè đồng nghiệp để tác giả hồn thành đƣợc luận văn TÀI LIỆU THAM HẢO Quốc hội, (2009) Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng năm 2009 Quốc hội, (2012) Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Quốc hội, (2014) Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội, (2014) Luật Nhà ngày 25 tháng 11 năm 2014 hính phủ, (2015) Nghị định số 37/2015/N - P ngày 22/4/2015 hính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng hính phủ, (2015) Nghị định số 46/2015/N - P ngày 12/5/2015 hính phủ quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng; hính phủ, (2015) Nghị định số 59/2015/N - P ngày 18/6/2015 hính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hính phủ, (2017) Nghị định số 53/2017/N - P ngày 08/5/2017 hính phủ quy định loại giấy tớ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng hính phủ, (2017) Nghị định số 139/2017/N - P ngày 27/11/2017 hính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý, sử dụng nhà cơng sở 10 hính phủ, (2011) Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 11 ộ Xây dựng, (2012) Tiêu chuẩn Quốc gia 9411:2012 Nhà liên kế Tiêu chuẩn thiết kế 12 ộ Xây dựng, (2015) Thông tƣ số 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 ộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng nhà xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ 13 ộ Xây dựng, (2016) Thông tƣ số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 ƣớng dẫn số nội dung hợp đồng tƣ vấn xây dựng; 14 ộ Xây dựng, (2016) Thông tƣ số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 ƣớng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình 15 ộ Xây dựng, (2016) Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 ộ Xây dựng việc hƣớng dẫn cấp giấy phép xây dựng 16 ộ Xây dựng, (2018) Thông tƣ số 03/2018/TT- X ngày 24/4/2018 ộ Xây dựng quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/N -CP 17 ộ Xây dựng, (2008) Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 01:2008 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng 18 ộ Xây dựng, (2014) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “An toàn xây dựng” - Q VN 18:2014/ X ban hành kèm theo Thông tƣ số 14/2014/TT- X ngày 05/09/2014 ộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng 19 ục iám định Nhà nƣớc hất lƣợng cơng trình xây dựng, (2012) áo cáo tình hình hất lƣợng cơng trình xây dựng 20 U N tỉnh Vĩnh Phúc, (2012) Quyết định số 2358/Q -UBND ngày 20/9/2012 U N tỉnh Vĩnh Phúc Về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 21 U N tỉnh Vĩnh Phúc , (2016) Quyết định số 13/2016/Q -UBND ngày 15/3/2016 U N tỉnh Vĩnh Phúc ban hành quy định quản lý cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 22 U N tỉnh Vĩnh Phúc, (2016) Quyết định số 1509/Q -UBND ngày 04/5/2016 U N tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông sở, ban, ngành, U N cấp huyện, U N cấp xã địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 23 U N thành phố Nội, (2016) ông văn số 5311/U N - T ngày 13/9/2016 U N thành phố Nội v/v tăng cƣờng hƣớng dẫn kiểm tra, công tác quản lý chất lƣợng xây dựng nhà riêng lẻ 24 https://vinhphuc.gov.vn 25 http://vinhyen.vinhphuc.gov.vn 26 http://thongkevinhphuc.gov.vn 27 http://soxd.vinhphuc.gov.vn 28 http://www.quangngai.gov.vn 29 https://www.quangninh.gov.vn ... cơng tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 7 NỘI DUNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH... trạng công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 6 Chƣơng 2: sở lý luận thực tiễn quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện. .. phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tế công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ - ề xuất số giải pháp nhằm ồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xây dựng nhà