ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC TÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÃNG SƠN, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2017 – 6/2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ĐỨC TÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÃNG SƠN, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2017 – 6/2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K48- LT QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Kim Hảo Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương châm học đôi với hành, sinh viên trường cần chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thực tập tốt nghiệp phần thiếu giúp chúng em trau dồi thêm kiến thức, củng cố mặt lý thuyết nâng cao khả vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn thầy, giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Và đặc biệt em vô cảm ơn Th.S Vũ Thị Kim Hảo - Giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên trực tiếp hướng dẫn bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô anh chị cán UBND xã Lãng Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt thời gian thực tập địa phương Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Xong buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu thực tập tiếp cận với công việc thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý thầy giáo khoa để khóa luận hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Đức Tùng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện dân cư phân bố tập trung điểm dân cư 29 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Lãng Sơn năm 2017 34 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn tính đến ngày 30 tháng năm 2018 36 Bảng 4.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo năm xã Lãng Sơn giai đoạn 2017- 6/2018 37 Bảng 4.5: Bảng thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017 – 6/2018 38 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 39 Bảng 4.7 Kết thống kê đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 40 Bảng 4.8 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 41 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt GCNQSDĐ Giải nghĩa : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT : Thông tư BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường QĐ : Quyết định UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.6 Những quy định chung cấp giấy chứng nhận 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.3 Cơ sở thực tiễn 19 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 19 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 20 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận Bắc Giang 21 v Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 3.3.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017 – 6/2018 24 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lí số liệu 25 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Lãng Sơn 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 28 Bảng 4.1 Hiện dân cư phân bố tập trung điểm dân cư 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Lãng Sơn 32 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Lãng Sơn 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 34 vi 4.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã giai đoạn 2017 – 6/2018 35 4.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn tính đến ngày 30 tháng năm 2018 35 4.3.2 Đánh giá Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2017 – 6/2018 37 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Lãng Sơn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng giai đoạn 2017 – 6/2018 42 4.5.1 Thuận lợi 42 4.5.2 Khó khăn 43 4.5.3 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện giai đoạn 2017 – 6/2018 43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Đề nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Vũ Thị Kim Hảo em tiến hành thực đề tài "Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2017 – 6/2018" 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang tìm mặt tốt mặt chưa làm địa phương công tác - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới 37 4.3.2 Đánh giá Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2017 – 6/2018 4.3.2.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã giai đoạn 2017 – 6/2018 theo đối tượng sử dụng - Đối với hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo năm xã Lãng Sơn giai đoạn 2017- 6/2018 STT Đơn vị (Thơn, xóm) Hộ Xin cấp Đơng Thượng 20 Đã cấp Diện tích (ha) Tỷ lệ Xin (%) cấp Đã cấp Tỷ lệ (%) 20 100,00 0,55 0,55 100,00 Hồng Sơn 13 11 84,62 0,62 0,42 67,74 Mỹ Tượng 20 19 95,00 0,69 0,59 85,51 Ngọc Lâm 15 15 100,00 1,01 1,01 100,00 Phú Thịnh 16 16 100,00 0,66 0,66 100,00 Sơn Thịnh 13 13 100,00 1,12 1,12 100,00 Tam Sơn 15 14 93,33 2,01 1,87 93,03 Tân Mỹ 24 22 91,67 0,67 0,48 71,64 Trại Thượng 16 12 75,00 1,83 1,63 89,07 Tính chung 152 142 93,42 9,16 8,33 90,94 (Nguồn: UBND xã Lãng Sơn ) Qua bảng ta thấy: tình hình cấp GCNQSDĐ xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 sau : Tồn xã có 152 số hộ sử dụng đất cần cấp theo kế hoạch cấp 142 hộ đạt 93,42% với 8,33 đạt 90,94% Trong có 4/9 thơn có số hộ cấp 100%, thơn Đơng Thượng, Ngọc Lâm, Phú Thịnh Sơn Thịnh 38 Theo chủ trương chung Đảng Nhà nước chủ trương tỉnh đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người dân.Dưới đạo huyện Yên Dũng, phòng Tài nguyên Môi trường năm vừa qua khẩn trương tích cực tiến hành cơng tác cấp GCNQSDĐ cho người dân đảm bảo quyền lợi hợp pháp xảy tranh chấp đất đai chấp ngân hàng cần thiết - Đối với tổ chức: Bảng 4.5: Bảng thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017 – 6/2018 Số tổ chức STT Đơn vị cần cấp (Thơn, xóm) theo kế hoạch Số tổ chức cấp Tổng số Tỷ lệ (%) Số tổ chức chưa cấp Tổng số Tỷ lệ (%) Đông Thượng 66,67 33,33 Hồng Sơn 2 100,00 0,00 Mỹ Tượng 1 100,00 0,00 Ngọc Lâm 2 100,00 0,00 Phú Thịnh 50,00 50,00 Sơn Thịnh 0 0,00 0,00 Tam Sơn 0 0,00 0,00 Tân Mỹ 3 100,00 0,00 Trại Thượng 0 0,00 0,00 Tính chung 15 12 80,00 20,00 (Nguồn: UBND xã Lãng Sơn ) Qua bảng cho thấy tổng số tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã 15 tổ chức địa bàn 6/9 thôn xã, cấp cho 12 tổ chức, chiếm 80% số tổ chức cần cấp địa bàn 39 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã năm qua bước tiến quan trọng công tác cấp GCNQSD đất xã Lãng Sơn từ trước đến 4.3.2.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Lãng Sơn theo mục đích sử dụng giai đoạn 2017 – 6/2018 Trong giai đoạn 2017 – 6/2018 việc cấp GCNQSD đất theo định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, xã cịn đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất cho trường hợp thừa kế, tặng cho chuyển nhượng đất Những năm trở lại ý thức người dân nâng cao, hiểu rõ tầm quan trọng GCNQSD đất đất ở, người dân chủ động làm đơn xin xác minh phần diện tích đất Cụ thể kết thể bảng đây: Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) Đất 1,57 1,39 88,54 Đất Nông nghiệp 7,59 6,94 91,44 Tổng 9,16 8,33 90,94 Loại đất Tỉ lệ (%) (Nguồn: UBND xã Lãng Sơn ) Qua bảng cho thấy: giai đoạn 2017 – 6/2018 kết cấp GCNQSD đất toàn xã đạt kết cao nhiều trường hợp, diện tích chưa cấp Tồn xã cấp 1,39ha đất tổng số 1,57 đất cần cấp chiếm 88,54% Đa số hộ cấp GCNQSD đất thuộc quy hoạch khu dân cư mới, khu vực giãn dân xã, số lại thuộc diện cấp đổi tách hộ Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân nâng 40 cao ngày nên yêu cầu đất đai tăng cao, năm trở lại nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng nhà mục đích làm kinh doanh làm cho số lượng đất tăng Đất nông nghiệp toàn xã khu dân cư khác đạt kết cao Toàn xã cấp 6,94 đất nông nghiệp tổng số 7,59 đất cần cấp chiếm 91,44 % Có kết quan tâm đạo cấp với nỗ lực cán Tập trung đạo công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa, đất lâm nghiệp, đất nông thôn 4.3.2.3 Thống kê trường hợp không cấp GCNQSD đất giai đoạn 2017 – 6/2018 Mặc dù cán Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện n Dũng, cán địa sở cố gắng để hồn thành tiêu mà Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND huyện đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trình bày phía đối tượng chưa cấp GCNQSD đất tồn đọng thể bảng đây: Bảng 4.7 Kết thống kê đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 Đất STT Nguyên nhân Số hộ Tỷ lệ (%) 33,33 Đất có tranh chấp Đất không đủ giấy tờ 33,33 hợp lệ Đất nằm phạm vi 33,34 quy hoạch Các trường hợp khác 0,00 Tổng 100,00 (Nguồn: UBND xã Lãng Sơn ) Đất nông nghiệp Tỷ lệ Số hộ (%) 14,29 42,85 28,57 14,29 100,00 41 Trong giai đoạn 2017 – 6/2018 địa bàn tồn xã cịn hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp, hộ chưa cấp GCNQSD đất Trong đó, có hộ nằm diện có tranh chấp đất, hộ không đủ giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất, hộ nằm phạm vi quy hoạch cụm dân cư hộ trường hợp khác nên không cấp GCNQSD đất Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai khơng có hướng giải vấn đề tranh chấp Một số phận nhân dân có tượng tranh chấp đất đai, khơng có đầy đủ giấy tờ hợp lệ, làm ảnh hưởng tới việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Lãng Sơn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.8 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn giai đoạn 2017 – 6/2018 STT Đúng Tỷ lệ Hộ (%) Nội dung Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Nội dung ghi GCNQSDĐ Ký hiệu GCNQSDĐ Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Sai Hộ Tỷ lệ (%) Không biết Tỷ lệ Hộ (%) 35 87.5 12.5 0 29 72.5 22.5 31 77.5 12.5 10 36 90 10 0 32 80 12.5 7.5 36 90 7.5 2.5 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 42 Qua bảng cho thấy: nhìn chung mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCN địa bàn xã Lãng Sơn tương đối cao trình độ nhận thức nâng cao, người dân tìm hiểu từ phương tiện thơng tin đại chúng loa đài, truyền hình hay báo, mạng internet Trong đó, câu trả lời nội dung ghi GCNQSDĐ thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cao đạt 90% người dân trả lời đúng, điều kiện thẩm quyền cấp GCNQSDĐ thấp có 29 hộ trả lời đạt 72,5% 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng giai đoạn 2017 – 6/2018 4.5.1 Thuận lợi - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ tương đối cao, có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSDĐ nắm trình tự, thủ tục nhanh chóng - Có văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hóa - Đảng ủy quyền địa phương tạo điều kiện lớn cho công tác cấp GCNQSDĐ - Tổ chức kiểm tra đốn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế, trị, trật tự xã hội - Hệ thống đồ dược đo đạc, phục vụ cho quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ - UBND xã Lãng Sơn tổ chức tuyên truyền cho người dân hiểu pháp luật Đất đai Do trình độ hiểu biết người dân địa bàn tương đối cao Ngồi UBND xã cịn có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến trả lời thắc mắc người dân 43 - GCNQSDĐ giấy tờ quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tài sản, tư liệu sản xuất có giá trị cao người dân Chính người dân địa bàn xã ủng hộ mong muốn cấp GCNQSDĐ để sử dụng ổn định lâu dài Cũng thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp 4.5.2 Khó khăn - Đất đai vấn đề nhảy cảm, nên việc giải liên quan đến sách cũ hồ sơ trước khơng lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ - Hiện xã có cán địa mà lượng cơng việc nhiều dẫn đến q tải, thiếu nhân nên khó giải hạn - Kiến thức pháp luật số tổ chức, nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ số tổ chức, cá nhân - Sự cung cấp thông tin hộ địa bàn xã cịn chưa đầy đủ dẫn đến khó hoàn thiện hồ sơ theo quy định Ranh giới sử dụng đất có nhiều biến động diện tích, số hộ xảy tranh chấp số hộ phải thực nghĩa vụ tài khơng có đủ khả để thực - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ 4.5.3 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện giai đoạn 2017 – 6/2018 Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồn thiện hồ sơ địa nhiệm vụ quan trọng cần thiết địa phương Để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức từ tiến tới hồn thiện hồ sơ địa cần phải có nỗ lực khơng ngừng cấp, ngành, lực lượng liên quan Xuất phát từ điều kiện thực tế địa phương, em xin đưa số giải pháp cụ thể sau: 44 - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo định kỳ - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa 45 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Xã Lãng Sơn nằm phía Bắc huyện Xã có thơn; 2011 hộ, với 8120 nhân - Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã chặt chẽ Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 995,37 ha, đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 71,45% với 711,2 ha; đất phi nông nghiệp chiếm 28,1% với 279,72 ha; đất chưa sử dụng 4,45 chiếm 0,45% tổng diện tích đất tự nhiên - Cơng tác cấp GCNQSDĐ tương đối hồn tất Trong giai đoạn 20176/2018 cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết sau: + Toàn xã cấp 154 GCNQSDĐ tổng số 167 hồ sơ đăng ký chiếm 92,22 %, với diện tích cấp 14,29 tổng số 15,61 cần cấp chiếm 91,54 % + Theo đối tượng sử dụng đất: hộ gia đình, cá nhân cấp 142 hộ tổng số 152 hộ cần cấp với diện tích cấp 8,33 ha, chiếm 90,94% diện tích đất cần cấp Tổ chức có 12 tổ chức cấp GCN tổng số 15 tổ chức cần cấp đạt 80% + Theo loại đất: toàn xã cấp 1,39 đất tổng số 1,57 diện tích đất cần cấp chiếm 88,54% diện tích cần cấp, cấp 6,94 đất nông nghiệp tổng số 7,59 diện tích đất cần cấp chiếm 90,94 % + Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: có 10 hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân chủ yếu đất có tranh chấp, không đủ giấy tờ nằm phạm vi quy hoạch Qua điều tra hiểu biết người dân địa bàn xã cho thấy: mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCN địa bàn xã Lãng Sơn 46 tương đối cao trình độ nhận thức nâng cao, người dân tìm hiểu từ phương tiện thơng tin đại chúng loa đài, truyền hình hay báo, mạng internet 5.2 Đề nghị - Trong công tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình sử dụng đất Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân - Mở rộng hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân - Bổ sung kinh phí để tiến hành rà soát giấy chứng nhận trước tiến hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Hàng năm phân bổ vốn để thực đo đạc bổ sung, rà soát, cập nhật, chỉnh lý biến động - Tăng cường tiến độ xây dựng sở liệu địa phục vụ tốt cơng tác quản lý đất đai Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 1993, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 1993 Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Nghị định 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 10 Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2011), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 12 UBND huyện Yên Dũng (2017), Số liệu báo cáo kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 13 UBND xã Lãng Sơn (2017), Số liệu báo cáo kết thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 14 UBND xã Lãng Sơn (2017), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:…………… Dân tộc:…… Tuổi:…… Trình độ văn hóa:…… Nghề Nghiệp:…………………………………………………… Địa :…………………………………………………………… II Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? □ Có □ Không □ Không biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông (bà) hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? □ Đúng □ Sai □ Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? □ Được □ Không □ Không biết III Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Không □ Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ không? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Được □ Khơng □ Khơng biết IV Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất gồm hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? □ Trước □ Sau □ Không biết V Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? □ Có □ Không □ Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất không? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? □ Vợ □ Chồng □ Cả hai Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Không biết VI Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? □ ONT □ ODT □ DON □ Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? □ BHK □ BNK □ HNK □ Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? □ RTS □ RST □ RSX □ Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? □ LUA □ LUC □ LUB □ Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phịng đăng ký hay sai □ Có □ Không □ Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? □ Cấp xã □ Cấp huyện □ Cấp tỉnh □ Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? □ Cấp xã □ Cấp huyện □ Cấp tỉnh □ Không biết GCNQSD đất c trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? □ Cấp xã □ Cấp huyện □ Cấp tỉnh □ Không biết Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 2018 Người điều tra ... 37 4.3.2 Đánh giá Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2017 – 6/ 2018 4.3.2.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã giai đoạn 2017 – 6/ 2018 theo... kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2017 – 6/ 2018 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu - Địa điểm: UBND xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng,. .. tài "Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lãng Sơn, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2017 – 6/ 2018" 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp