VĂN PHÒNG QUỐC HỘI CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM LAWDATA LUẬT CỦA QUỐC HỘI NƯ ỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆ T NAM SỐ 02/2002/QH11 NGÀY 16 THÁNG 12 NĂM 2002 SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘ T SỐ ĐIỀ U CỦA LUẬ T BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 12 tháng 11 năm 1996 Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật: Điều sửa đổi, bổ sung sau: ''Điều Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm: Văn Quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị Văn Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành: pháp lệnh, nghị quyết; Văn quan nhà nước có thẩm quyền khác trung ương ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội: A) Lệnh, định Chủ tịch nước; B) Nghị quyết, nghị định Chính phủ; định, thị Thủ tướng Chính phủ; C) Quyết định, thị, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; D) Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; định, thị, thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Đ) Nghị quyết, thông tư liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền, quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội; Văn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành để thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên; văn Uỷ ban nhân dân ban hành để thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp: A) Nghị Hội đồng nhân dân; B) Quyết định, thị Uỷ ban nhân dân.'' Điều sửa đổi, bổ sung sau: "Điều Tham gia góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức xã hội khác, tổ chức kinh tế, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có quyền tham gia góp ý kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, vào tính chất nội dung dự án, dự thảo, quan, tổ chức hữu quan tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý kiến; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn phạm vi với hình thức thích hợp Ý kiến tham gia dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật phải nghiên cứu để tiếp thu chỉnh lý dự án, dự thảo văn bản.'' Điều sửa đổi, bổ sung sau: "Điều Sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn bị đình việc thi hành, huỷ bỏ, bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền Văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm văn bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành Văn quy phạm pháp luật chưa quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành nguyên hiệu lực phải nghiêm chỉnh thi hành Khi ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn phải xác định rõ văn danh mục điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành mà trái với quy định văn quy phạm pháp luật mới; có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, điều, khoản, điểm đó." Bổ sung Điều 12a sau Điều 12 sau: ''Điều 12a Giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phải quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm kịp thời phát xử lý văn quy phạm pháp luật sai trái Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, quan, tổ chức khác cơng dân có quyền giám sát văn quy phạm pháp luật kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý văn quy phạm pháp luật sai trái." Điều 17 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 17 Thẩm quyền ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Căn vào Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ban hành nghị quyết, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành định, thị, thông tư." Điều 22 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 22 Lập chương trình, thơng qua chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng sở đường lối, chủ trương, sách Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ, bảo đảm quyền, nghĩa vụ công dân Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội có quyền trình dự án luật quy định Điều 87 Hiến pháp năm 1992 gửi đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội đồng thời gửi đến Chính phủ Đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản; đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; quan điểm, nội dung văn bản; dự báo tác động kinh tế - xã hội; dự kiến nguồn lực bảo đảm thi hành điều kiện bảo đảm cho việc soạn thảo văn Kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Chính phủ lập dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vấn đề thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội phát biểu ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội, kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội Uỷ ban pháp luật Quốc hội chủ trì phối hợp với Hội đồng dân tộc Uỷ ban khác Quốc hội thẩm tra dự kiến Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội, kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội Căn vào dự kiến Chính phủ, đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh quan khác, tổ chức, đại biểu Quốc hội, kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra Uỷ ban pháp luật, Uỷ ban thường vụ Quốc hội lập dự án chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trình Quốc hội định Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh bao gồm chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ năm khoá Quốc hội; định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm kỳ họp cuối năm năm trước." Điều 25 sửa đổi, bổ sung sau: ''Điều 25 Thành lập Ban soạn thảo Cơ quan, tổ chức trình dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội thành lập Ban soạn thảo Uỷ ban thường vụ Quốc hội thành lập Ban soạn thảo trường hợp sau đây: A) Dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị có nội dung liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; B) Dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội trình; C) Dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội trình; D) Dự án luật, dự án pháp lệnh đại biểu Quốc hội trình Ban soạn thảo gồm Trưởng ban người đứng đầu quan, tổ chức chủ trì soạn thảo thành viên đại diện quan, tổ chức hữu quan, chuyên gia, nhà khoa học Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm bảo đảm điều kiện hoạt động Ban soạn thảo; chịu trách nhiệm trước quan trình dự án, dự thảo nội dung, chất lượng dự án, dự thảo tiến độ soạn thảo Cơ quan, tổ chức có thành viên Ban soạn thảo có trách nhiệm góp ý kiến văn dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết.'' Điều 26 sửa đổi, bổ sung sau: ''Điều 26 Nhiệm vụ Ban soạn thảo dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Trong việc soạn thảo dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, Ban soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: Tổng kết tình hình thi hành pháp luật, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến dự án, dự thảo; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo; Tổ chức nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan đến dự án, dự thảo; Chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự án, dự thảo; Tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân hữu quan đối tượng chịu tác động trực tiếp văn phạm vi với hình thức thích hợp tuỳ theo tính chất nội dung dự án, dự thảo; Chuẩn bị tờ trình tài liệu liên quan đến dự án, dự thảo Trong tờ trình nêu rõ cần thiết phải ban hành, mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng nội dung dự án, dự thảo, vấn đề cần xin ý kiến đạo vấn đề cịn có ý kiến khác nhau; Phối hợp với quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; Trong việc soạn thảo dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, phải tính đến điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập.'' Điều 28 sửa đổi, bổ sung sau: ''Điều 28 Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Cơ quan, tổ chức trình dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: A) Chỉ đạo Ban soạn thảo trình xây dựng dự án, dự thảo; B) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hữu quan cung cấp tài liệu, thông tin liên quan đến dự án, dự thảo; C) Xem xét, định việc trình dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, trình dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Trong trường hợp chưa trình dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị theo chương trình phải kịp thời báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội nêu rõ lý Đại biểu Quốc hội trình dự án luật, dự án pháp lệnh có nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều Văn phòng Quốc hội bảo đảm điều kiện cần thiết cho Ban soạn thảo dự án luật, dự án pháp lệnh đại biểu Quốc hội trình Đối với dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội khơng Chính phủ trình, chậm bốn mươi lăm ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có trách nhiệm gửi dự án, dự thảo đến Chính phủ để Chính phủ tham gia ý kiến Đối với dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội khơng Chính phủ trình, chậm bốn mươi ngày, trước ngày khai mạc phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo có trách nhiệm gửi dự án, dự thảo đến Chính phủ để Chính phủ tham gia ý kiến.'' 10 Bổ sung Điều 29a sau Điều 29 sau: ''Điều 29a Thẩm định dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Bộ tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị để Chính phủ xem xét trước định trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Hội đồng thẩm định Bộ trưởng Bộ tư pháp thành lập để thẩm định dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Bộ tư pháp chủ trì soạn thảo Cơ quan thẩm định tiến hành thẩm định vấn đề sau đây: A) Sự cần thiết ban hành luật, pháp lệnh, nghị quyết; đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự án, dự thảo; B) Sự phù hợp nội dung dự án, dự thảo với đường lối, chủ trương, sách Đảng; tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn với hệ thống pháp luật; C) Tính khả thi văn bản; D) Việc tuân thủ thủ tục trình tự soạn thảo; Đ) Ngơn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Trong trường hợp cần thiết, quan thẩm định yêu cầu quan chủ trì soạn thảo báo cáo vấn đề thuộc nội dung dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết; tự quan chủ trì soạn thảo tổ chức khảo sát thực tế vấn đề thuộc nội dung dự án, dự thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định dự án, dự thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến thẩm định, chỉnh lý dự án luật, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị để trình Chính phủ Trong trường hợp có ý kiến khác với ý kiến quan thẩm định quan chủ trì soạn thảo báo cáo Chính phủ xem xét, định.'' 11 Bổ sung Điều 34a sau Điều 34 sau: "Điều 34a Uỷ ban pháp luật Quốc hội bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật dự án luật, dự án pháp lệnh Uỷ ban pháp luật Quốc hội có trách nhiệm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật dự án luật, dự án pháp lệnh trước trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua hoạt động sau đây: Tham gia thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh Hội đồng dân tộc Uỷ ban khác Quốc hội chủ trì thẩm tra Trong trường hợp có ý kiến khác với quan chủ trì thẩm tra tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật dự án luật, dự án pháp lệnh Uỷ ban pháp luật báo cáo với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ý kiến mình; Tham gia chỉnh lý dự án luật, dự án pháp lệnh.'' 12 Điều 45 sửa đổi, bổ sung thành điều 45, 45a 45b sau: "Điều 45 Xem xét, thông qua dự án luật Tuỳ theo tính chất nội dung dự án luật, Quốc hội xem xét, thơng qua dự án luật hai kỳ họp Quốc hội.''; "Điều 45a Trình tự xem xét, thơng qua dự án luật kỳ họp Quốc hội Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật kỳ họp theo trình tự sau đây: Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án thuyết trình dự án; Đại diện quan thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra; Quốc hội thảo luận phiên họp toàn thể nội dung vấn đề lớn có ý kiến khác dự án luật Trước thảo luận phiên họp toàn thể, dự án luật thảo luận Tổ Đồn đại biểu Quốc hội Trong trình thảo luận, quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật trình bày bổ sung vấn đề liên quan đến dự án Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo Đoàn thư ký kỳ họp tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội Trong trường hợp cần thiết, Quốc hội biểu số nội dung dự án luật để làm sở cho việc chỉnh lý; Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo quan chủ trì thẩm tra, quan trình dự án, Uỷ ban pháp luật, Bộ tư pháp quan hữu quan vào ý kiến đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo luật Uỷ ban thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật; Quốc hội nghe đọc dự thảo chỉnh lý; thảo luận, biểu thông qua số nội dung cịn có ý kiến khác biểu thông qua dự thảo luật; Dự thảo luật thơng qua có q nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật Trong trường hợp dự thảo luật chưa thông qua thông qua phần việc chỉnh lý thơng qua dự thảo luật thực theo quy định khoản khoản Điều 45b Luật này.''; "Điều 45b Trình tự xem xét, thơng qua dự án luật hai kỳ họp Quốc hội Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật hai kỳ họp theo trình tự sau đây: Tại kỳ họp thứ nhất: A) Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án thuyết trình dự án; B) Đại diện quan thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra; C) Quốc hội thảo luận phiên họp toàn thể nội dung vấn đề lớn cịn có ý kiến khác dự án luật Trước thảo luận phiên họp tồn thể, dự án luật thảo luận Tổ Đoàn đại biểu Quốc hội Trong trình thảo luận, quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật trình bày bổ sung vấn đề liên quan đến dự án; D) Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo Đoàn thư ký kỳ họp tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội chuẩn bị nội dung dự án luật để trình Quốc hội biểu làm sở cho việc chỉnh lý; Trong thời gian hai kỳ họp Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo quan chủ trì thẩm tra, quan trình dự án, Uỷ ban pháp luật, Bộ tư pháp quan hữu quan vào ý kiến đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo luật; Tại kỳ họp thứ hai: A) Uỷ ban thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật; B) Quốc hội nghe đọc dự thảo chỉnh lý; thảo luận, biểu thông qua số nội dung cịn có ý kiến khác biểu thông qua dự thảo luật; c) Dự thảo luật thơng qua có q nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật Trong trường hợp dự án luật chưa thông qua thơng qua phần việc xem xét, thơng qua kỳ họp Quốc hội định theo đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội.'' 13 Điều 47 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 47 Trình tự xem xét, thơng qua dự án pháp lệnh Tuỳ theo tính chất nội dung dự án pháp lệnh, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thơng qua dự án pháp lệnh hai phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh phiên họp theo trình tự sau đây: A) Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án thuyết trình dự án; B) Đại diện quan thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra; C) Đại diện quan, tổ chức, cá nhân mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến; D) Uỷ ban thường vụ Quốc hội thảo luận, Chủ tọa phiên họp kết luận Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu thông qua dự thảo pháp lệnh; Đ) Trong trường hợp dự thảo pháp lệnh cịn có ý kiến khác Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến vấn đề cần chỉnh lý đạo quan chủ trì thẩm tra, quan trình dự án, Uỷ ban pháp luật, Bộ tư pháp quan hữu quan chỉnh lý dự thảo pháp lệnh Cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc chỉnh lý dự thảo pháp lệnh; e) Uỷ ban thường vụ Quốc hội nghe đọc dự thảo chỉnh lý; thảo luận, biểu thông qua số nội dung cịn có ý kiến khác biểu thông qua dự thảo pháp lệnh; G) Dự thảo pháp lệnh thơng qua có q nửa tổng số thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành Chủ tịch Quốc hội ký pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh hai phiên họp theo trình tự sau đây: A) Tại phiên họp thứ nhất, việc trình thảo luận thực theo trình tự quy định điểm a, b c khoản Điều này; Uỷ ban thường vụ Quốc hội thảo luận, biểu số vấn đề dự án pháp lệnh để làm sở cho việc chỉnh lý; B) Trong thời gian hai phiên họp, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đạo quan chủ trì thẩm tra, quan trình dự án, Uỷ ban pháp luật, Bộ tư pháp quan hữu quan chỉnh lý dự thảo pháp lệnh; C) Tại phiên họp thứ hai, quan chủ trì thẩm tra báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc chỉnh lý dự thảo pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội nghe đọc dự thảo chỉnh lý, thảo luận, biểu thông qua số nội dung cịn có ý kiến khác biểu thông qua dự thảo pháp lệnh; D) Dự thảo pháp lệnh thơng qua có q nửa tổng số thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành Chủ tịch Quốc hội ký pháp lệnh Trong trường hợp dự án pháp lệnh chưa thơng qua thơng qua phần việc xem xét, thông qua phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị quan chủ trì thẩm tra." 14 Điều 60 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 60 Thành lập Ban soạn thảo dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ định quan chủ trì soạn thảo nghị quyết, nghị định Cơ quan chủ trì soạn thảo thành lập Ban soạn thảo Đối với nghị định quy định điểm b khoản Điều 56 Luật Chính phủ định thành lập Ban soạn thảo Ban soạn thảo gồm Trưởng ban đại diện quan chủ trì soạn thảo thành viên đại diện quan thẩm định đại diện quan, tổ chức hữu quan, chuyên gia, nhà khoa học Cơ quan chủ trì soạn thảo chịu trách nhiệm bảo đảm điều kiện hoạt động Ban soạn thảo; chịu trách nhiệm trước Chính phủ nội dung, chất lượng dự thảo tiến độ soạn thảo Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có thành viên Ban soạn thảo có trách nhiệm góp ý kiến văn nội dung liên quan đến lĩnh vực cơng tác chịu trách nhiệm ý kiến đó." 15 Điều 61 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 61 Nhiệm vụ Ban soạn thảo dự thảo nghị quyết, nghị định Trong việc soạn thảo dự thảo nghị quyết, nghị định, Ban soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: Tổng kết tình hình thi hành pháp luật, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến dự thảo; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự thảo; Tổ chức nghiên cứu thơng tin, tư liệu có liên quan đến dự thảo; Chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; Tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân hữu quan đối tượng chịu tác động trực tiếp văn phạm vi với hình thức thích hợp tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo; Chuẩn bị tờ trình tài liệu liên quan đến dự thảo Trong tờ trình nêu rõ cần thiết phải ban hành, mục đích, yêu cầu, phạm vi, đối tượng nội dung dự thảo, vấn đề cần xin ý kiến đạo vấn đề cịn có ý kiến khác nhau; Phối hợp với quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành." 16 Điều 62 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 62 Tham gia ý kiến xây dựng dự thảo nghị quyết, nghị định Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo nghị quyết, nghị định, quan soạn thảo gửi dự thảo tới Hội đồng dân tộc, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan, tổ chức hữu quan, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) để tham gia ý kiến Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo nghị quyết, nghị định, Thủ tướng Chính phủ giao Văn phịng Chính phủ đăng tải dự thảo nghị quyết, nghị định phương tiện thông tin đại chúng, Internet để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Cá nhân góp ý kiến dự thảo nghị quyết, nghị định thông qua quan, tổ chức mình, trực tiếp gửi thư góp ý tới Văn phịng Chính phủ, quan, tổ chức soạn thảo dự thảo thông qua phương tiện thông tin đại chúng Cơ quan soạn thảo dự thảo nghị quyết, nghị định có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến tham gia để tiếp thu chỉnh lý dự thảo nghị quyết, nghị định báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến.'' 17 Điều 63 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 63 Thẩm định dự thảo nghị quyết, nghị định Bộ tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị quyết, nghị định trước trình Chính phủ Hội đồng thẩm định Bộ trưởng Bộ tư pháp thành lập để thẩm định dự thảo nghị quyết, nghị định Bộ tư pháp chủ trì soạn thảo Phạm vi thẩm định dự thảo nghị quyết, nghị định theo quy định khoản Điều 29a Luật 10 Trong trường hợp cần thiết, quan thẩm định yêu cầu quan chủ trì soạn thảo báo cáo vấn đề thuộc nội dung dự thảo nghị quyết, nghị định; tự quan chủ trì soạn thảo tổ chức khảo sát thực tế vấn đề thuộc nội dung dự thảo nghị quyết, nghị định Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định dự thảo nghị quyết, nghị định Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu ý kiến thẩm định, chỉnh lý dự thảo nghị quyết, nghị định để trình Chính phủ Trong trường hợp có ý kiến khác với ý kiến quan thẩm định quan chủ trì soạn thảo báo cáo Chính phủ xem xét, định Văn phịng Chính phủ gửi dự thảo nghị quyết, nghị định văn thẩm định đến thành viên Chính phủ trước phiên họp Chính phủ Chính phủ xem xét, thảo luận dự thảo nghị quyết, nghị định có văn thẩm định." 18 Điều 64 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 64 Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo nghị quyết, nghị định Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo nghị quyết, nghị định, Chính phủ xem xét, thơng qua dự thảo nghị quyết, nghị định hai phiên họp Chính phủ Tại phiên họp Chính phủ, đại diện quan soạn thảo thuyết trình dự thảo; quan thẩm định trình bày ý kiến thẩm định dự thảo; đại diện quan, tổ chức mời tham dự phiên họp phát biểu ý kiến Các thành viên Chính phủ thảo luận vấn đề cịn có ý kiến khác Dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ thơng qua có nửa tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành Thủ tướng Chính phủ ký nghị quyết, nghị định Trong trường hợp dự thảo nghị quyết, nghị định chưa thơng qua, Chính phủ cho ý kiến vấn đề cần phải chỉnh lý định thời hạn trình lại dự thảo." 19 Điều 65 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 65 Soạn thảo, ban hành định, thị Thủ tướng Chính phủ Dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ giao đạo việc soạn thảo Cơ quan giao soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo định, thị, quan soạn thảo gửi lấy ý kiến Hội đồng dân tộc, thành viên Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức, cá nhân hữu quan Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo định, thị, Thủ tướng Chính phủ giao Văn phịng Chính phủ đăng tải dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ phương tiện thơng tin đại chúng, Internet để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Bộ tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ 11 Cơ quan soạn thảo chỉnh lý dự thảo báo cáo Thủ tướng Chính phủ ý kiến quan, tổ chức, cá nhân hữu quan Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký định, thị.'' 20 Điều 69 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 69 Quyết định, thị, thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quyết định, thị, thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao ban hành để thực việc quản lý Toà án nhân dân địa phương Toà án quân tổ chức; quy định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chánh án Toà án nhân dân tối cao Quyết định, thị, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định biện pháp để bảo đảm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp; quy định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.'' 21 Điều 70 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 70 Soạn thảo, ban hành định, thị, thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Dự thảo định, thị, thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao Chánh án Toà án nhân dân tối cao tổ chức đạo việc soạn thảo Dự thảo định, thị, thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thảo luận cho ý kiến Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo định, thị, thơng tư, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao định gửi dự thảo định, thị, thông tư để lấy ý kiến Bộ quốc phịng, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Tồ án nhân dân địa phương, Toà án quân quan, tổ chức, cá nhân hữu quan Chánh án Toà án nhân dân tối cao ký định, thị, thông tư Dự thảo định, thị, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức đạo việc soạn thảo Dự thảo định, thị, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao thảo luận cho ý kiến Tuỳ theo tính chất nội dung dự thảo định, thị, thông tư, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định gửi dự thảo định, thị, thơng tư để lấy ý kiến Tồ án nhân dân tối cao, Bộ tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân quan, tổ chức, cá nhân hữu quan Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký định, thị, thông tư.'' 22 Điều 75 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 75 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội có hiệu lực kể từ ngày Chủ tịch nước ký lệnh công bố, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác Văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước có hiệu lực kể từ ngày đăng Cơng báo, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác 12 Văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao văn quy phạm pháp luật liên tịch có hiệu lực sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo có hiệu lực muộn quy định văn Đối với văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp, văn quy định ngày có hiệu lực sớm hơn.'' 23 Bổ sung Điều 80a trước Điều 81 sau: ''Điều 80a Mục đích giám sát, kiểm tra Việc giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật tiến hành nhằm phát nội dung sai trái văn để kịp thời đình việc thi hành, sửa đổi, huỷ bỏ bãi bỏ văn nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật, đồng thời kiến nghị quan có thẩm quyền xác định trách nhiệm quan, cá nhân ban hành văn sai trái.'' 24 Bổ sung Điều 80b sau Điều 80a sau: ''Điều 80b Nội dung giám sát, kiểm tra Nội dung giám sát, kiểm tra văn bao gồm: Sự phù hợp văn với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên; Sự phù hợp hình thức văn với nội dung văn đó; Sự phù hợp nội dung văn với thẩm quyền quan ban hành văn bản." 25 Điều 82 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 82 Uỷ ban thường vụ Quốc hội giám sát, xử lý văn trái pháp luật Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực quyền giám sát văn quy phạm pháp luật quan nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban thường vụ Quốc hội tự theo đề nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội huỷ bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; đình việc thi hành phần toàn văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc huỷ bỏ phần tồn văn Uỷ ban thường vụ Quốc hội tự theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đại biểu Quốc hội bãi bỏ phần toàn nghị sai trái Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Chậm ba ngày, kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn thuộc thẩm quyền giám sát Uỷ ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm gửi văn đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội Trong trường hợp phát văn quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đình việc thi hành văn yêu cầu quan ban 13 hành văn sửa đổi bãi bỏ theo thẩm quyền Cơ quan ban hành văn phải chấp hành ý kiến Uỷ ban thường vụ Quốc hội." 26 Bổ sung Điều 82a sau Điều 82 sau: "Điều 82a Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội giám sát văn quy phạm pháp luật Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội giám sát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền trung ương quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị - xã hội thuộc lĩnh vực Hội đồng dân tộc, Uỷ ban phụ trách Uỷ ban pháp luật Quốc hội giám sát văn quy phạm pháp luật Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chậm ba ngày, kể từ ngày ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn thuộc thẩm quyền giám sát Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội có trách nhiệm gửi văn đến Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Trong trường hợp phát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội yêu cầu quan ban hành văn xem xét lại văn để đình việc thi hành, sửa đổi huỷ bỏ Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan ban hành văn có trách nhiệm trả lời Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội; quan ban hành văn khơng đình việc thi hành, sửa đổi huỷ bỏ văn Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, định Trong trường hợp phát văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền trung ương quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị - xã hội có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội yêu cầu quan ban hành văn xem xét lại văn để đình việc thi hành, sửa đổi huỷ bỏ Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan ban hành văn có trách nhiệm trả lời Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội; quan ban hành văn khơng đình việc thi hành, sửa đổi huỷ bỏ văn Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, xử lý theo thẩm quyền.'' 27 Điều 83 sửa đổi, bổ sung sau: ''Điều 83 Chính phủ kiểm tra, xử lý văn trái pháp luật Chính phủ kiểm tra văn quy phạm pháp luật bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bãi bỏ đình việc thi hành phần toàn văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; xem xét, định đình thi hành phần toàn nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái Hiến pháp, luật 14 văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ Bộ tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật, giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra, xử lý văn trái pháp luật bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.'' Điều Sửa đổi, bổ sung từ ngữ số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật sau: A) Bỏ cụm từ "cơ quan thuộc Chính phủ" tên Chương V, điều 18, 71, 72, 74 khoản Điều 84; B) Bỏ cụm từ "Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ" tên Mục Mục Chương V, điều 16, 58, 66 84; C) Thay cụm từ "phân bổ ngân sách nhà nước" cụm từ "phân bổ ngân sách trung ương" khoản Điều 20; D) Cụm từ " , quan soạn thảo có trách nhiệm gửi dự án luật, dự án pháp lệnh đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên để lấy ý kiến” đoạn Điều 30 sửa thành: " , Thì quan soạn thảo có trách nhiệm gửi dự án luật, dự án pháp lệnh đến Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban chấp hành trung ương tổ chức thành viên có liên quan để lấy ý kiến."; Đ) Bổ sung cụm từ "dự thảo nghị quyết" vào sau cụm từ "dự án luật, dự án pháp lệnh", "dự án luật", "dự án pháp lệnh" Điều 29; E) Bỏ từ "kiểm sát" tên Chương IX Bãi bỏ khoản Điều 27, khoản Điều 29, Điều 31, khoản Điều 32 Điều 85 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày cơng bố Điều Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2002  ... chỉnh thi hành Khi ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn phải xác định rõ văn danh mục điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành mà trái với quy định văn quy phạm pháp luật mới;... đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành văn. .. trách nhiệm sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, điều, khoản, điểm đó." Bổ sung Điều 12a sau Điều 12 sau: '' ''Điều 12a Giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật phải quan