Tiểu luận chuyên viên quản lý nhà nước tình huống Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc xã v, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh năm 2017

21 120 0
  • Loading ...
    Loading ...
    Loading ...

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Tài liệu liên quan

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 07/05/2019, 14:03

tình huống Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc xã v, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh năm 2017 tình huống Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc xã v, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh năm 2017 tình huống Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc xã v, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh năm 2017 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Nhận thức chung Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên khóa 1, năm 2018 Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ - tỉnh Bắc Ninh tổ chức khóa học có ý nghĩa, bổ ích Khóa học đáp ứng điều học viên cần mong muốn tiếp thu nhiều điều hay mà trước chưa biết biết cách chung chung, không sâu, kỹ dự khóa học này; cụ thể: hiểu Nhà nước Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ gì; từ chúng tơi nâng cao mặt nhận thức lý luận tiếp nhận thơng tin thực tiễn; qua giúp cho việc nâng cao thêm trình độ, lực tự tin đơn vị thực nhiệm vụ chuyên môn; thực công tác tham mưu, công tác lãnh đạo, quản lý tốt thay đổi thái độ phục vụ nhân dân Được dự khóa học này, thân hồn thiện thêm bước tư duy, nhận thức nhiệm vụ công - tư ứng xử mối quan hệ xã hội chắn thân thực công việc chuyên môn tốt quan, đơn vị Về chương trình học, với 16 chuyên đề thiết thực Nội dung kiến thức phong phú, sát với thực tiễn sống với công việc; vừa sức với trình độ điều kiện học viên, có tác dụng bổ trợ cho người học vận dụng vào lĩnh vực chuyên môn thực tiễn công tác Chuyên đề Đạo đức cơng vụ giúp ích cho học viên kỹ bổ ích cần thiết để vận dụng vào cơng tác Lý lựa chọn tình Trong q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, với mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, việc phát triển khu, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, trung tâm văn hoá - kinh tế - xã hội tất yếu xu tích cực tạo nên động lực cho kinh tế Phát triển khu cơng nghiệp thị hố bước làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố; cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ theo xu hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Xu hướng mang tính tích cực: thúc đẩy phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu lao động, tạo hội việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nơng thơn Tuy nhiên, xu hướng tích cực phát triển tác động đến số vấn đề: chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp làm cho phận nông dân thiếu đất canh tác, thiếu việc làm; tệ nạn xã hội gia tăng ô nhiễm môi trường,.… Nông dân thiếu đất canh tác phải tìm cách sống mới, số lao động tuyển dụng vào làm việc khu công nghiệp; phận lao động không tuyển dụng đổ thành thị tìm kiếm việc làm tự tìm kiếm việc làm quê hương Vấn đề mang tính phổ biến hầu hết địa phương nước; huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh không ngoại lệ, khu dân cư, khu đô thị kéo theo phát triển nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống Hiện địa bàn xã ven khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh có hàng trăm nhà hàng, quán ăn phục vụ ẩm thực đặc sắc, nhà hàng, quán ăn thiết kế sang trọng đầy đủ tiện nghi nhà hàng khách sạn Bên cạnh khơng giống nhà hàng cao cấp hay dịch vụ ăn uống khách sạn năm sao, nhà hàng bình dân phổ biến hơn, đáp ứng thu nhập trung bình phần lớn người dân công nhân sống địa bàn Đây quán vỉa hè quán ăn bình dân dọc đường, khu phố Khách hàng đến ăn thường ý đến giá thành ăn tiện lợi nhà hàng đó, ăn có đảm bảo quy định an tồn thực phẩm khơng? Đánh vào tâm lý khách hàng sở nhà hàng mọc lên nấm với tình trạng hoạt động khơng có giấy phép, điều kiện vệ khơng đảm bảo, khơng có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc chế biên thực phẩm, sử dụng hàng khơng đảm bảo an tồn thực phẩm, hàng khơng rõ nguồn gốc xuất xứ Đó nguyên nhân gây an toàn thực phẩm lan truyền dịch bệnh cộng đồng Do đó, hết cơng tác đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm phải ngành, cấp, quan chức quan hàng đầu Trong bối cảnh số lượng sở toàn địa bàn huyện lớn nên việc quản lý nhiều lỏng lẻo Mặt khác số lượng cán làm công tác an tồn thực phẩm chưa nhiều, trình độ chun mơn hạn chế, số cán quản lý nể nang, thiếu kiến thức không kiên xử lý vi phạm tiếp tay cho doanh nghiệp làm sai pháp luật Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng ngạch Chun viên Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ, tơi hiểu rõ nhiều vấn đề công tác quản lý Nhà nước nói chung quản lý ngành nói riêng Trong khn khổ tiểu luận tình huống, tơi xin chọn tình “Xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm chủ nhà hàng thuộc xã V, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm 2017” làm tiểu luận cuối khóa học Mục đích nghiên cứu - Rà sốt hành vi vi phạm điều kiện an toàn thực phẩm để xử lý người, tội - Đánh giá hoạt động quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm - Đề xuất số giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu tình nảy sinh kiểm tra hành an tồn thực phẩm nhà hàng ăn uống - Phạm vi nghiên cứu: diễn buổi kiểm tra nhà hàng ăn uống xã V, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Đoàn kiểm tra liên ngành VSATTP huyện (Đoàn kiểm tra) Chủ nhà hàng ơng M.Q.V, thời gian xảy tình tháng 12/2017 Kết cấu tiểu luận - Phần I: Đặt vấn đề; - Phần II: Giải vấn đề; - Phần III: Kết luận PHẦN II: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xảy tình 09h30 ngày 11/12/2017, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm nhà hàng ông M.Q.V, địa chỉ: xã V, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh vào lúc nhà hàng có 60 thực khách dùng bữa Đồn kiểm tra gồm có 09 người đó: Trưởng đồn đồng chí Nguyễn T Đ - Phó Trưởng phòng Y tế 08 đồng chí thành viên từ quan: Trung tâm Y tế, phòng Kinh tế - Hạ tầng, phòng Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn, Đội quản lý thị trường số 3, Văn phòng HĐND - UBND Cơng an huyện Ơng Đ Trưởng đoàn đọc định Chủ tịch UBND huyện Yên Phong việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành việc chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn huyện Sau ơng Đ nêu rõ đồn kiểm tra theo hai nội dung gồm: thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế: * Về thủ tục pháp lý ơng V xuất trình giấy tờ sau: - Giấy đăng ký kinh doanh nhà hàng phòng Tài - Kế hoạch huyện n Phong ghi rõ ngành nghề kinh doanh nhà hàng; - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An tồn thực phẩm phòng Y tế huyện Yên Phong cấp ngày 19/5/2014 (hết hiệu lực); - Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm 10 nhân viên Trung tâm Y tế huyện Yên Phong cấp ngày 17/7/2017; - Hợp đồng, hóa đơn mua bán loại nguyên liệu thực phẩm: thịt lợn, thịt bò, thịt gà, rau củ quả, nước đá dùng liền, gia vị, gạo bún, bánh phở * Về điều kiện vệ sinh thực tế nhà hàng: - Vệ sinh sở: theo nguyên tắc chiều, phân khu riêng biệt sống chín Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Theo ơng V trưa ngày hơm khách đặt tiệc liên hoan có dùng bữa sớm nên nhân viên chưa kịp dọn dẹp - Vệ sinh trang thiết bị dụng cụ: nhà hàng sử dụng thớt sống thớt chín lẫn lộn khơng riêng biệt, dụng cụ để lộn xộn khơng theo ngun tắc - Số lượng nhân viên thời điểm bếp 15 người; có trang phục riêng phận; Khi hỏi có giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm giấy khám sức khỏe 10/15 nhân viên ông V nói 05 người bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa tập huấn khám sức khỏe - Đoàn kiểm tra dụng cụ lưu mẫu thức ăn lưu khơng có, hỏi bếp trưởng lưu mẫu thức ăn bếp trưởng cho biết chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn phải lưu nào? - Thực hành vệ sinh cá nhân: nhân viên có trang phục bảo hộ lao động, khơng có mắc bệnh ngồi da - Kiểm tra sổ kiểm thực bước sở ghi chép đủ bước gồm: bước nhập thực phẩm, bước sơ chế, bước chế biến 1.2 Diễn biến tình Sau kiểm tra thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế nhà hàng đồng chí Đ - Trưởng đồn kiểm tra đưa nhận xét nhà hàng số tồn sau: + Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm hết hiệu lực; + Khơng có giấy Khám sức khỏe giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm 05 nhân viên tuyển dụng + Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi + Không lưu mẫu thức ăn + Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn Sau nghe nhận xét đồn kiểm tra ơng V xin đồn kiểm tra cho sở khắc phục lỗi Đồng thời ông V hứa cho nhân viên khám sức khỏe đăng ký tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm chiều nay, giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực sở ơng làm hồ sơ nộp phận cửa UBND huyện Yên Phong vào ngày 05/12/2017 sở chờ lịch thẩm định quan có thẩm quyền Đồng thời ông V mời đơn vị thi công thiết bếp để sửa chữa trang bị thêm trang thiết bị, dụng cụ Ông V nói có chút q cảm ơn đồn đưa vào tay đồng chí Đ đồng chí Đ định không nhận Lúc ông V tỏ rõ thái độ khơng đồng tình với đồn kiểm tra nói nhà hàng ơng q trình hồn thiện thủ tục chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, quan có thẩm quyền nên cử đoàn tới thẩm định để cấp phép Đồn kiểm tra vào làm việc có biểu gây khó khăn cho doanh nghiệp Đồng thời ơng V khăng khăng nói khơng ký biên kiểm tra Đồng chí Đ thấy tình hình nghiêm trọng nên hội ý đoàn kiểm tra để đưa phương án giải PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Tình đặt yêu cầu phải xử lý xác, dứt điểm đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước Việc xử lý nghiêm giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định, từ có thái độ đắn tích cực để tuân thủ quy định nhà nước an toàn thực phẩm, đồng thời làm giảm bớt vi phạm khơng đáng có xẩy Xử lý vi phạm hành sở vi phạm làm gương cho sở khác hồi chuông cảnh tỉnh sở hoạt động trái phép vi phạm 2.2 Cơ sở lý luận - Luật ATTP số 55/2010/QH12 có hiệu lực từ ngày 01/07/2011; - Thơng tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; - Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố - Nghị định 178/2013/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ngày 14/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm 2.3 Phân tích tình 2.3.1 Đánh giá, nhận xét nhận thức hành vi đối tượng có liên quan tình Đây tình hay gặp quản lý nhà nước ATTP Doanh nghiệp sau có giấy phép vào hoạt động gian điều kiện sở vật chất bị hao mòn sở khơng có kế hoạch tu bổ, sửa chữa dẫn đến sai phạm khơng đáng có; việc thiếu kiến thức, thiếu hiểu biết nhiều nhà hàng dẫn đến tình trạng vi phạm an tồn thực phẩm ngày gia tăng Chính vậy, cần phải xử lý nghiêm sai phạm nhà hàng Trong tình nhà hàng ông V phạm phải sai lầm sau: - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực tháng Theo Khoản Điều 37 Luật ATTP số 55/2010/QH12 có hiệu lực từ ngày 01/07/2011 trước hết hiệu lực tháng sở phải tiến hành làm thủ tục xin cấp lại giấy chứng nhận sở điều kiện ATTP Tuy nhiên, sở nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm phận cửa UBND huyện Yên Phong trước đoàn đến kiểm tra ngày làm việc - Khơng khám sức khỏe khơng có giấy xác nhận kiến thức ATTP cho 05 nguời trực tiếp chế biến thực phẩm: Căn Khoản 1, Điều Thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm” chủ sở người trực tiếp sản xuất thực phẩm phải: + Được khám sức khỏe cấp giấy xác nhận đủ sức khỏe + Được tập huấn cấp giấy xác nhận tập huấn ATTP - Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Căn Điểm d Khoản Điều Thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế thì: cống rãnh nước thải phải che kín vệ sinh khai thông thường xuyên - Không lưu mẫu thức ăn: Căn Khoản Điều Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” nhà hàng phải có đủ dụng cụ lưu mẫu thức ăn, tủ bảo quản mẫu thức ăn lưu bảo đảm chế độ lưu mẫu thực phẩm sở 24 - Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn: Căn Khoản Điều Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế phải có đủ dụng cụ chế biến, bảo quản sử dụng riêng thực phẩm tươi sống thực phẩm qua chế biến; có đủ dụng cụ chia, gắp, chứa đựng thức ăn, dụng cụ ăn uống bảo đảm sẽ, thực chế độ vệ sinh hàng ngày; - Việc ơng V nói “nhà hàng ơng q trình hồn thiện thủ tục chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, quan có thẩm quyền nên cử đoàn tới thẩm định để cấp phép Đồn kiểm tra vào làm việc có biểu gây khó khăn cho doanh nghiệp” sai Vì Điều Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế thì: “Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ ăn uống kinh doanh thức ăn đường phố địa bàn quản lý Tần xuất kiểm tra: … Không 03 (ba) lần/năm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống đơn vị chức Ủy ban nhân dân huyện/quận ủy quyền cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm” Đoàn kiểm tra thành lập theo định Chủ tịch UBND huyện Yên Phong việc kiểm tra liên ngành việc chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn huyện Nhà hàng ông V nằm kế hoạch, chuyên đề kiểm tra năm 2017 Chủ tịch UBND huyện phê duyệt năm 2017 lần điểm tra, nên việc Đoàn kiểm tra liên ngành thực kiểm tra nhà hàng ông V thẩm quyền 2.3.2 Nguyên nhân xảy tình Qua phân tích tình xảy trên, ngun nhân là: - Tình trạng giấy giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm khơng ghi thời hạn giấy Vì dẫn đến hiểu lầm cho doanh nghiệp tưởng giấy có giá trị mãi - Do nhận thức doanh nghiệp văn pháp luật chưa cao, thiết hiểu biết coi thường pháp luật Chủ nhà hàng người quản lý khơng tự tìm hiểu quy định liên quan đến hoạt động, lĩnh vực Điều thể ơng V trả lời “rằng 05 người bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa tập huấn khám sức khỏe” - Mặc dù bếp trưởng nhà hàng tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm nhiên hỏi lưu mẫu thức ăn lại trả lời “chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn phải lưu nào?” Điều nhân viên có tập huấn khơng ý lắng nghe giảng viên, 10 giảng viên giảng mà khơng cần quan tâm học viên có tiếp thu hay không? tập huấn hình thức để cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm Việc cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức an tồn thực phẩm khơng phản ánh kiến thức người tập huấn nên dẫn đến tình trạng có giấy xác nhận tập huấn người tập huấn lại khơng có kiến thức Điều đặt tình cần phải thay đổi phương pháp tập huấn cần phải kiểm tra kiến thức người tập huấn đạt cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm - Khi người chế biến thực phẩm khơng có kiến thức an toàn thực phẩm nên dẫn đến tình trạng thực hành sai Cụ thể tình nhân viên sử dụng thớt sống để thái đồ chín Họ khơng hiểu việc làm họ gây hậu nào? Và phải sử dụng riêng hai loại thớt này? - Nhận thức chủ sở người quản lý thấp, xem nhẹ quy định nhà nước an toàn thực phẩm dẫn đến thực tế nhà hàng phục vụ cho 100 khách lại khơng có dụng cụ lưu mẫu thức ăn Cũng hạn chế nhận thức nên họ không hiểu tầm quan trọng việc lưu mẫu thức ăn Và việc lưu mẫu có tác dụng nào? Trên thực tế việc lưu mẫu có vai trò vơ quan trọng Mẫu thức ăn lưu chứng để chứng minh người bị ngộ độc thức ăn có phải đồ ăn nhà hàng hay khơng? Trên thực tế chủ sở tập trung vào việc làm để bán nhiều sản phẩm, làm để đem lại lợi nhuận nhiều mà quên việc cần làm để bảo vệ có ngộ độc thực phẩm xẩy 2.3.3 Hậu tình - Cơ sở hoạt động chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hết hiệu lực Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP chứng nhận cho 11 sở có đủ điều kiện để kinh doanh, sản xuất hay không? Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện dùng để trả lời điều kiện sở vật chất theo quy định hành đảm bảo an toàn thực phẩm để chế biến, kinh doanh thực phẩm Nhà hàng ông V giấy chứng nhận hết hiệu lực nên có tình trạng cống rãnh để hở bốc mùi Tuyển nhân viên họ khơng có giấy khám sức khỏe chưa tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm - Việc khám sức khỏe quan trọng Khám sức khỏe để biết người có đủ sức khỏe để làm việc hay khơng? có mắc bệnh truyền nhiễm mắc bệnh không tiếp xúc với thực phẩm? Trên thực tế xẩy tình trạng người chế biến thực phẩm mắc bệnh lao bệnh tả mà họ biết tham gia chế biến Đây nguyên nhân dẫn đến ngộ độc thực phẩm cấp tính vi khuẩn - Trong suốt trình sản xuất thực phẩm bên cạnh yếu tố liên quan đến sở vật chất yếu tố người vơ quan trọng Do việc cung cấp trang bị kiến thức an toàn thực phẩm cho nhân viên cần thiết Từ việc có kiến thức nhân viên có thái độ nghiêm túc, tuân thủ quy định thực hành an toàn thực phẩm Việc khơng có kiến thức dẫn đến tình trạng làm việc theo cảm tính, khơng theo quy định dấn đến hậu đáng tiếc - Việc lưu mẫu thức ăn vô quan trọng Trên thực tế có nhiều vụ ngộ độc thực xẩy Tuy nhiên số vụ ngộ độc tìm nguyên nhân Do nhà hàng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khơng có mẫu thức ăn lưu nên khơng có chứng để xét nghiệm Việc lưu mẫu thức ăn giúp quan quản lý tìm nguyên nhân nguyên ngộ độc thực phẩm Đồng thời mẫu thức ăn lưu chứng để truy xuất nguồn gốc nguyên liệu khơng đảm bảo an tồn thực phẩm Việc nhà hàng 12 khơng lưu mẫu thức ăn có ngộ độc thực phẩm xẩy khó cho quan việc tìm nguyên nhân nguyên gây ngộ độc - Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn dẫn tới ngộ độc thực phẩm Bởi thớt dùng để thái đồ sống tiềm ẩn nhiều loại vi sinh vật đặc biệt loại vi sinh vật gây bệnh cấp tình Khi người chế biến dùng thớt sống để thái đồ chín làm lây nhiễm số lượng lớn vi sinh vật có hại sang đồ ăn chín Đây nguyên nhân dẫn đến vụ ngộ độc cấp tính hàng loạt - Khi khu vực cống rãnh để hở bốc mùi nơi có nhiều mầm bệnh nơi côn trùng ruồi, muỗi, rán cư ngụ, xâm nhập bay đến đậu vào đồ ăn hay dụng cụ chế biến Cống bị ứ đọng khơng kín tạo nên mùi hôi thối vệ sinh ảnh hưởng đến thực phẩm sức khỏe người trực tiếp chế biến thực phẩm XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Thơng qua giải tình để góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Xác định mức độ sai phạm sở để có biện pháp xử lý người, tội - Tạo môi trường cơng bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng - Phối hợp với quan chức để hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình 3.2.1 Phương án thứ 1: Đồn kiểm tra đồng chí Đ làm Trưởng đồn nhận quà cảm ơn nhà hàng thống đồng ý theo phương 13 án bỏ qua số sai phạm nhà hàng (không ghi vào biên bản) xử lý vi phạm hành vi không lưu mẫu thức ăn - Ưu điểm: Phương án vừa đơn giản vừa hợp tình vì: Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực Tuy nhiên sở nộp hồ sơ xin cấp trước đoàn kiểm tra đến; Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận 05 người lao động thời vụ ông V hứa cho làm chiều ngày 05 nhân viên tuyển dụng chiều hôm trước; Cống rãnh hở bốc mùi khắc phục cách dọn vệ sinh làm kín hóa; Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn cỏ thể khắc phục cách giáo dục nhân viên, mua thớt có dán biển tên thớt sống, thớt chín - Nhược điểm: Khi thực phương án tức đoàn kiểm tra vi phạm đạo đức cơng vụ, khơng hồn thành trách nhiệm người thi hành công vụ, không thực thi pháp luật Mặt khác tạo thói quan xấu cho doanh nghiệp, dẫn đến tư tưởng cần có tiền đưa cho quan chức chuyện làm sai giải khơng phải truy cứu trách nhiệm trước pháp luật Việc không ghi lỗi vào biên dẫn đến tình trạng nhà hàng ông V không khắc phục tồn mà đoàn nêu 3.2.2 Phương án thứ 2: Phạt lỗi không lưu mẫu thức ăn, nhắc nhở lỗi giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hết hiệu lực (vì sở nộp hồ sơ xin cấp mới) Các lỗi lại cho sở khắc phục vòng 03 ngày, sau 03 ngày đồn đến kiểm tra lại Sau 03 ngày mà sở khơng khắc phục tồn lúc Đồn kiểm tra xử lý vi phạm theo quy định - Ưu điểm: Ở phương án Đoàn kiểm tra làm chức thẩm quyền mình, xử lý tình cách dứt khốt triệt để Việc tạo tin tưởng cho doanh nghiệp cơng tác quản lý an tồn 14 thực phẩm, doanh nghiệp không sợ cán làm sai, làm không thẩm quyền mà xử lý oan cho doanh nghiệp Đồng thời cho sở hội để khắc phục vào Nghị định 178/2013/NĐ-CP Thủ tướng phủ ngày 14/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm sở khơng bị xử lý vi phạm hành lỗi: cống khơng kín, có mùi; sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn - Nhược điểm: Phương án tốn thời gian cho Đoàn kiểm tra: phải xuống kiểm tra việc khắc phục tồn sở cắt cử cán giám sát, đôn đốc việc khắc phục sở 3.2.3 Lựa chọn phương án tối ưu Để giải tình nêu chọn phương án phương án tối ưu phương án đáp ứng nhiều mục tiêu xử lý tình nhất: - Tăng cường kiểm tra, giám sát quan chức địa bàn việc khắc phục tồn sở - Thơng báo cho quan chức năng, quyền địa phương nơi vi phạm sở Để giám sát sở khắc phục tồn hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây - Việc xử lý vi phạm hành tạo môi trường công bảo vệ quyền lợi đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án Phương án phương án tối ưu lựa chọn để giải vấn đề Sau kế hoạch cụ thể thực phương án nêu trên: * Đoàn kiểm tra liên ngành 15 - Báo cáo lại UBND huyện, Trưởng phòng Y tế huyện kết buổi kiểm tra định kỳ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn; - Tham mưu cho UBND huyện, Trưởng phòng Y tế huyện ban hành thơng báo tồn nhà hàng ông V việc kiểm tra giám sát việc khắc phục tồn sở - Tiến hành kiểm tra giám sát tất sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nói chung nhà hàng ăn uống nói riêng kế hoạch phê duyệt để kịp thời phát sai phạm sở không đủ điều kiện để có kế hoạch khắc phục, xử lý - Sau 03 ngày tiến hành kiểm tra lại việc khắc phục tồn sở hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành * Phòng Y tế huyện Trung tâm Y tế huyện Phân công cán giám sát việc khắc phục tồn nhà hàng Đồng thời lên lịch thẩm định sở theo quy định 3.4 Những kết đạt - Sau 03 ngày Đoàn kiểm tra đến kiểm tra việc khắc phục tồn nhà hàng, kết cụ thể sau: - Nhà hàng có thớt sống thớt chín riêng biệt, có ghi biển tên có giá treo riêng - Hệ thống cống kín hóa inox, đảm bảo khai thơng tốt khơng có mùi - Cơ sở mua dụng cụ lưu mẫu thức ăn dành riêng 01 tủ lạnh để lưu mẫu thức ăn - 05 nhân viên vừa tuyển dụng nhà hàng cho việc không đáp ứng yêu cầu nhà hàng - Nhà hàng có biên thẩm định Phòng Y tế huyện, Trung tâm Y tế huyện, kết sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm để kinh doanh nhà hàng ăn uống 16 - Căn Điểm i Khoản Điều 21 Nghị định 178/2013/ND-CP ngày 14/11/2013 Thủ tướng phủ Quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm sở bị phạt 4.000.000 đồng hành vi không lưu mẫu thức ăn * Kết phương án 2: - Giải vụ việc nhanh gọn, đem lại niềm tin nhân dân quan Nhà nước - Tổ chức triển khai, thực có hiệu biện pháp đề ra, hạn chế tới mức thấp thiệt hại sức khỏe kinh tế cho nhân dân - Có tác dụng giáo dục, răn đe co so kinh doanh dich vu an uong bất hợp pháp, góp phần đấu tranh với mặt trái xã hội - Các cán trực tiếp thi hành cơng vụ nhiệt tình cơng việc khơng quản thời gian vất vả để hồn thành nhiệm vụ giao - Tạo phối hợp liên hệ chặt chẽ quan cấp quan cấp quản lý sở địa bàn - Giữ vững kỷ cương phép nước 17 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đây tình hay gặp cơng tác quản lý an tồn thực phẩm địa bàn huyện cán quản lý cần có phương pháp giải tình cách hài hòa phải đảm bảo pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên cách tốt Nếu không xử lý triệt để tình dễ dẫn đến tiêu cực nghiêm trọng như: thái độ coi thường pháp luật, coi thường cán quản lý nhà nước doanh nghiệp người dân; hay tha hóa tư tưởng cán quản lý, vi phạm đạo đức công vụ thi hành cơng vụ Qua tình thấy nhiều sở kinh doanh dịch vụ ăn uống chưa nắm quy định nhà nước lĩnh vực kinh doanh, dẫn đến thái độ xem nhẹ, coi thường pháp luật gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước Do yêu cầu đặt cho nhà quản lý phải tuyên truyền sâu rộng quy định nhà nước tới doanh nghiệp để quy định pháp luật sâu, sát vào hành động người dân Đồng thời giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định hậu không thực quy định Kiến nghị - Đảng Nhà nước cần quan tâm cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm, có biện pháp hữu hiệu để nâng cao nhận thức doan nghiệp công tác đảm bảo an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống - Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác an toàn thực phẩm - Phối hợp với ngành có liên quan để làm tốt cơng tác tuyên truyền văn pháp luật an toàn thực phẩm cho người dân chủ doanh nghiệp 18 - Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chap hành quy định nhà nước sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn huyện, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm lĩnh vực quản lý nhà nước an tồn thực phẩm nói chung kinh doanh dịch vụ ăn uống nói riêng Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư nghiên cứu có hạn, tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình trình nghiên cứu thực tình Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ đồng chí học viên lớp để viết tơi hồn chỉnh 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật An tồn thực phẩm số 55/2010/QH12 có hiệu lực từ ngày 01/07/2011; Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm; Thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm”; Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” 20 MỤC LỤC 21 ... tác quản lý Nhà nước nói chung quản lý ngành nói riêng Trong khn khổ tiểu luận tình huống, tơi xin chọn tình Xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm chủ nhà hàng thuộc xã V, huyện Yên Phong, tỉnh. .. 11/12 /2017, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra vi c chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm nhà hàng ông M.Q .V, địa chỉ: xã V, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh vào lúc nhà hàng có 60 thực khách... tỉnh Bắc Ninh năm 2017 làm tiểu luận cuối khóa học Mục đích nghiên cứu - Rà sốt hành vi vi phạm điều kiện an toàn thực phẩm để xử lý người, tội - Đánh giá hoạt động quan quản lý nhà nước an toàn
- Xem thêm -

Xem thêm: Tiểu luận chuyên viên quản lý nhà nước tình huống Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc xã v, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh năm 2017, Tiểu luận chuyên viên quản lý nhà nước tình huống Xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm đối với chủ nhà hàng thuộc xã v, huyện yên phong, tỉnh bắc ninh năm 2017

Từ khóa liên quan

Mục lục

Xem thêm