Đang tải... (xem toàn văn)
Nước ta đang bước đầu thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phát triển theo hướng mở cửa, hội nhập quốc tế. Để thực hiện tốt được quá trình trên thì yếu tố có vai trò quan trọng nhất là yếu tố con người. Nguồn nhân lực có trình độ cao, chất lượng tốt thì sẽ làm cho quá trình đổi mới đất nước diễn ra nhanh chóng hơn và đạt được kết quả cao hơn. Tuy nhiên trong bối cảnh hiện nay thì chất lượng nguồn nhân lực nước ta còn thấp, chưa dáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển đất nước. Một trong những nguyên nhân dân đến tình trạng trên là công tác giáo dục đào tạo nước ta còn yếu kém, tồn tại nhiều hạn chế, bất cập. Do đó để có thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ tốt cho công cuộc đổi mới đất nước thì trước hết phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho phát triển toàn diện nguồn nhân lực. Chính vì những lý do trên mà em đã chọn đề tài; “ Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế” Bao gồm các chương: Chương I: Lý luận về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chương II: Đánh giá thực trạng của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay Chưong III: Giải pháp cơ bản nhằm phát triển Nguồn nhân lực trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Lời mở đầu Nớc ta đang bớc đầu thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, phát triển theo hớng mở cửa, hội nhập quốc tế. Để thực hiện tốt đợc quá trình trên thì yếu tố có vai trò quan trọng nhất là yếu tố con ngời. Nguồn nhân lực có trình độ cao, chất lợng tốt thì sẽ làm cho quá trình đổi mới đất nớc diễn ra nhanh chóng hơn và đạt đợc kết quả cao hơn. Tuy nhiên trong bối cảnh hiện nay thì chất lợng nguồn nhân lực nớc ta còn thấp, cha dáp ứng đợc yêu cầu của quá trình phát triển đất nớc. Một trong những nguyên nhân dân đến tình trạng trên là công tác giáo dục đào tạo nớc ta còn yếu kém, tồn tại nhiều hạn chế, bất cập. Do đó để có thể nâng cao chất lợng nguồn nhân lực phục vụ tốt cho công cuộc đổi mới đất nớc thì trớc hết phải nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho phát triển toàn diện nguồn nhân lực. Chính vì những lý do trên mà em đã chọn đề tài; Phát triển và đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bao gồm các chơng: Chơng I: Lý luận về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chơng II: Đánh giá thực trạng của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay Chong III: Giải pháp cơ bản nhằm phát triển Nguồn nhân lực trongquá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo trong quá trình em thực hiện đề án này. CHƯƠNG I: Lý luận về đào tạo và phát triển Nguồn nhân lực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế I. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 1) Khái niệm _ Đào tạo và phát triển là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lợng nguồn nhân lực của xã hội Đào tạo nguồn nhân lực là quá trình trang bị kiến thức nhất định về chuyên môn nghiệp vụ cho ngời lao động, để họ có thể đảm nhận đợc một công việc nhất định Đào tạo nguồn nhân lực bao gồm 2 nội dung là : Đào tạo kiến thức phổ thông Đào tạo kiến thức chuyên nghiệp Phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hoạt động học tập có tổ chức đợc tiến hành trong những khoảng thời gian nhất địn để nhằm tạo ra sự thay đổi hành vi nghề nghiệp của ngời lao động Nh vậy có thể thấy là đào tạo nguồn nhân lực là một nội dung của phát triển nguồn nhân lực. Đào tạo nguồn nhân lực chỉ nhằm giúp cho ngời lao động nâng cao trình độ và kỹ năng của mình trong công việc hiện tại, giúp cho ngời lao động thực hiện có hiệu quả hơn chức năng và nhiệm vụ của mình. Còn phát triển thì có phạm vi rộng hơn, nó không chỉ bó hẹp trong việc phục vụ cho công việc hiện tại mà còn nhằm mở ra cho họ những bớc phát triển mới trong tơng lai, giúp họ hoàn thiện hơn trên mọi phơng diện. 2) Các chơng trình đào tạo +) Định hớng lao động: Mục đích của chơng trình này là phổ biến thông tin ,định hớng và cung cấp kiến thức mới cho ngời lao động +) Phát triển kỹ năng: Những ngời lao động phải đạt đợc những kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc và các kinh nghiệm để họ đạt đợc các kỹ năng mới khi công việc của họ thay đổi hoặc có sự thay đổi về máy móc công nghệ +) Đào tạo an toàn: loại đào tạo này đợc tiến hành để ngăn chặn và giảm bớt các tai nạn lao động và để đáp ứng đòi hỏi của luật pháp +) Đào tạo nghề nghiệp: Nhằm tránh việc kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp bị lạc hậu. Việc đào tạo này nhằm phổ biến các kiến thức mới hoặc các kiến thức thuộc lĩnh vực liên quan đến nghề mang tính đặc thù +) Đào tạo ngời giám sát và quản lý: Những ngời quản lý và giám sát cần đợc đào tạo để biết cách ra các quyết định hành chính và cách làm việc với con ngời II. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 1) Khái niệm Cơ cấu kinh tế là tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong một không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện xã hội cụ thể, hớng vào thực hiện các mục tiêu đã định Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng phát triển Thực chất của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự phát triển không đều giữa các ngành, các lĩnh vực, các bộ phận . nơi nào có tốc độ phát triển cao hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ tăng tỉ trọng, ngợc lại nơinào có tốc độ phát triển chậm hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ giảm tỉ trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý là sự chuyển dịch sang một cơ cấu kinh tế có khả năng tái sản xuất mở rộng cao, phản ánh đợc năng lực khai thác, sử dụng các nguồn lực và phải phù hợp với các quy luật, các xu hớng của thời đại 2) Phân loại cơ cấu kinh tế _ Cơ cấu ngành kinh tế: là tổ hợp các ngành hợp thành các tơng quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ giữa các nhóm ngành của thành nền kinh tế quốc dân. _ Cơ cấu kinh tế lãnh thổ: đợc hình thành bởi việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý. Trong cơ cấu ngành kinh tế lãnh thổ có sự biểu hiện của cơ cấu ngành trong điều kiện cụ thể của không gian lãnh thổ. Tuỳ theo tiềm năng phát triển kinh tế gắn với sự hình thành phân bố dân c trên lãnh thổ để phát triển tổng hợp hay u tiên một vài ngành kinh tế nào đó _ Cơ cấu thành phần kinh tế biểu hiện hệ thống tổ chức kinh tế với các chế độ sở hữu khác nhau có khả năng thúc đẩy sự phát triển của lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội. Cơ cấu thành phần kinh tế cũng là một nhân tố tác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu vùng lãnh thổ trong quá trình phát triển Ba loại hình kinh tế trên dặc trng cho cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân. Chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau, trong đó cơ cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng hơn cả. và cơ cấu ngành kinh tế cũng phản ánh phần nào trình độ phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội của một quốc gia. Chính vì vậy mà sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có quan hệ mất thiết tới sự chuyển dịch cơ cấu lao động III. Tác động qua lại giữa Nguồn nhân lực và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 1) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động Cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động có quan hệ mật thiết và có tác động qua lại với nhau. khi cơ cấu kinh tế thay đổi thì đồng nghĩa với việc thay đổi tỷ trọng các ngành trong nền kinh tế. Ngành nào có tỷ trọng tăng lên thì nguồn lực cho ngành đó sẽ phải tăng lên để có thể đáp ứng đợc yêu cầu của ngành, đồng thời nguồn lực trong các ngành có tỷ trọng giảm cũng sẽ giảm theo. chính vì vậy mà khi quá trình chuyển dịch kinh tế diễn ra thì sẽ làm thay đổi tỷ trọng lực lợng lao động trong các ngành. lao động sẽ chuyển từ những ngành có tỷ trọng giảm ( thừa lao động) sang ngành có tỷ trọng tăng( thiếu lao động), do đó dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động. Ngày nay cùng với sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật thì các ngành công nghiệp và các ngành dịch vụ cũng không ngừng phát triển, tỉ trọng của các ngành này trong nền kinh tế cũng không ngừng tăng lên dẫn đến quá trình dị chuyển của lực lợgn lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, quá trình chuyển dịch lao động diễn ra theo hớng giảm tỷ trọng lao động trong các ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ. Nh vậy chuyển dịch cơ cấu kinh tế thờng diễn ra trớc và định hớng cho chuyển dịch cơ cấu lao động 2) Nguồn nhân lực tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguồn nhân lực đợc coi là một trong những yếu tố quan trọng của quá trình phát triển kinh tế, và có sự tác động to lớn tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nguồn nhân lực mà có trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thì khả năng t duy sáng tạo, và tinh thần làm việc cũng nh tinh thần trách nhiệm và tính tự giác sẽ cao hơn, và khả năng tiếp thu khoa học công nghệ cao đây là yếu tố quan trọng gáp phần thúc đẩy khoa học kỹ thuật trong các ngành sản suất phát triển, cải tiến công nghệ sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất _ kinh doanh, và nâng cao năng suất lao động,và thúc đẩy các ngành dịch vụ kỹ thuật cao phát triển, do đó sẽ làm cho các ngành công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh hơn và tỷ trọng các ngành này trong nền kinhtế cũng tăng lên, tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đợc đi đúng hớng, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ngợc lại nguồn nhân lực mà có trình độ văn hoá và chuyên môn nghiệp vụ thấp thì sẽ không đủ khả năng để tiếp thu những công nghệ khoa học hiện đại, khoa học kỹ thuật thì lạc hậu, năng suất lao động thì thấp sẽ làm cho tốc độ phát triển của các ngành công nghiệp và các ngành dịch vụ công nghệ cao thấp và quá trình chuyển dịch cơcấu kinh tế cũng sẽ diễn ra chậm chạp, hoặc dậm chân tại chỗ thậm chí có khi còn thụt lùi, nền kinh tế sẽ phát triển một cách chậm chạp. Do đó để phát triển đất nớc thì việc đầu tiên cần làm là nâng cao trình độ cho ngời lao động và đào tạo nguồn nhân lực là một việc làm cấp thiết cần phải đợc quan tâm đúng mức. Nhất là trong hoàn cảnh hịên nay của nớc ta thì điều này càng cần phải đợc quan tâm nhiều hơn. Nớc ta là nớc nông nghiệp lạc hậu lâu đời, với gần 80% dân số làm nông nghiệp, chỉ vừa tiến hành đổi mới nền kinh tế cha lâu, đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Khoa học kỹ thuật còn rất lạc hậu, trình độ học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật còn nhiều hạn chế. Để có thể theo kịp đợc các nớc trên thế giới và khu vực thì nớc ta cần phải đầu t các nguồn lực phát triển đất nớc nhiều hơn nữa, trong đó có việc phát triển nguồn nhân lực là nhân tố bên trong quan trọng góp phần quyết định sự phát triển của đất nớc. Hiện nay lực lợng lao động trong c.ác ngành công nghiệp và dịch vụ của nớc ta đã qua đào tạo là rất ít, và số đã qua đào tạo thì trình độ cũng còn rất hạn chế cha đáp ứng đợc nhu cầu của quá trình công nghiệp hoá. Tỉ lệ lao động qua đào tạo theo các cấp trình độ: đại học / Trung cấp/ Công nhân kỹ thuật ở các n- ớc phát triển trên thế giới là 1/4/10, trong khi tỉ lệ đó ở nớc ta là 1/1,2/2,7. nh vậy có thể thấylà nớc ta số lợng lao động có trình độ trung cấp và trình độ kỹ thuật còn thiếu rất nhiều đặc biệt là lực lợng công nhân kỹ thuật, do đó cần phải chú trọng hơn vào công tác đào tạo công nhân kỹ thuật trong các ngành công nghiệp và dịch vụ và tập trung chủ yếu vào các nghề nh là cơ khí, chế tạo và chế biến, công nghệ . các ngành xây dựng và kiến trúc, y tế, tài chính và bu chính viễn thông CHƯƠNGII: Đánh giá thực trạng của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay. I. Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực 1) Quy mô nguồn nhân lực _ Cơ cấu nguồn nhân lực theo tuổi Nớc ta là một nớc thuộc loại dân số trẻ. Số lao động có độ tuổi từ 15- 44 chiếm gần 80%, lao động ở độ tuổi trên 60 chiếm khoảng trên 3% tổng lao động của cả nớc. Nguồn nhân lực của nớc ta rất dồi dào và ngày càng tăng. Tỉ lệ lao động trong độ tuổi 15 34 và độ tuổi trên 60 có xu hớng giảm. Còn độ tuổi từ 35 - 59 thì có xu hớng tăng lên, tuy nhiên sự thay đổi này là không đáng kể. Trong tổng số lao động của cả nớc thì lao động nông thôn chiếm tỉ trọng lớn. Năm 2002 cả nớc có 31012699 lao động nông thôn ( chiếm 76,17% lao động cả nứơc) năm 2004 thì có 31298750 lao động nông thôn ( chiếm 75,76% lao động cả nớc). Số lao động nông thôn vẫn ngày càng tăng tuy nhiên tỷ trọng trong tổng số lao độngcả nớc thì lại có xu hớng giảm dần. Khu vực thành thị có số lao động thất nghiệp tơng đối cao và có xu hớng tăng lên năm 2002 là 6,85% và năm 2003 là 7,22% Bảng 1: lực lợng và cơ cấu lao động chia theo nhóm tuổi của cả nớc Các chỉ tiêu Năm 2002 Năm 2003 Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ Chung cả nớc 40716856 100 41313288 100 15 24 8868700 21,78 8895951 21,53 25 _ 34 11346249 27,87 11164509 27,02 35 _ 44 11216660 27,55 11496511 27,83 45 _ 54 6544274 15,07 7175375 17,37 55 _ 59 1289063 3,11 1411690 3,42 >= 60 1450858 3,60 1168413 2,83 Nh vậy ta có thể thấy là nguồn nhân lực của nớc ta có nhu cầu đào tạo rất lớn do số lợng lao động lớn, chủ yếu là lao động nông thôn nên muốn đáp ứng đợc nhu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu thì lao động cần phải đợc đào tạo, trang bị và nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật _ cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Nguồn lao động nớc ta nữ chiếm gần 52%, lao động nữ trong và trên độ tuổi lao động đều nhiều hơn lao động nam, trong đó thì lao động nữ trên độ tuổi lao động cao hơn rất nhiều so với lao động nam ( gấp 2 lần ) Theo điều tra lao động việc làm 1/7/2004 tỷ lệ lao động nữ trong độ tuổi lao động tham gia vào lực lợng lao động xã hội chiếm khoảng 77,4%. Bảng 2: Cơ cấu lao động theo giới tính của cả nớc Đơn vị: % Các chỉ tiêu nữ nam chung 51,4 48,6 trong độ tuổi lao động 50,74 49,26 trên độ tuổi lao động 63,5 36,5 Do đặc điểm về giới tính và chức năng của ngời phụ nữ nên tỷ lệ nữ tham gia vào hoạt động kinhtế ít hơn so với nam giới ở cả 2 khu vực thành thị và nông thôn Bảng 3: Tỷ lệ ngời tham gia HĐKT chia theo giới và khu vực Đơn vị tính: % Chung Thành thị nông thôn nam nữ nam nữ nam nữ từ 15 tuổi trở lên 75,51 67,62 68,9 57,95 77,9 71,3 trong độ tuổi lao động 81,9 77,4 76,07 67,3 84,16 81,3 Khu vực nông thôn tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế cao hơn thành thị ( 81,3% ở nông thôn so với 67,3% ở khu vực thành thị). Điều này cho thấy ở nông thôn chủ yếu là lao động nông nghiệp nên thu hút nhiều lao động nữ hơn khu vực thành thị. Bảng 4: Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi lao động ở khu vực thành thị đơn vị : % Các chỉ tiêu Năm 2002 Năm 2003 Chung 6,01 5,78 Lao động nữ 6,85 7,22 Lao động nữ chiếm tỷ lệ tơng đơng với lao động nam trong lực lợng lao động của cả nớc tuy nhiên thì tỉ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế lại ít hơn so với lao động nam ( 77,4% so với 81,9% ) và nhất là ở khu vực thành thị thì khoảng cách chênh lệch tỉ lệ này là rất cao ( tỉ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế là 67,3% trong khi tỉ lệ nam là 76,6%). ở khu vực thành thị tỷ lệ lao động nữ thất nghiệp là cao ,cao hơn so với tỷ lệ thất nghiệp chung và ngày càng có xu hớng tăng lên ( năm 2002 là 6,85% năm 2003 là 7,22% ) . Nh vậy để có thể phát huy hết nguồn lực để phát triển đất nớc thì cần phải có giải pháp để tăng tỷ lệ lao động nữ tham gia vào hoạt động kinh tế, giảm tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ, để có thể tận dụng hết nguồn lực bên trong phát triển đất nớc. _ theo trình độ học vấn Trình độ học vấn và dân trí của nớc ta là khá cao nhờ phát triển mạnh nề giáo dục quốc dân và coi giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đây là chìa khoá quan trọng để tiếp thu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới cho tăng trởng và phát triển kinh tế đất nớc. quy mô giáo dục vẫn không ngừng tăng lên cả về số lợng và chất lợng. số lợng trờng cấp II và cấp III tăng nhanh theo thời gian, cùng với sự gia tăng của trờng công lập thì số lợng trờng ngoài công lập cũng không ngừng tăng lên Bảng 5: Số lợng và loại hình các trờng trung học trong cả nớc Trung học cơ sở Trung học phổ thông tổng cl n cl tổng cl ncl 2000- 2001 7733 7635 98 1251 905 346 2001- 2002 8092 7997 95 1397 995 402 2002- 2003 8396 8314 82 1532 1090 442 Không chỉ quy mô hệ thống trờng học tăng lên mà quy mô học sinh trong các cấp học cũng không ngừng phát triển, phản ánh nhu cầu học tập ngày càng tăng của nhân dân ta. Trong đó thì số học sinh nữ cũng tăng qua các thời kỳ cho thấy sự bình đẳng giới trong xã hội đã đợc quan tâm, chú ý nhiều hơn vào việc đào tạo lao động nữ, nâng cao dân trí cho phụ nữ, và tổng số học sinh tốt nghiệp cũng tăng qua các năm, làm cho lợng lao động có trình độ học vấn tăng lên Bảng 6 : Tổng số học sinh trung học phổ thông trong cả nớc Năm tổng số công lập ngoài công trong tổng số nữ mới tuyển tốt nghiệp 2000- 2001 2199814 1444376 755438 1028351 830826 598957 2001- 2002 2328965 1545120 783845 1091430 853998 634628 2002- 2003 2458446 1656942 801504 1164367 942111 686478 Tuy nhiên tỉ lệ tôt nghiệp này là cha cao chỉ khoảng 28% học sinh tốt nghiệp ra trờng, nh vậy có thể thấy là chất lợng giáo dục vẫn cha cao. do đó tỉ lệ lực lợng lao động có trình độ học vấn vẫn còn rất hạn chế.
