MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2 Chu trình dự án đầu tư 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư .10 1.2 Tổng quan chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Bình Thuận 14 1.2.1 Chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư .14 1.2.2 Chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn thực đầu tư 20 1.3 Tổng quan công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 23 1.4 Kết luận chương 26 CHƯƠNG CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 27 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.2 Cở sở khoa học quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 31 2.2.1 Những quy định chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 31 2.2.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 34 2.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44 2.3.1 Quản lý chất lượng lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát đề cương thiết kế tổng quát 44 2.3.2 Công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng .46 2.3.3 Công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở .48 iii 2.3.4 Công tác quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 50 2.3.5 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình .52 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nông thôn 53 2.4.1 Theo nhân tố chủ quan 54 2.4.2 Theo nhân tố khách quan 58 2.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 60 2.6 Kết luận chương 61 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HỒ CHỨA NƯỚC KAPET GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 63 3.1 Giới thiệu chung dự án Hồ chứa nước KaPet, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 63 3.1.1 Giới thiệu sơ lược dự án 63 3.1.2 Tình hình triển khai dự án thời gian qua 66 3.2 Chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức Trung tâm QLDA TVXD cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Bình Thuận 67 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 67 3.2.2 Sơ đồ tổ chức máy Trung tâm QLDA 68 3.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm QLDA .72 3.3.1 Chủ trương đầu tư .72 3.3.2 Quản lý chất lượng lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát đề cương thiết kế tổng quát 74 3.3.3 Công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng .76 3.3.4 Công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở .77 3.3.5 Công tác quản lý tổng mức đầu tư xây dựng công trình 79 3.3.6 Cơng tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình .80 3.4 Những học thực tiễn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm QLDA 82 3.4.1 Kết đạt công tác quản lý dự án 82 3.4.2 Kết đạt công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 83 iv 3.4.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn chuẩn bị đầu tư 83 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng Hồ chứa nước KaPet, tỉnh Bình Thuận giai đoạn chuẩn bị đầu tư 88 3.5.1 Mơ hình quản lý dự án 88 3.5.2 Giải pháp quản lý chất lượng lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát đề cương thiết kế tổng quát 91 3.5.3 Giải pháp quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 93 3.5.4 Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở 96 3.5.5 Giải pháp quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 99 3.5.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 103 3.6 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Chu trình tổng qt dự án đầu tư Hình 1.2 Chu trình chi tiết dự án đầu tư Hình 1.3 Sự cố vỡ đường ống thủy điện Sông Bung 2, ngày 13/9/2016 16 Hình 1.4 Sự cố sập hầm thủy điện Đa Dâng - Đa Chomo, ngày 16/12/2014 16 Hình 1.5 Sự cố sập cầu máng hồ chứa nước Sông Dinh 3, ngày 13/6/2016 16 Hình 1.6 Dự án hồ chứa nước Sơng Dinh 3, tỉnh Bình Thuận 19 Hình 1.7 Dự án khu tái định cư đồng bào xã Phan Lâm – Phan Sơn, tỉnh Bình Thuận 19 Hình 1.8 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận 19 Hình 3.1 Bản đồ vị trí địa lý vùng tỉnh Bình Thuận 63 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm QLDA 68 Hình 3.3 Đầu mối hồ chứa nước Sơng Móng, tỉnh Bình Thuận 74 Hình 3.4 Đầu mối hồ chứa nước Sơng Lòng Sơng, tỉnh Bình Thuận 78 Hình 3.5 Tràn xả lũ hồ chứa nước Sông Dinh 3, tỉnh Bình Thuận 80 Hình 3.7 Dự án Kè bảo vệ bờ biển Đồi Dương, tỉnh Bình Thuận 85 Hình 3.8 Mơ hình tổ chức phòng, ban Ban QLDA thành lập 88 Hình 3.9 Quy trình thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư hồ chứa nước KaPet 89 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp trạng cơng trình thủy lợi địa phương tỉnh 17 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp dự án Trung tâm QLDA quản lý 17 Bảng 1.3 Thống kê trình thực đầu tư Dự án tưới Phan Rí - Phan Thiết 21 Bảng 2.1 Các văn pháp luật quản lý dự án quản lý chất lượng cơng trình 27 Bảng 3.1 Các thông số dự án theo phương án chọn 64 Bảng 3.2 Trình độ chun mơn, cấu nhân phận thuộc Trung tâm QLDA 69 Bảng 3.3 Các dự án hồn thành khơng phát huy lực thiết kế 78 Bảng 3.4 Các nguyên nhân làm điều chỉnh tổng mức đầu tư 79 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn, cấu nhân Ban điều hành dự án 91 Bảng 3.6 Bảng tính dự phòng phí yếu tố trượt giá 101 Bảng 3.7 Bảng tính so sánh chi phí dự phòng cho tồn dự án hồ chứa nước KaPet 102 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ BT-HTTĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư QLDA Quản lý dự án PTNT Phát triển nông thôn TMĐT Tổng mức đầu tư TRUNG TÂM QLDA Trung tâm quản lý dự án tư vấn xây dựng cơng trình nơng nghiệp Phát triên nơng thơn tỉnh Bình Thuận UBND Ủy ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, nhiều dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật xây dựng sau hoàn thành phát huy hiệu kinh tế xã hội tốt Bên cạnh dự án có chất lượng, tiến độ nhanh, đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ đề mang lại hiệu kinh tế, , có dự án chậm tiến độ, chất lượng không cao, đưa vào khai thác sử dụng, gây lãng phí lớn tiền của, uy hiếp đến tính mạng tài sản nhân dân Thời gian qua, công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình có nhiều tiến dần vào nề nếp Tuy nhiên, q trình thực số dự án chưa thực tốt công tác quản lý chất lượng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn thực đầu tư Vì dẫn đến cố đáng tiếc, gây an tồn đến tính mạng tài sản, tiến độ thi công kéo dài, hiệu đầu tư kém,…Ngun nhân chất lượng cơng trình có nhiều, song ngun nhân quan trọng đội ngũ cán tham gia quy trình quản lý chất lượng dự án tổ chức cá nhân liên quan chưa nghiêm túc, chưa tuân thủ nghiêm ngặt luật, nghị định, quy trình, quy phạm thiết kế, thi cơng nghiệm thu,… Trong năm gần đây, với địa phương nước, tỉnh Bình Thuận có nhiều cố gắng quản lý tổ chức thực dự án đầu tư có hiệu Để đạt kết này, địa phương bám sát văn pháp quy Nhà nước, tổ chức thực nghiêm túc Tuy nhiên số dự án đầu tư chưa có hiệu quả, chất lượng hồ sơ giai đoạn chuẩn bị đầu tư chưa đạt yêu cầu, , nên triển khai giai đoạn thực đầu tư đưa vào khai thác sử dụng không đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ đề ra, gây lãng phí, Có dự án q trình thực đầu tư phải điều chỉnh phê duyệt lại nhiều lần, có dự án đưa vào khai thác sử dụng thấy hết hạn chế, bất cập giai đoạn chuẩn bị đầu tư Điển dự án Hệ thống Thủy lợi Tà Pao, phải điều chỉnh dự án đến ba lần, điều chỉnh thời gian thực hiện, giải pháp thiết kế tổng mức đầu tư (TMĐT) từ 2.128.663 triệu đồng lên 3.911.287 triệu đồng, tăng 1.782.624 triệu đồng so với TMĐT duyệt; Dự án hồ chứa nước Sông Dinh 3, phải điều chỉnh dự án đến lần, điều chỉnh thời gian thực TMĐT từ 929.224 triệu đồng lên 1.227.892 triệu đồng, tăng 298.668 triệu đồng so với TMĐT duyệt; Dự án Kè bảo vệ bờ biển Đồi Dương, phải điều chỉnh dự án đến ba lần, thay đổi phương án thiết kế từ kè sử dụng vật liệu mềm túi vải GST thành kè có kết cấu mảng mềm gia cố cấu kiện bê tơng lục lăng làm tăng kinh phí đầu tư từ 26.303 triệu đồng lên 62.475 triệu đồng; Dự án Hồ chứa nước Sơng Móng, phải điều chỉnh dự án đến lần, điều chỉnh thời gian thực hiện, giải pháp thiết kế TMĐT từ 109.000 triệu đồng lên 207.491 triệu đồng, tăng 98.491 triệu đồng so với TMĐT duyệt phải điều chỉnh, giảm, dãn thực số hạng mục cơng trình chưa cân đối nguồn vốn Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thành lập Trung tâm Quản lý dự án Tư vấn xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (gọi tắt Trung tâm QLDA) để trực tiếp thực dự án Sở Nơng nghiệp PTNT Bình Thuận làm Chủ đầu tư như: Các dự án đầu tư nguồn vốn Trung ương, nguồn vốn ODA thuộc ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn ủy quyền cho tỉnh Bình Thuận quản lý; dự án đầu tư từ nguồn vốn Ngân sách tỉnh thuộc lĩnh vực Nông nghiệp phát triển nơng thơn UBND tỉnh Bình Thuận giao Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mà UBND tỉnh giao cho Trung tâm QLDA cần có tổng kết từ dự án thực để có giải pháp đồng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đặc biệt quan tâm đến chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, nhằm tránh việc điều chỉnh lại dự án trình thực đưa vào khai thác sử dụng sớm đạt hiệu kinh tế xã hội cao Từ nhu cầu cấp thiết nêu trên, đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn chuẩn bị đầu tư” phần đáp ứng yêu cầu thực t�ễn có ý nghĩa khoa học sâu sắc Mục tiêu nghiên cứu Xác định tồn nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm QLDA Từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Trung tâm QLDA quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư, xem xét số tồn tại, khó khăn q trình thực từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình b Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu dự án Trung tâm QLDA quản lý áp dụng cho dự án Hồ chứa nước KaPet, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận giai đoạn chuẩn bị đầu tư Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam tỉnh Bình Thuận - Phương pháp điều tra, khảo sát, thống kê phân tích từ báo cáo dự án thực hiện, tài liệu hồ sơ công tác quản lý chất lượng dự án Trung tâm QLDA quản lý - Dựa sở khoa học để phân tích tài liệu, văn pháp luật nhà nước quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phương pháp chun gia - Phương pháp mơ hình Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu a Ý nghĩa khoa học đề tà�: Đề tà� hệ thống hóa lý luận công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình g�a� đoạn chuẩn bị đầu tư, làm rõ tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng dự án, góp phần hồn th�ện hệ thống lý luận, làm sở tổng hợp, phân tích, đánh g�á cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm QLDA quản lý b Ý nghĩa thực t�ễn đề tà�: Thông qua kết ngh�ên cứu, phân tích, đánh g�á g�ả� pháp đề xuất đề tà� mặt làm mặt tồn tạ�, hạn chế cần khắc phục công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng để áp dụng vào quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn chuẩn bị đầu tư CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư a Khái niệm: Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định [1] Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế, đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư - Về mặt hình thức: Dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai - Về mặt nội dung: Dự án đầu tư tổng thể hoạt động dự kiến chi phí cần thiết bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với thời gian địa điểm cụ thể để tạo mới, để mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm thực mục tiêu định tương lai b Thành phần dự án đầu tư: - Mục tiêu dự án: lợi ích tài kinh tế xã hội dự kiến thu dự án thực - Các kết quả: sản phẩm, dịch vụ tạo nhằm thực mục tiêu dự án - Các hoạt động: nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động này, với tiến độ thực trách nhiệm cụ thể phận có liên quan, tạo thành kế hoạch hành động dự án - Các nguồn lực gồm: vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động Giá trị nguồn lực vốn đầu tư cần thiết cho dự án + Về cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp nông nghiệp: Phải khảo sát đánh giá trạng yêu cầu cấp nước quy hoạch phát triển hệ thống cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp nông nghiệp vùng dự án + Về môi trường sinh thái: Phải đánh giá tình hình mơi trường sinh thái vùng dự án, đặc biệt vùng dự án có liên quan tới khu vực bảo tồn thiên nhiên b Bước 2: Lập phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng Yêu cầu thực tuân thủ theo mục 2.3.1.1 mục 3.5.2 c Bước 3: Quản lý chất lượng công tác khảo sát Yêu cầu thực tuân thủ theo mục 2.3.2 d Bước 4: Nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết khảo sát xây dựng Yêu cầu thực tuân thủ theo mục 2.3.2 3.5.4 Giải pháp quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế sở Như phân tích tồn tại, hạn chế mục 3.3.4 Để nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế sở cho cơng trình hồ chứa nước KaPet, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.5.4.1 Năng lực đơn vị tư vấn phải đáp ứng yêu cầu a Yêu cầu lực Tư vấn lập thiết kế sở: (1) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; (2) lực tổ chức từ hạng II trở lên theo Điều 62 Nghị định 59/2015/NĐ-CP; (3) có ba người có đủ điều kiện lực làm chủ nhiệm lập dự án nhóm B; người chủ trì lĩnh vực chun mơn phải có chứng hành nghề hạng II phù hợp với cơng việc đảm nhận; thực lập dự án nhóm B hai dự án nhóm C loại b Yêu cầu lực đơn vị Tư vấn thẩm tra: (1) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; (2) lực tổ chức từ hạng II trở lên theo Điều 62 Nghị định 59/2015/NĐ-CP; (3) có ba người có đủ điều kiện lực làm chủ nhiệm thẩm tra dự án nhóm B; người chủ trì thẩm tra lĩnh vực chun mơn phải có chứng hành nghề hạng II phù hợp với công việc đảm nhận; thực thẩm tra dự án nhóm B hai dự án nhóm C loại 3.5.4.2 Hồ sơ thiết kế sở phải đáp ứng yêu cầu Thực tuân thủ theo mục 2.3.3, ngồi phải đảm bảo u cầu sau: a Yêu cầu nội dung thuyết minh, tính tốn 96 Đây cơng trình cấp III, nên thiết kế sở phải lập cho hạng mục công trình đầu mối; đường dẫn chính; cơng trình lớn, quan trọng, phức tạp đường dẫn chính; thiết bị điện chính; biện pháp tổ chức xây dựng cơng trình đầu mối, đường dẫn chính, cơng trình quan trọng đường dẫn Sơ đồ hệ thống, khai thác vận hành dự án Phải phân tích, lựa chọn phương án kỹ thuật cơng nghệ + Đối với cơng trình chính: Phải phân tích, lựa chọn phương án loại cơng trình; phương án bố trí mặt cơng trình đầu mối vùng tuyến tối ưu, quy mơ cơng trình, thông số kỹ thuật chủ yếu, phương án kết cấu cơng trình đầu mối; xác định kích thước cơng trình kết tính tốn thủy lực, tính tốn ổn định; phân tích, lựa chọn phương án biện pháp xử lý, gia cố nền, móng cơng trình đầu mối; tính tốn thủy lực ổn định cho phương án chọn + Đối với đường dẫn chính: Phải phân tích phương án bố trí mặt bằng, mặt cắt kết luận lựa chọn phương án hợp lý bố trí đường dẫn vùng tuyến chọn, kết luận lựa chọn phương án hợp lý loại, quy mơ, kết cấu, kích thước cơng trình kết tính tốn thủy lực, tính tốn ổn định đường dẫn + Đối với cơng trình quan trọng phức tạp đường dẫn chính: Phải phân tích phương án tuyến, loại, quy mơ cơng trình, lựa chọn phương án tuyến hợp lý, loại quy mơ cơng trình tối ưu Nghiên cứu phương án kết cấu để lựa chọn phương án hợp lý; xác định kích thước cơng trình kết tính tốn thủy lực, tính tốn ổn định; lập vẽ bố trí mặt bằng, mặt cắt dọc, mặt cắt ngang đại diện + Đối với cơng trình thứ yếu: Phải dự kiến số lượng, quy mô, kết cấu kích thước bản; xác định khối lượng tổng hợp sở dùng thiết kế định hình, thiết kế mẫu tham khảo dự án tương tự + Đối với thiết bị khí chủ yếu dự án: Phải xác định loại, công suất, bố trí chung tổng hợp khối lượng, kinh phí cho tồn thiết bị khí + Đối với hệ thống thiết bị điện dự án: Phải bố trí sơ đồ nối điện với hệ thống điện quốc gia khu vực, sơ đồ nối điện dự án, xác định loại, công suất, bố trí chung tổng hợp khối lượng, kinh phí cho toàn thiết bị điện dự án + Đối với hệ thống quan trắc: Phải xác định loại hệ thống quan trắc, sơ đồ hệ thống tổng hợp loại, số lượng, kinh phí thiết bị quan trắc 97 + Đối với thiết kế phòng chống cháy nổ: Phải nêu yêu cầu chủ yếu phòng chống cháy nổ, phương án thiết kế phân tích lựa chọn phương án + Đối với yêu cầu điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên vật liệu, lượng, dịch vụ hạ tầng: Phải nêu rõ tình hình vật liệu xây dựng loại, địa điểm, trữ lượng, chất lượng, ,các điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên vật liệu, lượng dịch vụ hạ tầng + Đối với tổ chức xây dựng: Phải có biện pháp dẫn dòng thi cơng cơng trình đầu mối, biện pháp tiêu nước hố móng, xử lý, gia cố nền, móng; biện pháp xây dựng cơng trình chính, lắp đặt thiết bị siêu trường siêu trọng; cơng trình tạm, tổ chức giao thông vận tải, hệ thống phụ trợ, tổng mặt công trường, tổng tiến độ nhu cầu nguồn lực để xây dựng b Yêu cầu vẽ thiết kế sở, tối thiểu phải bao gồm vẽ sau: (1) Bản vẽ trạng đập dâng Hàm Cần, phải thể thông tin vị trí, qui mơ, kích thước, mức độ hư hỏng vết nứt, gãy, điểm sụt lở, bồi xói, (2) Bản vẽ tổng mặt bằng, mặt cắt phương án chọn, phương án đối chứng; tổng mặt bố trí thi cơng phương án chọn phương án đối chứng; (3) Bản vẽ phương án kết cấu chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; vẽ thủy công phương án chọn; vẽ thiết kế khí, thiết kế điện, thiết kế kiến trúc, thiết kế tổ chức thi công phương án chọn với vẽ thiết kế khác 3.5.4.3 Nâng cao trách nhiệm quản lý thiết kế sở quan chuyên ngành Theo Luật Xây dựng 2003 Nghị định 12/2009/NĐ-CP, trách nhiệm quan dừng bước góp ý thiết kế sở theo yêu cầu quan chủ trì thẩm định Sau dự án đầu tư duyệt chuyển sang giai đoạn thực đầu tư quan khơng quản lý thiết kế sở mà giao toàn cho chủ đầu tư tự tổ chức thực tự thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, vẽ thi công; thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng, ,do việc thay đổi, điều chỉnh thiết kế sở khơng có quản lý quan quản lý chuyên ngành nên chất lượng hiệu không cao Hiện nay, theo Luật Xây dựng 50/2014/QH13 trách nhiệm quan nâng cao, phải tham gia quản lý xuyên suốt trình thực dự án từ thiết 98 kế sở lập dự án đầu tư, đến thẩm định thiết kế sau thiết kế sơ sở kiểm tra cơng trình đủ điều kiện nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng kết thúc cơng trình, nên chất lượng thiết kế sở ngày cải thiện, hạn chế hồ sơ lập sơ sài, trình duyệt lấy ngày nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư, tư vấn thiết kế trình lập, kiểm tra trình thẩm định, phê duyệt dự án 3.5.5 Giải pháp quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Như phân tích tồn tại, hạn chế mục 3.3.5 Để nâng cao chất lượng quản lý TMĐT cho cơng trình hồ chứa nước KaPet, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.5.5.1 Năng lực đơn vị tư vấn phải đáp ứng yêu cầu a Yêu cầu lực Tư vấn lập TMĐT: (1) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; (2) lực tổ chức từ hạng II trở lên theo Điều 62 67 Nghị định 59/2015/NĐ-CP; (3) có ba người có chứng hành nghề định giá xây dựng hạng II mười người có chun mơn nghiệp vụ phù hợp với công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình b u cầu lực Tư vấn thẩm tra TMĐT: Phải có lực cao lực tư vấn lập TMĐT 3.5.5.2 Chất lượng hồ sơ tổng mức đầu tư phải đáp ứng yêu cầu Thực tuân thủ theo mục 2.3.4, ngồi phải đáp ứng yêu cầu sau a Tổng mức đầu tư phải xác định xác, hợp lý TMĐT phải xác định phương pháp, áp dụng định mức, đơn giá, tính đầy đủ nội dung khoản mục chi phí Số liệu tính tốn tiết, xác, giá trị phải hợp lý để đảm bảo tính hiệu khả thi dự án, đồng thời phù hợp cho việc triển khai bước Chi phí bồi thường giai đoạn lập dự án phải lập, kiểm soát dự toán chi tiết phù hợp với yêu cầu thực tế Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình tính theo cơng thức: V = G BT-HTTĐC + G XD + G TB + G QLDA + G TV + G K + G DP Trong đó: * V: TMĐT dự án đầu tư xây dựng cơng trình; * G BT-HTTĐC : chi phí bồi thường hỗ trợ tái định cư; * G XD : chi phí xây dựng; 99 * G TB : chi phí thiết bị; * G QLDA : chi phí quản lý dự án; * G TV : chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; * G K : chi phí khác; * G DP : chi phí dự phòng Để dự án đầu tư có hiệu TMĐT phải đạt mục tiêu nhỏ nhất: TMĐT = (G BT-HTTĐC + G XD + G TB + G QLDA + G TV + G K + G DP )  Min ! Với điều kiện biên: (1) Đảm bảo kỹ thuật; (2) Đảm bảo tiến độ; (3) Đảm bảo mặt kiến trúc; (4) Đảm bảo an tồn; (5) Cơng nghệ tiên tiến Trên thực tế thành phần chi phí xây dựng, thiết bị, giải phóng mặt chiếm tỷ trọng lớn TMĐT; chi phí tư vấn, quản lý dự án, chi phí khác chi phí dự phòng phần lớn phụ thuộc vào chi phí xây dựng chi phí thiết bị, hàm mục tiêu viết sau: f (G BT-HTTĐC + G XD + G TB )  Min ! Với điều kiện biên: (1) Đảm bảo kỹ thuật; (2) Đảm bảo tiến độ; (3) Đảm bảo mặt kiến trúc; (4) Đảm bảo an tồn; (5) Cơng nghệ tiên tiến Như để đáp ứng yêu cầu, tư vấn thiết kế phải tính tốn nhiều phương án thiết kế sở để đối chứng tìm phương án tối ưu có TMĐT thấp đảm bảo u cầu đặt Đối với cơng trình thứ yếu, cơng trình phụ trợ, tư vấn phải dựa biện pháp tổ chức thi công dùng thiết kế định hình, thiết kế mẫu tham khảo dự án tương tự để xác định khối lượng tổng hợp cho khoản mục đầy đủ, khơng bỏ sót Đối với chi phí dự phòng: Tư vấn thường tính khơng xác, ảnh hưởng đến TMĐT dự án Theo Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng chi phí dự phòng cho trình hồ chứa nước KaPet tính theo cơng thức sau: G DP = G DP1 + G DP2 Chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng phát sinh GDP1 xác định theo công thức: GDP1 = (G BT-HTTĐC + G XD + G TB + G QLDA + G TV + G K ) x Kps Trong Kps = 10% (do hồ chứa nước KaPet phải lập dự án đầu tư) Chi phí dự phòng yếu tố trượt giá (G DP2 ) xác định theo công thức: 100 T G DP2 =∑ (Vt - LVayt){[1 + (IXDCTbq ± ∆IXDCT )]t - 1} t=1 Trong đó: + T = năm - Độ dài thời gian thực dự án; + t: Số thứ tự năm phân bổ vốn đầu tư dự án; + Vt: Vốn đầu tư thực năm thứ t (tổng vốn đầu tư dự kiến thực hiện); + LVayt = 0: Chi phí lãi vay vốn đầu tư dự kiến thực năm thứ t; + IXDCTbq: Mức độ trượt giá bình quân sở bình qn số giá xây dựng cơng trình theo loại cơng trình tối thiểu năm gần so với thời điểm tính tốn (khơng tính đến thời điểm có biến động bất thường giá ngun liệu, nhiên liệu) Tỉnh Bình Thuận cơng bố đầy đủ số giá xây dựng năm gần 2013, 2014 2015 nên tham khảo số giá xây dựng để tính cho dự án; + ∆IXDCT: Mức dự báo biến động yếu tố chi phí, giá khu vực quốc tế so với mức độ trượt giá bình qn năm tính Hiện nay, tư vấn tính chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá 15.340 triệu đồng qua 04 năm xây dựng, tương đương với tỷ lệ 3% không đảm bảo yêu cầu theo số giá gốc tỉnh Bình Thuận dự kiến kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm Kết tính tốn chi phí dự phòng yếu tố trượt giá đề xuất cho cơng trình hồ chứa nước KaPet thể bảng 3.6 sau: Bảng 3.6 Bảng tính dự phòng phí yếu tố trượt giá TT I II Nội dung Cách tính Kết Tỷ lệ % Ký hiệu CHỈ SỐ GIÁ GỐC ( NĂM 2011=100) NĂM 2013 120.77 a1 NĂM 2014 137.63 a2 NĂM 2015 135.04 a3 CHỈ SỐ TRƯỢT GIÁ LIÊN HOÀN (NĂM SAU/NĂM TRƯỚC) NĂM 2014/2013 a2/a1 101 1.14 13.960% (b1) NĂM 2015/2014 a3/a2 0.98 -1.882% (b2) (b1+b2)/2 1.060 6.039% (c) CHỈ SỐ GIÁ BÌNH QUÂN HÀNG III NĂM (3 NĂM TRƯỚC THỜI ĐIỂM LẬP DA) IV CHỈ SỐ TRƯỢT GIÁ TỪNG NĂM Năm: 2016 c 1.060 d1 Năm: 2017 c*d1 1.124 d2 Năm: 2018 c*d2 1.192 d3 Năm: 2019 c*d3 1.264 d4 Năm: 2020 c*d4 1.341 d5 V VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN 532,508,531,000 E Năm 2017 15%E 79,876,279,650 e1 Năm 2018 30%E 159,752,559,300 e2 Năm 2019 30%E 159,752,559,300 e3 Năm 2020 25%E 133,127,132,750 e4 VI XÁC ĐỊNH PHÂN BỔ VỐN HÀNG NĂM Đà BAO GỒM TRƯỢT GIÁ Trượt giá theo lượng vốn năm 2017 d1*e1 84,700,233,222 f1 Trượt giá theo lượng vốn năm 2018 d2 * e2 179,631,037,882 f2 Trượt giá theo lượng vốn năm 2019 d3 * e3 190,479,462,353 f3 Trượt giá theo lượng vốn năm 2020 d4 * e4 168,319,211,452 f4 f1+f2+f3+f4 623,129,944,909 F F-E 90,621,413,909 Trượt giá tích luỹ dự án VII Dự phòng trượt giá cho 04 năm 17.018% Sau tính chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá kết hợp với chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh theo quy định, ta xác định chi phí dự phòng cho toàn dự án Kết thể bảng 3.7 sau: Bảng 3.7 Bảng tính so sánh chi phí dự phòng cho tồn dự án hồ chứa nước KaPet Stt Nội dung chi phí Tỷ lệ % Kinh phí (tỷ đồng) Tư vấn lập Tính lại Tư vấn lập Tính lại GDP1 10 % 10 % 53,251 53,251 GDP2 3% 17,018 % 15,340 90,621 GDP = GDP1 + GDP2 13% 27,018 % 68,591 143,872 102 b Nâng cao chất lượng lập quản lý chi phí đền bù giải phóng mặt Theo số liệu dự án tổng diện tích sử dụng đất cơng trình hồ chứa nước KaPet (bao gồm đầu mối hệ thống kênh) 817,548 ha, diện tích đất sử dụng lâu dài 784,688 diện tích sử dụng đất tạm thời 32,86 Do cơng tác đền bù giải phóng mặt cơng trình tương đối lớn phức tạp, nhạy cảm Như phân tích, việc tính tốn chi phí đền bù nhiều dự án tăng đến 200% so với ban đầu làm cân đối cấu chi phí TMĐT duyệt Vì để triển khai tốt cơng tác từ bắt đầu lập dự án, chủ đầu tư tư vấn thiết kế phải phối hợp chặt chẽ với địa phương (hội họp, điều tra, tham vấn cộng đồng, ) chặt chẽ đầy đủ theo quy định Nhà nước nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước đồng thời đảm bảo lợi ích người dân khu vực giải tỏa Phải bám sát phương án tuyến chọn để tiến hành đo đạc, kiểm đếm tài sản đất bị thu hồi, tính tốn chi phí đền bù giá trị, không để phát sinh Chủ đầu tư yêu cầu tư vấn phải lập vẽ mặt chiếm đất dự án, làm sở để địa phương xin cấp đất cho cơng trình Cần kiến nghị địa phương sớm thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt cho dự án song song với thủ tục thu hồi đất để phối hợp đưa phương án thống kê, kiểm đếm tốt Việc áp giá bồi thường, sách hỗ trợ, lập phương án tái định cư, định canh phải tuân thủ phù hợp quy định Nhà nước Luật Đất đai 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Quyết định 08/QĐ-UBND ngày 20/8/2014; Quyết định 05/QĐ-UBND ngày 16/5/2015 UBND tỉnh Bình Thuận,…và số văn pháp luật khác có liên quan 3.5.6 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Như phân tích tồn tại, hạn chế mục 3.3.6 Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cơng trình hồ chứa nước KaPet, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.5.6.1 Tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước Theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP Quyết định 57/2013/QĐ-UBND ngày 29/11/2013 UBND tỉnh Bình Thuận việc phân cơng, phân cấp trách nhiệm quan quản lý nhà nước dừng bước tham gia góp ý trình thẩm định dự án đầu 103 tư Sau dự án đầu tư duyệt, tồn q trình thực giao toàn quyền cho chủ đầu tư tổ chức thực hiện, quan khơng có trách nhiệm theo dỏi, kiểm tra, giám sát q trình thực chủ đầu tư có tuân thủ theo thiết kế sở dự án đầu tư duyệt hay không Nhiều dự án từ duyệt đến hoàn thành, quan không tham gia công việc liên quan, đến tốn dự án hồn thành, Sở Tài đơn vị cuối kiểm tra, phê duyệt tốn Tuy nhiên, Sở khơng phải Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, nên việc kiểm tra chủ yếu kiểm tra tuân thủ pháp lý, tính đắn cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình không sâu vào giải pháp kỹ thuật xác định cơng trình hồn thành có tn thủ đầy đủ theo thiết kế sở duyệt hay không, chất lượng hồ sơ dự án đầu tư khơng có số liệu để đánh giá cách cụ thể, đắn Như đề xuất quy trình thực cơng tác chuẩn bị đầu tư cơng trình hồ chứa nước KaPet hình 3.9, bước quan trọng dự án quan quản lý nhà nước kiểm tra, thẩm định, phê duyệt trước thực từ khâu thẩm định, phê duyệt duyệt chủ trương đầu tư đến khâu thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; định chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu thẩm tra phục vụ cho công tác thẩm định giai đoạn Với quy định vai trò trách nhiệm quan quản lý nhà nước quy định rõ, việc thực dự án tuân thủ theo thiết kế sở dự án đầu tư duyệt kiểm soát chặt chẽ, chất lượng nâng cao 3.5.6.2 Xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý Cần có hành lang pháp lý chế tài đủ mạnh để công tác thẩm định dự án vào nề nếp Chất lượng công tác thẩm định dự án không cao chưa hoàn thiện hành lang pháp lý để thực hiện, chưa phân công, phân cấp phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, chủ đầu tư việc thực quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nên khơng có chế tài đủ mạnh để xử lý vi phạm xảy Ví dụ có nhiều quan tham gia thẩm định dự án khơng góp ý góp ý sơ sài, không tuân thủ thời gian quy định thẩm định dự án khơng bị hình thức xử lý Nhiều chủ đầu tư trình dự án để lấy ngày, không kiểm tra hồ sơ trước trình, chất lượng hồ sơ trình khơng cao, làm thời gian quan thẩm định không bị xử lý chưa có chế tài xử phạt 104 Hiện nay, hành lang pháp lý thực công tác thẩm định, phê duyệt dự án hồn thiện, nhiên để thực tốt cơng tác này, UBND tỉnh cần phải ban hành Quyết định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tỉnh phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, chủ đầu tư để đảm bảo thực pháp luật xây dựng, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm sử dụng hợp lý hiệu vốn đầu tư xây dựng, bên cạnh việc phân định rõ trách nhiệm ban hành chế tài xử phạt đủ mạnh, đủ sức răn đe để công tác vào nề nếp tuân thủ theo quy định pháp luật 3.5.6.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác thẩm định Cần nâng cao công tác đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán Đây khâu quan trọng, ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng tác thẩm định Ngồi ra, cần phải xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng, lấy làm động lực thúc đẩy cán phấn đấu Đổi đưa vào nề nếp việc thực quy chế tuyển chọn Định kỳ kiểm tra đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu kém, thối hố Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, cần thực yêu cầu sau: - Tách công việc chuyên môn đầu tư xây dựng như: thẩm tra thiết kế, dự toán, kiểm tra chất lượng vật liệu, chất lượng kết cấu công trình, khỏi chức quản lý nhà nước Tổ chức lại lực lượng dạng đơn vị thực dịch vụ cơng tự hạch tốn Các pháp nhân công cụ để thực chức quản lý nhà nước - Cán bộ, công chức phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tổ chức sát hạch Ai không thoả mãn tiêu chuẩn chuyển sang lĩnh vực khác - Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc đội ngũ công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá 3.5.6.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra phục vụ thẩm định Trước đây, công tác tuyển chọn tư vấn thẩm tra trước trình thẩm định chủ đầu tư lựa chọn Nội dung yêu cầu thẩm tra nhiều, chi phí lớn chất lượng không cao Hiện nay, công tác thẩm tra thực có yêu cầu quan thẩm định Đơn vị tư vấn thẩm tra, nội dung yêu cầu thẩm tra quan thẩm định định chủ 105 đầu tư phải ký hợp đồng để thực hiện, lực tư vấn thẩm tra kiểm sốt chi phí thẩm tra giảm cần thẩm tra nội dung mà đơn vị thẩm định không đủ điều kiện để thực Tuy nhiên cần phải kiểm soát chặt chẽ cơng tác này, dễ xảy tình trạng tư vấn thẩm tra thông qua quen, biết bắt tay với đơn vị thẩm định để định nhiều dự án đưa nhiều nội dung yêu cầu thẩm tra đơn vị thẩm định đủ lực để thẩm định làm tăng chi phí gây lãng phí, thất thốt, khơng đáp ứng tiến độ chất lượng 3.6 Kết luận chương Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, giai đoạn chuẩn bị đầu tư có vai trò quan trọng định đến thành công dự án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu tìm giải pháp để nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt quan tâm đến chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm tránh phải điều chỉnh dự án nhiều lần trình thực đưa vào khai thác sử dụng sớm đạt hiệu kinh tế xã hội cao, đòi hỏi mang tính cấp thiết nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận, việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trên sở phân tích mạnh điểm yếu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm quản lý thời gian qua để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, giải pháp đề xuất luận văn có tính thiết thực nhằm nâng cao chất lượng dự án hồ chứa nước KaPet nói riêng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Thuận nói chung 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu, phân tích đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư theo quy định hành Việt Nam, thực tế tình hình thực cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình tỉnh Bình Thuận Trung tâm quản lý, từ việc phân tích tồn tại, hạn chế tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước KaPet tuân thủ theo quy định pháp luật, đáp ứng hiệu đầu tư rút ngắn thời gian thực dự án Kết nghiên cứu đề tài: - Tổng quan tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Việt Nam tỉnh Bình Thuận; - Nêu cách lôgic sở pháp lý khoa học, nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư; - Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư học thực tiễn công tác quản lý chất lượng, quản lý dự án dự án Trung tâm QLDA quản lý; - Từ học thực tiễn, sở pháp lý, khoa học tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đề xuất giải nâng cao chất lượng công tác lập phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát đề cương thiết kế tổng quát; giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế xây dựng cơng trình cơng tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư để ứng dụng cho cơng trình hồ chứa nước KaPet, giai đoạn chuẩn bị đầu tư Kiến nghị Để đạt chất lượng, hiệu đầu tư rút ngắn thời gian thực kiến nghị số giải pháp sau: - Cần rà sốt, hồn chỉnh thống văn hướng dẫn Luật văn hướng dẫn Luật; 107 - Sửa đổi, bổ sung thành phần công việc khảo sát phục vụ cho thiết kế sở, nâng cao chi phí cho giai đoạn lập dự án đầu tư; - Xử lý liệt, triệt để tượng đầu tư dàn trải Cương loại bỏ dự án, cơng trình khỏi danh mục chuẩn bị đầu tư chưa có quy hoạch; - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng đặc biệt vai trò người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án để hạn chế thấp thiệt hại; - Có chế tài xử phạt rõ ràng để hạn chế tình trạng làm ẩu, làm sai, thiếu trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Do thời gian có hạn nên kết nghiên cứu đề tài dừng bước đề xuất giải pháp mà chưa có ứng dụng vào thực tế, hy vọng tương lai có nghiên cứu để phát triển sâu thêm theo hướng nghiên cứu với phạm vi quy mô rộng hơn, sâu để đưa kết toàn diện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm quản lý dự án tỉnh Bình Thuận 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, Luật Đầu tư, 2014 [2] Quốc hội, Luật Xây dựng, 2014 [3] Chính phủ, Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2015 [4] Trần Tố Nghị, “Thời gian thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Việt Nam - Thực trạng giải pháp,” số trình bày Hội thảo thời gian thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - thực trạng giải pháp, tổ chức Hà Nội, 12 2011 [5] UBND tỉnh Bình Thuận, “Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng nước hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh,” 2015 [6] Chính phủ, Nghị định Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 2015 [7] Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, 2016 [8] Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 2016 [9] Nguyễn Bá Hùng, 2016 [Trực tuyến] Available: Những tồn công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giao thơng thủy lợi địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Nguyên nhân giải pháp khắc phục [10] UBND tỉnh Bình Thuận, “Ban hành quy định phân cấp thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng trình sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Bình Thuận,” 2016 [11] Chính phủ, Nghị định Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 2015 [12] Chính phủ, Nghị định Giám sát đánh giá đầu tư, 2015 [13] Nguyễn Hòa Bình, “Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư tỉnh Vĩnh Long,” 2015 [14] Nguyễn Hưng, “Một số giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn chuẩn bị đầu tư, áp dụng cho dự án trạm bơm Đắc Lua, huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai,” 2015 [15] UBND tỉnh Bình Thuận, “Báo cáo tình hình chất lượng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng năm 2015,” 2015 [16] UBND tỉnh Bình Thuận, “Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2015,” 2015 [17] Trần Đình Minh, “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường công tác tổ chức quản lý chất lượng thi cơng dự án thủy lợi Phước Hòa.,” 2014 [18] Quốc hội, Luật Đầu tư cơng, 2014 [19] UBND tỉnh Bình Thuận, “Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2030,” 2013 109 [20] Quốc hội, Luật Đấu thầu, 2013 [21] Trần Ngọc Hùng, “Thời gian thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - Thực trạng giải pháp,” số trình bày Hội thảo thời gian thực dự án đầu tư xây dựng Việt Nam - thực trạng giải pháp, tổ chức Hà Nội, 12 2011 [22] Cục quản lý xây dựng Chất lượng cơng trình giao thơng, “Đánh giá tổng quan cơng tác tăng cường quản lý chất lượng cơng trình giao thông,” 2011 [23] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Cơng trình thủy lợi, 2010 [24] Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng thủy lợi thủy điện Thăng Long, “Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước KaPet, tỉnh Bình Thuận,” 2010 [25] Hồng Hiển, “Tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng,” số trình bày Hội thảo Đánh giá trạng đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng tổ chức, 2009 [26] Phạm Quốc Tuấn, “Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phải người,” Báo Xây dựng, p 97, 12 2005 110 ... đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trung tâm QLDA Từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn. .. trình hồ chứa nước Kapet giai đoạn chuẩn bị đầu tư CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự. .. xây dựng cơng trình thủy lợi giai đoạn chuẩn bị đầu tư 83 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng Hồ chứa nước KaPet, tỉnh Bình Thuận giai đoạn chuẩn bị đầu tư 88