Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu ôn tập công chức chuyên ngành Tài chính - Kế toán
Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ CHUN ĐỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm: a) Ngân sách nhà nước: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước b) Thu ngân sách nhà nước: (Khoản 1, Điều - Luật Ngân sách nhà nước) Thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật c) Chi ngân sách nhà nước: (Khoản 2, Điều - Luật Ngân sách nhà nước) Chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) Ngân sách nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Các cấp ngân sách quan hệ cấp ngân sách: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) 3.1 Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 3.2 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ ngân sách cấp thực theo nguyên tắc sau đây: a) Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể; b) Ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chiến lược, quan trọng quốc gia hỗ trợ địa phương chưa cân đối thu, chi ngân sách; Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ c) Ngân sách địa phương phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ giao; tăng cường nguồn lực cho ngân sách xã Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn; d) Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp ngân sách cấp bảo đảm; việc ban hành thực sách, chế độ làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài phù hợp với khả cân đối ngân sách cấp; đ) Trường hợp quan quản lý nhà nước cấp uỷ quyền cho quan quản lý nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi mình, phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp cho cấp để thực nhiệm vụ đó; e) Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia ngân sách cấp bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp để bảo đảm công bằng, phát triển cân đối vùng, địa phương Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ổn định từ đến năm Số bổ sung từ ngân sách cấp khoản thu ngân sách cấp dưới; g) Trong thời kỳ ổn định ngân sách, địa phương sử dụng nguồn tăng thu hàng năm mà ngân sách địa phương hưởng để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; sau thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp ngân sách cấp trên; h) Ngoài việc uỷ quyền thực nhiệm vụ chi bổ sung nguồn thu quy định điểm đ điểm e khoản Điều này, không dùng ngân sách cấp để chi cho nhiệm vụ cấp khác, trừ trường hợp đặc biệt theo quy định Chính phủ Nguyên tắc thu chi ngân sách nhà nước: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) 4.1 Thu ngân sách nhà nước phải thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật 4.2 Chi ngân sách nhà nước thực có đủ điều kiện sau đây: a) Đã có dự toán ngân sách giao, trừ trường hợp quy định Điều 52 Điều 59 Luật này; b) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; c) Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người uỷ quyền định chi Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ Ngồi điều kiện quy định khoản Điều này, khoản chi cho công việc cần phải đấu thầu phải tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu 4.3 Các ngành, cấp, đơn vị không đặt khoản thu, chi trái với quy định pháp luật 4.4 Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Quỹ ngân sách: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) 5.1 Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước, kể tiền vay, có tài khoản ngân sách nhà nước cấp 5.2 Quỹ ngân sách nhà nước quản lý Kho bạc Nhà nước Cân đối ngân sách: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) Cân đối ngân sách cân thu chi ngân sách trường hợp thu > chi ngân sách có kết dư Trường hợp thu < chi bội chi ngân sách 6.1 Ngân sách nhà nước cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thường xun góp phần tích luỹ ngày cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp bội chi, số bội chi phải nhỏ số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách 6.2 Bội chi ngân sách nhà nước bù đắp nguồn vay nước nước Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải bảo đảm nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, sử dụng cho mục đích phát triển bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả hết nợ đến hạn 6.3 Về nguyên tắc, ngân sách địa phương cân tổng số chi không vượt tổng số thu; trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh bảo đảm, thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định, vượt khả cân đối ngân sách cấp tỉnh năm dự tốn, phép huy động vốn nước phải cân đối ngân sách cấp tỉnh hàng năm để chủ động trả hết nợ đến hạn Mức dư nợ từ nguồn vốn huy động không vượt 30% vốn đầu tư xây dựng nước hàng năm ngân sách cấp tỉnh 6.4 Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp, tổ chức đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực dự toán ngân sách phạm vi giao; nghiêm cấm trường hợp vay, cho vay sử dụng ngân sách nhà nước trái với quy định pháp luật Dự phòng ngân sách: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) 7.1 Dự toán chi ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương bố trí khoản dự phòng từ 2% đến 5% tổng số chi để chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hoả hoạn, nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngồi dự tốn; Chính phủ định sử Sở Tài Tài liệu ôn tập nghiệp vụ dụng dự phòng ngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần nhất; Uỷ ban nhân dân định sử dụng dự phòng ngân sách địa phương, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần nhất; cấp xã, Uỷ ban nhân dân định sử dụng dự phòng ngân sách xã, định kỳ báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Chính phủ quy định phân cấp thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương dự phòng ngân sách địa phương 7.2 Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập quỹ dự trữ tài từ nguồn tăng thu, kết dư ngân sách, bố trí dự toán chi ngân sách hàng năm nguồn tài khác theo quy định pháp luật Quỹ dự trữ tài sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi nguồn thu chưa tập trung kịp phải hoàn trả năm ngân sách; trường hợp sử dụng hết dự phòng ngân sách sử dụng quỹ dự trữ tài để chi theo quy định Chính phủ tối đa khơng 30% số dư quỹ Mức khống chế tối đa quỹ dự trữ tài cấp Chính phủ quy định Kế tốn ngân sách: (Điều 12 - Luật Ngân sách nhà nước) 8.1 Thu, chi ngân sách nhà nước hạch toán đồng Việt Nam 8.2 Kế toán toán ngân sách nhà nước thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước Mục lục ngân sách nhà nước 8.3 Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước phát hành, sử dụng quản lý theo quy định Bộ Tài Niên độ ngân sách: (Điều - Luật Ngân sách nhà nước) Năm ngân sách ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ PHẦN II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA MỘT SỐ CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM, NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội: (Điều 15 - Luật Ngân sách nhà nước) 1.1 Làm luật sửa đổi luật lĩnh vực tài - ngân sách; 1.2 Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia để phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách nhà nước; 1.3 Quyết định dự toán ngân sách nhà nước: a) Tổng số thu ngân sách nhà nước, bao gồm thu nội địa, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, thu viện trợ khơng hồn lại; b) Tổng số chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi ngân sách trung ương chi ngân sách địa phương, chi tiết theo lĩnh vực chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách Trong chi đầu tư phát triển chi thường xuyên có mức chi cụ thể cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; c) Mức bội chi ngân sách nhà nước nguồn bù đắp; 1.4 Quyết định phân bổ ngân sách trung ương: a) Tổng số mức chi lĩnh vực; b) Dự toán chi bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương theo lĩnh vực; c) Mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương, bao gồm bổ sung cân đối ngân sách bổ sung có mục tiêu; 1.5 Quyết định dự án, cơng trình quan trọng quốc gia đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước; 1.6 Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết; 1.7 Giám sát việc thực ngân sách nhà nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia, nghị Quốc hội ngân sách nhà nước, dự án cơng trình quan trọng quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dự án cơng trình xây dựng quan trọng khác; 1.8 Phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; 1.9 Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao lĩnh vực tài - ngân sách trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội Sở Tài Tài liệu ôn tập nghiệp vụ Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban thường vụ Quốc hội: (Điều 16 - Luật Ngân sách nhà nước) 2.1 Ban hành văn pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách Quốc hội giao; 2.2 Cho ý kiến dự án luật, báo cáo dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách Chính phủ trình Quốc hội; 2.3 Căn vào nghị Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương khoản thu quy định khoản Điều 30 Luật này; 2.4 Ban hành Quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; 2.5 Giám sát việc thi hành pháp luật ngân sách, sách tài chính, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách; đình việc thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực tài - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc huỷ bỏ văn đó; huỷ bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực tài - ngân sách trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; bãi bỏ nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực tài - ngân sách trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban kinh tế ngân sách Quốc hội: (Điều 17 - Luật Ngân sách nhà nước) 3.1 Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội giao; 3.2 Chủ trì thẩm tra dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, báo cáo thực ngân sách nhà nước tốn ngân sách nhà nước Chính phủ trình Quốc hội; 3.3 Giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách; giám sát việc thực ngân sách nhà nước sách tài chính; 3.4 Giám sát văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền trung ương quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị - xã hội lĩnh vực tài - ngân sách; 3.5 Kiến nghị vấn đề quản lý lĩnh vực tài - ngân sách Sở Tài Tài liệu ôn tập nghiệp vụ Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ: (Điều 20 - Luật Ngân sách nhà nước) 4.1 Trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách; ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách theo thẩm quyền; 4.2 Lập trình Quốc hội dự tốn ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương hàng năm; dự toán điều chỉnh ngân sách nhà nước trường hợp cần thiết; 4.3 Căn vào nghị Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương theo quy định điểm b khoản Điều 15 Luật này; nhiệm vụ thu, chi mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định điểm a, b khoản điểm c khoản Điều 15 Luật này; vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, giao tỷ lệ phần trăm (%) phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương khoản thu phân chia theo quy định khoản Điều 16 Luật này; quy định nguyên tắc bố trí đạo thực dự toán ngân sách địa phương số lĩnh vực chi Quốc hội định; 4.4 Thống quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan quản lý ngành địa phương việc thực ngân sách nhà nước; 4.5 Tổ chức điều hành thực ngân sách nhà nước Quốc hội định, kiểm tra việc thực ngân sách nhà nước, báo cáo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội tình hình thực ngân sách nhà nước, dự án cơng trình quan trọng quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dự án cơng trình xây dựng quan trọng khác; 4.6 Quyết định việc sử dụng dự phòng ngân sách; quy định việc sử dụng quỹ dự trữ tài nguồn dự trữ tài khác Nhà nước theo quy định Luật này; 4.7 Quy định phân cấp cho quan nhà nước có thẩm quyền quy định định mức phân bổ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước để làm xây dựng, phân bổ quản lý ngân sách nhà nước thực thống nước; định mức phân bổ chế độ chi ngân sách quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước, báo cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến văn trước ban hành; 4.8 Kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh dự toán ngân sách, toán ngân sách vấn đề khác thuộc lĩnh vực tài - ngân sách; trường hợp nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với quy định Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp Thủ tướng Chính phủ đình việc thực đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ; 4.9 Lập trình Quốc hội toán ngân sách nhà nước, toán dự án cơng trình quan trọng quốc gia Quốc hội định; 4.10 Ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài chính: (Điều 21 - Luật Ngân sách nhà nước) 5.1 Chuẩn bị dự án luật, pháp lệnh, dự án khác lĩnh vực tài - ngân sách xây dựng chiến lược, kế hoạch vay nợ, trả nợ nước ngồi nước trình Chính phủ; ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tài - ngân sách theo thẩm quyền; 5.2 Chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc xây dựng định mức phân bổ chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước, chế độ kế tốn, tốn, chế độ báo cáo, cơng khai tài - ngân sách trình Chính phủ quy định quy định theo phân cấp Chính phủ để thi hành thống nước; 5.3 Chủ trì phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập dự toán ngân sách nhà nước phương án phân bổ ngân sách trung ương; tổ chức thực ngân sách nhà nước; thống quản lý đạo công tác thu thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác ngân sách nhà nước, nguồn viện trợ quốc tế; tổ chức thực chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao; lập toán ngân sách trung ương; tổng hợp, lập toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ; tổ chức quản lý, kiểm tra việc sử dụng tài sản Nhà nước; 5.4 Kiểm tra quy định tài - ngân sách bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp quy định văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên, có quyền kiến nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang đình việc thi hành bãi bỏ quy định bộ, quan ngang bộ; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; đình việc thi hành kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; 5.5 Thống quản lý nhà nước vay trả nợ Chính phủ, vay trả nợ quốc gia; 5.6 Thanh tra, kiểm tra tài - ngân sách, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật vi phạm chế độ quản lý tài - ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, địa phương, tổ chức kinh tế, đơn vị hành chính, Sở Tài Tài liệu ôn tập nghiệp vụ đơn vị nghiệp đối tượng khác có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước sử dụng ngân sách nhà nước; 5.7 Quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ nhà nước quỹ khác Nhà nước theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư: (Điều 22 - Luật Ngân sách nhà nước) 6.1 Trình Chính phủ dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân, có cân đối tài chính, tiền tệ, vốn đầu tư xây dựng làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tài ngân sách; 6.2 Phối hợp với Bộ Tài lập dự tốn ngân sách nhà nước Lập phương án phân bổ ngân sách trung ương lĩnh vực phụ trách theo phân cơng Chính phủ; 6.3 Phối hợp với Bộ Tài bộ, ngành hữu quan kiểm tra, đánh giá hiệu vốn đầu tư cơng trình xây dựng Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp: (Điều 25 - Luật Ngân sách nhà nước) 7.1 Căn vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách cấp giao tình hình thực tế địa phương, định: a) Dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, bao gồm thu nội địa, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, thu viện trợ khơng hồn lại; b) Dự tốn thu ngân sách địa phương, bao gồm khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%, phần ngân sách địa phương hưởng từ khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%), thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; c) Dự toán chi ngân sách địa phương, bao gồm chi ngân sách cấp chi ngân sách địa phương cấp dưới, chi tiết theo lĩnh vực chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách Trong chi đầu tư phát triển chi thường xuyên có mức chi cụ thể cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; 7.2 Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp mình: a) Tổng số mức chi lĩnh vực; b) Dự toán chi ngân sách quan, đơn vị thuộc cấp theo lĩnh vực; c) Mức bổ sung cho ngân sách địa phương cấp dưới, gồm bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu; 7.3 Phê chuẩn toán ngân sách địa phương; 7.4 Quyết định chủ trương, biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phương; Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 7.5 Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; 7.6 Giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân định; 7.7 Bãi bỏ văn quy phạm pháp luật tài - ngân sách Uỷ ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội văn quan nhà nước cấp trên; 7.8 Đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, Điều này, có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương theo quy định điểm c khoản Điều Luật này; b) Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia ngân sách cấp quyền địa phương phần ngân sách địa phương hưởng từ khoản thu quy định khoản Điều 30 Luật khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương; c) Quyết định thu phí, lệ phí khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; d) Quyết định cụ thể số định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi theo quy định Chính phủ; đ) Quyết định mức huy động vốn theo quy định khoản Điều Luật Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp: (Điều 26 - Luật Ngân sách nhà nước) 8.1 Lập dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp theo tiêu quy định khoản khoản Điều 25 Luật này; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; 8.2 Lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp trực tiếp; 8.3 Kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp tài - ngân sách; 8.4 Căn vào nghị Hội đồng nhân dân cấp, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cấp ngân sách địa phương khoản thu phân chia; quy định nguyên tắc bố trí đạo thực dự toán ngân sách số lĩnh vực 10 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 159 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 160 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 161 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 162 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 163 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 164 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 165 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 166 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 167 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 168 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ 169 Sở Tài C Hệ thống báo cáo tài chính: Tài liệu ơn tập nghiệp vụ Báo cáo tài , báo cáo tốn ngân sách 1.1- Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách dùng để tổng hợp tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước; tình hình thu, chi kết hoạt động đơn vị hành nghiệp kỳ kế tốn, cung cấp thơng tin kinh tế, tài chủ yếu cho việc đánh giá tình hình thực trạng đơn vị, quan trọng giúp quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động đơn vị 1.2- Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách phải lập theo mẫu biểu quy định, phản ánh đầy đủ tiêu quy định, phải lập kỳ hạn, nộp thời hạn đầy đủ báo cáo tới nơi nhận báo cáo 1.3- Hệ thống tiêu báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách phải phù hợp thống với tiêu dự tốn năm tài Mục lục ngân sách nhà nước, đảm bảo so sánh số thực với số dự toán kỳ kế toán với Trường hợp lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách có nội dung phương pháp trình bày khác với tiêu dự toán khác với báo cáo tài kỳ kế tốn năm trước phải giải trình phần thuyết minh báo cáo tài 1.4- Phương pháp tổng hợp số liệu lập tiêu báo cáo tài chính, báo cáo toán ngân sách phải thực thống đơn vị hành nghiệp, tạo điều kiện cho việc tổng hợp, phân tích, kiểm tra, đánh giá tình hình thực dự tốn ngân sách Nhà nước cấp quan quản lý nhà nước 1.5- Số liệu báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách phải xác, trung thực, khách quan phải tổng hợp từ số liệu sổ kế toán Trách nhiệm đơn vị việc lập, nộp báo cáo tài 2.1 Trách nhiệm đơn vị kế tốn Các đơn vị hành nghiệp tổ chức máy kế toán theo quy định Điều 48 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004, đơn vị kế toán cấp I, II gọi đơn vị kế toán cấp trên, đơn vị kế toán cấp II, III gọi đơn vị kế toán cấp dưới, đơn vị kế toán đơn vị kế toán cấp III (nếu có) gọi đơn vị kế tốn trực thuộc Danh mục, mẫu phương pháp lập báo cáo tài quý, năm đơn vị kế toán trực thuộc đơn vị kế toán cấp I quy định Các đơn vị kế tốn có trách nhiệm lập, nộp báo cáo tài duyệt báo cáo tốn ngân sách sau: - Các đơn vị kế toán cấp phải lập, nộp báo cáo tài quý, năm nộp báo cáo toán cho đơn vị kế toán cấp trên, quan Tài quan Thống kê đồng cấp, Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị giao dịch để phối hợp kiểm tra, đối chiếu, điều chỉnh số liệu kế toán liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ chuyên mơn đơn vị 170 Sở Tài Tài liệu ôn tập nghiệp vụ - Các đơn vị kế toán cấp có trách nhiệm kiểm tra, xét duyệt báo cáo toán cho đơn vị kế toán cấp lập báo cáo tài tổng hợp từ báo cáo tài năm đơn vị kế toán cấp đơn vị kế toán trực thuộc 2.2 Trách nhiệm quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Thuế Các quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Thuế đơn vị khác có liên quan, có trách nhiệm phối hợp việc kiểm tra, đối chiếu, điều chỉnh, cung cấp khai thác số liệu kinh phí sử dụng kinh phí, quản lý sử dụng tài sản hoạt động khác có liên quan đến tình hình thu, chi ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ chun mơn đơn vị hành nghiệp Kỳ hạn lập báo cáo tài - Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước lập vào cuối kỳ kế toán quý, năm - Báo cáo tài đơn vị, tổ chức khơng sử dụng kinh phí ngân sách lập vào cuối kỳ kế toán năm; - Các đơn vị kế toán bị chia, tách, sáp nhập, chấm dứt hoạt động phải lập báo cáo tài thời điểm định chia, tách, sáp nhập, chấm dứt hoạt động; Thời hạn nộp báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách 4.1 Thời hạn nộp báo cáo tài 4.1.1 Thời hạn nộp báo cáo tài q - Đơn vị kế tốn trực thuộc (nếu có) nộp báo cáo tài q cho đơn vị kế toán cấp III, thời hạn nộp báo cáo tài đơn vị kế tốn cấp cấp III quy định; - Đơn vị kế toán cấp III nộp báo cáo tài cho đơn vị kế tốn cấp II quan Tài chính, Kho bạc đồng cấp chậm 10 ngày, sau ngày kết thúc kỳ kế toán quý; - Đơn vị kế toán cấp II nộp báo cáo tài cho đơn vị kế tốn cấp I cho quan Tài chính, Kho bạc đồng cấp chậm 20 ngày, sau ngày kết thúc kỳ kế toán quý; - Đơn vị kế toán cấp I nộp báo cáo tài cho quan Tài chính, Kho bạc đồng cấp chậm 25 ngày, sau ngày kết thúc kỳ kế toán quý; 4.1.2 Thời hạn nộp báo cáo tài năm a) Đối với đơn vị hành nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí NSNN Báo cáo tài năm đơn vị hành nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí NSNN sau chỉnh lý sửa đổi, bổ sung số liệu thời gian chỉnh lý toán theo quy định pháp luật thời hạn nộp cho quan có thẩm quyền theo quy định tiết 6.2, điểm 6, mục I phần thứ tư 171 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ b) Đối với đơn vị, tổ chức không sử dụng kinh phí NSNN thời hạn nộp báo cáo tài năm cho quan cấp quan Tài chính, Thống kê đồng cấp chậm 45 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm 4.2 Thời hạn nộp báo cáo toán ngân sách năm 4.2.1 Thời hạn nộp báo cáo toán ngân sách năm đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương nộp cho quan cấp trên, quan tài quan thống kế đồng cấp chậm vào cuối ngày 01 tháng 10 năm sau; Thời hạn nộp báo cáo toán ngân sách năm đơn vị dự toán cấp II, cấp III đơn vị dự toán cấp I qui định cụ thể 4.2.2- Thời hạn nộp báo cáo toán ngân sách năm đơn vị dự toán cấp I ngân sách địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương qui định cụ thể; Thời hạn nộp báo cáo toán ngân sách năm đơn vị dự toán cấp II, cấp III đơn vị dự toán cấp I quy định cụ thể 172 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ PHẦN I 1 Khái niệm: C Cân đối ngân sách: 24 LOẠI 2: TÀI SẢN CỐ ĐỊNH .64 LOẠI 3: THANH TOÁN 65 Các khoản phải nộp theo lương 65 Các khoản phải nộp nhà nước 65 Giá trị khối lượng XDCB hoàn thành 66 Kinh phí cấp cho cấp 66 Thanh toán nội 66 LOẠI – NGUỒN KINH PHÍ .66 Nguồn kinh phí dự án 67 LOẠI 5: CÁC KHOẢN THU .67 Thu theo đơn đặt hàng nhà nước 67 Thu khác 67 Chi dự án 68 LOẠI 0: TÀI KHOẢN NGOÀI BẢNG 68 173 ... ương tổ chức trị - xã hội lĩnh vực tài - ngân sách; 3.5 Kiến nghị vấn đề quản lý lĩnh vực tài - ngân sách Sở Tài Tài liệu ôn tập nghiệp vụ Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ: (Điều 20 - Luật Ngân sách... trữ tài để chi theo quy định Chính phủ tối đa không 30% số dư quỹ 23 Sở Tài Tài liệu ơn tập nghiệp vụ Mức khống chế tối đa quỹ dự trữ tài cấp Chính phủ quy định Bổ sung ngân sách cấp: (Điều 29 -. .. Tài B Chi ngân sách nhà nước: Tài liệu ôn tập nghiệp vụ Nội dung chi NSNN: (Điều - Nghị định 60/2003/NĐ-CP) 1.1 Chi đầu tư phát triển : a) Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế -