Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC A. MỞ ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 1 I. Khái quát về đấu thầu 1 1. Khái niệm đấu thầu 1 2. Đặc điểm của đấu thầu 1 II. Bốn điểm khác biệt cơ bản giữa quy định pháp luật về đấu thầu trong Luật Thương mại năm 2005 và Luật Đấu Thầu năm 2013 3 1. Phạm vi áp dụng của các hoạt động đấu thầu 3 2. Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu 4 3. Phương thức đấu thầu 5 4. Hình thức đấu thầu 7 C. KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 A. MỞ ĐẦU Luật Đấu thầu năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 26112013 và có hiệu lực thi hành từ ngày 0172014 đã sửa đổi, bổ sung, khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật Đấu thầu năm 2005, đáp ứng kịp thời yêu cầu phải có một môi trường minh bạch, cạnh tranh cho hoạt động đấu thầu, đồng thời góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về mua sắm, sử dụng nguồn vốn nhà nước. Luật thương mại 2005 cũng quy định về đấu thầu. Tuy nhiên, các quy định pháp luật về đấu thầu giữa Luật thương mại 2005 và Luật đấu thầu 2013 có những điểm khác biệt. Để tìm hiểu và nghiên cứu rõ hơn về vấn đề này em xin chọn đề bài số 6: “Phân tích 04 điểm khác biệt cơ bản giữa quy định pháp luật về đấu thầu trong Luật Thương mại năm 2005 và Luật Đấu Thầu năm 2013” làm bài tập học kỳ của mình. Do kiến thức còn hạn chế nên bài làm không tránh khỏi những thiếu sót, em mong nhận được góp ý từ phía thầy, cô để bài làm hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I Khái quát đấu thầu 1 Khái niệm đấu thầu .1 Đặc điểm đấu thầu II Bốn điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu Thầu năm 2013 Phạm vi áp dụng hoạt động đấu thầu Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu .4 Phương thức đấu thầu Hình thức đấu thầu .7 C KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại A MỞ ĐẦU Luật Đấu thầu năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 và co hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 đã sửa đổi, bổ sung, khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật Đấu thầu năm 2005, đáp ứng kịp thời yêu cầu phải co một môi trường minh bạch, cạnh tranh cho hoạt động đấu thầu, đồng thời gop phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về mua sắm, sử dụng nguồn vốn nhà nước Luật thương mại 2005 cũng quy định về đấu thầu Tuy nhiên, các quy định pháp luật về đấu thầu giữa Luật thương mại 2005 và Luật đấu thầu 2013 co những điểm khác biệt Để tìm hiểu và nghiên cứu rõ về vấn đề này em xin chọn đề bài sớ 6: “Phân tích 04 điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu Thầu năm 2013” làm bài tập học kỳ của Do kiến thức hạn chế nên bài làm không tránh khỏi những thiếu sot, em mong nhận được gop ý từ phía thầy, để bài làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I Khái quát đấu thầu Khái niệm đấu thầu Đấu thầu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Trong đo bên mua tở chức đấu thầu để bên bán (các nhà thầu) cạnh tranh Mục tiêu của bên mua là co được các hàng hoa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hoa, dịch vụ đo với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất co thể Như vậy bản chất của đấu thầu đã được xã hội thừa nhận là một sự cạnh tranh lành mạnh để được thực hiện một việc nào đo, một yêu cầu nào đo Đặc điểm đấu thầu Thứ nhất, đấu thầu hoạt động thương mại Trong đo bên dự thầu là các thương nhân co đủ điều kiện và mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới là lợi Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại nhuận bên mời thầu là xác lập được hợp đồng mua bán hàng hoa, sử dụng dịch vụ với các điều kiện tốt nhất cho họ Thứ hai, đấu thầu giai đoạn tiền hợp đồng Hoạt động đấu thầu gắn với quan hệ mua bán hàng hoa, cung ứng dịch vụ Trong nền kinh tế đấu thầu không diễn một hoạt động độc lập, no xuất hiện người co nhu cầu mua sắm hàng hoa và sử dụng dịch vụ Mục đích ći của đấu thầu là giúp bên mời thầu tìm chủ thể co khả cung cấp hàng hoa, dịch vụ co chất lượng tốt nhất với giá cả hợp lý nhất Sau quá trình đấu thầu hoàn tất, người trúng thầu với người tổ chức đấu thầu đàm phán để ký hợp đồng mua bán hàng hoa, cung ứng dịch vụ hay xây lắp cơng trình Thứ ba, chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Theo Luật thương mại năm 2005, hoạt động đấu thầu co thể xuất hiện bên thứ ba các công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, chuyên gia giúp đỡ đánh giá hồ sơ dự thầu Tuy nhiên là hoạt động không qua trung gian, không co thương nhân làm dịch vụ đấu thầu hàng hoa, dịch vụ cho thương nhân khác nhận thù lao Trong đo Luật đấu thầu năm 2013 đã quy định thêm về tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập với chức thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp Việc thành lập và hoạt động của đại lý đấu thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp Quan hệ đấu thầu được xác lập giữa một bên mời thầu và nhiều bên dự thầu Nhưng co những ngoại lệ trường hợp định thầu Thứ tư, hình thức pháp lý quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu là văn bản pháp lý bên mời thầu lập, đo co đầy đủ những yêu cầu về kỹ thuật, tài và thương mại của hàng hoa cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng Còn hờ sơ dự thầu thể hiện lực, mức độ đáp ứng của bên dự thầu trước các yêu cầu hồ sơ mời thầu Thứ năm, giá gói thầu Xét goc đợ giá cả đấu thầu cần thiết phải co sự khống chế về giá, gọi là giá goi thầu dự toán-được đưa bên mời thầu theo khả tài của bên mời thầu Bên dự thầu đưa giá cao khả tài của bên mời thầu dù co tớt đến mấy cũng kho co thể thắng thầu Bên dự thầu nào đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu mà co giá càng thấp càng co hội chiến thắng Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại II Bốn điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu Thầu năm 2013 Phạm vi áp dụng hoạt động đấu thầu Cùng điều chỉnh hoạt động đấu thầu nhiên, Luật Thương mại 2005 và Luật Đấu thầu năm 2013 co sự phân biệt phạm vi áp dụng khá cụ thể: Luật Thương mại (năm 2005) điều chỉnh hoạt đợng đấu thầu hàng hoa, dịch vụ Ḷt Đấu thầu (năm 2013) điều chỉnh hoạt động đấu thầu mua sắm công (sử dụng ngân sách nhà nước) Điều 214 Luật Thương mại 2005 quy định: “Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hóa, dịch vụ thơng qua mời thầu (bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (bên trúng thầu)” Còn khoản 12 Điều Luật Đấu thầu 2013 quy định phạm vi điều chỉnh sau: “Đấu thầu trình lựạ chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung ứng dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhầ đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đới tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu quả kinh tế.” Đấu thầu hàng hoa, dịch vụ mang bản chất pháp lý của mợt họat đợng thương mại vậy no những dấu hiệu bản của một hoạt động thương mại: bên dự thầu là các thương nhân co đủ điều kiện, mục tiêu bên dự thầu là hướng tới mục đích lợi nḥn bên mời thầu là xác lập được hợp đồng mua bán hàng hoa, sử dụng dịch vụ với các điều kiện tốt nhất cho họ Hoạt động này gắn liền với quan hệ mua bán hàng hoa và cung ứng dịch vụ thương mại Đấu thầu Luật thương mại là lựa chọn nhà thầu cho bên mời thầu đồng thời sử dụng nguồn vốn của tư nhân thuộc sở hữu của bên mời thầu Co thể noi, các quy định về hoạt động đấu thầu Luật Thương mại mang bản chất tư Theo quy định của Luật Đấu thầu (năm 2013) điều chỉnh các hoạt động đấu thầu, lựa chọn các nhà thầu, cung cấp dịch vụ tư vấn, xây lắp các goi thầu Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại thuộc các dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước Lựa chọn nhà thầu cho nhà nước lựa chọn Đấu thầu Luật Đấu thầu về bản chất mang tính chất cơng Hơn nữa, phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu năm 2013 rộng phạm vi áp dụng của Luật Thương mại năm 2005 Nếu phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu bao gồm cả các “hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật lựa chọn áp dụng quy định Luật này” (Khoản Điều Luật Đấu thầu năm 2013) Luật Thương mại áp dụng đới với “hoạt động có liên quan đến thương mại” (Khoản Điều Luật Thương mại năm 2005) Như vậy, phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu rộng phạm vi áp dụng của Luật Thương mại Điểm khác bản của hai Luật này là: Luật Thương mại điều chỉnh hoạt động đấu thầu với vai trò là hoạt đợng thương mại, Ḷt Đấu thầu co vai trò là cơng cụ pháp lý để quản lý nhà nước đối với việc đấu thầu các dự án liên quan dến hoạt động chi tiêu, sử dụng vốn nhà nước Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu Chủ thể đấu thầu của Luật Thương mại 2005 và Luật Đấu thầu 2013 khác hai điểm sau: * Thứ nhất, điều kiện để tham gia đấu thầu bên dự thầu Điều Luật Đấu thầu quy định về chủ thể đấu thầu:“1 Tổ chức , cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Điều Ḷt 2.Tở chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật lựa chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng tở chức, cá nhân phải tuân thủ theo quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế” Luật Thương mại năm 2005 quy định tại Điều 2: “1 Thương nhân hoạt động thương mại theo quy định Điều Luật 2.Tổ chức, cá nhân khác hoạt động có liên quan đến thương mại 3.Căn vào nguyên tắc Luật này, Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng Luật đối với cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh” Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại Các quy định của Luật Đấu thầu không quy định bắt buộc bên dự thầu phải là thương nhân mà co thể là các tổ chức, cá nhân không phải là thương nhân, cần đáp ứng điều kiện của chủ thể dự thầu Chủ thể tham gia đấu thầu Luật này đa dạng Theo Luật Thương mại năm 2005 bên dự thầu nhất thiết phải là thương nhân, mà đã là thương nhân phải đáp ứng các điều kiện sau: Phải là người thực hiện hoạt động thương mại; thực hiện hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và co đăng ký kinh doanh Bên dự thầu là các thương nhân co lực cung cấp hàng hoa, dịch vụ muốn thông qua đấu thầu để giành quyền cung cấp hàng hoa, dịch vụ và được bên mời thầu lựa chọn Bên dự thầu co thể là thương nhân Việt Nam thương nhân nước ngoài co đủ điều kiện Ngoài điều kiện về tư cách chủ thể phải là thương nhân, bên dự thầu cần phải đảm bảo một số tiêu chuẩn khác tiêu chuẩn về sự độc lập về mặt tài chính, co lực pháp luật dân sự Đới với thương nhân là cá nhân phải co lực hành vi dân sự để ký kết và thực hiện hợp đồng * Thứ hai, chủ thể trung gian tham gia hoạt động đấu thầu Theo Luật Thương mại, hoạt động đấu thầu, co thể xuất hiện bên thứ ba các công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, chuyên gia giúp đỡ đánh giá hồ sơ dự thầu chưa được pháp luật quy định rõ về tư cách pháp lý song là hoạt động không qua trung gian, không co thương nhân làm dịch vụ đấu thầu hàng hoa, dịch vụ cho thương nhân khác nhận thù lao Nhưng Luật Đấu thầu năm 2013 quy định co các tổ chức thực hiện hoạt động trung gian hoạt động đấu thầu đo là sự xuất hiện của các tổ chức Đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị sự nghiệp thành lập chức đấu thầu chuyên nghiệp, cụ thể tại Điều 32: “1 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị nghiệp thành lập với chức thực đấu thầu chuyên nghiệp 2.Việc thành lập hoạt động đại lý đấu thầu thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp” Co thể noi, chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu đa dạng mỗi văn bản pháp luật khác quy định các điều kiện khác nhau, Luật Thương mại và Luật Đấu thầu thể hiện sự khác thông qua tư cách chủ thể của bên dự thầu một bên phải là thương nhân và không co chủ thể trung gian (Luật Thương Bài tập học kỳ mơn Luật Thương mại mại năm 2005) bên không bắt buộc phải là thương nhân và co chủ thể trung gian tham gia vào hoạt động đấu thầu (Luật Đấu thầu năm 2013) Phương thức đấu thầu Theo quy định tại Điều 216 Luật Thương mại 2005 co hai phương thức đấu thầu hàng hoa, dịch vụ là đấu thầu một túi hồ sơ, đấu thầu hai túi hồ sơ Trong đo bên mời hầu co quyền lựa chọn phương thức đấu thầu và phải thông báo trước cho các bên dự thầu Còn theo Luật Đấu thầu từ Điều 28 đến Điều 31 co phương thức đấu thầu là: Đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ; 1giai đoạn túi hồ sơ; Đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ; giai đoạn túi hồ sơ Xuất phát từ quy mơ, tính chất phức tạp, vai trò và tầm quan trọng của các goi thầu sử dụng vốn nhà nước mà Luật Đấu thầu đã quy định tới phương thức đấu thầu khác để đáp ứng tốt nhất khả thực hiện và bảo đảm chất lượng của goi thầu Tức các goi thầu co sử dụng vốn nhà nước phải tuân thủ theo các điều kiện chặt chẽ về phương thức đấu thầu theo Luật Đấu thầu, Luật Thương mại lại bên mời thầu tự quyết định lựa chọn phương thức đấu thầu theo ý chí cá nhân của Về bản phương thức đấu thầu mợt túi hờ sơ, đấu thầu hai túi hồ sơ LTM và phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ, giai đoạn túi hồ sơ LĐT là giống Đối với phương thức túi hồ sơ: Bên dự thầu nộp đề xuất kỹ thuật (cách tiến hành cơng việc) và đề x́t tài (giá cả cụ thể và phương thức toán) một túi hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và việc mở thầu được tiến hành lần (mở lúc cả đề xuất kỹ thuật và đề x́t tài chính) Còn đới với phương thức túi hồ sơ: Bên dự thầu nộp đề xuất kỹ tḥt và đề x́t tài hai túi hờ sơ riêng biệt vào một thời điểm Túi hồ sơ kỹ thuật được mở trước để đánh giá Các nhà thầu đạt điểm kỹ thuật theo yêu cầu được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất tài để đánh giá Nếu nhà thầu nào đạt cả hai u cầu về kỹ tḥt và tài trở thành người trúng thầu Tuy nhiên đối với phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ và giai đoạn túi hồ sơ áp dụng đối với các goi thầu co quy mô sử dụng vốn nhà nước nhỏ, đơn giản và thuộc các trường hợp quy định tại Điều 28, 29 LĐT 2013 Trong LTM cho phép bên mời thầu tự lựa chọn phương thức đấu thầu phù hợp với goi thầu của (tự lựa chọn) mà khơng phải chịu sự ràng buộc nào khác Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại Các phương thức đấu thầu được quy định LĐT từ Điều 28 đến Điều 31 của LĐT được quy định khắt khe theo độ phức tạp và quy mô sử dụng vốn của dự án Nếu phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ, giai đoạn túi hồ sơ được áp dụng đối với các dự án đơn giản, quy mơ vớn nhỏ phương thức đấu thầu hai giai đoạn lại được áp dụng đối với các goi thầu co quy mô sử dụng vốn lớn và co tính phức tạp cao Phương thức này được quy định LĐT mà không được quy định LTM lẽ các phương thức đấu thầu được quy định LTM nghiêng về tôn trọng quyền tự quyết của cá nhân đối với các dự án quy mơ lớn, phức tạp, mang tính chất cơng việc bảo đảm tiến đợ cơng trình, chất lượng của dự án là vấn đề hết sức quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế của cả mợt đất nước Vì vậy cần phải co một phương thức đấu thầu chặt chẽ để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu tốt nhất, với giá cả hợp lý nhất Song điểm khác bản của phương thức đấu thầu hai văn bản pháp luật này là Luật Đấu thầu năm 2013 co thêm hai phương thức đấu thầu: giai đoạn túi hồ sơ; hai giai đoạn hai túi hồ sơ Đối với những goi thầu phức tạp cần phải lựa chọn phương thức đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ; hai giai đoạn hai túi hồ sơ nhằm đảm bảo lựa chọn được nhà thầu đạt tiêu chuẩn tốt nhất Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và phương án tài sơ bộ (chưa co giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩ kỹ thuật để nhà thầu thức ch̉n bị và nợp đề xuất kỹ thuật của Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nhất nộp đề xuất kỹ thuật được bổ sung hoàn chỉnh một mặt bằng kĩ thuật và đề xuất đầy đủ các điều kiện tài chính, tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá bỏ thầu để đánh giá và xếp hạng Co thể noi những quy định của Luật thương mại 2005 tại Điều 216 quy định một cách chung chung, chưa cụ thể dẫn đến những kho khăn nhất định việc áp dụng thực hiện Sở dĩ co sự khác này phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh của hai văn bản luật này khác Như vậy co thể thấy rằng luật đấu thầu đã quy định đa dạng, chặt chẽ và rõ ràng các phương thức chọn nhà đấu thầu Hình thức đấu thầu Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại Hình thức đấu thầu Luật Đấu thầu nhiều hơn, quy định rõ ràng Luật Thương mại Điều 215 LTM 2005 co hai hình thức đấu thầu hàng hoa, dịch vụ đo là đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế Trong đo ngoài hai hình thức LĐT quy định thêm hình thức đấu thầu khác bao gờm: định thầu; chào hàng cạnh tranh; mua sắm trực tiếp; tự thực hiện; lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt; tham gia thực hiện của cộng đồng (từ Điều 22 đến Điều 27 Luật đấu thầu) Như vậy nhìn mợt cách tởng quát LĐT năm 2013 quy định nhiều hình thức đấu thầu so với LTM 2005 Bởi lẽ quy mơ, tính chất phức tạp của các dự án đầu tư mà các quy định về đấu thầu LTM điều chỉnh các hoạt đợng đấu thầu với quy mơ nhỏ, tính chất đơn giản, phức tạp Do đo quy định về đấu thầu LTM không thể đáp ứng được Đồng thời sự khác về phạm vi áp dụng của các dự án đấu thầu nên LĐT đã phải quy định thêm nhiều các hình thức đấu thầu khác phù hợp với nhu cầu của nền kinh tế thị trường, đặc biệt là giai đoạn Việt Nam mở cửa hội nhập với nền kinh tế thế giới Cùng là hình thức đấu thầu rợng rãi và đấu thầu hạn chế về ý chí của bên mời thầu và phạm vi áp dụng hình thức đấu thầu lại khác Đới với hình thức đấu thầu rộng rãi: Điều 20 Luật đấu thầu quy định: “Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự Đấu thầu rộng rãi áp dụng cho gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật này, trừ trường hợp quy định điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 27 Luật này” Còn Điều 215 điểm khoản a LTM quy định: “Đấu thầu rộng rãi hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn chế số lượng bên dự thầu” Ḷt Thương mại năm 2005 tơn trọng ý chí chủ quan của bên mời thầu bằng cách cho phép các bên mời thầu tự quyết định trường hợp được áp dụng hình thức này Trong đo, Luật Đấu thầu lại chịu sự điều chỉnh của ý chí nhà nước cho phép các goi thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này mà không thuộc trường hợp quy định từ Điều 21 đến Điều 27 mới được áp dụng hình thức này Đới với hình thức đấu thầu hạn chế: Điều 21 LĐT 2013 quy định: “Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật hoặc kỹ tḥt có tính đặc thù mà chỉ có sớ nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu” Với quy định này những dự án sử dụng vớn nhà nước đòi hỏi yêu cầu kỹ thật cao kỹ tḥt co tính đặc thù mà mợt sớ nhà thầu đáp ứng Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại được yêu cầu về mặt kỹ thuật của goi thầu được áp dụng đấu thầu hạn chế Trong LTM lại cho phép bên mời thầu được tự lựa chọn hình thức đấu thầu co thể là đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi mà không phải chịu sự ràng buộc của bất kì điều kiện nào Luật đấu thầu Bên cạnh đo, Luật Đấu thầu quy định thêm các hình thức đấu thầu khác: Chỉ định thầu; chào hàng cạnh tranh; mua sắm trực tiếp; tự thực hiện; lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt; tham gia thực hiện của cợng đờng là những hình thức đấu thầu được quy định Luật đấu thầu mà không được quy định Luật thương mại để đáp ứng các nhu cầu thực tế về đấu thầu đới với các goi thầu phức tạp, mang tính cấp thiết và mục đích nhân đạo Trong đo định thầu là mợt hình thức đấu thầu đặc biệt - Theo Điều 22 Luật Đấu thầu định thầu là hình thức đấu thầu được áp dụng các trường hợp: Goi thầu cần được thực hiện để khắc phục xử lý kịp thời hậu quả gây sự cố bất khả kháng; goi thầu cần thực hiện để đảm bảo bí mật nhà nước; goi thầu cần triển khai để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư địa bàn, - Theo Điều 23 LĐT, Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với goi thầu co giá trị hạn mức theo quy định của Chính phủ và tḥc một các trường hợp sau đây: Goi thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; Goi thầu mua sắm hàng hoa thông dụng, sẵn co thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hoa và tương đương về chất lượng; Goi thầu xây lắp cơng trình đơn giản đã co thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt Chào hàng cạnh tranh được thực hiện đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: Co kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; Co dự toán được phê duyệt theo quy định; Đã được bớ trí vớn theo u cầu tiến độ thực hiện goi thầu - Theo điều 24 LĐT Mua sắm trực tiếp được áp dụng đới với goi thầu mua sắm hàng hoa tương tự thuộc một dự án, dự toán mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp được thực hiện đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện goi thầu trước đo; Goi thầu co nợi dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ 130% so với goi thầu đã ký hợp đồng trước đo; Đơn giá của các phần việc thuộc goi thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc goi thầu tương Bài tập học kỳ môn Luật Thương mại tự đã ký hợp đồng trước đo; Thời hạn từ ký hợp đồng của goi thầu trước đo đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đo không co khả tiếp tục thực hiện goi thầu mua sắm trực tiếp được áp dụng mua sắm trực tiếp đới với nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đo - Tự thực hiện là hình thức đấu thầu được quy định tại Điều 25 của LĐT Trong đo co thể hiểu tự thực hiện là hình thức đấu thầu đặc biệt đo bên mời thầu, bên dự thầu và người trúng thầu đều là một người Tức chủ dự án đầu tư tự thực hiện goi thầu của Tự thực hiện được áp dụng đối với goi thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng goi thầu co lực kỹ thuật, tài và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của goi thầu - Lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư trường hợp đặc biệt được quy định tại Điều 26 LĐT: Trong trường hợp goi thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư noi người co thẩm quyền trình thủ tướng Chính phủ xem xét qút định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Tham gia thực hiện cợng đờng là hình thức đấu thầu co sự tham gia của cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhom thợ địa phương nơi co goi thầu được giao thực hiện toàn bộ một phần goi thầu đo, áp dụng trường hợp quy định tại Điều 27 Luật Đấu thầu năm 2013 C KẾT LUẬN Trên đây, ta vừa tìm hiểu về mợt sớ điểm khác bản quy định về đấu thầu giữa Luật Thương mại năm 2005 và Luật Đấu Thầu năm 2013 Sự khác thể hiện qua phạm vi áp dụng, chủ thể tham gia vào quan hệ đấu thầu, phương thức đấu thầu, hình thức đấu thầu Từ đo, quá trình tở chức đấu thầu tùy tḥc vào quy mơ, tính chất của các dự án mà nhà thầu cần co 10 Bài tập học kỳ mơn Luật Thương mại phương án lựa chọn hình thức và phương thức đấu thầu cho phù hợp đối với từng goi thầu Tránh những rủi ro không đáng co, làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công của goi thầu Qua đo lựa chọn được nhà thầu tốt nhất với giá cả hợp lý nhất Do kiến thức hạn chế nên bài làm khơng tránh khỏi những thiếu sot, em mong nhận được gop ý từ phía thầy, cô để bài làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Thương mại tập 2, trường đại học Luật Hà Nội, nxb CAND Hướng dẫn học môn Luật Thương mại tập 2, Bộ môn Thương mại-Trường Đại học Luật Hà Nội, nxb Lao Động Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu thầu năm 2013 http://www.annamlaw.vn/nghien_cuu/luat_thuong_mai/articletype/articlev iew/articleid/25517/phan-tich-04-bon-diem-khac-biet-co-ban-giua-quydinh-phap-luat-ve-dau-thau-trong-luat-thuong-mai-nam-2005-va-luat-dauthau-2013 11