L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n c a riêng cá nhân Các s li u k t qu Lu n v n trung th c ch a đ tr c công b t t c cơng trình c Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi Lu n v n NGUY N VI T HÙNG i L IC M N Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Xây d ng tiêu trí l a ch n nhà th u xây l p – Áp d ng cho d án đ u t xây d ng c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch v i s giúp đ c a Phòng Kinh t - Tr ng t o i h c sau u t B c Ninh” đ c hoàn thành i h c, Khoa Cơng trình, Khoa i h c Th y L i th y, cô giáo, b n bè, đ ng nghi p gia đình B ng t m lòng kính tr ng bi t n sâu s c, tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Ngô Th Thanh Vân t n tình h ng d n tác gi hồn thành lu n v n Xin trân thành c m n th y, cô giáo thu c Khoa Công trình, Khoa Kinh t , Phòng i h c sau i h c - Tr ng t o i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t Lu n v n Th c s c a V i u ki n th i gian trình đ nhi u h n ch , Lu n v n khơng kh i có nh ng thi u sót v y tác gi r t mong nh n đ ch ng d n góp ý c a th y, cô giáo c ng nh b n bè đ ng nghi p công tác Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi Lu n v n NGUY N VI T HÙNG ii M CL C L I CAM OAN i L I C M N ii M C L C iii DANH M C VI T T T .v M U CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XÂY L P CÁC D ÁN U T XDCT 1.1 u th u xây l p d án TXDCT 1.1.1 Vai trò c a cơng tác u th u xây l p 1.1.2.Ý ngh a c a u th u v i d án TXDCT 12 1.2 L a ch n nhà th u 12 1.2.1 HSMT ho t đ ng đ u th u 12 1.2.2 Quy trình n i dung l a ch n nhà th u xây d ng 13 1.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác l a ch n nhà th u 16 1.3.1 C ch qu n lý c a nhà n c, đ a ph ng n i t ch c l a ch n nhà th u 16 1.3.2 i t ng đ u t 17 1.3.3 N ng l c t ch c t v n 17 1.3.4 N ng l c c a ch đ u t 19 1.3.5 N ng l c nhà th u xây l p .20 1.3.6 S ph i h p gi a bên liên quan 22 CH NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U TRÊN A BÀN T NH B C NINH VÀ CÁC TIÊU CHÍ L A CH N NHÀ TH U XÂY L P 23 2.1 Các v n b n quy đ nh c a Nhà n c v l a ch n nhà th u xây d ng 23 2.2 Th c tr ng công tác l a ch n nhà th u xây l p ho t đ ng xây d ng đ a bàn t nh B c Ninh 23 2.2.1 Quy trình t ch c th c hi n l a ch n nhà th u 23 2.2.2 ánh giá công tác l a ch n nhà th u xây l p đ a bàn t nh B c Ninh 24 2.2.3 ánh giá công tác l a ch n nhà th u 32 2.3 Các tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p 34 2.3.1 Tiêu chu n đánh giá v n ng l c tài kinh nghi m 34 2.3.2 Tiêu chu n đánh giá v k thu t 37 2.2.3 Tiêu chu n đánh giá v tài 37 2.4 ánh giá t m quan tr ng c a tiêu chí 38 2.4.1 N ng l c tài kinh nghi m 38 2.4.2 K thu t .38 2.4.3 Tài 39 iii CH NG 3: T NG H P, RÚT KINH NGHI M XÂY D NG CÁC TIÊU CHÍ L A CH N NHÀ TH U CHO GÓI TH U S “TOÀN B XÂY L P” THU C D ÁN: U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH C I T O, M R NG TR S LÀM VI C S K HO CH VÀ U T B C NINH .41 3.1 Gi i thi u d án đ u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t B c Ninh 41 3.1.1 c m cơng trình 41 3.1.2 Quy mơ gói th u xây l p .43 3.2 Gi i thi u nhà th u tham gia gói th u s 46 3.2.1 Quy trình l a ch n nhà th u 46 3.2.2 H s m i th u 48 3.2.3 Các nhà th u tham gia đ u th u 50 3.3 Xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u cho gói th u s “Toàn b xây l p” thu c d án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t B c Ninh c s th c t th c hi n 54 3.3.1 Các tiêu chí l a ch n nhà th u 55 3.2.2 ánh giá theo tiêu chí l a ch n nhà th u 84 3.4 K t qu đ t đ c nh n xét 85 iv DANH M C VI T T T TXDCT: LU T NGH u t xây d ng cơng trình U TH U: NH: Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 C T: Ch đ u t BMT: Bên m i th u XDCT: Xây d ng cơng trình HSMT: H s m i th u HSDT: H s d th u BKH T: B K ho ch BTC: B Tài BXD: B Xây d ng UBND: ut y ban nhân dân TNHH: Trách nhi m h u h n XDCB: Xây d ng c b n BTCT: Bê tông c t thép XM-C: Xi m ng cát BT Bê tơng PCCC: Phòng cháy ch a cháy v M U Tính c p thi t c a đ tài Ch t l ng, ti n đ c a m t cơng trình xây d ng ph thu c vào n ng l c c a nhà th u thi cơng Vì v y vi c l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c, kinh nghi m đ thi cơng cơng trình nh h trình l a ch n đ ng l n đ n ch t l ng, ti n đ c a công c nhà th u t t nh t vào thi công c n xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u HSMT đ đ m b o nhà th u đ c l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c, kinh nghi m thi công đ m b o ch t l ng ti n đ Trong nh ng n m g n n n kinh t Vi t Nam phát tri n kéo theo nhu c u đ u t xây d ng t ng c v quy mô s l ng Tuy nhiên, hi n tình tr ng m t s nhà th u có n ng l c, kinh nghi m không đ đ thi công công trình đ m b o ch t l ng, ti n đ theo yêu c u v n th B c Ninh n m ng xuyên x y phía B c th đô Hà N i đ c quy ho ch xây d ng thành m t nh ng đô th v tinh c a Thành ph Hà N i Th i gian g n kinh t c a t nh B c Ninh liên t c t ng tr ng m c cao h n so v i nh ng n m tr C c u kinh t c a huy n chuy n d ch theo h c ng cơng nghi p Cơng nghi p phát tri n nhanh c v quy mô, doanh s , n p ngân sách, thu hút lao đ ng thu hút đ u t đ a bàn huy n t ng nhanh Tuy nhiên th c t cho th y t ng tr ng kinh t chuy n d ch c c u kinh t đ a bàn huy n ch a đ u, ch a m nh vùng, ngành, l nh v c T c đ phát tri n c a ngành ch a t ng x ng v i ti m n ng c a t nh Các cơng trình đ u t xây d ng đ a bàn t nh đóng vai trò r t quan tr ng phát tri n kinh t xã h i c a t nh Trong nh ng n m qua đ c s quan tâm ch đ o c a UBND t nh B c Ninh, ho t đ ng đ u t xây d ng c s h t ng đ t đ c m t s thành t u nh t đ nh Tuy nhiên, bên c nh tình tr ng ch m ti n đ , ch t l ng không đ m b o, v t chi phí r t ph bi n l nh v c đ u t xây d ng c b n, vi c ch m ti n đ ch t l ng cơng trình khơng đ m b o gây thi t h i cho c ch đ u t , nhà th u nh h ng đ n hi u qu s d ng ngu n v n Vi c ch m th u công tác l a ch n nhà th u nhi u h n ch , m t nh ng nguyên nhân ch y u d n đ n h n ch trình l p HSMT Các tiêu chí đ l a ch n nhà th u có nhi u m ch a h p lý, có nh ng m b t c p, không th c s rõ ràng d n đ n vi c nh ng yêu c u HSMT đ c hi u theo ý ngh a khác M t s tiêu chí ch a h p lý, ch a phù h p so v i quy đ nh hi n hành Chính nh ng lý tác gi l a ch n đ tài: “Xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p – Áp d ng cho d án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t B c Ninh” làm v n đ nghiên c u cho lu n v n th c s c a Lu n v n hoàn thành s t ng k t kinh nghi m qua vi c th c hi n công tác l a ch n nhà th u đ i v i gói th u xây l p thu c d án qua làm c s đ th c hi n công tác l a ch n nhà th u đ i v i gói th u có tính ch t t ng t th i gian t i M c đích c a đ tài T ng k t rút kinh nghi m vi c xây d ng tiêu chí đ l a ch n nhà th u xây l p cho gói th u s “tồn b xây l p” thu c d án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t t nh B c Ninh làm c s th c hi n cho vi c l p HSMT gói th u có tính ch t t ng t v sau Xây d ng, đánh giá t m quan tr ng c a tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p đ i v i cơng trình xây d ng c i t o, s a ch a tr s làm vi c c a c quan u ki n đ m b o ho t đ ng th ng ngày c a đ n v s d ng cơng trình c s rút kinh nghi m t nh ng cơng trình th c hi n đ làm c s th c hi n cho vi c l p HSMT gói th u có tính ch t t v i gói th u s “toàn b xây l p” thu c d án: ng t v sau Áp d ng đ i u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch it - it u t t nh B c Ninh ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: Gói th u xây l p thu c d án u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch Ninh u t t nh B c - Ph m vi nghiên c u: Áp d ng ph ng pháp phân tích, u tra, h i ý ki n chuyên gia đ xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u, h s d th u gói th u xây l p, c s nghiên c u quy trình, n i dung c a công tác l a ch n nhà th u xây l p D án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch N i dung ph u t t nh B c Ninh ng pháp nghiên c u * N i dung lu n v n g m ph n chính, bao g m: - T ng quan v công tác l a ch n nhà th u xây l p d án đ u t xây d ng cơng trình - Phân tích th c tr ng cơng tác l a ch n nhà th u xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p d án đ u t XDCT - Áp d ng tiêu chí l a ch n nhà th u đ đánh giá h s d th u cho gói th u s “tồn b xây l p” thu c d án u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch * Ph ng pháp nghiên c u - Ph ng pháp thu th p x lý d li u - Ph ng pháp phân tích th ng kê, ph K t qu d ki n đ t đ u t t nh B c Ninh ng pháp so sánh, h i ý ki n chuyên gia c Lu n v n s h th ng hóa m t cách ng n g n lý thuy t v v n đ c b n v đ u th u, t t ng kêt, rút kinh nghi m vi c xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u cho cho gói th u s “tồn b xây l p” thu c d án: u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch ut t nh B c Ninh làm c s th c hi n cho vi c l p HSMT gói th u có tính ch t t ng t v sau CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XÂY L P CÁC D 1.1 ÁN UT XDCT u th u xây l p d án TXDCT 1.1.1 Vai trò c a cơng tác u th u xây l p 1.1.1.1 Khái ni m đ u th u Theo Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 thì: ’’ u th u trình l a ch n nhà th u đ ký k t th c hi n h p đ ng cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ ký k t th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d án đ u t có s d ng đ t c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch hi u qu kinh t ” u th u xây d ng ph ng th c c nh tranh đ d án đ u t l nh v c xây d ng c b n c áp d ng r ng rãi đ i v i u th u xây d ng cu c c nh tranh công khai gi a nhà th u v i m t u ki n nh m dành đ c công trình (hay d án) xây d ng ch đ u t m i th u, xét th u ch n th u theo quy đ nh v đ u th u c a nhà n c M t s thu t ng đ u th u B o đ m d th u vi c nhà th u, nhà đ u t th c hi n m t bi n pháp đ t c c, ký qu ho c n p th b o lãnh c a t ch c tín d ng ho c chi nhánh ngân hàng n c đ c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam đ b o đ m trách nhi m d th u c a nhà th u, nhà đ u t th i gian xác đ nh theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u B o đ m th c hi n h p đ ng vi c nhà th u, nhà đ u t th c hi n m t bi n pháp đ t c c, ký qu ho c n p th b o lãnh c a t ch c tín d ng ho c chi nhánh ngân hàng n c đ c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam đ b o đ m trách nhi m th c hi n h p đ ng c a nhà th u, nhà đ u t Bên m i th u c quan, t ch c có chuyên môn n ng l c đ th c hi n ho t đ ng đ u th u, bao g m: Ch đ u t ho c t ch c ch đ u t quy t đ nh thành l p ho c l a ch n; n v d toán tr c ti p s d ng ngu n v n mua s m th n v mua s m t p trung; ng xuyên; C quan nhà n c có th m quy n ho c t ch c tr c thu c c quan nhà n c có th m quy n l a ch n Ch đ u t t ch c s h u v n ho c t ch c đ c giao thay m t ch s h u v n, t ch c vay v n tr c ti p qu n lý trình th c hi n d án D ch v t v n m t ho c m t s ho t đ ng bao g m: l p, đánh giá báo cáo quy ho ch, t ng s đ phát tri n, ki n trúc; kh o sát, l p báo cáo nghiên c u ti n kh thi, báo cáo nghiên c u kh thi, báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng; kh o sát, l p thi t k , d toán; l p h s m i quan tâm, h s m i s n, h s m i th u, h s yêu c u; đánh giá h s quan tâm, h s d s n, h s d th u, h s đ xu t; th m tra, th m đ nh; giám sát; qu n lý d án; thu x p tài chính; ki m tốn, đào t o, chuy n giao công ngh ; d ch v t v n khác D ch v phi t v n m t ho c m t s ho t đ ng bao g m: logistics, b o hi m, qu ng cáo, l p đ t không thu c quy đ nh t i kho n 45 ch y th , t ch c đào t o, b o trì, b o d i u này, nghi m thu ng, v b n đ ho t đ ng khác không ph i d ch v t v n quy đ nh t i kho n i u D án đ u t phát tri n (sau g i chung d án) bao g m: ch ng trình, d án đ u t xây d ng m i; d án c i t o, nâng c p, m r ng d án đ u t xây d ng; d án mua s m tài s n, k c thi t b , máy móc khơng c n l p đ t; d án s a ch a, nâng c p tài s n, thi t b ; d án, đ án quy ho ch; d án, đ tài nghiên c u khoa h c, phát tri n công ngh , ng d ng công ngh , h tr k thu t, u tra c b n; ch ng trình, d án, đ án đ u t phát tri n khác u th u trình l a ch n nhà th u đ ký k t th c hi n h p đ ng cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ ký k t th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d án đ u t có s d ng đ t c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch hi u qu kinh t u th u qu c t đ u th u mà nhà th u, nhà đ u t n đ c c tham d th u u th u n đ c, n c đ u th u mà ch có nhà th u, nhà đ u t n c tham d th u c Khi ti n hành hàn c t thép ho c hàn bulông vào l i thép ph i s d ng m i bi n pháp đ đ m b o an toàn lao đ ng, t đ i tuân theo quy đ nh v an tồn lao đ ng khơng đ x y cháy n Ph i s d ng h th ng thơng gió đ y đ thích h p, c n có ng i giám sát, h tr bên b đ canh ch ng s an toàn cho nh ng cơng nhân làm vi c Yêu c u v v sinh môi tr -N c th i, n cm tđ ng; c gi i quy t gom t i rãnh t m n i vào m ng th i c a khu v c, khơng đ ch y tràn lan - B trí m t khu v sinh riêng cho công nhân ho i b trí t lao đ ng v sinh th khu v c thi cơng, có b t ng xuyên đ tránh gây ô nhi m cho xung quanh - Không đ t ph th i công tr ng - Nh ng cơng trình có h th ng cơng trình k thu t h t ng qua s có bi n pháp b o v đ h th ng ho t đ ng bình th ng Ch đ c phép thay đ i, di chuy n h th ng cơng trình k thu t h t ng sau có có v n b n c a c quan qu n lý h th ng công trình cho phép thay đ i, di chuy n, cung c p s đ ch d n c n thi t c a toàn b h th ng tho thu n v bi n pháp t m th i đ trì u ki n bình th ng cho sinh ho t s n xu t c a dân c vùng * K t thúc cơng trình: Tr c k t thúc cơng trình Nhà th u ph i thu d n m t b ng công tr ng g n gàng, s ch s , chuy n h t v t li u th a, d b cơng trình t m, s a ch a nh ng ch h h ng c a đ ng xá, v a hè, c ng rãnh, h th ng cơng trình k thu t h t ng, nhà cơng trình xung quanh q trình thi cơng gây theo tho thu n ban đ u ho c theo quy đ nh c a Nhà n c Yêu c u v an toàn lao đ ng: Nhà th u ph i đ m b o không gây thi t h i cho ng i, nhà c a ho c cơng trình k c n ph i ch u hoàn toàn trách nhi m v h u qu n u có Nhà th u ch u trách nhi m v u ki n lao đ ng an tồn cho nhân viên c a 75 Trong b n chào giá, mà nhà th u l p, ph i bao g m c kho n chi phí phát sinh t vi c áp d ng bi n pháp an toàn theo qui đ nh c a pháp lu t Vi t Nam Nhà th u ph i có trách nhi m đ i v i an tồn v v n chuy n t i cơng tr ng có ngh a v b trí b ng hi u khuy n cáo, khu v c c m đ nh h c n thi t cho vi c giao thông đ tr a ng c thu n ti n, an tồn nh t có th t i công ng i v i cán b k thu t công nhân: Công nhân làm vi c khu v c thi công đ u đ c đào t o c b n v an toàn lao đ ng ki m tra v trình đ , ý th c gi gìn an tồn lao đ ng cho cho xung quanh 100% cán b cơng nhân viên đ c ki m tra s c kho tay ngh , đ phân công nhi m v phù h p v i t ng lo i công vi c Nh ng ng không đ Tr i ch a qua đào t o s c v n hành máy móc thi t b u c u trình đ chuyên môn c thi công b ph n công vi c, ph i cho công nhân h c t p v thao tác an toàn đ i v i cơng vi c T ch c an tồn cho t ng công tác, b ph n ph bi n an tồn cho cơng tác theo qui đ nh v an toàn lao đ ng c a Nhà n c: An toàn di chuy n, l i, v n chuy n ngang An toàn v n chuy n lên cao b An toàn n máy Gi i h n ph m vi ho t đ ng khu v c làm vi c c a công nhân, c a t s n xu t, ph i có bi n báo C m nh ng ng đ i khơng có nhi m v vào khu v c c gi i h n đ đ m b o an toàn (tr m bi n th , c u dao n ) Kho bãi, nhà x ng ph i b trí h p lý, ý đ n k thu t an tồn, phòng cháy Trang b nh ng d ng c t i thi u s c u, c p c u, m t s thu c thông d ng Niêm y t b o qu n thông báo v đ a m s n tho i c a d ch v c p c u g n nh t nh ng n i d th y công tr ng Bi n pháp huy đ ng nhân l c thi t b ph c v thi công: Nhà th u c s ti n đ thi cơng cơng trình, tiên l ng cơng tác xây l p; trình t c ng nh bi n pháp thi công ch n l a c n tính tốn nhu c u v nhân 76 công; ch ng lo i công su t, s l ng c ng nh th i gian s d ng máy móc thi t b thi cơng đ đ ti n đ huy đ ng nhân l c thi t b thi công phù h p 9.1 Bi n pháp huy đ ng nhân l c: Nhà th u ph i nêu rõ bi n pháp huy đ ng nhân l c đ th c hi n gói th u bao g m: cán b k thu t, qu n lý công nhân k thu t, lao đ ng i v i cán b ch ch t c a công tr ng nhà th u c n ph i kê khai M i cán b ch ch t đ u ph i kèm b n kê khai lý l ch công tác Trong q trình thi cơng Nhà th u n u mu n thay th b t k m t cán b ch ch t c a công tr đ u c n ph i báo cáo v i ch đ u t vi c thay th ch đ ng c th c hi n có s ch p thu n c a ch đ u t 9.2 Máy móc s d ng cho thi cơng: C n c vào cơng vi c c a gói th u, Nhà th u ph i nêu rõ bi n pháp huy đ ng máy móc đ th c hi n gói th u qu n lý máy thi cơng, nhà th u c n l p danh m c t t c máy móc hình th c qu n lý mà nhà th u s d ng đ thi cơng cho gói th u v i thơng tin c b n sau: Lo i máy móc, thi t b ; Mã hi u, ngu n g c, xu t x ; c tính k thu t chính; Ch t l ng thi t b hi n t i (t đánh giá); Các gi y t ch ng minh thi t b đ Máy móc thi t b đo l c phép l u hành (đ ng ki m, ki m đ nh); ng, ki m tra: L p danh m c máy móc, thi t b mà nhà th u d ki n s d ng đ đo l ki m tra ch t l ng, ng s n ph m v i thông tin c b n cho t ng thi t b gi ng nh máy móc thi cơng (Máy tr c đ c, máy toàn đ c, máy đo xa…) 10 Yêu c u v bi n pháp t ch c thi công t ng th h ng m c: Tr c chào giá, nhà th u ph i xem xét, tham quan đ a m xây d ng cơng trình đ nghiên c u, đánh giá hi n tr ng m t b ng công tr ng, u ki n t nhiên, l i vào, cơng trình lân c n y u t khác liên quan, nh h đ n vi c chào giá Do đó, sau khơng đ c đòi h i thêm chi phí phát sinh nh ng u ki n t nhiên, hi n tr ng c a công tr 77 ng ng gây nên Ch đ u t có trách nhi m bàn giao m t b ng thi công h ng m c nh b n v Ph m vi công tr ch đ ng cho nhà th u đ c ch b n v Nhà th u c phép ti n hành công tác ph m vi ch Nhà th u t ch c công tr ng bao g m vi c s d ng chung m t b ng h t ng k thu t v i nhà th u khác thi công công tr ng Vi c s d ng chung c s th ng nh t chi phí kh u hao (n u s d ng sau) chi phí xây d ng chung (n u thi công đ ng th i) c a nhà th u có s ch ng ki n c a Ch đ u t (n u c n thi t) 10.1 L p b n v thi t k t ch c thi công công trình cho t ng giai đo n K ho ch ti n đ xây d ng, ph i c n c vào s đ t ch c công ngh xây d ng đ xác đ nh đ c: Trình t th i gian xây d ng cơng trình; Trình t th i h n ti n hành công tác giai đo n chu n b xây l p T ng m t b ng xây d ng xác đ nh rõ: V trí xây d ng nhà chính, v trí xây d ng lán tr i t m, khu gia công thép, bãi t p k t v t t thi t b ; V trí m ng l i k thu t ph c v thi công nh ngu n n, ngu n c p n H th ng thoát n c m a n c th i công tr Các bi n pháp đ m b o an toàn, v sinh mơi tr c; ng; ng, phòng ch ng cháy n S đ t ch c công ngh đ xây d ng h ng m c công trình mơ t bi n pháp thi cơng nh ng công vi c ph c t p; Bi u nhu c u v thi t b thi công; Bi u nhu c u v nhân l c thi công; S đ m ng l m ng l i c c m c c s , đ xác, ph ng pháp trình t xác đ nh i c c m c 10.2 Thuy t minh bi n pháp t ch c thi công: Trong thuy t minh bi n pháp, nhà th u c n nêu gi i thích s phù h p c a vi c b trí m t b ng tri n khai thi cơng, m t b ng b trí cơng trình t m, ti n đ huy đ ng nhân l c, máy móc 78 Nhà th u ph i có l i rào ch n t m th i khu v c mà nhà th u đ m nh n thi công Vi c t p k t v t li u, máy móc th khác ph c v thi cơng cơng trình ch đ c phép t p k t phía hàng rào; Nhà th u ph i ch đ nh n Nh ng ng cđ ng vào cơng trình đ Ch đ u t xem xét, ch p i không nhi m v không đ vào ln ln đ c phép vào cơng trình C ng c ki m soát ch t ch ; Nhà th u s ph i l p ch ng trình làm vi c chi ti t d t có th yêu c u Nhà th u s a đ i ch i d ng bi u đ Ch đ u ng trình trình ti n hành h p đ ng Nhà th u b t c lúc c ng ph i ti n hành theo ch ng trình đ c thơng qua m i nh t; Nhà th u ph i ch rõ l ch trình r ng cơng tác đ c ti n hành gi hay gi hành ho c c n thi t ph i làm theo ca đ hồn thành cơng trình; Nhà th u ph i trình Ch đ u t báo cáo tu n, nêu chi ti t nhân s , đ n đ t hàng q trình g i máy móc, nguyên v t li u thi t b C n c bi n pháp thi công, ti n đ huy đ ng nhân l c, thi t b Nhà th u l p thuy t minh chi ti t cho vi c b trí cơng trình t m, kho bãi đ m b o r ng vi c b trí cơng trình t m, kho bãi h p lý, an tồn, khơng nh h tác thi cơng khác ho c khơng làm nh h ng t i công ng t i nhà th u thi công cho h ng m c không vi c khác Trong thuy t minh v s đ t ch c công tr ng, nhà th u c n th hi n rõ: S đ t ch c b máy qu n lý, ch huy công tr ng Thuy t minh s đ t ch c Mô t quan h gi a Công ty v i b máy ch huy công tr ng Nêu rõ trách nhi m, quy n h n s đ ch t t i hi n tr ng nh : Ch huy công tr c giao cho m t s cán b ch ng, ph trách k thu t công tr ng Bi u t ng h p trích ngang cán b c a b máy qu n lý ph c v công tr (Công ty, hi n tr ng); Bi u th ng kê trích ngang cơng nhân k thu t b c cao, t tr b trí cho cơng tr ng ng 11 Yêu c u v h th ng ki m tra, giám sát ch t l 79 ng c a nhà th u; ng, s đ c Nhà th u ph i thuy t minh rõ h th ng ki m tra, giám sát ch t l ch t l ng đ m b o ng th c hi n gói th u, bao g m: Ki m tra ch t l ng c a v t t , v t li u s d ng cho cơng trình; Giám sát quy trình th c hi n thi công c a công tác c a tồn b gói th u; Các bi n pháp đo l ng, thí nghi m, ki m tra ch t l ng v t t v t li u s n ph m hoàn thành; Các bi n pháp x lý s n ph m không phù h p: Nhà th u c n nêu rõ m t s nguyên t c s đ ti n hành đo l c áp d ng đ x lý đ i v i s n ph m không phù h p sau ng, thí nghi m, ki m tra Nhà th u c n nêu rõ: - Qui trình ki m tra ch t l ng v t t , v t li u tr c đ a vào s d ng; - Qui trình nghi m thu c u ki n, đ n v s n ph m ; - Qui trình nghi m thu giai đo n thi cơng; - Qui trình nghi m thu s n ph m hoàn thành đ a vào s d ng; Khi k t thúc thi công m t giai đo n Nhà th u ph i hoàn t t th t c v h s pháp lý g m: - Ch ng ch , ngu n g c v t t - K t qu thí nghi m - Biên b n nghi m thu k thu t - Nh t ký cơng trình - B n v hồn cơng - B n tốn tiên l ng hoàn thành theo giai đo n Sau bàn giao cơng trình th i gian quy đ nh h p đ ng nhà th u ph i hoàn t t th t c h s cho toàn b cơng trình n p cho ch đ u t 3.3.1.4 ánh giá v giá Giá d th u giá nhà th u ghi đ n d th u bi u giá bao g m tồn b chi phí (ch a tính gi m giá) đ th c hi n gói th u theo yêu c u v xây l p nêu HSMT - Nhà th u ph i n p HSDT cho tồn b cơng vi c đ c mơ t HSMT ghi đ n giá d th u, thành ti n cho t t c công vi c nêu c t “Mô t 80 công vi c m i th u” t i B ng t ng h p giá d th u theo m u c a HSMT Tr ng h p t i c t “đ n giá d th u” c t “thành ti n” nhà th u không ghi giá tr ho c ghi “0” đ c coi nhà th u phân b giá c a công vi c vào công vi c khác thu c gói th u, nhà th u ph i có trách nhi m th c hi n hoàn thành công vi c theo yêu c u nêu HSMT không đ c Ch đ u t tốn q trình th c hi n h p đ ng Tr ng h p nhà th u có đ xu t gi m giá có th ghi tr c ti p vào đ n d th u ho c đ xu t riêng th gi m giá Tr ng h p gi m giá, nhà th u ph i nêu rõ n i dung cách th c gi m giá vào h ng m c c th nêu c t “Mô t công vi c m i th u” Tr ng h p không nêu rõ cách th c gi m giá đ c hi u gi m đ u theo t l cho t t c h ng m c nêu c t “Mô t công vi c m i th u” Tr ng h p có th gi m giá th gi m giá có th đ HSDT ho c n p riêng song ph i b o đ m Bên m i th u nh n đ đóng th u Tr c tr c th i m ng h p th gi m giá n p riêng th c hi n nh quy đ nh t i ph n ch d n nhà th u HSMT Th gi m giá s đ qu n nh m t ph n c a HSDT đ c Bên m i th u b o c m đ ng th i HSDT c a nhà th u Nhà th u ph i ch u trách nhi m v giá d th u đ th c hi n hồn thành cơng vi c theo yêu c u nêu HSMT, tr th ng h p nhà th u có đ n giá b t ng, Bên m i th u có th yêu c u nhà th u làm rõ v c c u đ n giá c a nhà th u theo quy đ nh c a HSMT Giá d th u c a nhà th u ph i bao g m toàn b kho n thu , phí, l phí (n u có) áp theo thu su t, m c phí, l phí t i th i m 28 ngày tr m đóng th u theo quy đ nh Tr c ngày có th i ng h p nhà th u tuyên b giá d th u khơng bao g m thu , phí, l phí HSDT c a nhà th u s b lo i Tr ng h p nhà th u phát hi n kh i l ng c a h ng m c công vi c nêu c t “Mô t công vi c m i th u” ch a xác so v i thi t k , nhà th u có th thơng báo cho Bên m i th u l p m t b ng chào giá riêng cho ph n kh i l ng sai khác đ Bên m i th u xem xét Nhà th u không đ ph n kh i l c tính tốn ng sai khác vào giá d th u Vi c đánh giá v giá d th u c a nhà th u đ 81 c áp d ng ph ng pháp giá th p nh t: Cách xác đ nh giá th p nh t theo b B c Xác đ nh giá d th u; B c S a l i c sau đây: V i u ki n HSDT đáp ng c n b n HSMT, vi c s a l i s h c l i khác đ c ti n hành theo nguyên t c sau đây: a) L i s h c bao g m nh ng l i th c hi n phép tính c ng, tr , nhân, chia khơng xác tính tốn giá d th u Tr ng h p không nh t quán gi a đ n giá d th u thành ti n l y đ n giá d th u làm c s cho vi c s a l i; n u phát hi n đ n giá d th u có s sai khác b t th ng l i h th p phân (10 l n, 100 l n, 1.000 l n) thành ti n c s cho vi c s a l i Tr ng h p t i c t “đ n giá d th u” c t “thành ti n” nhà th u khơng ghi giá tr ho c ghi “0” đ c coi nhà th u phân b giá c a công vi c vào công vi c khác thu c gói th u, nhà th u ph i có trách nhi m th c hi n hồn thành cơng vi c theo yêu c u nêu HSMT không đ c Ch đ u t tốn q trình th c hi n h p đ ng b) Các l i khác: T i c t thành ti n đ t c n đ y đ giá tr nh ng khơng có đ n giá d th u ng ng đ n giá d th u đ cho s l c xác đ nh b sung b ng cách chia thành ti n ng; có đ n giá d th u nh ng c t thành ti n b tr ng giá tr c t thành ti n s đ c xác đ nh b sung b ng cách nhân s l ng v i đ n giá d th u; n u m t n i dung có n đ n giá d th u giá tr t i c t thành ti n nh ng b tr ng s l ng s l ng b tr ng đ c xác đ nh b sung b ng cách chia giá tr t i c t thành ti n cho đ n giá d th u c a n i dung Tr h p s l ng đ c xác đ nh b sung nêu khác v i s l HSMT giá tr sai khác sai l ch v ph m vi cung c p đ theo quy đ nh t i B ng ng nêu c hi u ch nh c 3; L i nh m đ n v tính: s a l i cho phù h p v i yêu c u nêu HSMT; L i nh m đ n v : s d ng d u "," (d u ph y) thay cho d u "." (d u ch m) ng c l i đ c s a l i cho phù h p theo cách vi t c a Vi t Nam Khi Bên 82 m i th u cho r ng d u ph y ho c d u ch m đ n giá d th u rõ ràng b đ t sai ch tr ng h p thành ti n c a h ng m c s có ý ngh a quy t đ nh đ n giá d th u s đ c s a l i; N u có sai sót c ng kho n ti n đ t ng s ti n s s a l i t ng s ti n theo kho n ti n; N u có s khác bi t gi a s ch vi t l y ch vi t làm c s pháp lý cho vi c s a l i N u ch vi t sai l y s sau s a l i theo quy đ nh t i M c làm c s pháp lý B c Hi u ch nh sai l ch; Tr ng h p có sai l ch v ph m vi cung c p giá tr ph n chào thi u s đ c ng thêm vào, giá tr ph n chào th a s đ t Tr c c tr theo m c đ n giá d th u ng ng HSDT c a nhà th u có sai l ch; ng h p m t công vi c HSDT c a nhà th u có sai l ch khơng có đ n giá d th u l y m c đ n giá d th u cao nh t đ i v i công vi c s HSDT c a nhà th u khác v hi u ch nh sai l ch; tr t qua b c đánh giá v k thu t đ làm c s ng h p HSDT c a nhà th u v t qua b c đánh giá v k thu t khơng có đ n giá d th u c a cơng vi c l y đ n giá d toán đ Tr c t c a gói th u làm c s hi u ch nh sai l ch; ng h p ch có m t nhà th u nh t v t qua b c đánh giá v k thu t ti n hành hi u ch nh sai l ch c s l y m c đ n giá d th u t HSDT c a nhà th u này; tr th u t ng ng ng h p HSDT c a nhà th u khơng có đ n giá d ng ng l y m c đ n giá d tốn c a gói th u đ c t làm c s hi u ch nh sai l ch B c Xác đ nh giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch, tr giá tr gi m giá (n u có); Tr ng h p nhà th u có th gi m giá, vi c s a l i hi u ch nh sai l ch đ c th c hi n c s giá d th u ch a tr giá tr gi m giá T l ph n tr m (%) c a sai l ch thi u đ B c xác đ nh c s so v i giá d th u ghi đ n d th u c X p h ng nhà th u: HSDT có giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch, tr giá tr gi m giá (n u 83 có) th p nh t đ c x p h ng th nh t 3.3.1.5 i u ki n c a nhà th u đ Nhà th u đ c xem xét trúng th u c xem xét, đ ngh trúng th u đáp ng đ u ki n sau đây: - Có HSDT h p l ; - Có n ng l c kinh nghi m đáp ng yêu c u theo quy đ nh HSMT - Có đ xu t v k thu t đáp ng yêu c u theo quy đ nh t i HSMT - Có sai l ch thi u khơng q 10% giá d th u; - Có giá đ ngh trúng th u khơng v v t d tốn đ t d tốn gói th u đ c t Tr ng h p c t x lý theo quy đ nh t i kho n 7, i u 117 Ngh đ nh s 63/2014/N -CP 3.2.2 ánh giá theo tiêu chí l a ch n nhà th u C n c vào HSMT đ c t HSDT c a nhà th u tham d , k t qu đánh giá HSDT c a nhà th u đ c t ng h p nh sau: Ph n th nh t: Ki m tra đánh giá tính h p l c a HSDT C 03 nhà th u tham d đ u có HSDT đ y đ , h p l đ b c đánh giá “đ t” c Ph n th 2: ánh giá v n ng l c kinh nghi m HSDT c a nhà th u tham d đ u có đ tài li u c ng nh tính pháp lý c a tài li u ch ng minh v n ng l c kinh nghi m, n ng l c tài chính, kh n ng huy đ ng nhân s , máy móc ph v cho gói th u nên đ chuy n sang b c đánh giá “đ t” đ c c đánh giá v k thu t Ph n th 3: ánh giá v k thu t đánh giá v giá * ánh giá v k thu t xu t k thu t c a nhà th u Công ty C ph n Xây d ng B c Ninh đ t 85 m đ c đánh giá “đ t” đáp ng đ y đ yêu c u k thu t c a gói th u nêu HSMT đ c chuy n sang b c đánh giá v giá xu t k thu t c a nhà th u Công ty C ph n u t phát tri n nhà ô th t nh B c Giang đ t 61 m nhà th u Công ty C ph n đ u t xây d ng Thành ô đ t 65 m đ c đánh giá “không đ t” v k thu t không đ c đánh giá v giá Hai nhà th u “không đ t” v k thu t b i nh ng lý c b n 84 sau: - Gi i pháp k thu t thi công không phù h p v i u ki n th c ti n c a công tr ng; - Ti n đ thi công không h p lý so v i ti n đ huy đ ng máy móc thi t b nhân s ; - Bi n pháp t ch c thi công không phù h p v i u ki n th c ti n, quy trình thi cơng h ng m c không rõ ràng, b t h p lý, đ xu t k thu t c a nhà th u áp d ng m t s tiêu chu n k thu t h t hi u l c; - Bi n pháp đ m b o ch t l ng cho thi công không h p lý, không phù h p v i tiêu chu n qu n lý ch t l ng hi n hành; - Các bi n pháp v đ m b o an toàn lao đ ng, đ m b o giao thơng q trình thi cơng v sinh mơi tr ng không h p lý * ánh giá v giá Nhà th u đ c đánh giá v giá Công ty C ph n Xây d ng B c Ninh có giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch nh h n 2,5% so v i giá gói th u đ c t, khơng có sai l ch thi u đ n giá d th u, khơng có đ n giá d th u b t th ng Ph n th 4: X p h ng nhà th u Nhà th u Công ty C ph n Xây d ng B c Ninh nhà th u nh t đ giá đ n b c cu i đ 3.4 K t qu đ t đ c đánh c x p h ng th nh t đ ngh xem xét trúng th u c nh n xét Thơng qua q trình tìm hi u v th c t thi cơng cơng trình xây d ng dân d ng đ a bàn t nh B c Ninh vi c tham kh o ý ki n c a chuyên gia ho t đ ng l nh v c xây d ng, đ u th u tác gi xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u cho gói th u s “Tồn b xây l p” thu c d án: u t xây d ng công trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch t B c Ninh T th c t c a gói th u ta th y đ u c t m quan tr ng c a tiêu chí v k thu t c th bi n pháp t ch c thi công HSDT c a nhà th u đ i v i gói th u c i t o, s a ch a cơng trình u ki n ph i đ m b o ho t đ ng th ng xuyên c a đ n v s d ng cơng trình N i dung liên quan đ n gói th u 85 c s đ th c hi n vi c l p HSMT cho gói th u có tính ch t t ng t v sau Quá trình t ch c l a ch n nhà th u th c hi n gói th u s “Tồn b xây l p” thu c d án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t B c Ninh đ m b o tính cơng khai, minh b ch đ m b o c nh tranh đ u th u, tuân th quy đ nh hi n hành, ti t ki m đ c chi phí đ u t cho nhà n c Nhà th u đ Xây d ng B c Ninh nhà th u có n ng l c đ c l a ch n, Công ty C ph n c đánh giá cao, th c hi n r t t t nhi u gói th u xây d ng đ a bàn t nh B c Ninh v i ch t l ng ti n đ đáp ng yêu c u c a ch đ u t K t lu n ch ng C n c v n b n, quy đ nh pháp lý hi n hành, tài li u thu th p đ c v i s tham gia ý ki n c a chuyên gia có kinh nghi m ho t đ ng đ u th u, Ch ng tác gi gi i thi u v đ c m, quy mơ gói th u s “Toàn b xây l p” thu c d án: vi c S K ho ch u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm u t B c Ninh, gi i thi u v nhà th u tham d th u, quy trình t ch c l a ch n nhà th u v i t ch c, đ n v có liên quan c trình t ch c l a ch n nhà th u th c hi n gói th u Trên c s tác gi xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u h s m i th u m t cách rõ ràng, d hi u đ m b o tuân th Pháp lu t v đ u th u đ t l a ch n đ c nhà th u có n ng l c t t nh t, am hi u v gói th u ti t ki m đ gói th u đ c ch đ u t phê t 86 c chi phí xây d ng so v i giá K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Ch t l ng, ti n đ c a m t cơng trình xây d ng ph thu c vào n ng l c c a nhà th u thi cơng Vì v y vi c l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c, kinh nghi m đ thi công công trình nh h trình l a ch n đ ng l n đ n ch t l ng, ti n đ c a công c nhà th u t t nh t vào thi cơng c n xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u HSMT đ đ m b o nhà th u đ c l a ch n nhà th u có đ y đ n ng l c, kinh nghi m thi công đ m b o ch t l ng ti n đ Lu n v n đ c th o m t cách khái quát nh ng lý lu n chung ho t đ ng đ u th u xây l p, phân tích đánh giá nhân t nh h ng đ n vi c l a ch n nhà th u, khái quát th c tr ng t ng h p s li u v đ u th u n m 2014 – 2015, phân tích nh ng m đ t đ c t n t i c a ho t đ ng đ u th u đ a bàn t nh B c Ninh, xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p Trong Lu n v n tác gi s d ng ph ph ng pháp thu th p x lý d li u, ng pháp h i ý ki n chuyên gia đ xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u t áp d ng tiêu chí m t cách c th cho vi c l a ch n nhà th u th c hi n gói th u s “tồn b xây l p” thu c d án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t t nh B c Ninh làm c s th c hi n cho vi c l p HSMT gói th u có tính ch t t ng t v sau M c dù tác gi có nhi u n l c trình th c hi n Lu n v n nh ng n ng l c, trình đ c ng nh kinh nghi m h n ch nên khơng th tránh đ nh ng sai sót Lu n v n Vì v y tác gi r t mong đ c a th y cô giáo đ đ tài đ c c s đóng góp ý ki n c hoàn thi n h n Ki n ngh i v i nhà n c C n không ng ng b sung, hoàn thi n v n b n pháp lu t v đ u th u cho phù h p v i u ki n th c ti n c a n c ta giai đo n hi n 87 Có s ph i h p ch t ch gi a c quan xây d ng lu t đ tránh tình tr ng ch ng chéo, mâu thu n gi a v n b n lu t Có c ch qu n lý, giám sát ch t ch , x ph t nghiêm minh đ i v i t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng đ u th u phát hi n sai ph m Có c ch đào t o ngu n nhân l c ho t đ ng đ u th u Phân c p rõ ràng chun mơn hóa cán b qu n lý nhà n c ho t đ ng đ u th u i v i t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng đ u th u Không ng ng nâng cao trình đ , tích l y kinh nghi m, c p nh t v n b n pháp lý, quy đ nh c a nhà n c liên quan đ n ho t đ ng đ u th u, coi ho t đ ng đ u th u nh m t ngh xã h i 88 TÀI LI U THAM KH O Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013; Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c a Chính Ph Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u; Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng; Ngh đ nh S 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v qu n lý d án đ u t xây d ng; Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng; Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; Thông t s 03/2015/TT-BKH T ban hành ngày 06 tháng 05 n m 2015 quy đ nh chi ti t v l p h s m i th u xây l p; Thông t s 07/2015/TTLT-BKH T- BTC ngày 08/9/2015 quy đ nh chi ti t vi c cung c p, đ ng t i thông tin v đ u th u; 10 Thông t s 19/2015/TT-BKH T ngày 27/11/2015 quy đ nh chi ti t l p báo cáo th m đ nh trình t ch c l a ch n nhà th u; 11 Thông t s 23/2015/TT-BKH T ngày 21/12/2015 quy đ nh chi ti t l p báo cáo đánh giá h s d th u 10 Quy t đ nh s 174/2009/Q -UBND c a UBND t nh B c Ninh ngày 31/12/2009 v V vi c quy đ nh phân c p qu n lí tài s n nhà n c t i c quan, t ch c, đ n v thu c đ a ph ng qu n lí 11 Tài li u b i d ng nghi p v đ u th u c a C c Qu n lý u th u – B K ho ch ut 12 Bài gi ng cao h c qu n lý d án xây d ng nâng cao – PGS.TS Nguy n Bá Uân, i h c Th y L i 89 ... n đ tài: Xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p – Áp d ng cho d án: u t xây d ng cơng trình c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch u t B c Ninh làm v n đ nghiên c u cho lu n... n nhà th u xây l p d án đ u t xây d ng công trình - Phân tích th c tr ng cơng tác l a ch n nhà th u xây d ng tiêu chí l a ch n nhà th u xây l p d án đ u t XDCT - Áp d ng tiêu chí l a ch n nhà. .. n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: Xây d ng tiêu trí l a ch n nhà th u xây l p – Áp d ng cho d án đ u t xây d ng c i t o, s a ch a, m r ng tr s làm vi c S K ho ch v i s giúp đ