LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long” sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân tơi, tơi tự tìm tòi xây dựng Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước đây./ Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuân i LỜI CÁM ƠN Đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện trường đại học Thủy Lợi Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy cô, người thân đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Huế tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Cơng trình thầy, giáo phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi, tất thầy cô tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian học vừa qua Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới Lãnh đạo, đồng nghiệp Ban quản lý vịnh Hạ Long người thân bạn bè nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu để hồn thiện luận văn Với thời gian trình độ hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy giáo, đồng nghiệp quý độc giả Hà Nội, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ Nguyễn Anh Tuân ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ x MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu luận văn CHƯƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .3 1.1.1 Vị trí, vai trò dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình nước ta tỉnh Quảng Ninh .6 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng kết đạt 1.2.2 Những tồn vướng mắc quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 1.3 Những học kinh nghiệm công quản lý dự án đầu tư xây tựng nước 10 1.3.1 Mơ hình quản lý Singapore 10 1.3.2 Mơ hình quản lý đầu tư xây dựng Nga .11 1.3.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Mỹ 11 1.3.4 Mơ hình quản lý đầu tư xây dựng Pháp 11 1.3.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhật .12 iii 1.3.6 1.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung Quốc 13 Những kinh nghiệm nước 14 Kết luận chương .15 CHƯƠNG 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 16 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .16 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật ban hành hết hiệu lực thi hành 16 2.1.2 Những quy định hành quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 26 2.2.1 Chu trình quản lý dự án .26 2.2.2 Mục tiêu quản lý dự án .27 2.2.3 Các chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 2.2.4 Tác dụng quản lý dự án 29 2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 2.3.1 Quản lý quy hoạch phạm vi dự án 29 2.3.2 Quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng .30 2.3.3 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng .30 2.3.4 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình 37 2.3.5 Quản lý đầu thầu 43 2.3.6 Quản lý rủi ro xây dựng phương pháp quản lý rủi ro quản lý dự án 44 2.3.7 2.4 Quản lý trao đổi thông tin dự án .47 Phương pháp quản lý dự án đầu tư 47 2.4.1 Phương pháp hành 47 2.4.2 Phương pháp giáo dục .47 2.4.3 Phương pháp kinh tế 48 2.4.4 Phương pháp kết hợp 48 iv 2.5 Các hình thức quản lý dự án ngồi nước 48 2.5.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 48 2.5.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án 49 2.5.3 Thuê tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng 49 2.5.4 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 50 2.5.5 Quản lý dự án tổng thầu xây dựng 50 2.6 Các chủ thể tham gia vào quản lý dự án đầu tư xây dựng .50 2.6.1 Người định đầu tư 51 2.6.2 Chủ đầu tư 52 2.6.3 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 53 2.6.4 Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng 53 2.6.5 Cơ quan chuyên môn xây dựng 53 2.6.6 Nhà thầu tư vấn đầu tư xây dựng 53 2.6.7 Nhà thầu thi công xây lắp, cung cấp thiết bị .54 2.6.8 Mối quan hệ chủ đầu tư chủ thể liên quan .54 2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 54 2.7.1 Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư xây dựng 54 2.7.2 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng… 55 2.7.3 Sự phối hợp Ban, ngành địa phương có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 56 2.7.4 Các yếu tố môi thuộc môi trường kinh tế - xã hội 57 Kết luận chương .57 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ VỊNH HẠ LONG 58 v 3.1 Giới thiệu Ban quản lý vịnh Hạ Long 58 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý vịnh Hạ Long 58 3.1.2 Quan điểm xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long 59 3.2 Tình hình đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long 61 3.2.1 Nhu cầu công tác đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long năm tới 61 3.2.2 Những kết đạt đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long 61 3.3 Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long 65 3.3.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý vịnh Hạ Long…… .65 3.3.2 Công tác quản lý quy hoạch 66 3.3.3 Công tác lập kế hoạch đầu tư ngồn vốn đầu tư xây dựng Ban 66 3.3.4 Công tác quản lý thiết kế, thẩm định phê duyệt thiết kế 67 3.3.5 Quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu họp đồng thi công xây dựng 67 3.3.6 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 69 3.3.7 Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình .69 3.3.8 Công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình .70 3.3.9 Cơng tác quản lý nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 71 3.4 Những khó khăn, vướng mắc 71 3.4.1 Khó khăn chế sách: 71 3.4.2 Khó khăn nguồn vốn 72 3.5 Nguyên nhân 73 3.6 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vịnh Hạ Long 74 3.6.1 Hồn thiện mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long 74 vi 3.6.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch 75 3.6.3 Đổi chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng 76 3.6.4 Hồn thiện cơng tác quản lý khảo sát, thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư .77 3.6.5 Hoàn thiện công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 78 3.6.6 Giải pháp đảm bảo tiến độ thực dự án 79 3.6.7 Hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng .79 3.6.8 Đổi khâu toán, toán vốn đầu tư 80 3.6.9 Hoàn thiện đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý vịnh Hạ Long 80 3.6.10 Giải pháp hồn thiện cơng tác triển khai dự án đầu tư xây dựng vịnh Hạ Long nguồn vốn ngân sách nhà nước .81 Kết luận chương .83 Kết luận kiến nghị 83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 87 vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng.… ……………………….4 Sơ đồ 2.1 Chu trình quản lý dự án……………………………………………………27 Sơ đồ 2.2 Mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây ….……51 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long ……………………………………………………………… ……………65 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long ………………………………………………………………………………75 Hình ảnh 3.1 Hình ảnh khơng gian kiến trúc Thiên Cung – Đầu Gỗ………………62 Hình 3.2 Bến cập tàu Thiên Cung, Đầu gỗ trước sau cải tạo…………………….63 Hình 3.3 Hiện trạng nhà làm việc nhà vệ sinh hang Sửng Sốt……………………70 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình…………………………….87 Bảng 3.1 Danh mục dự án bảo tồn phát huy giá trị di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long giai đoạn 2016-2020…………………………………………………89 Bảng 3.2 Các dự án Ban quản lý vịnh Hạ Long làm chủ đầu tư vịnh Hạ Long nguồn vốn ngân sách (từ 2009 đến nay)………………………………………92 Bảng 3.3 Hiện tổng hợp kết thẩm định thiết kế, dự tốn………………………94 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu……………… 95 Bảng 3.5 Tổng hợp cơng trình thẩm định phê duyệt tốn……………………96 Bảng 3.6 Quy trình đầu tư xây dựng ban quản lý vịnh Hạ Long……………… 98 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ BQLDA Ban quản lý dự án QLDA quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư LVThS Luận văn Thạc sĩ NĐ Nghị định CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu x TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦUTƯ Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ II.2 Cơng nghiệp điện Khai thác dầu khí Từ 2.300 tỷ đồng trở lên Hóa chất, phân bón, xi măng Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Dự án giao thông trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử II.3 Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Từ 1.500 tỷ đồng trở lên Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên II.4 Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định Mục I.1, I.2 I.3 Từ 1.000 tỷ đồng trở lên Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tàng; II.5 Du lịch, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định Mục II.2 Từ 800 tỷ đồng trở lên III NHÓM B 88 TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦUTƯ III.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 Từ 120 đến 2.300 tỷ đồng III.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Từ 80 đến 1.500 tỷ đồng III.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng III Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Từ 45 đến 800 tỷ đồng IV NHÓM C IV.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng IV.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Dưới 80 tỷ đồng IV.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Dưới 60 tỷ đồng IV.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Dưới 45 tỷ đồng Bảng 3.1 Danh mục dự án bảo tồn phát huy giá trị di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long giai đoạn 2016-2020 STT Tên dự án TMĐT Thời Thời dự kiến gian gian (triệu thực hoàn đồng) thành I Các dự án cải tạo, chỉnh trang số điểm tham quan 170.000 1.1 Hạ tầng kỹ thuật hang Sửng Sốt 60.000 2017 2018 1.2 Cải tạo, nâng cấp đường hang Đầu Gỗ 20.000 2016 2016 1.3 Cải tạo chỉnh trang hạ tầng đảo TiTop 25.000 2017 2018 1.4 Đầu tư hạ tầng hang Thiên Long 10.000 2020 2020 89 STT Tên dự án TMĐT Thời Thời dự kiến gian gian (triệu thực hoàn đồng) thành 1.5 Xây dựng đường lên, khu dịch vụ động Hoa Cương 6.000 2019 2019 1.6 Cải tạo hạ tầng hang Kim Quy 4.000 2020 2020 1.7 Cải tạo hạ tầng hang Hồ Động Tiên 4.500 2019 2019 1.8 Cải tạo hạ tầng hang Trinh Nữ 4.500 2018 2018 1.9 Đầu tư, cải tạo hạ tầng hang Luồn, hồ Hang Luồn 7.000 2017 2018 1.10 Cải tạo hạ tầng hang Bồ Nâu 3.000 2020 2020 1.11 Cải tạo hạ tầng động Mê Cung 4.500 2019 2019 1.12 Cải tạo hạ tầng phục dựng di khảo cổ học hang Tiên Ông 12.000 2018 2018 1.13 Cải tạo, nâng cấp Trung tâm văn hóa Cửa Vạn 4.500 2016 2016 1.14 Bảo tồn phát huy giá trị động Tam Cung 5.000 2020 2020 II Các dự án phục vụ công tác bảo tồn 120.000 2.1 Tu bổ, chống xuống cấp sạt lở Gà Chọi 30.000 2019 2020 2.2 Đầu tư đường lên, nhà trung tâm khu bảo tồn nguyên vị Cọ Hạ Long Chân Voi 50.000 2019 2020 2.3 Đầu tư hạ tầng Bảo tồn, tôn tạo Dù 1.500 2019 2020 2.4 Đầu tư hạ tầng Bảo tồn, tôn tạo khu vực hồ Ba Hầm 3.000 2019 2020 2.5 Trồng rừng ngập mặn Vụng Ba Cửa Vịnh Hạ Long) 25.000 2018 2019 2.6 Bảo tồn rừng Trúc đảo Hang Trai 2.500 2018 2019 2.7 Bảo tồn, nhân rộng hệ san hô Vụng Vua 2.000 2018 2019 2.8 Bảo tồn, nhân rộng hệ san hơ Bọ Hung, Soi Ván, đảo Cống Đỏ 4.000 2019 2020 2.9 Bảo tồn, nhân rộng hệ sinh thái rừng ngập mặn đảo Cống Đầm - Hòn Xếp 2.000 2019 2020 90 STT Tên dự án TMĐT Thời Thời dự kiến gian gian (triệu thực hoàn đồng) thành III Các dự án đầu tư, mua sắm thiết bị phục vụ công tác quản lý 520.000 3.1 Xây dựng Trung tâm Bảo tàng sinh thái Hạ Long 264.000 2019 2020 3.2 Trụ sở Ban quản lý Vịnh Hạ Long 80.000 2018 2019 3.3 Đầu tư hệ thống quan trắc biến động hang động đảo đá 25.000 2017 2018 3.4 Đầu tư 03 nhà 01 phương tiện đưa đón CBNV Ban quản lý Vịnh Hạ Long điểm công tác Vịnh Bái Tử Long 13.000 2017 2017 3.5 Đầu tư hệ thống kiểm soát vé cơng nghệ điện điểm sốt vé VHL 20.000 2016 2016 3.6 Đầu tư hệ thống cấp điện lượng mặt trời điểm du lịch VHL 20.000 2018 2018 3.7 Đóng 02 tàu vỏ hợp kim nhôm chở CBNV làm điểm công tác Vịnh 68.000 2019 2019 3.8 Mua sắm xuồng cứu nạn vỏ hợp kim nhôm máy 350CV (cứu hỏa, cứu hộ cứu nạn) 15.000 2018 2018 3.9 Đầu tư thay máy phát điện số điểm tham quan VHL 12.000 2017 2017 3.10 Đầu tư hệ thống máy quang phổ hấp thụ nguyên tử AAS phân tích trầm tích đáy biển 3.000 2017 2017 IV Các dự án phục vụ công tác tuyên truyền, quảng bá VHL 70.000 4.1 Lắp đặt biển quảng bá Vịnh Hạ Long trở thành kỳ quan thiên nhiên giới tại Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh… 35.000 2018 2020 4.2 Làm phim tài liệu giá trị di sản vịnh Hạ Long 4.000 2017 2020 4.3 Làm phim quảng bá VHL truyền hình quốc 16.000 2017 2020 91 Tên dự án STT TMĐT Thời Thời dự kiến gian gian (triệu thực hoàn đồng) thành tế số hãng hàng không 4.4 Quảng bá Vịnh Hạ Long Báo quốc tế 5.000 2017 2020 4.5 Xây dựng hồ sơ để VHL gia nhập cơng viên địa chất tồn cầu 10.000 2017 2020 Bảng 3.2 Các dự án Ban quản lý vịnh Hạ Long làm chủ đầu tư vịnh Hạ Long nguồn vốn ngân sách (từ 2009 đến nay) STT Tên dự án Cải tạo bến cập tầu đảo Ti Tốp Cải tạo nhà làm viêc, sân đón khách, nhà vệ sinh đường động Thiên Cung, hang Đầu Gỗ Quyết định QĐ số 3371 ngày 20/12/2012 QĐ số 1658 ngày 27/5/2011 Địa điểm Quy mô Đầu tư xây bến cập tàu Ti tốp BTCT với Đảo luồng giao thơng Ti (luồng đón Tốp trả khách), đủ đáp ứng 15 tàu du lịch cập bến lúc - Khu vực động Thiên Cung, hang Đầu gỗ: Xây dựng tuyến kè, làm mái che, phá Động dỡ nhà làm việc cũ Thiên để xây nhà văn Cung phòng làm việc… - hang - Cải tạo xây Đầu dựng số Gỗ tuyến đường đi, bậc đi, sàn ngắm cảnh khu vực động Thiên Cung hang Đầu Gỗ 92 Tổng mức đầu tư 47.012.000.000 19.490.000.000 STT Tên dự án Quyết định Bến cập tầu QĐ số 3165 động Thiên ngày Cung, hang 20/10/2010 Đầu Gỗ Hệ thống chiếu sáng nghệ thuật ven bờ vịnh Hạ Long Cải tạo nâng cấp sở vật chất phục vụ điểm đỗ nghỉ đêm vịnh Hạ Long Quy hoạch chi tiết bảo QĐ số 1282 tồn phát ngày huy GT VHL 06/5/2010 đến năm 2020 Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tôn tạo cảnh quan tổng thể Đảo Ti Tốp Vịnh Hạ Địa điểm Quy mô - Sửa chữa, nâng cấp bến Thiên Động Cung đáp ứng 10 Thiên tàu du lịch cập bến lúc Cung - hang - Bến Đầu Gỗ: Phá dỡ bến cũ có Đầu để xây đáp Gỗ ứng đủ 24 tàu du lịch cập bến lúc - QĐ số 444 ngày 2/10/2010 - QĐ số 3554 ngày 29/11/2010 - Xây dựng hệ thống chiếu sáng nghệ thuật số dải núi ven bờ Trên 539/QĐvịnh UBND ngày Hạ 24/2/2011 Long Trên vịnh Hạ Long - 771/QĐUBND ngày 25/3/2010 - 2407/QĐUBND ngày 11/8/2010 93 Tổng mức đầu tư 53.477.000.000 138.240.000.000 - Xây dựng điểm đỗ tàu du lịch nghỉ đêm vịnh đáp ứng công suất tối đa 120 tầu, tải trọng 30tấn/tầu 9.698.000.000 Quy hoạch chi tiết bảo tồn phát huy GT VHL đến năm 2020 khoảng 1700 3.376.743.000 Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tôn tạo cảnh quan tổng thể Đảo Ti Tốp 257.633.000 STT Tên dự án Quyết định Địa Quy mô điểm Tổng mức đầu tư Long Đầu tư hệ thống âm loa đài hang động vịnh Hạ Long Lắp đặt hệ thống Camera quan sát động Thiên Cung hang Đầu Gỗ vịnh Hạ Long - Đầu tư lắp đặt hệ thống âm loa đài bên địa Trên điểm: Trung tâm QĐ số 1266 vịnh văn hoá Cửa ngày Hạ Vạn, Động Thiên 29/4/2009 Long Cung, Hang Đầu Gỗ, hang Sửng Sốt, chân đảo đường dẫn lên đảo Ti Tốp - Tại Động Thiên Cung: Camera Dome màu quay Động quét tự động, 08 Thiên camera màu cố 1303/QNCung định, chuyển UBND ngày - hang mạch 29/4/2009 Đầu - Tại hang Đầu Gỗ Gỗ: 03 camera Dome, camera màu cố định, chuyển mạch 6.342.000.000 3.450.000.000 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp kết thẩm định thiết kế, dự toán STT Tên dự án Tổng dự toán Tổng dự toán Chênh lệch đơn vị tư sau thẩm vấn lập định ( tỷ đồng) ( tỷ đồng) ( tỷ đồng) 94 Nguyên nhân STT Tên dự án Cải tạo, Tổng dự toán Tổng dự toán Chênh lệch đơn vị tư sau thẩm vấn lập định ( tỷ đồng) ( tỷ đồng) ( tỷ đồng) 46,150 47,012 Nguyên nhân 0,86 Bổ sung nâng cấp khoan địa bến cập tàu chất cơng đảo TiTốp trình giai đoạn thiết kế vẽ thi công Đầu tư xây 51,56 53,47 1,91 Thay đổi thiết kế sở bến cập tàu Thiên Cung, Đầu Gỗ Cải tạo nhà 18,56 19,43 0,87 Hồ sơ khảo làm việc, sát địa hình đường đi, thiếu, bổ nhà vệ sinh sung khảo sát địa hình Hệ thống 135,42 138,65 3,23 Thay đổi thiết chiếu sáng kế sở phù nghệ thuật hợp chủ ven bờ vịnh trương đầu tư Hạ Long Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu hợp đồng Ban 95 STT Tên dự án Thực trạng Nguyên nhân Cải tạo, nâng cấp bến cập Năng lực, kinh HSMT thiếu quy định tàu đảo TiTốp nghiệm nhà thầu thi chi tiết công tiến độ thi công Đầu tư xây bến cập tàu Thiếu máy móc HSMT khơng rõ ràng, Thiên Cung, Đầu Gỗ thiết bị thi công Cải tạo nhà làm việc, đường Thiếu biện pháp tổ Nhà thầu dự thầu không đi, nhà vệ sinh chức thi công chi tiết thực theo HSMT Hệ thống chiếu sáng nghệ Năng lực tổng Đánh giá HSDT không thuật ven bờ vịnh Hạ Long thầu EPC chi tiết, nhiều sai sót Cải tạo nâng cấp sở vật Chỉ huy trưởng cơng Sai sót đánh giá chất phục vụ điểm đỗ trường thi công HSDT nghỉ đêm vịnh Hạ Long Bảng 3.5 Tổng hợp cơng trình thẩm định phê duyệt toán Tổng mức đầu tư STT Tên dự án trình phê duyệt tốn ( tỷ đồng) Cải tạo, nâng Tổng mức đầu tư sau thẩm định, phê Nguyên nhân duyệt toán ( tỷ đồng) 47,012 46,01 Giảm trừ khối cấp bến cập tàu lượng bóc đảo TiTốp tách khơng 96 Tổng mức đầu tư STT Tên dự án trình phê duyệt tốn ( tỷ đồng) Đầu tư xây Tổng mức đầu tư sau thẩm định, phê Nguyên nhân duyệt toán ( tỷ đồng) 53,47 52,23 Áp định mức chưa phù hợp bến cập tàu Thiên Cung, Đầu Gỗ Cải tạo nhà làm 19,43 19,13 Đơn giá tính việc, đường đi, khơng đúng, khối nhà vệ sinh lượng không phù hợp với thiết kế vẽ thi công Cải tạo nâng cấp 138,65 137,24 Khối lượng bóc sở vật chất thừa so với thiết phục vụ kế vẽ thi điểm đỗ nghỉ công, đơn giá vận đêm vịnh chuyển vận dụng Hạ Long sai 97 BẢNG 3.6 QUY TRÌNH Quản lý dự án đầu tư tu bổ, tôn tạo phát huy giá trị Di sản Vịnh Hạ Long I MỤC ĐÍCH: - Quy trình quy trình tổng quát quản lý dự án đầu tư tu bổ, tôn tạo giá trị Di sản Vịnh Hạ Long nhằm thực tốt công tác lập kế hoạch đầu tư, chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư bàn giao đưa vào sử dụng dự án đầu tư đạt hiệu cao tiến độ, chất lượng kinh tế II ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG: - Ban quản lý vịnh Hạ Long Giám đốc quản lý dự án (do Ban thuê); - Trưởng đơn vị trực thuộc Ban có liên quan; - Người quản lý sử dụng dự án, cơng trình III CƠ SỞ PHÁP LÝ: Công ước Quốc tế việc bảo vệ Di sản Văn hoá Thiên nhiên giới; Luật di sản văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hoá số 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009; Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Luật Đầu tư công số 43/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01/01/2015; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; 10 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu 11 Quyết định số 2390/QĐ - UBND ngày 9/7/2007 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý Vịnh Hạ Long; 12 Quyết định số 736/QĐ - BQLVHL ngày 08/7/2007 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Ban quản lý Vịnh Hạ Long số văn pháp luật hành Nhà nước có liên quan theo lĩnh vực liệt kê chi tiết Phụ lục tài liệu kèm theo IV LƯU ĐỒ: 98 QUY TRÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TU BỔ, TÔN TẠO VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VỊNH HẠ LONG TT Bước Trách nhiệm Nội dung công việc thực Lựa chọn nhà thầu tư vấn thực khảo sát, lập dự án đầu tư Bước 10 Nghiệm thu trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Bước Thẩm định, phê duyệt dự án 11 Bước 12 Lựa chọn nhà thầu tư vấn thực khảo sát, lập thiết kế-dự tốn 99 LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp Sở Chuyên môn xây dựng, UBND tỉnh LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch Ghi TT Bước Trách nhiệm Nội dung công việc thực tổng hợp Nghiệm thu, thẩm tra, trình thẩm định phê duyệt thiết kế - dự toán 13 Bước Thẩm định, phê duyệt 14 Bước 12 Bước 15 LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp Sở Chuyên môn xây dựng, UBND tỉnh Lựa chọn nhà thầu cung ứng thiết bị thi công xây lắp LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp Thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp 100 Ghi Trách nhiệm Nội dung công việc TT thực Bước Ký kết tổ chức thực 16 Hợp đồng LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp Cung ứng lắp đặt thiết bị thi công xây lắp LĐB; Phòng điều hành dự án Thanh tốn, toán dự án đầu tư lý Hợp đồng LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; phòng điều hành dự án; phòng Kế tốn Bước 17 Bước 18 Giám sát nghiệm thu lắp đặt, thi công xây lắp Bước 101 Ghi Trách nhiệm Nội dung công việc TT thực 19 Kiểm tra, Chuyển giao, bảo hành, bảo trì giám sát dự án đầu tư Quản lý sử dụng dự án đầu tư LĐB; Phòng điều hành dự án; đơn vị sử dụng Lưu trữ Hồ sơ dự án Văn phòng Ban; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp Bước 20 Bước LĐB; Phòng kỹ thuật – thẩm định; Phòng Kế hoạch tổng hợp 21 102 Ghi ... quan quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương Thực trạng số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý vịnh Hạ Long. .. thức quản lý dự án nước 48 2.5.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 48 2.5.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án ... đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng Ban quản lý vịnh Hạ Long Đối tư ng phạm vi nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn