Đang tải... (xem toàn văn)
CƠ sở lý LUẬN một số vấn đề CHUNG về HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP lý của LUẬT sư CƠ sở lý LUẬN một số vấn đề CHUNG về HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP lý của LUẬT sư CƠ sở lý LUẬN một số vấn đề CHUNG về HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP lý của LUẬT sư
CƠ SỞ LÝ LUẬN MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CỦA LUẬT SƯ Khái niệm trợ giúp pháp lý Thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" có nguồn gốc từ tiếng Anh "legal aid" sử dụng phổ biến giới từ kỷ 20 Theo "legal aid" dịch tiếng Việt với nhiều tên gọi thuật ngữ khác Theo Từ điển Anh - Việt tác giả Lê Khả Kế, Nhà xuất Khoa học xã hội, 1997 "legal aid" có nghĩa "trợ cấp pháp lý" Trong Từ điển pháp luật Anh - Việt, Nhà xuất Thế giới Nguyễn Thành Minh chủ biên, 1998 "legal aid" cụm từ "legal aid schem" (kế hoạch bảo trợ tư pháp) có nghĩa "bảo trợ tư pháp" Trong số tài liệu khác dịch "hỗ trợ pháp luật", "hỗ trợ pháp lý" "hỗ trợ tư pháp" Từ điển Anh - Việt, Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, 1999) khơng đưa thuật ngữ chung tiếng Việt cụm từ "legal aid" mà diễn giải nghĩa thuật ngữ tiếng Việt "lấy tiền từ cơng quỹ để trả chi phí cho việc cố vấn làm đại diện pháp lý" Thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" cụm từ ghép "trợ giúp" "pháp lý" Theo Từ điển tiếng Việt, "trợ giúp" hiểu "giúp đỡ" [44, tr 767], pháp lý tức "nguyên lý pháp luật" [44, tr 1045] Theo Từ điển Từ Ngữ Việt Nam, "trợ giúp" góp sức góp tiền cho người vào việc chung, giúp làm hộ mà khơng lấy tiền cơng, "pháp lý" "nguyên lý pháp luật" [24, tr 1431] Theo Đại Từ điển tiếng Việt, "trợ giúp" hiểu "sự giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ, giúp cho việc gì, đem lại cho gì, lúc khó khăn, lúc cần đến", thuật ngữ "pháp lý" hiểu lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật, nói cách khái quát pháp lý lý luận; theo Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, 2006, pháp lý khía cạnh, phương diện khác đời sống pháp luật quốc gia, "pháp lý" lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật, giá trị pháp lý bắt buộc từ việc, tượng xã hội, nguyên lý, phạm trù, khái niệm lý luận pháp luật [45, tr 606] Do vậy, dù "giúp đỡ", "bảo trợ" hay "hỗ trợ" hiểu "trợ giúp" Ở trợ giúp hiểu giúp đỡ cho gặp khó khăn, nhằm làm giảm bớt khó khăn vấn đề mà họ cần họ cần pháp lý Như vậy, có nhiều cách gọi khác có nghĩa với thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" có nghĩa chung nhất, rõ nêu bật giúp đỡ, hỗ trợ trường hợp có khó khăn mặt pháp lý Ở Việt Nam, thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" sử dụng tài liệu nghiên cứu từ năm 1995, Đề án nghiên cứu hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam Bộ Tư pháp Đến năm 1996, thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" sử dụng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Mơ hình tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý, phương hướng thực điều kiện nay" Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp Năm 1997, thuật ngữ sử dụng Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Tiếp đó, văn pháp luật hướng dẫn thực Quyết định 734/TTg số văn pháp luật thuộc lĩnh vực khác đề cập đến thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư ban hành kèm theo Quyết định số 356b/2002/QĐ-BTP ngày 05/8/2002 Bộ trưởng Bộ Tư pháp… Ngồi ra, nhiều văn bản, sách khác Nhà nước nhắc đến thuật ngữ "Trợ giúp pháp lý" Đặc biệt, Điều 3, Luật Trợ giúp pháp lý Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 đưa khái niệm trợ giúp pháp lý sau: Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ cơng lý, bảo đảm cơng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật [35] Đồng thời, qua tham khảo số khái niệm trợ giúp pháp lý số nước giới, thấy đa số nhà quản lý nhà xây dựng pháp luật đưa khái niệm trợ giúp pháp lý sở lý luận dân chủ, nhân quyền bảo đảm quyền người, họ cho trợ giúp pháp lý biện pháp bảo đảm tư pháp dành cho nhóm người yếu xã hội khơng có điều kiện tiếp cận sử dụng pháp luật, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật Tuy ngữ nghĩa, nội dung cách biểu đạt quốc gia khác khái niệm trợ giúp pháp lý hàm chứa tính chất chung trợ giúp pháp lý hoạt động mang tính kinh tế, xã hội nhân đạo Với phân tích nội hàm thuật ngữ "trợ giúp pháp lý" nêu trên, trợ giúp pháp lý có số thuộc tính sau: Trợ giúp pháp lý loại hình dịch vụ pháp lý đặc thù Trợ giúp pháp lý mang đặc điểm chung loại hình dịch vụ pháp lý (về chủ thể thực hiện, người có trình độ am hiểu pháp luật thực hiện; mục đích, đối tượng: đáp ứng nhu cầu cần giúp đỡ pháp luật phận người dân; nội dung dịch vụ cung cấp: pháp luật; quy trình thực hiện: sở quy định pháp luật) Tuy nhiên, trợ giúp pháp lý có tính đặc thù, là: chủ thể thực bao gồm Nhà nước xã hội, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt tổ chức thực hiện; mục đích, đối tượng: giúp đỡ pháp luật cho người có hồn cảnh đặc biệt không đủ khả để sử dụng dịch vụ pháp lý thơng thường như: người nghèo, người có cơng với cách mạng, người khuyết tật, trẻ em, người già cô đơn không nơi nương tựa…; nội dung dịch vụ cung cấp: giúp đỡ pháp luật thông qua hình thức tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện tố tụng, giúp đỡ thực công việc liên quan đến thủ tục hành chính, giải khiếu nại…; quy trình thực hiện: sở nguyên tắc quy định pháp luật, nhằm bảo đảm chất lượng mục đích giúp đỡ, hỗ trợ mà khơng phải cung cấp dịch vụ có tính chất ngang giá; miễn giảm phí) Tính chất đặc thù trợ giúp pháp lý thể rõ nét trợ giúp pháp lý dịch vụ pháp lý có tính chất ngang giá, thỏa thuận chủ thể cung cấp đối tượng cung cấp mà có mục đích giúp đỡ, hỗ trợ cho người có hồn cảnh đặc biệt (khơng có khả tiếp cận với dịch vụ pháp lý có thu phí) tiếp cận sử dụng pháp luật để nâng cao nhận thức pháp luật, tự bảo vệ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhằm bảo đảm cơng tiếp cận pháp luật nhóm người với người khác có điều kiện kinh tế xã hội Vì vậy, so với dịch vụ pháp lý chung, trợ giúp pháp lý có đối tượng, phạm vi, lĩnh vực pháp luật trợ giúp, tổ chức, người thực hẹp Ở Việt Nam, cách tiếp cận Luật Trợ giúp pháp lý khái niệm trợ giúp pháp lý phù hợp với tính chất hoạt động lịch sử hình thành phát triển trợ giúp pháp lý giới Đó giúp đỡ cho đối tượng yếu xã hội (chủ yếu kinh tế) tiếp cận với dịch vụ pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồi thời, thể rõ đặc thù trợ giúp pháp lý Việt Nam Hoạt động trợ giúp pháp lý mở rộng vươn tới không người nghèo mà người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số thường trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ em không nơi nương tựa, người trợ giúp pháp lý theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Những vụ việc tố tụng (hình sự, dân sự, lao động, đất đai…) liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp thiết thực người nghèo đối tượng sách họ khơng có luật sư đại diện, bào chữa để bảo vệ vụ việc quan, cán nhà nước giải chưa thỏa đáng, có vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích người dân trợ giúp pháp lý thông qua nhiều hình thức Ngồi ra, trợ giúp pháp lý Việt Nam có điểm đặc thù khác kiến nghị thi hành pháp luật (gồm: kiến nghị giải vụ việc trợ giúp pháp lý, kiến nghị công vụ kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp luật) Đối tượng thụ hưởng dịch vụ pháp lý miễn phí khơng phải trả khoản lệ phí nào, kể lệ phí giấy tờ yêu cầu trợ giúp thuê luật sư Các chi phí ngân sách Nhàn ước bảo đảm huy động cộng đồng, hỗ trợ tổ chức nước ngồi quốc tế thơng qua Dự án Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam Trợ giúp pháp lý miễn phí trở thành nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý quy định Luật Trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý dịch vụ pháp lý chứa đựng tính nhân văn sâu sắc, mục tiêu hướng tới, đối tượng phục vụ người có hồn cảnh đặc biệt cần phải Nhà nước xã hội quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ Sự hỗ trợ làm giảm bớt khó khăn nhóm đối tượng yếu thế, góp phần tạo cơng xã hội Trợ giúp pháp lý thể tính trị - xã hội: Trợ giúp pháp lý xác định trách nhiệm Nhà nước, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, thuộc chức xã hội Nhà nước nhằm góp phần khắc phục bất bình đẳng tiếp cận với pháp luật xóa nghèo pháp luật Thơng qua đó, góp phần thiết lập ổn định trị, bảo vệ chế độ trị quan hệ xã hội theo ý chí Nhà nước, làm tăng niềm tin người dân chế độ Trợ giúp pháp lý phương thức có hiệu để Nhà nước giải mối quan hệ xã hội có bất ổn, giữ đồn kết cộng đồng, bảo đảm ổn định trật tự an toàn xã hội Trợ giúp pháp lý mang tính pháp lý rõ nét phương thức hoạt động mục đích hướng tới Trợ giúp pháp lý giúp đỡ, hỗ trợ vấn đề có liên quan đến pháp luật tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đối tượng Trợ giúp pháp lý theo quy định, góp phần tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống tạo hội tiếp cận pháp luật thuận lợi cho đối tượng Trợ giúp pháp lý số nước nhấn mạnh đến tính pháp lý Hàn Quốc: Trợ giúp pháp lý việc luật sư cán pháp lý nhà nước cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật, đại diện dịch vụ trợ giúp khác có liên quan đến pháp luật Ở Anh, xứ Wales, Trợ giúp pháp lý hiểu giúp đỡ cho người khơng có khả tốn cho chi trả cho việc tư vấn, hỗ trợ đại diện pháp lý; Đức, trợ giúp pháp lý việc giúp đỡ phần toàn tài cho người khơng có khả tốn cho chi phí tư vấn pháp luật, đại diện bào chữa trước Tòa án - Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư - Khái niệm luật sư Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh rằng, xã hội phân chia thành giai cấp xuất đấu tranh giai cấp nhằm bảo vệ quyền người Cách nửa kỷ, viết tuyên ngôn độc lập, khai sinh nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn thấy Tun ngơn độc lập Hợp chủng quốc Hoa kỳ (1776) Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền cách mạng tư sản Pháp (1789) giá trị bền vững: "Tất người sinh có quyền bình đẳng, tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được, quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc" Xuất phát từ nguyên lý, đâu có buộc tội, khởi kiện trước quan tư pháp có gỡ tội, chống lại việc khởi kiện; có bên bảo vệ quyền lợi cho bị can, bị cáo xem xét trường, thu thập chứng để có đầy đủ sở, bảo vệ tốt cho người trợ giúp pháp lý Tuy nhiên, lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý coi hết việc trợ giúp pháp lý luật sư phải phù hợp với pháp luật quy tắc nghề nghiệp, không xúi giục người trợ giúp pháp lý làm trái với quy định pháp luật Tuân thủ pháp luật quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý: trình thực trợ giúp pháp lý, luật sư phải độc lập tuân theo pháp luật, quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý quy tắc (là chuẩn mực hành vi, ứng xử, cách thức tổ chức công việc, yêu cầu nghiệp vụ trách nhiệm cụ thể luật sư trình thực trợ giúp pháp lý) Luật sư thực trợ giúp pháp lý phải thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, làm mà pháp luật cho phép Nội dung trợ giúp pháp lý phải phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trợ giúp pháp lý: luật sư phải chịu trách nhiệm cá nhân vụ việc trợ giúp pháp lý thực (Phiếu tư vấn phải tự ký, tham gia tố tụng chịu trách nhiệm tư cách tham gia mình) Do đó, trợ giúp pháp lý sai tùy theo mức độ vi phạm mà luật sư bị xử lý theo quy định pháp luật Trong trường hợp trợ giúp pháp lý sai, gây thiệt hại cho người trợ giúp pháp lý luật sư phải bồi thường chịu trách nhiệm trước pháp luật Hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí luật sư bao gồm: Tư vấn pháp luật (hướng dẫn, giải đáp, đưa ý kiến, cung cấp thông tin pháp luật, giúp soạn thảo văn liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý); tham gia tố tụng (tham gia tố tụng hình để bào chữa cho người trợ giúp pháp lý người bị tạm giữ, bị can, bị cáo để bảo vệ quyền lợi người trợ giúp pháp lý người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình sự, tham gia tố tụng dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình sự; tham gia tố tụng dân sự, tố tụng hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý vụ việc dân sự, vụ án hành chính); đại diện ngồi tố tụng (được thực cho người trợ giúp pháp lý họ tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; đại diện ngồi tố tụng thực phạm vi yêu cầu người trợ giúp pháp lý); hình thức trợ giúp pháp lý khác như: hòa giải, thực cơng việc liên quan đến thủ tục hành chính, khiếu nại hoạt động khác theo quy định pháp luật Đây nội dung thuộc dịch vụ pháp lý nói chung luật sư Ngồi ra, có hoạt động kiến nghị thi hành pháp luật Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Chi nhánh Trung tâm nhằm bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp người dân - Lĩnh vực trợ giúp pháp lý Lĩnh vực trợ giúp pháp lý bao gồm: Pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự; pháp luật dân sự, tố tụng dân thi hành án dân sự; pháp luật hôn nhân gia đình pháp luật trẻ em; pháp luật hành chính, khiếu nại, tố cáo tố tụng hành chính; pháp luật đất đai, nhà ở, môi trường bảo vệ người tiêu dùng; pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm; pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng pháp luật sách ưu đãi xã hội khác lĩnh vực pháp luật khác liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo, liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân - Phương thức thực trợ giúp pháp lý Phương thức thực trợ giúp pháp lý trụ sở tổ chức thực trợ giúp pháp lý, tổ chức hành nghề luật sư, trợ giúp pháp lý lưu động xã, phường, thị trấn, Câu lạc trợ giúp pháp lý, sinh hoạt chuyên đề pháp luật, trợ giúp pháp lý thông qua phương tiện thông tin truyền thông Hoạt động trợ giúp pháp lý thực đồng từ khâu truyền thông, thông tin cho đối tượng trợ giúp pháp lý biết quyền trợ giúp pháp lý từ nâng cao nhận thức quyền trợ giúp pháp lý đến việc triển khai hoạt động để đối tượng tiếp cận với dịch vụ pháp lý miễn phí (tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động, tổ chức sinh hoạt Câu lạc trợ giúp pháp lý, phối hợp với quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng) trọng tâm việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho đối tượng, sau khâu đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý để có giải pháp bảo đảm việc cung cấp dịch vụ có chất lượng tốt Hay nói cách khác hoạt động trợ giúp pháp lý bao hàm việc đề cao quyền kiểm tra, giám sát, đánh giá đối tượng cung cấp dịch vụ miễn phí - Kinh phí thực trợ giúp pháp lý Việc cung cấp dịch vụ pháp lý đối tượng trợ giúp pháp lý thường miễn giảm phí Ở Việt Nam, dịch vụ miễn phí hồn tồn Các chi phí ngân sách nhà nước bảo đảm (thu gián tiếp thơng qua tiền đóng thuế người dân) tổ chức, cá nhân ngồi nước hỗ trợ thơng qua dự án hợp tác quốc tế, Quỹ Trợ giúp pháp lý nguồn hỗ trợ, đóng góp khác từ tổ chức cá nhân tự thân luật sư - Ý nghĩa hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Từ thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư thời gian qua, khẳng định vị trí luật sư hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người thuộc nhóm yếu xã hội Đây chủ trương đắn, phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu người dân phù hợp với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối với người nghèo, đối tượng sách nói riêng người dân nói chung, hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân, qua giúp họ nhận thức đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, để từ tự lựa chọn cách ứng xử phù hợp với quy định pháp luật, tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp, tiết kiệm thời gian tiền bạc người dân Với kiến thức pháp luật có người dân tự tin giải phần vướng mắc pháp luật thân vướng mắc người thân, từ tự giác chấp hành pháp luật, tuân thủ pháp luật, góp phần bảo đảm việc thực dân chủ sở, phát huy tốt vai trò việc quản lý Nhà nước xã hội Đối với Nhà nước, hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư thể vai trò, trách nhiệm đội ngũ luật sư Nhà nước việc bảo vệ quyền, lợi ích công dân thông qua việc giúp Nhà nước giải vướng mắc pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người thuộc nhóm đối tượng yếu xã hội tạo điều kiện cho họ tiếp cận với cơng lý tạo bình đẳng việc thụ hưởng dịch vụ pháp lý Đồng thời, hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư góp phần quan trọng cho nghiệp cải cách hành chính, cải cách tư pháp; hỗ trợ cho quan nhà nước, quan tiến hành tố tụng người có thẩm quyền việc xem xét giải vướng mắc pháp luật cho người dân cách khách quan, kịp thời, pháp luật tránh sai sót, bất cập hoạt động công vụ quản lý nhà nước; kịp thời phát kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định khơng phù hợp với tình hình thực tế, từ giúp hồn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Đối với xã hội, hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư góp phần hướng dẫn giải dứt điểm nhiều vụ việc phức tạp, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài nhiều nguyên nhân khác dẫn đến giảm lòng tin nhân dân đặc biệt nhóm người yếu xã hội sách pháp luật Nhà nước Qua góp phần quan trọng vào việc giữ vững trật tự, an tồn xã hội, ổn định tình hình trị, giữ gìn đồn kết cộng đồng, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Mơ hình trợ giúp pháp lý luật sư số nước giới Hoạt động trợ giúp pháp lý loại trợ giúp tư pháp đại đa số nước giới áp dụng (hiện có 150 nước) Đây kết tất yếu phát triển xã hội, nói hoạt động trợ giúp pháp lý công cụ hữu hiệu nhà nước để thực nghĩa vụ công dân nghĩa vụ luật sư xã hội Hệ thống pháp luật ngày nhiều mức độ phức tạp ngày tăng, cần đội ngũ người đào tạo chuyên sâu am hiểu pháp luật trình tự tố tụng để giúp cho cơng dân khơng có kiến thức pháp luật khơng có kỹ đứng trước Tòa án để bảo vệ cho quyền lợi ích Năm 1959, Đại hội quốc tế New Delhi Ủy ban tư pháp quốc tế tổ chức với chủ đề "Trật tự luật pháp xã hội tự do" khẳng định: Việc tiếp cận luật pháp người giàu người nghèo cần thiết việc trì trật tự pháp luật, đó, cần phải tư vấn đại diện pháp lý phù hợp cho người mà sống, tài sản, tự do, danh dự bị đe dọa khơng có khả chi trả dịch vụ pháp lý… Thật vô nghĩa quyền bào chữa áp dụng người có khả trả chi phí cho dịch vụ pháp lý Vì vậy, luật sư số nước giới có hoạt động vơ thiết thực để giúp nhóm người yếu có điều kiện tiếp cận với loại hình dịch vụ pháp lý miễn phí trợ giúp pháp lý Sau nghiên cứu mơ hình luật sư thực hoạt động trợ giúp pháp lý số nước giới, ta thấy số mơ hình là: mơ hình từ thiện, mơ hình luật sư trợ giúp pháp lý từ ngân sách nhà nước, mơ hình hỗn hợp Mơ hình từ thiện: luật sư có nghĩa vụ thực số dịch vụ miễn phí cho người nghèo chuẩn mực đạo đức luật sư Nhưng số nước khác văn phòng luật sư tình nguyện cung cấp cho đối tượng số dịch vụ pháp lý miễn phí (thường dịch vụ tư vấn) Các luật sư làm việc cách nhiệt tình, vơ tư tinh thần tự nguyện Tuy vậy, có điểm hạn chế khơng có nguồn kinh phí tài trợ, luật sư làm "không công", phạm vi trợ giúp pháp lý chủ yếu hình thức tư vấn, mà trợ giúp pháp lý hình thức đại diện, bào chữa trước Tòa án Theo mơ hình này, luật sư hoạt động trợ giúp pháp lý chủ yếu sở tự nguyện, mang tính chất từ thiện, nhân đạo Hiện nay, hầu giới kết hợp trì mơ hình với hình thức khác, có tính tổ chức pháp luật quy định Mơ hình luật sư trợ giúp trả lương: hoạt động trợ giúp pháp lý thực chủ yếu đội ngũ luật sư công luật sư tư thực Tuy nhiên, cách chi trả kinh phí bồi dưỡng cho luật sư cơng luật sư tư khác với mơ hình trả lương theo mức cố định Nhà nước trả thù lao từ ngân sách Nhà nước theo mức định, tuỳ thuộc vào tính chất, loại vụ việc đơn giản hay phức tạp, giá trị tài sản… Hiện nay, phần lớn tổ chức trợ giúp theo mô hình này, người thực trợ giúp pháp lý phải tìm thêm nguồn kinh phí hỗ trợ từ bên ngồi Hoạt động trợ giúp pháp lý mơ hình hỗn hợp luật sư công tổ chức trợ giúp pháp lý Nhà nước, luật sư tư cán trợ giúp pháp lý Nhà nước chí sinh viên luật thực Cách chi trả kinh phí cho luật sư cơng luật sư tư khác với mơ hình trên: Luật sư cơng Nhà nước tài trợ kinh phí làm việc thường xuyên trả lương từ ngân sách Nhà nước, luật sư tư thực trợ giúp pháp lý sở tự nguyện mang tính từ thiện, pháp luật quy định bảo đảm thực Tiêu biểu cho mơ hình Thụy Điển áp dụng phổ biến nước như: Anh, Nhật, Hà Lan, Australia, Nam Phi Hoạt động trợ giúp pháp lý chủ yếu luật sư công (Australia, Philippin, Trung Quốc ) thực trả lương cố định công chức nhà nước luật sư tư hành nghề tự thực tự nguyện Nhà nước hỗ trợ kinh phí Dù theo mơ hình nào, nước mơ hình có đặc điểm đặc trưng mang tính chất trợ giúp pháp lý loại hoạt động nghề nghiệp đặc biệt mang tính nhân đạo, từ thiện, "giúp đỡ pháp lý cho người khơng có khả chi phí tiếp cận cơng lý" Và hoạt động trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý trở thành chức xã hội Nhà nước - Tập thể luật sư Ấn Độ Tập thể luật sư tổ chức dịch vụ 30 luật sư có trụ sở thủ New Delhi thành lập vào năm 1981 Quỹ tập thể luật sư thực chương trình lợi ích công cộng thông qua việc hỗ trợ cho luật sư hành nghề tư theo nhóm Các vụ việc tập thể luật sư thường liên quan đến lao động, mơi trường, bạo lực gia đình, phân biệt đối xử người bị nhiễm HIV tệ nạn tham nhũng phủ Ấn Độ Khơng vụ việc khơng thu phí liên quan đến lợi ích cơng cộng mà vụ việc có thu phí luật sư tham gia tập thể luật sư không nhận vụ việc chống lại quy định lợi ích cơng cộng người dân Mơ hình hoạt động tập thể luật sư có số luật sư thực vụ việc miễn phí bên cạnh luật sư thực vụ việc có thu phí Đồng thời, có luật sư thực hai chức song song với Tập thể luật sư đặc biệt trọng đến hoạt động mở rộng mạng lưới luật sư tất lĩnh vực đời sống pháp luật nhằm mở rộng đối tượng trợ giúp pháp lý mở rộng lĩnh vực pháp luật cung cấp cho người dân [46] - Quỹ đoàn luật sư thành phố thành phố New York Được thành lập vào năm 1946, Quỹ Đoàn luật sư thành phố bao gồm hội viên thuộc Hiệp hội luật sư thành phố New York, Hoa Kỳ Tổ chức miễn thuế, khơng mục đích lợi nhuận Quỹ Đoàn luật sư thành phố tập trung chủ yếu vào việc giúp đỡ pháp luật vấn đề liên quan đến yếu tố nhân đạo, đối tượng phục vụ họ trải rộng công dân thuộc thành phố New York mà vươn rộng thành phố, bang khác toàn quốc quốc tế Tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật, đại diện tố tụng tham gia tranh tụng trước Tòa án đồng thời họ thực Chương trình tài trợ học bổng giúp đỡ khoa học cho nhóm đối tượng yếu xã hội Quỹ Đoàn luật sư thành phố New York nhận nguồn tài trợ từ các hãng luật có văn phòng đặt thành phố New York nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân khác [47] - Trung tâm hỗ trợ pháp lý Nhật Bản Trung tâm hỗ trợ pháp lý Nhật Bản thành lập từ tháng năm 2006 hoạt động với tư cách quan hành chịu quản lý Bộ Tư pháp theo Luật Hỗ trợ pháp lý toàn diện Trung tâm cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý dân hình Đến tháng năm 2012 có 16.570 luật sư ký hợp đồng để cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý dân 21.259 luật sư ký hộ đồng cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý liên quan đến hình Trung tâm hỗ trợ pháp lý Nhật Bản có 50 văn phòng quận/ huyện tương ứng với 50 toàn án cấp quận/ huyện Nhật Bản 20 Chi nhánh Văn phòng tồn đất nước Nhật Bản Ngoài ra, Trung tâm hỗ trợ pháp lý Nhật Bản có 35 Văn phòng luật sư khu vực nơng thơn nơi điều kiện kinh tế nhiều khó khăn số lượng luật sư Trung tâm hỗ trợ pháp lý Nhật Bản cung cấp dịch vụ như: tư vấn pháp luật, đại diện pháp luật, hỗ trợ xây dựng văn bản, đơn từ cho người dân Trong năm 2011, tổng đài Trung tâm thực 339.334 lượt dịch vụ tư vấn pháp luật qua điện thoại, 17.553 lượt tư vấn qua thư điện tử (email) 280.389 lượt tư vấn pháp luật Văn phòng đặt quận/ huyện tồn Nhật Bản Đối với người bị truy tố bị giam giữ để phục vụ điều tra khơng có điều kiện tài để thuê luật sư bảo vệ Tòa án Nhật Bản định luật sư bảo vệ bào chữa cho người thông qua Trung tâm hỗ trợ pháp lý Nhật Bản [48] - Một số đặc điểm chung luật sư thực trợ giúp pháp lý giới Hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư nước có đặc điểm bật phụ thuộc vào đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội, phong tục tập quán riêng đất nước vào hệ thống pháp luật trợ giúp pháp lý chất hoạt động trợ giúp pháp lý nước giới, ta thấy số đặc điểm chung luật sư thực trợ giúp pháp lý sau: Những luật sư thực trợ giúp pháp lý tinh thần tự nguyện mang tính tự nguyện, nhân đạo có tài trợ phần từ Nhà nước từ tổ chức, tập thể, cá nhân Luật sư thực trợ giúp pháp lý giúp đỡ mặt pháp luật cho đối tượng trợ giúp pháp lý chủ yếu người nghèo, khơng có khả tốn chi phí tiếp cận với dịch vụ pháp lý thu phí khác người thuộc nhóm đối tượng ưu tiên như: phụ nữ bị bạo lực gia đình, trẻ vị thành niên, người già khơng nơi nương tựa nhóm cộng đồng người da mầu bị phân biệt đối xử Luật sư thực trợ giúp pháp lý giúp đỡ người trợ giúp pháp lý phạm vi sau: tư vấn, đại diện tố tụng ngồi tố tụng Có thể thấy, hầu hết luật sư giới không hướng đến vụ việc liên quan đến lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại, ma túy Ngoài ra, tổ chức luật sư hướng đến nhóm đối tượng đặc thù Luật sư thực trợ giúp pháp lý giới hầu hết khơng thu phí miễn giảm phần phí thấp so với đối tượng khác Đây đặc điểm chung luật sư thực trợ giúp pháp Ta thấy luật sư có đóng góp khơng nhỏ việc giúp đỡ nhóm người yếu xã hội hưởng dịch vụ pháp lý tốt để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam, tác giả tập trung làm rõ khái niệm trợ giúp pháp lý, luật sư, dịch vụ pháp lý miễn phí, hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư, đặc điểm hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư, mơ hình luật sư thực trợ giúp pháp lý giới Những vấn đề lý luận trình bày chương sở để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam ... xét cách toàn diện hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam lý luận thực tiễn, rút khái niệm hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam sau: Hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam tổng... thông qua Dự án Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam Trợ giúp pháp lý miễn phí trở thành nguyên tắc hoạt động trợ giúp pháp lý quy định Luật Trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý dịch vụ pháp lý chứa đựng tính... tuân thủ pháp luật Khái niệm hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư đề cập cách toàn diện vấn đề liên quan đến luật sư thực trợ giúp pháp lý, cụ thể: Thứ nhất, luật sư thực trợ giúp pháp lý người