DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT NỘI DUNG DIỄN GIẢI UBND Ủy Ban Nhân Dân TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài Nguyên Môi Trường CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ND-CP Nghị định Chính Phủ TNMT Tài ngun mơi trường CT-XH Chính Trị - Xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU STT NỘI DUNG TRANG Bảng 2.1: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 22 Bảng 2.2 Kết kiểm kê nhóm đất nơng nghiệp phường Bình Trị Đơng A năm 2014 23 Bảng 2.3 Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp phường Bình Trị Đơng A năm 2014 24 Bảng 2.4: Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất phường Bình Trị Đơng A năm 2014 25 Bảng 2.5: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2014 26 Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 41 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa 42 Bảng 3.3: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.4: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 43 44 DANH MỤC HÌNH ẢNH STT NỘI DUNG TRANG Hình 2.1: Bản đồ hành quận Bình Tân 17 Hình 2.2: Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai 21 Hình 2.3: Bản đồ trạng sử dụng đất phường Bình Trị Đơng A năm 2014 28 Hình 3.1: Kiểm tra chuẩn hóa đồ gốc 33 Hình 3.2: Thiết lập hệ tọa độ cho đồ gốc 33 Hình 3.3: Thiết lập tọa độ địa lý 34 Hình 3.4: Tọa độ địa lý đồ gốc 34 Hình 3.5: Xuất file KMZ/KML 35 Hình 3.6: File KMZ phần mềm Google Earth 35 10 Hình 3.7: Khoanh vùng cần tải 36 11 Hình 3.8: Tải ảnh viễn thám từ UMD 36 12 Hình 3.9:Ảnh viễn thám sau ghép 37 13 Hình 3.10: Ảnh viễn thám sau ghép Global Mapper 37 14 Hình 3.11: Ảnh xuất dạng GeoTiff 38 15 Hình 3.12: Ảnh đồ trạng chồng lên ảnh viễn thám 38 16 Hình 3.13: Kết chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu 39 17 Hình 3.14: Khoanh đất 45 39 18 Hình 3.15: Khoanh đất 88 40 19 Hình 3.16: Khoanh đất 50 40 20 Hình 3.17: Khoanh đất 51 41 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trị kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai 10 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 11 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 12 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai 12 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai 13 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 13 Tiểu kết chương 136 Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÌNH TRỊ ĐƠNG A, QUẬN BÌNH TÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 16 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 16 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 17 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân thành phố Hồ Chí Minh 18 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 18 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 18 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 18 2.2.4 Tổ chức thực kiểm kê đất đai (cấp xã) 19 2.2.5 Kết thực kiểm kê đất đai 20 2.2.6 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân thành phố Hồ Chí Minh 28 Tiểu kết chương 300 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 30 3.1 Giải pháp pháp lý 30 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai 30 3.3 Giải pháp khác 44 Tiểu kết chương 45 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá có giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Để khai thác tiềm mạnh đất đai phục vụ xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước, đòi hỏi Nhà nước phải quản lý chặt chẽ đất đai, hướng cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu Muốn vậy, nhà nước phải điều tra, thống kê, kiểm kê đất đai nhằm nắm trạng sử dụng đất đai, từ có xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách, pháp luật đất đai phù hợp Kiểm kê đất đai loại hình kiểm kê chuyên ngành, chuyên sâu tổng hợp, phân tích, nghiên cứu đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đất đai số liệu diện tích đất đai phạm vi nước, vùng, đơn vị hành cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai, đối tượng sử dụng đất hai lần kiểm kê, làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện sách pháp luật đất đai Tuy nhiên, cơng tác kiểm kê đất đai qua thời kỳ có nhiều điều chỉnh, làm cho kết kiểm kê bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho thời kỳ thay đổi, không sát với tình hình thực tế dẫn đến kết kiểm kê khơng phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai; Từ có đánh giá, kết luận thiếu xác trạng sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất địa phương Quận Bình Tân quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, hình thành sở tách xã: Bình Hưng Hịa, Bình Trị Đơng, Tân Tạo thị trấn An Lạc thuộc huyện Bình Chánh theo nghị định 130/2003/NĐ-CP Chính phủ Việt Nam ban hành vào ngày 05 tháng 11 năm 2003 Là quận lập thành phố Hồ Chí Minh, quận Bình Tân bước phát triển mặt kinh tế xã hội, bước phát triển gặp khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai, việc kiểm kê thống kê đất đai khơng phải ngoại lệ Phường Bình Trị Đông A 10 phường trực thuộc quận Bình Tân có diện tích 4.24km2 , giáp với phường Bình Trị ĐƠng, Bình Trị Đơng B, Bình Hưng Hịa A, Bình hưng Hịa B Phường Bình Trị Đơng A phường có diện tích nhỏ so với phường thuộc quận Bình Tân Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Từ luật đất đai năm 2003 công tác kiểm kê công tác quản lý Nhà nước quan trọng đất đai Có thể thấy việc bổ sung nội dung công tác quản lý đất đai đổi nhằm quản lý tăng cường hiệu quản lý Nhà nước nói chung quản lý đất đai nói riêng Vì cơng tác kiểm kê đất đai ngày trọng trở thành đề tài nghiên cứu nhiều quan tâm ngành quản lý đất đai Năm 2016, Nguyễn Đức Anh nghiên cứu đề tài: “Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 địa bàn xã Hiệp Hạ huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn” luận văn tốt nghiệp trường Đại học Nông Lâm, đại học Thái Nguyên Đề tài nêu quy trình thống kê, kiểm kê phương pháp thành lập đồ trạng sử dụng đất, đánh giá tình hình sử dụng loại đất địa bàn, giúp cho quan địa phương nắm quỹ đất có, từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu nhất, thực cho kỳ kiểm kê, thống kê đất đai Tuy nhiên đề tài chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp Năm 2015, Trần Lê Phương Uyên thực đề tài: “Thống kê, kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai năm 2013 phường 15, quận 8, TP Hồ Chí Minh” luận văn tốt nghiệp trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài đề cập quy trình thống kê, kiểm kê địa phương, thông qua tài liệu thu thập rút đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa phương giai đoạn 20102013, đề xuất số phương pháp giúp cho quan địa phương quản lý sử dụng đất tiết kiệm, hiệu nhất, nắm tình hình tăng giảm loại đất địa phương Tuy nhiên đề tài chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết kiểm kê đất đai không phù hợp, không với trạng sử dụng đất không phù hợp với luật đất đai Năm 2016, Nguyễn Minh Trí thực đề tài: “Thống kê, kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn phường 10, quận 6, TP Hồ Chí Minh” luận văn trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí minh Đề tài đề cập quy trình thống kê, kiểm kê địa phương, thông qua tài liệu thu thập rút đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa phương giai đoạn 20102015, đề xuất số phương pháp giúp cho quan địa phương quản lý sử dụng đất tiết kiệm, hiệu nhất, nắm tình hình tăng giảm loại đất địa phương Tuy nhiên đề tài đề cập đến phương pháp, quy trình mang tính thủ tục tiêu loại đất kiểm kê đất đai xác định theo loại đất đai pháp lý chưa phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh - Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quỹ đất đai phạm vi hành phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai - Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: thu thập xử lý tài liệu, số liệu đất đai gồm hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ tra, biểu thống kê tài liệu văn hành có liên quan - Phương pháp thống kê: từ số liệu thu thập tiến hành tính tốn rút tiêu cần thiết làm sở để phân tích biến động đất đai, phân tích trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp - Phương pháp so sánh: so sánh tiêu tổng hợp biểu mẫu từ phân tích, đưa đánh giá trạng sử dụng đất - Phương pháp tổng hợp: tổng hợp, hệ thống hóa số liệu thu thập từ tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm kê đất đai - Phương pháp đồ: phương pháp quan trọng vận dụng xuyên suốt trình kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất đồ kết điều tra kiểm kê đất đai Ý nghĩa nghiên cứu - Phản ánh trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất đai địa phương, cụ thể phường Bình trị đơng A quận Bình Tân - Hồn thiện tiêu chí, xác định loại đất, quy trình bước thực công tác kiểm kê đất đai Kết cấu luận văn Nội dung luận văn trình bày 56 trang với kết cấu sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý kiểm kê đất đai - Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân, Thành Phố Hồ Chí Minh - Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân, Thành Phố Hồ Chí Minh - Kết luận kiến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung - Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp,đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê - Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp,đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê - Bản đồ trạng sử dụng đất lập để thể phân bố loại đất thời điểm kiểm kê đất đai, lập theo đơn vị hành cấp - Thời điểm kiểm kê đất đai: Là mốc thời gian quy định cụ thể thống tất đơn vị hành cấp xã phạm vi nước để tiến hành điều tra kiểm kê đất đai 1.1.2 Vị trí vai trị kiểm kê đất đai Kiểm kê đất đai nhiệm vụ quan trọng khẳng đinh đưa thành 15 nội dung nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai (Khoản Điều 22 Luật đất đai 2013) Vai trò kiểm kê hoạt động quản lý nhà nước đất đai: - Đánh giá trạng sử dung đất làm sở để quản lý, sử dụng đất đạt hiệu - Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp sô liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo nhu cầu khác Nhà nước xã hội 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai Thực tế quản lý đất đai nước ta tồn hệ thống phân loại đất đai dựa nguyên tắc phân loại khác nhau: nguyên tắc quan hệ nguyên tắc tương đồng Nguyên tắc quan hệ: Quỹ đất đai phân thành loại đất đai theo mục đích sử dụng chính, loại đất đai hiểu hệ thống loại hình sử dụng đất đai có mối quan hệ qua lại tương hỗ với trình sử dụng cho mục đích xác định Căn vào tính chất mối quan hệ qua lại loại hình sử Hình 3.14: Khoanh đất số 88 Hình 3.15: Khoanh đất số 50 39 Hình 3.16: Khoanh đất số 51 Sau xem đối chiếu với ảnh viễn thám ta đưa kết vào bảng Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 Số thứ tự Hình chụp Số thứ tự khoanh đất Loại đất xác định đồ trạng sử dụng đất Loại đất xác định ảnh viễn thám Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) 50 ODT ODT CSK 0.02 40 45 ODT 51 ODT 88 ODT CSK CSK CSK CSK CSK CSK 0.04 0.03 0.03 * Nhận xét: Sau giải đoán ảnh viễn thám mắt, có 4/603 khoanh đất khác đồ trạng sử dụng đất năm 2014 ảnh viễn thám (chiếm 0,62%), đồ trạng sử dụng đất năm 2014 phường Bình Trị Đơng A tương đối xác (chính xác 99,38%) Từ kết điều tra thực địa tiến hành tổng hợp khoanh đất có mục đích sử dụng theo bảng sau: Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa Số thứ tự STT khoanh đất Loại đất xác định BĐHTSDĐ Loại đất xác định thực địa Diện tích (ha) 50 ODT CSK 0.02 41 45 ODT CSK 0.04 51 ODT CSK 0.03 88 ODT CSK 0.03 * Kết kiểm kê đất đai sau hiệu chỉnh ảnh viễn thám (bảng biểu phụ lục 2) Bảng 3.3: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN Diện tích (ha) (4) 466.29 93.12 86.42 83.39 36.75 46.64 3.03 0.00 0.00 0.00 0.00 6.70 0.00 0.00 373.17 239.80 0.00 239.80 130.28 0.43 0.00 0.00 5.39 68.86 55.60 0.00 0.07 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 3.02 0.64 2.6 2.7 2.8 3.1 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng SON MNC PNK CSD BCS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Thứ tự (1) I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 Loại đất Mã (3) 42 Cơ cấu (%) (5) 100 19.9 18.53 17.88 7.88 10 0.64 0.00 0.00 0.00 0.00 1.03 0.00 0.00 80.02 51.45 0.00 51.45 27.91 0.09 0.00 0.00 1.15 14.74 11.92 0.00 0.01 Thứ tự 3.2 3.3 Loại đất Mã Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng DCS NCS Diện tích (ha) 0.00 0.00 Cơ cấu (%) 0.00 0.00 Bảng 3.4: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Diện tích (ha) Theo kết sử dụng ảnh viễn thám STT Loại đất Mã loại đất (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (4) - (5) PNN 373.17 373.17 OCT 239.91 239.80 -0.11 ODT 239.91 239.80 -0.11 CDG 130.17 130.28 +0.11 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0.43 0.43 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0 2.2.3 Đất an ninh CAN 0 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng 2.2.5 nghiệp 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng DSN 5.39 5.39 CSK 68.75 68.86 +0.11 CCC 55.60 55.60 2.3 Đất sở tôn giáo TON 0 2.4 Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà 2.5 tang lễ, NHT 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối TIN 0.07 0.07 NTD 3.02 3.02 SON 0 CSD 0 BCS 0 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.1.2 Đất đô thị 2.2 Đất chuyên dùng Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng Theo kết KKĐĐ 2014 Chênh lệch Tăng (+) Giảm (-) * Nhận xét: Sự chênh lệch kết kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất năm 2014 ành viễn thám phường Bình Trị Đơng A không nhiều (0,11 ha) Đất sử dụng sai mục đích quan quản lý cho phép tổ chức kinh tế sử dụng làm đất thương mại, dịch vụ để tránh lãng phí tạo hội thúc đẩy, đầu tư phát triển kinh tế khu vực, theo định hướng mà phường quận đề chuyển dịch cấu dịch vụ - thương mại - tiểu thủ công nghiệp 3.3 Các giải pháp khác 43 - Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật: Trang bị máy tính đại, cập nhật bảo mật thường xuyên phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai - Mua phần mềm quyền: Những phần mềm quyền giúp ích cho việc thực xây dựng số liệu cho công tác kiểm kê, khai thác hết tính phần mềm đem lại - Mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao: Ảnh viễn thám tải miễn phí từ internet có độ phân giải thấp, gây ảnh hưởng tới độ xác kết kiểm kê, ảnh viễn thám có độ phân giải cao giúp ích nhiều cho người tham gia thực - Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực kiểm kê đất đai: Tổ chức thường xuyên lớp học tuyên truyền, cập nhật sách đất đai Nhà nước thực hành kỹ cần thiết cho cơng tác kiểm kê đất đai - Nguồn kinh phí thực kiểm kê đất đai: Hằng năm ngân sách Nhà nước dành phần cho công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Tuy nhiên địa phương cần huy động thêm nguồn kinh phí từ nhân dân cách niêm yết công khai bảng kế hoạch chi tiêu cho công tác kiểm kê đất đai kế hoạch thực kiểm kê đất đai để công tác kiểm kê đất đai tốt 44 Tiểu kết chương Nhằm thực cơng tác kiểm kê đất đai hồn thiện hơn, cần tập trung nghiên cứu giải pháp ứng dụng giải pháp vào công tác kiểm kê đất đai để năm rõ giải pháp mang tính khả thi Đối với giải pháp mặt pháp lý, việc nghiên cứu bổ sung ban hành văn có nội dung hỗ trợ cho việc thống kê kiểm kê cần nhanh chóng tiến hành Đặc biệt mặt nhân sự, cần nâng cao trình độ chuyên môn người kiểm kê đất đai Do việc kiểm kê có liên quan chặt chẽ đến Bên cạnh giải pháp pháp lý sở vật chất giải pháp kỹ thuật – cơng nghệ giải pháp mang tính khả thi nhất, cụ thể ứng dụng ảnh viễn thám Thứ nhất, giải pháp mang tính khoa học cao ứng dụng nhiều phần mềm hỗ trợ sử dụng ảnh viễn thám Google Earth – phần mềm tiên tiến cho phép người sử dụng xem xét thay đổi bề mặt thông qua ảnh chụp từ vệ tinh, từ người thực kiểm kê giải đoán ảnh kết hợp với nguồn tài liệu từ hồ sơ cho kết với thực tế Thứ hai, giải pháp mang tính thực tế để giải đốn ảnh, người giải đốn phải nắm rõ thơng tin nơi cần giải đốn, phải thực địa để điều tra, đối chứng Thứ ba, giải pháp mang tính ứng dụng cao tích hợp gừ khoa học, thực tế đặc biệt kiến thức, kinh nghiệm người giải đoán ảnh nên xác hiệu Việc ứng dụng ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê đất đai, đặc biệt công tác thành lập đồ trạng sử dụng đất giúp cho việc lập đồ trạng sử dụng đất xác Từ đó, số liệu sử dụng cho việc lập bảng biểu kiểm kê đất đai xác mang tính pháp lý cao 45 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thông qua sở lý luận sở pháp lý công tác kiểm kê đất đai, ta thấy rõ 15 nội dung quan trọng nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Quan trọng hết, việc kiểm kê đất đai phải theo nguyên tắc kiểm kê đất đai phải kiểm kê theo trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê Việc thống kê cần phải dựa vào hồ sơ, tài liệu thực kỳ kiểm kê, hồ sơ kết kiểm kê kỳ trước để đối chiếu so sánh, đồngt hời hỗ trợ công tác kiểm kê hàng năm đạt kết xác mang tính hiệu cao cho công tác quản lý đất đai Qua điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng kiểm kê đất đai phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân thành phố Hồ Chí Minh, ta thấy quỹ đất đai kỳ kiểm kê đất đai năm 2014 có biến động rõ rệt hai loại đất chính: đất nơng nghiệp cụ thể đất trồng lúa hàng năm giảm mạnh đất phi nông nghiệp cụ thể đất lại tăng đáng kể Điều cho thấy phường q trình chuyển đổi từ khu vực vó kinh tế nông nghiệp sang kinh doanh dịch vụ, xưởng tiểu thủ công nghiệp Tuy nhiên, với phương pháp truyền thống kết phân tích mang tính chủ quan dựa vào kết kiểm kê đất đai đị phương, cần nghiên cứu sử dụng giải pháp mang kết có tính xác cao hơn, dùng ảnh viễn thám Giải pháp kỹ thuật – công nghệ giải pháp mang tính khả thi Giải pháp mang tính khoa học cao ứng dụng phần mềm Google Earth, phần mềm tiên tiến cho phép người sử dụng xem xét thay đổi bề mặt thông qua ảnh chụp từ vệ tinh Thuận lợi việc sử dụng ảnh viễn thám ta ngồi nơi mà kiểm tra độ xác kiểm kê đất đai thơng qua việc xem bề mặt ảnh viễn thám thay đổi Ngoài ra, giải pháp mang tính ứng dụng cao tích hợp từ khoa học, thực tế đặc biệt kiến thức, kinh nghiệm người giải đoán ảnh nên xác hiệu Tuy nhiên, tính chất thời gian ảnh viễn thám nên kết kiểm kê đất đai ứng dụng ảnh viễn thám mang tính tham khảo, ngồi việc sử dụng ảnh viễn thám đòi hỏi người có chun mơn kiến thức kỹ thuật cơng nghệ tốt phải nắm rõ thông tin nơi cần giải đốn, phải thực địa để điều tra, đối chứng Bên cạnh đó, việc sử dụng phần mềm cũ lỗi thời làm cho việc tải ảnh viễn thám trở nên chậm có phần phức tạp Kiến nghị Bên cạnh ưu điểm ảnh viễn thám, phường Bình Trị Đơng A cần khắc phục khuyết điểm việc sử dụng ảnh viễn thám Đầu tiên tập trun cho cán thực kiểm kê đào tạo kỹ lĩnh vực kỹ thuật – công nghệ, thông thạo phần mềm dùng để tải ảnh viễn thám Phải tổ chức kiểm kê đất đai 46 theo thời gian ngắn để khắc phục khuyết điểm tính thời gian ảnh viễn thám, để cập nhật liên tục làm giảm sai sót Ngồi địa phương cịn nên đầu tư mua quyền phần mềm có cập nhật mới, giúp việc kiểm kê quan nhanh chóng, tiết kiệm thời gian nhân cơng q trình thực cơng tác thống kê kiểm kê đất đai 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Thống kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Ủy ban nhân dân phường Bình Trị Đơng A (2015),quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh, Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân Tp Hồ Chí Minhs Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 48 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các biểu kết kiểm kê đất đai 2014 phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân Thành phố Hồ Chí Minh gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) 49 Phụ lục 2: Các biểu kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân Thành phố Hồ Chí Minh (gồm: Biểu 01/TKĐĐ; Biểu 02/TKĐĐ; Biểu 03/TKĐĐ) 50 Phụ lục 3: Ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu (phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân Thành phố Hồ Chí Minh) 51 Phụ lục 4: Ảnh chụp khu vực khoanh đất số 45, 50, 51, 88 thực địa - Khoanh đất 45 đồ trạng sử dụng đất loại ODT, sau dùng ảnh viễn thám thực địa loại đất xác định CSK - Khoanh đất 50 đồ trạng sử dụng đất loại ODT, sau dùng ảnh viễn thám thực địa loại đất xác định CSK 52 - Khoanh đất 51 đồ trạng sử dụng đất loại ODT, sau dùng ảnh viễn thám thực địa loại đất xác định CSK - Khoanh đất 88 đồ trạng sử dụng đất loại ODT, sau dùng ảnh viễn thám thực địa loại đất xác định CSK 53 ... trạng kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân, Thành Phố Hồ Chí Minh - Chương Giải pháp hồn thiện công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân,. .. kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình Tân thành phố Hồ Chí Minh Các tiêu thức phân loại đất kỳ kiểm kê đất kỳ kiểm kê đất đai năm 2014 địa bàn phường Bình Trị Đơng A, quận Bình. .. bàn phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh - Giải pháp hồn thiện công tác kiểm kê đất đai địa bàn phường Bình Trị Đơng A quận Bình Tân TP Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu