DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính Phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HGĐ Hộ gia đình LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án SDĐ Sử dụng đât TT Thông tư UBMTTQVN Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ủy Ban Nhân Dân DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Phước Long 18 Hình 2.2 Bản đồ dự án khu Trung tâm hành thị thị xã Phước Long 20 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình thực bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng Trung tâm hành thị thị xã Phước Long 23 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất 21 Bảng 2.2 Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liến với đất 22 Bảng 2.3 Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất nhận hỗ trợ 22 Bảng 2.4 Phân loại trồng có đất 33 Bảng 2.5 Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá số tiền hỗ trợ đất hộ bà Nguyễn Thị Nấp 35 Bảng 2.6: Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá số tiền bồi thường trồng hộ bà Nguyễn Thị Nấp 35 Bảng 2.7 Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá số tiền bồi thường cơng trình đất hộ bà Nguyễn Thị Nấp 36 Bảng 2.8 Bảng số liệu kiểm kê, đơn giá số tiền bồi thường tài sản đất hộbà Trần Thị Kim Lan 39 Bảng 2.9: Kết không bồi thường đất tính đến tháng 01/2017 40 Bảng 2.10 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất tính đến tháng 01/2017 41 Bảng 2.11: Kết hỗ trợ tính đến tháng 01/2017 41 M CL C 1 tài Tình hình nghiên liên quan công tác vi nghiên pháp nghiên Ý 1.1 lý 1.1.2 Thu nhà thu lý nhà 1.1.3 1.2 pháp lý Nhà thu theo Pháp hành 11 1.2.2 tài 1.2.3 12 13 1.2.4 13 14 18 2.1 án 18 2.1.1 Khái quát 2.1.2 nhiên kinh xã xã Long 18 án 20 2.2 Quy trình 2.3 Cơng tác phân 2.3.1 và lý án 23 27 27 27 27 2.3.2 2.3.3 lý 28 32 40 44 3.1 44 3.1.1 44 viên nhân dân 44 3.1.3 sách 45 3.1.4 45 46 46 48 49 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở không gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế nhiều bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mòn, rửa trơi, nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực công việc cần thiết vơ khó khăn Thị xã Phước Long có vai trò lớn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước Được quan tâm, đầu tư Nhà nước, có nhiều dự án, cơng trình thực địa bàn thị xã Từ đó, mức sống người dân ngày nâng cao nhu cầu sử dụng đất ngày nhiều thu hồi đất thật cần thiết Hiện thị xã Phước Long thu hồi nhiều diện tích đất để thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Với điều kiện quỹ đất nguồn tài nguyên ngày khan dân số ngày gia tăng, kinh tế ngày phát triển vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi đất ngày quan tâm, đặc biệt công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trở thành vấn đề cấp bách, vấn đề nhận quan tâm toàn xã hội Tuy nhiên, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nhau; khác hình thức sử dụng đất, khác thực nghĩa vụ tài chính, khác nguồn gốc đất đai; quyền lợi người sử dụng đất khơng giống Từ đó, sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng khác Để công tác thu hồi đất thực tiến độ, dự án phát triển theo kế hoạch, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vừa gây trật tự xã hội mà kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải bồi thường phải thực nghiêm túc Chính sách đất đai có quy định quy trình, nguyên tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp nên thực bồi thường cần xác định pháp lý bồi thường, đối tượng bồi thường hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại đất, Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thuờng hỗ trợ công việc định đến tiến độ thu hồi đất Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị thị xã Phước Long” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số nơng dân.Trong q trình đại hóa cơng nghiệp hóa phải chuyển đất nơng nghiệp sang đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị mới, xây dựng sở hạ tầng…phục vụ cho đời sống xã hội phát triển đất nước Để giải vấn đề này, Nhà nước thực việc thu hồi đất.Trong đó, cơng tác thu hồi đất, bồi thường hổ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án vấn đề quan trọng nảy sinh nhiều vấn đề trình giải Đã có nhiều viết, nhiều báo cáo, nghiên cứu liên quan đến vấn đề như: - Luận văn Thạc sĩ đề tài: Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam Phạm Thu Thủy năm 2014 Trường Đại Học Luật Hà Nội Nội dung luận văn pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Việt Nam nói riêng pháp luật Nhà nước thu hồi đất nói chung nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực giải hài hòa bên liên quan: Lợi ích nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích người sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích khác Đánh giá thực trạng pháp luật đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam - Luận văn Thạc sĩ đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất dự án đường Yên Lạc - Vĩnh Yên, địa phận huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Tạ Thị Thanh Nga năm 2014 Trường Đại học Nông Lâm thành phố Hà Nội Luận văn tìm hiểu đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất dự án đường Yên Lạc - Vĩnh Yên, đưa số giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB giải pháp sách, giải pháp kinh tế, giải pháp kỹ thuật, tăng cường vai trò cộng đồng nâng cao lực cán Đề xuất số ý kiến sách bồi thường đất nơng nghiệp, sách giải việc làm - Luận văn Thạc sĩ đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ Trần Minh Giám năm 2014 Trường Đại Học Nông Lâm - Thái Nguyên Luận văn đánh giá việc xác định đối tượng, điều kiện để bồi thường để xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất đối tượng sử dụng đất để thực bồi thường, hỗ trợ bố trí đất tái định cư Bên cạnh số trường hợp việc xác định thời điểm sử dụng đất, ổn định để xem xét đủ hay không đủ điều kiện bồi thường đất, diện tích đất bồi thường.Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đất ở, đất nông nghiệp, giá bồi thường tài sản, sách hỗ trợ, tái định cư Các đề tài nghiên cứu đề cập giải vấn đề lý luận pháp lý nói chung, nguyên tắc, quy trình, phương pháp sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn thực dự án Do để làm rõ hơn, em thực luận văn nhằm tiếp cận dự án cụ thể từ tìm hiểu thêm thực trạng bồi thường, thu hồi đất địa bàn bổ sung thêm đề xuất nhằm làm cho sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn ngày hoàn thiện Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành - Nhiệm vụ: Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị Thị xã Phước Long Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị Thị xã Phước Long Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất + Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai + Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất + Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước + Phạm vi nội dung: nghiên cứu tập trung vào vấn đề xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng Trung tâm hành đô thị thị xã Phước Long phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước + Phạm vi thời gian từ năm 2016 đến năm 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Được sử dụng để thu thập thông tin địa bàn nghiên cứu, thu thập tài liệu, văn pháp luật đất đai, sách đất đai có liên quan đến cơng tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quy định giá đất Chính phủ giá bồi thường áp dụng cho thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Phương pháp thống kê: Thơng qua việc điều tra, thống kê tài liệu, số liệu thu thập số liệu đề tài nghiên cứu sau dùng phương pháp thống kê tập hợp số liệu để có nhìn tổng qt tình hình thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh bình Phước Phương pháp so sánh: Thực so sánh số liệu thống kê được, làm sở để thực phân tích xác gồm: so sánh việc trường hợp bồi thường đất hay không bồi thường đất; trường hợp bồi thường tài sản hay trường hợp không bồi thường tài sản; trường hợp bồi thường đất lẫn tài sản hay ngược lại Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích, tổng hợp hồ sơ bồi thường, hỗ trợ thực tế Từ thấy ưu, nhược điểm trình phân loại, xử lý hồ sơ cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư có nhìn tổng qt tình hình thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ khu vực thu hồi đất để thực dự án xây dựng Trung tâm hành khu thị thị xã Phước Long phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án Bố cục luận văn Nội dung Luận văn dự kiến trình bày khoảng 50 trang với kết cấu sau: - Mở đầu - Chương Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường hỗ trợkhi Nhà nước thu hồi đất - Chương Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị thị xã Phước Long ... tích thực trạng xử lý hồ sơ b i thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh B nh Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị Thị xã Phước Long Giải pháp xử lý hồ. .. Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ b i thường hỗ tr khi Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh B nh Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị thị xã Phước Long -... nước thu hồi đất - Chương Thực trạng công tác b i thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phường Long Phước, thị xã Phước Long, tỉnh B nh Phước thực dự án xây dựng Trung tâm hành thị thị xã Phước Long