Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế tất yếu của thời đại. Xu thế này đã tạo ra sự gia tăng mạnh mẽ các dòng lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn - công nghệ, nguồn nhân lực giữa các quốc gia cùng với sự tăng lên không ngừng của lượng khách và phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu. Trong quá trình hội nhập những năm vừa qua, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế mà rõ nét nhất là nền kinh tế đạt được tăng trưởng cao trong nhiều năm liên tục. Tuy nhiên, cũng chính quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã kéo theo sự gia tăng của các loại tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và gian lận thương mại. Điều này đang đặt ra yêu cầu đối với các cơ quan quản lý nhà nước nói chung và cơ quan bảo vệ pháp luật nói riêng cần có các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, trong đó ngành Hải quan đóng vai trò hết sức quan trọng. Mặc dù chính sách và cơ chế quản lý xuất nhập khẩu ngày càng chặt chẽ và hiện đại đã đạt được nhiều kết quả to lớn cả về mặt thu ngân sách lẫn điều tiết vĩ mô quan hệ kinh tế đối ngoại, góp phần đảm bảo an ninh kinh tế - xã hội nhưng thực tế cho thấy vẫn còn những lỗ hổng trong quản lý hoạt động xuất nhập khẩu đã dẫn đến nhiều sai phạm từ các Doanh nghiệp cũng như từ chính phía lực lượng quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu. Điều đó cho thấy, mặc dù có nhiều thay đổi mang tính vĩ mô nhưng để đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cho đến nay công tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt từ phía cơ quan quản lý nhà nước là Hải quan Việt Nam vẫn còn nhiều vấn đề còn phải giải quyết. Cục Hải quan Thành phố Hà Nội (tiền thân là Sở Hải quan Hà Nội) là đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Tổng cục Hải quan được thành lập từ năm 1955 để thực hiện quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan trên địa bàn Thủ đô và nhiều vùng lân cận. Quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu đã gặt hái được nhiều thành tựu đáng ghi nhận, nhưng bên cạnh đó vẫn tồn tại không ít những khó khăn, bất cập cần phải nghiên cứu giải quyết. Làm thế nào đề công tác quản lý nhà nước về hải quan đạt được hiệu quả cao nhất, và đảm bảo chính sách xuất nhập khẩu của Nhà nước, vừa tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu, góp phần phát triển kinh tế đất nước là vấn đề cấp thiết hiện nay. Từ thực tiễn đó, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu đứng ở vai trò cơ quan Hải quan đã có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu (dưới dạng các đề án, luận văn, luận án…), tuy nhiên về cơ bản được nghiên cứu dưới nhiều góc độ, nhiều nghiệp vụ hải quan khác nhau, như luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý thuế xuất, nhập khẩu tại Cục Hải quan Hà Tĩnh” của thạc sỹ kinh tế Đào Chí Thành; “Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội” – luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế của tác giả Lục Văn Trường; “Hoàn thiện cơ chế quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của ngành Hải quan Việt Nam” – luận văn thạc sỹ kinh tế của Dương Phú Đông,…Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách tổng quát về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu của riêng Cục Hải quan thành phố Hà Nội. Vì vậy, đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội” mà tôi lựa chọn không trùng lặp với bất cứ đề tài nào đã được công bố từ trước đến nay. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu của cơ quan hải quan; tập trung đi sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội; chỉ rõ những thành tựu, khó khăn, vướng mắc và những nguyên nhân; trên cơ sở đó dự báo phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu, nhằm mục đích ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiện thắng lợi mục tiêu, chính sách phát triển xuất nhập khẩu mà Đảng, Nhà nước, Bộ Tài chính và ngành Hài quan đã đề ra, đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu ở thủ đô. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu như trên, luận văn thực hiện nhiệm vụ: nghiên cứu cơ sở lý luận chung về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu và thực tiễn công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội, đồng thời đưa ra phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung vào nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu của cơ quan hải quan, các nhân tố ảnh hưởng cũng như tham khảo kinh nghiệm quản lý hải quan của một số quốc gia trên thế giới và hải quan tỉnh, thành phố khác. Luận văn cũng nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác này tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội thời gian qua, nhấn mạnh về những kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó. Từ đó, đề ra phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội. 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về không gian Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu trong địa bàn quản lý của Cục Hải quan thành phố Hà Nội và chỉ tập trung vào các nhiệm vụ cơ bản của đơn vị trong công tác quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa như kiểm tra giám sát hải quan, kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu, kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thương mại. Luận văn còn nghiên cứu kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu của hải quan một số quốc gia cũng như của hải quan tỉnh, thành phố khác. 4.2.2 Về thời gian Nghiên cứu về thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội trong thời gian chủ yếu từ khi Luật Hải quan ngày 23 tháng 6 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ 01 tháng 01 năm 2015 đến hết năm 2017. 5. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lê nin, luận văn sử dụng các phương pháp: Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, trừu tượng hóa khoa học, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ các ban, ngành Trung ương, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, các sở ban ngành có liên quan. 6. Những đóng góp của Luận văn - Khái quát hóa lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu, kinh nghiệm của hải quan các tỉnh, thành phố khác thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu và bài học rút ra cho Cục Hải quan thành phố Hà Nội. - Làm rõ thực trạng thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội thời gian qua; đưa ra phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu của hải quan Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐẠI NAM ******************* NGUYỄN THÁI BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐẠI NAM ******************* NGUYỄN THÁI BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ANH TÀI HÀ NỘI,NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tôi, dự hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư – Tiến sĩ Trần Anh Tài Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực./ Người cam đoan Nguyễn Thái Bình MỤC LỤC 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 1.3.1 Kinh nghiệm Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 23 1.3.2 Kinh nghiệm Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 25 2.2.2 Tổ chức thu thuế hàng hóa xuất nhập 44 2.2.3 Kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại 48 2.2.4 Các mặt công tác khác .50 3.1.2 Tổ chức thu thuế hàng hóa xuất nhập 60 3.1.3 Kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại 61 3.1.4 Về mặt công tác khác 62 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC CNTT DN KTSTQ NK QLNN QLRR TCCB TCHQ TTHC XK XNK Cán công chức Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Kiểm tra sau thông quan Nhập Quản lý nhà nước Quản lý rủi ro Tổ chức cán Tổng cục Hải quan Thủ tục hành Xuất Xuất nhập DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ BẢNG 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 1.3.1 Kinh nghiệm Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 23 1.3.2 Kinh nghiệm Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 25 2.2.2 Tổ chức thu thuế hàng hóa xuất nhập 44 2.2.3 Kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại 48 2.2.4 Các mặt công tác khác .50 3.1.2 Tổ chức thu thuế hàng hóa xuất nhập 60 3.1.3 Kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại 61 3.1.4 Về mặt công tác khác 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa kinh tế xu tất yếu thời đại Xu tạo gia tăng mạnh mẽ dòng lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn cơng nghệ, nguồn nhân lực quốc gia với tăng lên không ngừng lượng khách phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập Trong trình hội nhập năm vừa qua, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế mà rõ nét kinh tế đạt tăng trưởng cao nhiều năm liên tục Tuy nhiên, q trình hội nhập kinh tế quốc tế kéo theo gia tăng loại tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới gian lận thương mại Điều đặt yêu cầu quan quản lý nhà nước nói chung quan bảo vệ pháp luật nói riêng cần có giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động bn lậu, gian lận thương mại, ngành Hải quan đóng vai trò quan trọng Mặc dù sách chế quản lý xuất nhập ngày chặt chẽ đại đạt nhiều kết to lớn mặt thu ngân sách lẫn điều tiết vĩ mô quan hệ kinh tế đối ngoại, góp phần đảm bảo an ninh kinh tế - xã hội thực tế cho thấy lỗ hổng quản lý hoạt động xuất nhập dẫn đến nhiều sai phạm từ Doanh nghiệp từ phía lực lượng quản lý nhà nước xuất nhập Điều cho thấy, có nhiều thay đổi mang tính vĩ mô để đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt từ phía quan quản lý nhà nước Hải quan Việt Nam nhiều vấn đề phải giải Cục Hải quan Thành phố Hà Nội (tiền thân Sở Hải quan Hà Nội) đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Tổng cục Hải quan thành lập từ năm 1955 để thực quyền kiểm tra, giám sát, kiểm sốt Hải quan địa bàn Thủ nhiều vùng lân cận Q trình thực cơng tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập gặt hái nhiều thành tựu đáng ghi nhận, bên cạnh tồn khơng khó khăn, bất cập cần phải nghiên cứu giải Làm đề công tác quản lý nhà nước hải quan đạt hiệu cao nhất, đảm bảo sách xuất nhập Nhà nước, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu, góp phần phát triển kinh tế đất nước vấn đề cấp thiết Từ thực tiễn đó, tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập đứng vai trò quan Hải quan có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu (dưới dạng đề án, luận văn, luận án…), nhiên nghiên cứu nhiều góc độ, nhiều nghiệp vụ hải quan khác nhau, luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý thuế xuất, nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh” thạc sỹ kinh tế Đào Chí Thành; “Quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội” – luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế tác giả Lục Văn Trường; “Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hóa xuất nhập ngành Hải quan Việt Nam” – luận văn thạc sỹ kinh tế Dương Phú Đơng,…Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng quát quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập riêng Cục Hải quan thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Thành phố Hà Nội” mà lựa chọn không trùng lặp với đề tài công bố từ trước đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập quan hải quan; tập trung sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội; rõ thành tựu, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân; sở dự báo phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, nhằm mục đích ổn định kinh tế vĩ mơ, thực thắng lợi mục tiêu, sách phát triển xuất nhập mà Đảng, Nhà nước, Bộ Tài ngành Hài quan đề ra, đồng thời đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập thủ đô 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn thực nhiệm vụ: nghiên cứu sở lý luận chung quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội, đồng thời đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung vào nghiên cứu công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập quan hải quan, nhân tố ảnh 64 tục sửa đổi, bổ sung, thay văn luật Chuẩn hóa giải pháp xử lý tức thời vướng mắc phát sinh thành quy định pháp luật - Về hệ thống văn quy định chi tiết hướng dẫn Luật, Tổng cục Hải quan cần bổ sung, hồn thiện quy định quy trình thủ tục hải quan, theo hướng: quy định nguyên tắc, tiêu chuẩn việc áp dụng quản lý rủi ro kiểm tra hải quan; chế phối hợp ngành, hợp tác quốc tế trao đổi thông tin phục vụ quản lý rủi ro; đặc biệt nên hạn chế việc quy định “cứng nhắc” đối tượng cụ thể phải chịu kiểm tra hải quan văn - Kiến nghị xây dựng, ban hành, bổ sung, sửa đổi văn quy định pháp luật khác có liên quan đến hoạt động hải quan đáp ứng yêu cầu đại hoá Hải quan, đặc biệt văn quy định hàng hố xuất nhập có điều kiện quan quản lý chuyên ngành hàng hoá xuất nhập ban hành Như nói, pháp luật hải quan gắn chặt với luật khác mà quan hải quan phải tuân thủ thực thi, hồn thiện Luật Hải quan mà khơng hồn thiện luật khác có liên quan dẫn đến thiếu quán thiếu minh bạch việc thực Cụ thể: Rà soát, đề xuất Tổng cục Hải quan kiến nghị Bộ, Ngành sửa đổi hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm tra chuyên ngành theo Quyết định 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 Thủ tướng Chính phủ Đề xuất Tổng cục Hải quan kiến nghị với Bộ, Ngành quan có chức xây dựng nguyên tắc kiểm tra chuyên ngành đảm bảo đổi phương pháp kiểm tra chuyên ngành theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, giảm chi phí, rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa - Phối hợp với quan quản lý chuyên ngành xây dựng, ký kết quy chế phối hợp nhằm tăng cường công tác quản lý hàng hóa chuyên ngành địa bàn nhằm rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa tạo thuận lợi cho hoạt 65 động xuất nhập doanh nghiệp Đẩy mạnh thực thủ tục quan kiểm tra chuyên ngành cổng thông tin cửa quốc gia (NSW) - Cục Hải quan thành phố Hà Nội xây dựng kế hoạch triển khai thực văn quy phạm luật Thực tuyên truyền phổ biến pháp luật hải quan phạm vi toàn Cục với văn quy phạm pháp luật 3.2.2 Tuân thủ quy trình nghiệp vụ hải quan theo hướng cải cách thủ tục hành Để cơng tác QLNN hoạt động xuất nhập có chất lượng cao thiết quy trình nghiệp vụ Hải quan cần xây dựng theo hướng tiêu chuẩn hoá, hài hồ đơn giản hố theo chuẩn mực quốc tế phù hợp với luật pháp Việt Nam Ngành Hải quan áp dụng chế thống việc điều phối thực hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan Để đảm bảo tuân thủ quy trình nghiệp vụ Hải quan đề hướng tới mục tiêu hài hòa đơn giản hóa, Cục Hải quan thành phố Hà Nội cần tập trung thực giải pháp sau đây: - Chủ động tham gia phối hợp với Tổng cục Hải quan (TCHQ) xây dựng yêu cầu nghiệp vụ để thiết kế, nâng cấp hệ thống CNTT - Tham gia góp ý xây dựng yêu cầu nghiệp vụ để phục vụ thiết kế chương trình hỗ trợ Hệ thống VNACCS nhằm nâng cao hiệu quản lý - Tham gia ý kiến nâng cấp hệ thống CNTT đáp ứng yêu cầu áp dụng phương thức điện tử thực số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan - Phối hợp, triển khai tiếp nhận Hệ thống công nghệ thông tin nghiệp vụ hải quan đáp ứng yêu cầu áp dụng phương thức điện tử thực số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan mà Hệ thống VNACCS/VCIS chưa triển khai gồm: Phân hệ thực thủ tục cảnh; phân hệ quản lý hàng hóa đặc thù; phân hệ quản lý hàng hóa lưu giữ kho khu vực ưu tiên; phân hệ quản lý miễn, giảm, hoàn thuế 66 - Thực trì, giám sát vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS ổn định, an ninh, an toàn 24/7 - Vận hành chế cửa quốc gia, chế cửa Asean để thực kết nối, trao đổi thông tin phương thức điện tử, nâng cao hiệu QLNN hàng hóa xuất nhập (XNK), phương tiện, hành lý xuất nhập cảnh (XNC), cảnh Triển khai tất thủ tục hành Bộ, ngành tham gia quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; người phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thông qua Cơ chế cửa quốc gia Triển khai sử dụng chứng từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử giấy tờ điện tử tương đương) cấp thông qua Cơ chế cửa quốc gia thực thủ tục hành khác có liên quan Triển khai hệ thống cửa quốc gia Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Triển khai kết nối Cơ chế cửa ASEAN theo lộ trình Tổng cục Hải quan để thực trao đổi công nhận lẫn chứng từ thương mại cấp dạng điện tử với nước ASEAN - Tiếp tục cải cách thủ tục hành cơng, triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân doanh nghiệp mức độ 3, phạm vi toàn Cục Rà soát, kiến nghị, sửa đổi thủ tục hành thực cấp Cục cấp Chi cục theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực tạo tảng để 100% thủ tục hành cơng thực dịch vụ công trực tuyến - Tăng cường sử dụng trang thiết bị đại hoạt động kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập địa bàn quản lý Cục Hải quan Hà Nội Triển khai thực soi ngầm hành lý xuất nhập cảnh cảng hàng không sân bay quốc tế Nội Bài Triển khai Đề án ứng dụng công nghệ Seal định vị GPS giám sát hải quan theo lộ trình Tổng cục Hải quan 67 - Áp dụng sâu rộng quản lý rủi ro khâu nghiệp vụ thông quan Triển khai biện pháp thu thập, xử lý thông tin để xác định doanh nghiệp trọng điểm, hàng hóa tuyến trọng điểm để áp dụng tiêu chí kiểm tra hàng hóa xuất nhập biện pháp xử lý rủi ro Triển khai áp dụng quản lý rủi ro kiểm tra, giám sát hải quan hành lý người XNC; việc lựa chọn kiểm tra hàng hóa q trình xếp, dỡ từ phương tiện vận tải nhập cảnh xuống kho, bãi, cảng, khu vực cửa nhập hàng hóa xuất sau thông quan tập kết khu vực cửa xuất Triển khai áp dụng quản lý rủi ro kiểm tra chuyên ngành - Triển khai hoạt động giảm tỷ lệ kiểm tra luồng vàng, đỏ hàng năm Trong thực áp dụng danh mục hàng hóa rủi ro DN khơng tn thủ doanh nghiệp có rủi ro cao, hạn chế kiểm tra luồng vàng, luồng đỏ DN chấp hành tốt pháp luật hải quan - Tập trung thực quản lý tuân thủ, áp dụng biện pháp hỗ trợ, khuyến khích tuân thủ tự nguyện cộng đồng doanh nghiệp Tổ chức đo lường, quản lý, đánh giá tuân thủ doanh nghiệp hoạt động xuất nhập địa bàn quản lý Cục Tiếp tục triển khai sâu rộng việc xét doanh nghiệp ưu tiên địa bàn 3.2.3 Thu đúng, thu đủ thuế xuất nhập - Hồn thiện sách thuế Chính sách thuế cơng cụ quản lý xuất nhập Nhà nước điều tiết sách ổn định, cơng khai bình đẳng Việc đánh thuế hàng hóa xuất nhập thực theo quy định Luật quản lý thuế, Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu, Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế bảo vệ môi trường mặt hàng nhập có phải chịu khoản thuế phải nộp lớn, có gấp trị giá hàng hóa Do làm phát sinh vấn đề trốn thuế thu khoản lợi nhuận lớn thay 68 phải khai báo trung thực với quan hải quan Một số Doanh nghiệp tìm cách khai báo sai so với thực tế, chí móc ngoặc với cán hải quan để nhằm mục đích trốn thuế Như vậy, thấy thuế suất loại thuế nhập cao nguyên nhân làm tăng khả gian lận thuế Vì vậy, cần phải nghiên cứu để đưa hệ thống thuế phù hợp hơn, giảm khoản thuế trực thu mà thay vào thuế gián thu Việc phù hợp với xu nước phát triển hạ thuế suất hàng hóa xuất nhập khẩu, giúp giảm chi phí mua bán hàng hóa, thúc đẩy thương mại quốc tế phát triển; đảm bảo ngân sách quốc gia thông qua loại thuế gián thu khác thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân,… - Chuẩn mực hóa Biểu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập phù hợp với công ước HS Ứng dụng máy móc thiết bị đại cơng tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập để nhanh chóng xác định xác mơ tả hàng hóa Nâng cao chất lượng cán cơng chức làm cơng tác kiểm tra tính thuế, đặc biệt lĩnh vực kiểm tra thực tế hàng hóa, phân tích phân loại hàng hóa Đây yếu tố quan trọng để thực tốt mục tiêu thu thuế xuất nhập - Hoàn thiện chế, thủ tục hệ thống kỹ thuật để hạn chế tình trạng gián đoạn đường truyền liệu quan Ngân hàng – Kho bạc – Hải quan - Theo dõi chặt chẽ trường hợp thuộc diện miễn thuế, xét miễn thuế, giảm thuế, xét giảm thuế xét hoàn thuế theo quy định Trong tập trung vào nhóm hồ sơ miễn thuế, xét miễn thuế, xét hoàn thuế Đối với hàng hóa ngun liệu gia cơng, sản xuất hàng xuất khẩu, DN chế xuất cần tiến hành kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ q trình XNK, sử dụng nguyên liệu vật tư, máy móc thiết bị mục đích miễn thuế - Tăng cường cơng tác tham vấn xác định trị giá tính thuế thơng quan nhằm xác định trị giá tính thuế xác lô hàng, thu đủ thuế 69 vào NSNN trước thông quan, giảm áp lực lên lực lượng KTSTQ, nhóm hàng hóa có rủi ro cao trị giá Để nâng cao hiệu cơng tác ngồi việc ban hành quy trình kiểm tra, xác định giá thông quan phù hợp thông lệ quốc tế quy định pháp luật tập trung nâng cao kỹ năng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác tham vấn; tuyên truyền, phổ biến bước tiến công tác giá để cộng đồng DN hiểu, làm hợp tác với quan hải quan - Tăng cường công tác KTSTQ đáp ứng cải cách đại hóa hải quan định hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin việc thu thập thông tin đánh giá, phân loại doanh nghiệp; áp dụng quản lý rủi ro việc lựa chọn đối tượng kiểm tra sau thông quan Phân bổ nguồn lực hợp lý đáp ứng đủ cán cán chất lượng cao cho hoạt động KTSTQ hiệu Ưu tiên bổ sung biên chế cho lực lượng KTSTQ, ưu tiên cán có lực chun mơn sâu rộng, hiểu biết nghiệp vụ hải quan nghiệp vụ kế toán, kiểm toán quản lý DN, ngoại ngữ Tiếp tục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, cử công chức tham gia lớp học, tập huấn chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm tra sau thông quan Cần quy định trách nhiệm tới cán công chức, có quy chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng, minh bạch để động viên, khuyến khích cán cơng chức tích cực cơng tác, nâng cao hiệu làm việc 3.2.4 Tăng cường cơng tác đấu tranh phòng chống bn lậu, gian lận thương mại - Tiếp tục triển khai Đề án nâng cao lực cho lực lượng hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020 - Xây dựng, triển khai kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xác lập 70 chuyên án đấu tranh, phát hiện, điều tra có trọng tâm, trọng điểm, bắt giữ vụ lớn, phức tạp ảnh hướng đến an ninh quốc gia - Nâng cao chất lượng xây dựng sử dụng, sở bí mật mạng lưới cộng tác viên - Phối hợp với đơn vị ngành để nâng cao hiệu cơng tác tuần tra kiểm sốt, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại Chủ động ký kết Quy chế phối hợp với đơn vị Cơng an, Bộ đội Biên phòng, An ninh hàng khơng trao đổi thông tin để nâng cao hiệu tuần tra kiểm sốt, phòng chống bn lậu, gian lận thương mại, ma túy Tăng cường công tác phối hợp trao đổi thông tin, tài liệu, điều tra, xác minh, xử lý liên quan đến đấu tranh phòng, chống bn lậu hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan với lực lượng Ngành - Xử lý vụ vi phạm pháp luật Hải quan cách kịp thời, quy định pháp luật - Tiến hành tổ chức tập huấn cho CBCC làm nghiệp vụ đấu tranh chống buôn lậu, xử lý vi phạm hành thường xuyên, có thay đổi việc thực hiện, đạo điều hành cơng tác để CBCC nắm vững nghiệp vụ, thực quy định pháp luật - Đẩy mạnh phối hợp với quan chức tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức quan, DN, cán bộ, nhân viên làm việc sân bay, sân ga việc tham gia phát hiện, đấu tranh, lên án, tố giác hành vi vi phạm Đặc biệt không tham gia, tiếp tay, bao che cho hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng cấm 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức - Xây dựng kế hoạch phát triển lực lượng Cục Hải quan thành phố Hà Nội Kế hoạch phát triển lực lượng việc đánh giá số lượng nhân cần có tương lai Việc dự tính số lượng cán cơng chức 71 người lao động phải vào dự đoán khối lượng công việc tương lai tiêu hoạt động Số lượng nhân cần có tương lai phụ thuộc vào yêu cầu lực cán cho công việc tương lai Cũng cần phải định số lượng chuyên ngành cần tuyển dụng để thay cho cán đến tuổi nghỉ hưu cán nghỉ hưu trước độ tuổi nghỉ hưu Kế hoạch phát triển lực lượng cần phải xây dựng vào đánh giá lực cán tiêu chuẩn chức danh công việc Đánh giá lực cán giúp cho đơn vị đo hiệu hoạt động phát triển đội ngũ cán Năng lực cán nên đánh giá từ hiệu công việc cán bộ, không nên dựa vào trình độ chun mơn thâm niên Hải quan Việc sử dụng cán phải thích hợp để họ phát triển kiến thức, kỹ năng, phẩm chất khác nhằm thực công việc đạt hiệu cao Xây dựng, triển khai kế hoạch luân chuyển, xếp bố trí cán cơng chức có đạo đức phẩm chất tốt, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ vào khâu công tác quan trọng, tạo điều kiện để họ phát huy lực Đối với cán có lực yếu kém, phải tạo điều kiện để họ đào tạo nâng cao lực Mục tiêu cuối kế hoạch phát triển lực lượng góp phần đạt mục tiêu kế hoạch cải cách, đại hoá hải quan - Kế hoạch phát triển lực lượng phải đáp ứng nhu cầu ngày tăng nguồn nhân lực có chất lượng Vì vậy, kế hoạch tập trung vào công tác tuyển dụng đào tạo Theo kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Hải quan giai đoạn tới Cục Hải quan thành phố Hà Nội tuyển dụng từ nguồn cán ngành từ ngành có liên quan phù hợp Do đó, để chọn người tài cần phải vào nhu cầu công việc tương lai gắn với yêu cầu số lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảm 72 nhiệm Công tác đào tạo trình liên tục để giúp cho cán bước nâng cao hiệu làm việc Vì vậy, việc đào tạo khơng thực trung tâm đào tạo mà diễn nơi làm việc, cán cán có kinh nghiệm kèm cặp, giúp đỡ - Triển khai mơ hình tổ chức máy để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ đại Kiện toàn tổ chức máy theo kế hoạch tinh giảm biên chế, giảm đầu mối giải công việc làm tăng gánh nặng cho NSNN Tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu lực, hiệu xây dựng mơ hình tổ chức máy hải quan cấp dựa kiến trúc quan Hải quan điện tử Trước hết kiện toàn tổ chức máy Đội kiểm soát, Chi cục Hải quan để đáp ứng yêu cầu thực tế, khối lượng công việc, địa bàn quản lý đơn vị - Nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng trước hết phải lập thành kế hoạch Căn nhu cầu trình độ chức danh cơng việc, tình hình thực tế chất lượng cán cơng chức nhu cầu đào tạo cán công chức; xây dựng kế hoạch đào tạo nêu cụ thể nội dung cần đào tạo chương trình đào tạo Chương trình đào tạo, bồi dưỡng vừa phải đảm bảo theo chuẩn mực quy định chung Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan vừa phải thể nội dung riêng có nghiệp vụ chuyên ngành hải quan Nội dung đào tạo khơng thể bó khn cứng nhắc thời gian dài mà cần có điều chỉnh linh hoạt thích ứng với sách kinh tế quốc gia, với cam kết hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế; đảm bảo cân đối lý luận thực tiễn, lý thuyết thực hành Trong trình triển khai hoạt động đào tạo, cần gợi mở định hướng, nội dung nghiên cứu, phát vấn đề mới, vấn đề bất cập sách thực tiễn, đề xuất để tháo gỡ, giải khó khăn, tồn Qua phát huy tính chủ động, tư sáng tạo CBCC, tạo điều kiện 73 cần thiết để biến sáng kiến, cải tiến, ý tưởng từ thực tiễn công tác học viên thành thực nhân rộng toàn Cục Đồng thời, kết hợp đào tạo bản, đào tạo với đào tạo lại, đào tạo liên tục nhằm đảm bảo nội dung đào tạo lĩnh vực hải quan đầy đủ, đồng bộ, vừa tránh tình trạng trùng lặp, chồng chéo, vừa tránh tượng bỏ sót nội dung đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành nghiệp vụ hải quan Một nội dung đào tạo thiếu q trình nâng cao chất lượng cán cơng chức Hải quan đào tạo mặt tư tưởng thái độ trị Thái độ trị, kỷ cương liêm hải quan quan trọng q trình thực kế hoạch đại hóa hải quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội cần quan tâm cơng tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức cách mạng chống chủ nghĩa cá nhân cho cán công chức Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo hình thức trao đổi ý kiến chuyên đề trị cụ thể - Làm tốt cơng tác trị, tư tưởng cho cán cơng chức, giữ vững đồn kết, ổn định phát triển lâu dài Tuyên truyền giáo dục cán công chức thực nghiêm túc “tuyên ngôn phục vụ khách hàng” với phương châm “chuyên nghiệp – minh bạch – hiệu quả”, nâng cao hình ảnh người cán bộ, công chức hải quan trước cộng đồng doanh nghiệp, tạo lòng tin cấp ủy quyền địa phương Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, làm đội ngũ cán bộ, Đảng viên Cấp ủy tổ chức, hướng dẫn kiểm tra đảng viên học tập rèn luyện, khơng ngừng nâng cao trình độ trị, học vấn, chun mơn, kiến thức lãnh đạo, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu Cán bộ, Đảng viên chấp hành cương lĩnh, điều lệ đảng pháp luật nhà nước Tiếp tục coi trọng làm tốt công tác bảo vệ trị nội - Sửa đổi quy chế bình xét thi đua khen thưởng với mục tiêu khen 74 người, xử phạt hành vi vi phạm nhằm khuyến khích cán cơng chức phấn đấu công tác Ưu tiên dành tặng danh hiệu thi đua cho cán công chức thừa hành đội ngũ trực tiếp làm công tác nghiệp vụ hải quan Đường lối lãnh đạo điều hành đắn triển khai thực với lực lượng cán cơng chức thừa hành có chun mơn, tinh thần làm việc hết mình, phấn đấu khơng mệt mỏi thành lao động đáng ghi nhận 3.2.6 Đầu tư trang thiết bị đại, xây dựng trụ sở làm việc ổn định lâu dài cho Cục đơn vị trực thuộc - Xây dựng nâng cấp cảng nội địa (ICD) theo mô hình chuẩn quốc tế đại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập doanh nghiệp - Trước mắt, tập trung hoàn thiện việc mở rộng trụ sở Cục gấp rút hoàn thành việc xây dựng trụ sở làm việc số đơn vị Chi cục Hải quan Khu cơng nghệ cao Hòa Lạc, Chi cục Hải quan Hòa Bình, Chi cục Hải quan Gia Thụy, Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư – gia công - Trang bị đầy đủ trang thiết bị làm việc đại cho cán cơng chức hải quan Nâng cấp hồn thiện theo hướng điện tử hóa hoạt động Trung tâm huy Cục để nâng cao hiệu công tác kiểm sốt, giám sát hoạt động cán cơng chức hải quan - Kiến nghị Tổng cục Hải quan trang bị hệ thống thiết bị đại phục vụ công tác nghiệp vụ Trước mắt đề nghị trang cấp đầy đủ máy soi container, hệ thống camera giám sát, cân điện tử, kho bãi kiểm tra hàng hoá trang thiết bị chuyên dụng khác cho tất Chi cục, địa điểm kiểm tra hàng hoá tập trung 75 KẾT LUẬN Hải quan thực hoạt động đảm bảo tuân thủ pháp luật hoàn cảnh ln chịu tác động tồn cầu hóa nhân tố phát sinh khác đe dọa tới an ninh quốc gia Hải quan có phạm vi hoạt động ngày rộng trách nhiệm phức tạp mà họ phải đảm bảo môi trường thay đổi mạnh công nghệ Sự thách thức Hải quan đáp ứng yêu cầu kỳ vọng tăng lên thông qua sử dụng công nghệ đại, xếp thủ tục hải quan phát triển đội ngũ cán có lực ứng dụng kỹ thuật kỹ quản lý đại Xu hướng quốc tế phát triển dịch vụ Hải quan phải chuyển đổi từ phương pháp quản lý dựa giao dịch thủ công truyền thống sang phương pháp tuân thủ thương mại tự động dựa vào quản lý rủi ro Cách tiếp cận tạo điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ tốt cho người tuân thủ tốt khai báo hải quan, đem dẫn bình đẳng giao dịch thương mại Những năm vừa qua, với nỗ lực tập thể Đảng ủy, Lãnh đạo Cục cán công chức, nhân viên lao động; Cục Hải quan thành phố Hà Nội xây dựng mục tiêu, phương hướng phát triển triển khai kế hoạch thực hiện, kết thu thể thành tích cải cách thủ tục hành chính, thu thuế chống buôn lậu, gian lận thương mại Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động quản lý nhà nươc hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội số tồn tại, khó khăn, vướng mắc thực thi nhiệm vụ Để tiếp tục đơn vị Hải quan xuất sắc, đơn vị hải quan lớn nước; Cục Hải quan Nghệ An cần thiết phải xây dựng kế hoạch đại hóa hải quan toàn lĩnh vực hoạt động đề giải pháp thực đồng từ mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, cải cách CNTT, cải cách máy tổ chức, cải cách nguồn nhân lực cải cách sở hạ tầng 76 Để góp phần vào việc xây dựng phát triển Cục Hải quan thành phố Hà Nội, luận văn hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác QLNN hoạt động xuất nhập khẩu; sâu phân tích, đánh giá kết thực đồng thời tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đơn vị trước yêu cầu cải cách đại hoá hải quan đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực Trên sở luận văn đưa phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN hoạt động xuất nhập ngành Hải quan có tính đến đặc điểm Cục Hải quan thành phố Hà Nội Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ kinh tế, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu, khảo sát thực tiễn đơn vị Tuy nhiên, hạn chế kiến thức, phạm vi nghiên cứu rộng nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát hết tất vấn đề cần giải thuộc lĩnh vực quản lý Hải quan thành phố Hà Nội Đồng thời, luận văn không tránh khỏi hạn chế, mong nhận ý kiến tham gia đóng góp thầy giáo đồng nghiệp./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.Tài liệu tiếng Việt Báo Hải quan số từ năm 2014 đến năm 2017 Bộ Tài chính, Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 Bộ trưởng Bộ Tài việc Ban hành “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành hải quan giai đoạn 2016-2020” Tổng cục Hải quan, Báo cáo tổng kết năm 2014, 2015, 2016, 2017 Tổng cục Hải quan, Quyết định số 982/QĐ-TCHQ ngày 21/3/2017 Tổng cục Hải quan việc Ban hành “Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020” Tổng cục Hải quan, Báo cáo phiên đàm phán thuận lợi hoá thương mại WTO từ 13-17/10/2008 Genèva, Thuỵ Sĩ – 11/2008 Tổng cục Hải quan, Các báo cáo khảo sát, nghiên cứu hải quan nước Các tài liệu WCO Tầm nhìn Hải quan ASEAN 2020 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2005), "Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế", NXB: Lao động-Xã hội Nguyễn Hà An (2013), "Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt NamEU: Cơ hội thách thức cho kinh tế Việt Nam", Nghiên cứu Châu Âu, tr 14-15, Số 05, Năm 2013 Nguyễn Hữu Khải (2005), "Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế", Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Hữu Khải Bùi Xuân Lưu (2006), "Giáo trình kinh tế ngoại thương", NXB Lao động-Xã hội 10 Quốc hội, Luật Hải quan ngày 23 tháng năm 2014 11 Quốc hội, Luật Quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế ngày 20 tháng 11 năm 2012 78 12 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế ngày 06 tháng 04 năm 2016 13 Chính phủ, Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 14 Bộ Tài chính, Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 23 tháng 05 năm 2015 15 Bộ Tài chính, Thơng tư 39/2015/TT-BTC ngày 23 tháng 05 năm 2015 16 Chính phủ, Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 1108/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế xuất khẩu, nhập 17 Tạp chí Nghiên cứu Hải quan số năm 2015 đến 2017 18 GS TS Hồng Ngọc Hòa (Chủ biên), Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXb Chính trị quốc gia, 2007 19 PGS TS Lê Thế Giới, PGS TS Võ Xuân Tiến, PGS TS Trương Bá Thanh (Đồng chủ biên), Hội nhập kinh tế quốc tế với phát triển bền vững, NXb Chính trị quốc gia, 2005 20 TS Đường Vinh Sường, Tồn cầu hóa kinh tế hội thách thức với nước phát triển, NXB Thế Giới B Tài liệu tiếng Anh Canbera University, Program Stream – Enhanced customs capacity building Project, Japan, 2004 World Customs Organization (2005), Guidelines for risk management in customs C Địa Internet http://www.customs.gov.vn http://www.dncustoms.gov.vn http://www.mof.gov.vn http://www.hanoicustoms.gov.vn ... 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập Quản lý nhà nước hải quan có tác động hai mặt hoạt động xuất. .. tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập học rút cho Cục Hải quan thành phố Hà Nội - Làm rõ thực trạng thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội thời... hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hà Nội 1 CHƯƠNG NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA HẢI QUAN 1.1 MỘT