MỤC LỤC MỞ ĐẦU: NỘI DUNG: Hoàn cảnh lịch sử: Nội dung Nghị 10: 2.1 Tình hình tổ chức sản xuất quản lý nông nghiệp: 2.2 Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp: Tác động Nghị 10: 3.1 Tác động sản xuất nông nghiệp kinh tế - xã hội: 3.2 Vấn đề hoàn thiện hệ thống sách pháp luật: 3.3 Thực tiễn áp dụng Nghị 10: C- KẾT LUẬN: DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO AB- Trang 2 3 6 7 A- MỞ ĐẦU: Sau kháng chiến chống Mỹ kết thúc giành thắng lợi hoàn toàn, cách mạng Việt Nam bước vào giai đoạn với thử thách – xây dựng đất nước theo đường chủ nghĩa xã hội đạt thành tựu định Tuy nhiên, giai đoạn 1960-1985, thực đường lối cơng nghiệp hóa đất nước mắc phải số sai lầm, hạn chế làm kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Trước u cầu tình khách quan, nhằm khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Đảng có đường lối đổi chế quản lý kinh tế theo hướng thị trường Một kiện đánh dấu bước ngoặt đường lối đổi Đảng Nghị 10 Bộ trị khóa VI ban hành ngày 05 tháng năm 1988 đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, gọi tắt “khốn 10” Để có nhìn sâu sắc cụ thể nội dung ý nghĩa Nghị 10, nhóm xin chọn đề tài: “Giới thiệu Nghị 10 Bộ trị khóa VI năm 1988” B- NỘI DUNG: Hoàn cảnh lịch sử: Trong giai đoạn 1980 - 1985, nông nghiệp nước ta hồn thành hợp tác hóa thu hút 65,6% tổng số hộ nông dân vào làm ăn tập thể Tuy nhiên, mơ hình khơng kích thích nhiệt tình người lao động, chưa bảo đảm 50% thu nhập cho xã viên Mức tăng trưởng nông nghiệp thấp, cán cân thương mại thâm hụt, đời sống nhân dân khó khăn Sản lượng lương thực năm 1980 đạt 13,4 triệu so với mức kế hoạch 21 triệu tấn, khiến cho nước ta phải nhập 1,6 triệu lương thực Trước tình hình đó, nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng nhấn mạnh nông nghiệp mặt trận hàng đầu Ngày 13-1-1981, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị 100 khốn sản phẩm đến nhóm người lao động, thường gọi tắt khoán 100 Khoán 100 bước đầu phá vỡ chế tập trung quan lieu bao cấp sản uất nông nghiệp, bước đột phá quan trọng tư kinh tế, thúc đẩy q trình đổi nơng nghiệp, mở đầu cho q trình dân chủ hố mặt kinh tế việc gắn bó trở lại lao động với ruộng đất, mang lại lợi ích thiết thực cho nơng dân, tạo động lực kích thích phát triển sản xuất Tuy nhiên, khốn 100 có tác dụng thời gian, sau giảm dần chế tập trung quan liêu trì hợp tác xã, toàn hệ thống tái sản xuất xã hội nông nghiệp Hộ nông dân không đủ khả nǎng bảo đảm tái sản xuất nhu cầu đời sống nên phải trả lại bớt ruộng đất Trước đòi hỏi sống, Nghị 10 Bộ Chính trị đời, thường gọi khốn 10, thổi “luồng sinh khí mới’’ nơng nghiệp, đem lại sức sống hồi sinh cho nông nghiệp Nội dung Nghị 10: 2.1 Tình hình tổ chức sản xuất quản a lý nơng nghiệp: Tại Nghị 10, Bộ trị nhận định tình hình tổ chức sản xuất quản lý nông nghiệp lúc Chế độ chiếm hữu ruộng đất bóc lột phong kiến nơng thơn hồn tồn bị xố bỏ, đại phận nơng nghiệp nước ta hợp tác hố Cơng hợp tác hoá việc phát triển sở quốc doanh nơng, lâm, ngư nghiệp, có tác dụng tích cực mở mang thuỷ lợi, đưa kỹ thuật tiến vào sản xuất, thực thâm canh, tăng vụ, mở rộng diện tích, xây dựng nơng thơn góp phần củng cố quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, nông nghiệp nước ta phát triển chậm, tỷ suất hàng hoá thấp, nhiều vùng chưa thoát khỏi tình trạng tự cấp tự túc, chia cắt độc canh Sản lượng lương thực giảm sút nghiêm trọng Rừng tiếp tục bị phá hoại; môi trường sinh thái không bảo vệ tốt Nghị nêu rõ nguyên nhân chủ yếu tình trạng lãnh đạo đạo có khuyết điểm Trong tổ chức lại sản xuất cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, nhận thức giản đơn chủ nghĩa xã hội, chặng đường đầu thời kỳ độ, không nắm vững quy luật quan hệ sản xuất định phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, không nắm vững đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng, không quán triệt nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ 2.2 Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp: Sắp xếp tổ chức lại sản xuất nông nghiệp: Sắp xếp tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng chun mơn hóa kết hợp với kinh doanh tổng hợp, gắn trồng trọt với chăn nuôi, nông nghiệp với lâm nghiệp ngư nghiệp, gắn nông – lâm – ngư nghiệp với công nghiệp giao thông - vận tải, đặc biệt công nghiệp chế biến ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn, gắn phát triển sản xuất với mở rộng lưu thông vùng nước và với thị trường quốc tế, đồng thời không ngừng tăng cường sở vật chất – kỹ thuật cho nông nghiệp đưa kỹ thuật tiến vào sản xuất, chế biến, để tăng nhanh suất, khối lượng, chất lượng giá trị hàng hóa nơng nghiệp b Củng cố mở rộng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, sử dụng đắn thành phần kinh tế: Thứ nhất, phát huy vai trò chủ đạo tồn hệ thống kinh tế quốc doanh, thực chế độ tự chủ sản xuất, kinh doanh đơn vị kinh tế quốc doanh nông nghiệp; chuyển hoạt động tổ chức sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, làm cho tổ chức thực tự chủ sản xuất, kinh doanh, kiên xóa bỏ chế độ bao cấp Thứ hai, chấn chỉnh tổ chức, đổi quản lý hợp tác xã, tập đồn sản xuất nơng nghiệp Hợp tác xã, tập đoàn sản xuất tổ chức kinh tế tự nguyện nông dân, hoạt động theo nguyên tắc tự quản lý, tự chịu trách nhiệm hiệu sản xuất kinh doanh; có tư cách pháp nhân, bình đẳng trước pháp luật với đơn vị kinh tế khác; có trách nhiệm phát huy tính ưu việt quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa Thứ ba, sách kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân nông, lâm, ngư nghiệp Nhà nước công nhận tồn lâu dài tác dụng tích cực kinh tế cá thể, tư nhân trình lên chủ nghĩa xã hội; thừa nhận tư cách pháp nhân, bảo đảm bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ trước pháp luật Thứ tư, phát triển hình thức liên doanh, liên kết thành phần kinh tế Khuyến khích mở rộng việc liên kết, liên doanh nhằm phát triển sản xuất, mở rộng giao lưu hàng hóa nhiều hình thức thích hợp Việc liên kết, liên doanh phải dựa nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi theo quy định nhà nước Thứ năm, công ty, liên hiệp xí nghiệp vùng tổng cơng ty tồn quốc Tiến hành rà sốt lại cơng ty, tổng cơng ty, liên hiệp xí nghiệp có để loại bỏ công ty, tổng công ty, liên hiệp không cần thiết củng cố công ty, liên hiệp, tổng cơng ty có đủ điều kiện hoạt động có hiệu c Một số vấn đề quản lý nhà nước nông nghiệp: Thứ nhất, chuyển máy quyền cấp, quản lý ngành sang làm chức quản lý nhà nước kinh tế, giao hẳn chức trực tiếp quản lý sản xuất, kinh doanh cho đơn vị kinh tế sở tổ chức kinh tế Thứ hai, sửa đổi số sách lớn: Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp mức đồng bộ, tập trung vốn đầu tư, công cụ vật tư nông nghiệp cho vùng, trọng ngành công nghiệp nặng trực tiếp phục vụ nông nghiệp công nghiệp chế biến nơng, lâm, thủy, hải sản Nhanh chóng chỉnh đốn hệ thống tổ chức phương thức hoạt động ngành cung ứng vật tư nông nghiệp vận tải vật tư từ trung ương đến tận địa bàn trực tiếp phục vụ sản xuất Có sách tồn diện khuyến khích phát triển lương thực, bảo đảm cho người trồng lương thực có lãi thỏa đáng, thực luật thuế nơng nghiệp; đầu tư thích đáng cho công tác nghiên cứu ứng dụng ứng dụng khoa học – kỹ thuật; phân cấp cụ thể việc sản xuất quản lý giống trồng, vật nuôi Thứ ba, chấn chỉnh tổ chức máy cơng tác cán bộ: khắc phục tình trạng cồng kềnh, chồng chéo, phân tán nâng cao hiệu lực máy quản lý nông nghiệp cấp; khẩn trương rà soát lại đội ngũ cán quản lý chủ chốt ngành, địa phương sở để bố trí thích hợp kịp thời đưa bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý d Một số vấn đề xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa: Thứ nhất, xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện, xã, thể cho thống hài hòa quy hoạch phát triển sản xuất nông – công nghiệp Thứ hai, tổ chức thực tốt kế hoạch xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa, no ấm, đoàn kết, văn minh, tiến Thứ ba, dân chủ hóa cơng khai hóa cơng tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội, làm cho nhân dân lao động thực làm chủ kinh tế, trị xã hội, bảo đảm quyền ứng cử, bầu cử nhân dân e Tăng cường tổ chức sở đảng vai trò đồn thể quần chúng: Thứ nhất, tổ chức sở đảng nông thôn đơn vị kinh tế nông nghiệp có trách nhiệm lãnh đạo mặt hoạt động nông thôn đơn vị kinh tế sở, xây dựng tổ chức đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, thực hạt nhân lãnh đạo lực lượng nòng cốt công xây dựng kinh tế mới, chế độ xã hội Thứ hai, phát huy vai trò Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội nông thôn, giáo dục tư tưởng xã hội chủ nghĩa cho nông dân, vận động tổ chức nhân dân thi đua đẩy mạnh sản xuất, đổi quản lý, xây dựng người mới, nông thôn Tác động Nghị 10: 3.1 Tác động sản xuất nông nghiệp kinh tế xã hội: Nghị 10 tác động cách tích cực đến hiệu sản xuất nông nghiệp giai cấp nông dân tiếp nhận với tinh thần phấn khởi thực hiện, đưa lại nhiều chuyển biến rõ rệt: sản xuất lương thực có khởi sắc đáng kể, từ 19,5 triệu năm 1988 lên 21,5 triệu năm 1989, tốc độ tăng trưởng nông nghiệp gần 10% kỷ lục chưa có Sản lượng lương thực tăng nhanh cung cấp đủ nhu cầu cho nhân dân; tháng năm 1989, với 1,2 triệu gạo Việt Nam rời cảng Sài Gòn xuất quốc tế, mở đầu cho trang sử xuất lương thực Việt Nam 3.2 Vấn đề hoàn thiện hệ thống sách pháp luật: Nghị 10/NQ-TW đổi quản lý kinh tế nông nghiệp ban hành khơng giải phóng sức sản xuất mà có tác động tích cực tới hệ thống pháp luật nước ta thời kỳ thời kỳ nay, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam • • • Nghị 10 đề chế khoán mới, xác định hợp tác xã nông nghiệp đơn vị chủ quản, hộ gia đình xã viên đơn vị kinh tế tự chủ nhận khoán với hợp tác xã Như vậy, lần kinh tế hộ gia đình thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ “Khoán 10” có nội dung quan trọng tạo tiền đề đột phá vấn đề ruộng đất, đặc biệt vấn đề quyền sử dụng ruộng đất cho hộ nông dân, tạo điều kiện để nông dân tự chủ sản xuất, từ nâng cao suất lao động Điểm tiến nghị bước thể chế hóa đầy đủ hồn chỉnh văn pháp luật đất đai “Khoán 10” trở thành sở để thực đường lối đổi hợp tác xã nông nghiệp Đảng, chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ sang hợp tác xã nông nghiệp kiểu cho phù hợp với quy luật kinh tế thị trường đặc điểm sản xuất nông nghiệp dựa quyền tự chủ sản xuất kinh doanh hộ nơng dân “Khốn 10” có tác động trực tiếp đến hoạt động đầu tư nước Việt Nam lĩnh vực nông nghiệp Sau Nghị 10 đời Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 thay luật trước thể chế hóa chủ trương Đảng, đẩy mạnh đầu tư nước lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp 3.3 Thực tiễn áp dụng Nghị 10: Bên cạnh thành tựu đạt được, sản xuất nông nghiệp, kinh tế nơng hộ bộc lộ nhiều hạn chế: Phần lớn nơng hộ sản xuất nhỏ lẻ, tự cấp, tự túc hiệu quả, đời sống nông dân gặp nhiều khó khăn Đó ruộng đất chia nhỏ cho hộ gia đình nơng thơn, bình qn diện tích nhỏ, manh mún lại hạn chế, triệt tiêu nhu cầu ứng dụng công nghệ cao để gia tăng giá trị khai thác đất Kết nhiều vùng, ruộng đất tạo sản lượng lương thực đủ ăn cho gia đình sở hữu ruộng Để tăng giá trị khai thác từ nông nghiệp, giải pháp đưa khuyến khích tích tụ ruộng đất, hình thành mơ hình canh tác kiểu cơng nghiệp với tham gia máy móc, khoa học, cơng nghệ, hay mơ hình trang trại có diện tích tích lớn, hoạt động khép kín Tuy nhiên, tích tụ ruộng đất lại làm nảy sinh vấn đề thừa lao động, thiếu ruộng nơng thơn từ gây bất ổn xã hội, bị gò bó nởi quy định hạn điền Luật đất đai nên cho dù có dồn điền đổi người nơng dân chưa thể yên tâm ruộng đất C- KẾT LUẬN: Sau 20 năm thực Nghị 10, gặt hái nhiều thành tựu quan trọng Qua thấy vai trò to lớn Nghị 10 thực tiễn nước ta lúc Nhìn lại trình phát triển ta kết luận “khơng có đổi tư khơng có đổi sách kinh tế” Đây học kinh nghiệm quý báu để ta nhìn nhận suy nghĩ vấn đề quan trọng nông dân, nông nghiệp nơng thơn thời kì DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2012 Nghị Bộ Chính trị số 10-NQ/TW: “Về đổi quản lý kinh tế nông nghiệp”, ngày tháng năm 1988 Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi mới, Nxb.CTQG, Hà Nội, năm 2005 ... Đảng Nghị 10 Bộ trị khóa VI ban hành ngày 05 tháng năm 1988 đổi quản lý kinh tế nơng nghiệp, gọi tắt “khốn 10 Để có nhìn sâu sắc cụ thể nội dung ý nghĩa Nghị 10, nhóm xin chọn đề tài: Giới thiệu. .. sản Vi t Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2012 Nghị Bộ Chính trị số 10- NQ/TW: “Về đổi quản lý kinh tế nông nghiệp”, ngày tháng năm 1988 Văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi mới, Nxb.CTQG, Hà Nội, năm. .. đất Trước đòi hỏi sống, Nghị 10 Bộ Chính trị đời, thường gọi khốn 10, thổi “luồng sinh khí mới’’ nông nghiệp, đem lại sức sống hồi sinh cho nông nghiệp Nội dung Nghị 10: 2.1 Tình hình tổ chức