Đang tải... (xem toàn văn)
A.LỜI MỞ ĐẦU.1B.NỘI DUNG.2I Một số vấn đề chung về xét xử phúc thẩm vụ án hành chính.21)Khái niệm xét xử phúc thẩm vụ án hành chính.22)Mục đích xét xử phúc thẩm vụ án hành chính.3II Vai trò của Kiểm sát viên tại phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính.31)Quy định chung của Luật Tố tụng hành chính về vai trò của Viện Kiểm sát trong tố tụng hành chính.32)Vai trò của Kiểm sát viên tại phiên tòa phúc thẩm vụ án hành chính.4C.KẾT LUẬN.8DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:9
A.LỜI MỞ ĐẦU Luật Tố tụng hành năm 2015 Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ 10, ngày 25/11/2015 , có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 So với Luật Tố tụng hành năm 2010, Luật Tố tụng hành năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng có tính khả thi cao, bảo đảm dân chủ, công khai, công bằng, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền, nghĩa vụ mình; đề cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp luật, tôn trọng, bảo đảm quyền người, quyền công dân; bảo đảm án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật phải thi hành Đồng thời, tăng cường trách nhiệm quan quản lý Nhà nước việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, hoạt động có hiệu lực hiệu Có thể thấy rõ Luật Tố tụng hành năm 2015 có thay đổi cụ thể cần thiết vai trò, vị trí Viện Kiểm sát nhấn dân nói chúng Kiểm sát viên nói riêng giai đoạn tố tụng hành Việc thay đổi góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát việc xét xử tuân theo pháp luật Tòa án, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quan Nhà nước tham gia vào tố tụng hành B.NỘI DUNG I- Một số vấn đề chung xét xử phúc thẩm vụ án hành 1) Khái niệm xét xử phúc thẩm vụ án hành Xét xử phúc thẩm vụ án hành việc Tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án hành mà án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, bị kháng cáo kháng nghị, nhằm kiểm tra tính hợp pháp tính có án định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị để đảm bảo cho án định Tòa án khách quan, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quan nhà nước1 Theo quy định Điều 203 Luật Tố tụng hành năm 2015 xét xử phúc thẩm việc Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại vụ án mà án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo kháng nghị Qua hai khái niệm thấy để án định Tòa án cấp sơ thẩm bị xét xử phuc thẩm án phải chưa có hiệu lực pháp luật phải bị kháng cáo kháng nghị Bên cạnh đó, kháng cáo kháng nghị coi pháp luật điều kiện để phát sinh thủ tục phúc thẩm khi: Thứ nhất, kháng cáo kháng nghị phải thực chủ thể có quyền kháng cáo kháng nghị theo quy định Điều 204 Điều 211 Luật Tố tụng hành năm 2015; Thứ hai, kháng cáo kháng nghị phải thực thời hạn theo quy định Điều 206 Điều 213 Luật Tố tụng hành năm 2015; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Tố tụng hành Thứ ba, án định bị kháng cáo, kháng nghị án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật 2) Mục đích xét xử phúc thẩm vụ án hành Xét xử phúc thẩm vụ án hành nhằm mục đính chủ yếu sau: Thứ nhất, nhằm mục đích sửa chữa sai lầm, thiếu sót để án, định Tòa án với pháp luật, phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, qua góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước, đảm bảo tuân thủ pháp luật tố tụng hành chính; Thứ hai, xét xử phúc thẩm nhằm mục đích thực giám đốc việc xét xử Tóa án cấp Tòa án cáp để bảo đảm việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh thống II- Vai trò Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm vụ án hành 1) Quy định chung Luật Tố tụng hành vai trò Viện Kiểm sát tố tụng hành Khoản Điều 36 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định Viện Kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng hành với Tòa án nhân dân Như vậy, Luật Tố tụng hành năm 2015 tiếp tục kế thừa quy định trước Luật Tố tụng hành năm 2010 tiếp tục quy định Viện Kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng hành Việc giữ nguyên quy định hợp lý lẽ tố tụng hành chính, Viện Kiểm sát nhân dân nhân danh quyền lực Nhà nước thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, cụ thể kiểm sát tính hợp pháp định hành vi người tiến hành tố tụng hành vi người tham gia tố tụng, bảo đảm vi phạm pháp luật tố tụng hành phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh giúp cho việc giải vụ án hành đắn khách quan Ngoài ra, theo khoản Điều 36 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên người tiến hành tố tụng hành với Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án Như vậy, Luật Tố tụng hành năm 2015 bổ sung thêm Kiểm tra viên người tiến hành tố tụng hành chính, thể đồng bộ, phù hợp với quy định Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2014; tiếp tục kế thừa quy định trước Luật Tố tụng hành năm 2010 quy định “Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án hành kịp thời, pháp luật” Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên toà, phiên họp Toà án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Toà án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Thông qua việc thực chức này, Viện kiểm sát giúp Tòa án kịp thời sửa chữa thiếu sót, sai lầm hoạt động xét xử nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương 2) Vai trò Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm vụ án hành Đối với nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên, Điều 40 Luật Tố tụng hành năm 2010 trước quy định cách chung chung Luật Tố tụng hành năm 2015 có liệt kê nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng chi tiết Theo đó, Điều 43 quy định Viện trưởng phân công thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hành chính, KSV có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: “1.Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện; 2.Kiểm sát việc thụ lý, giải vụ án; 3.Nghiên cứu hồ sơ vụ án; xác minh, thu thập tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 84 Luật này; 4.Tham gia phiên tòa, phiên họp phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ án theo quy định Luật này; 5.Kiểm sát án, định Tòa án; 6.Yêu cầu, kiến nghị Tòa án thực hoạt động tố tụng theo quy định Luật này; 7.Đề nghị với Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án có vi phạm pháp luật; 8.Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; 9.Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật này” Với việc quy định cụ thể chi tiết nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên giúp cho Kiểm sát viên thuận lợi trình thực nhiệm vụ Về có mặt Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định Điều 224, cụ thể sau: “1.Kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phân cơng có nhiệm vụ tham gia phiên tòa Hội đồng xét xử định hỗn phiên tòa Kiểm sát viên vắng mặt trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị 2.Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt khơng thể tiếp tục tham gia phiên tòa, có Kiểm sát viên dự khuyết tham gia phiên tòa từ đầu người thay Kiểm sát viên vắng mặt tham gia phiên tòa xét xử vụ án” Với quy định thấy rằng, Luật Tố tụng hành năm 2015 có điểm kế thừa quy định Luật Tố tụng hành năm 2010 quy định Kiểm sát viên phân cơng phải có nhiệm vụ tham gia phiên tòa phúc thẩm, trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt tiếp tục tham gia phiên tòa, có Kiểm sát viên dự khuyết tham gia phiên tòa từ đầu người thay Kiểm sát viên vắng mặt tham gia phiên tòa xét xử vụ án Tuy nhiên, Điều 194 Luật Tố tụng hành năm 2010 trước quy định trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt khơng có Kiểm sát viên dự khuyết tham dự phiên tòa từ đầu thay bắt buộc phải hỗn phiên tòa, theo Luật Tố tụng hành năm 2015 trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Hội đồng xét xử định hỗn phiên tòa Kiểm sát viên vắng mặt trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị Thủ tục phúc thẩm định Tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị quy định tương tự, theo khoản Điều 243 thì: “Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tham gia phiên họp phúc thẩm phát biểu ý kiến việc giải kháng cáo, kháng nghị trước Hội đồng xét xử phúc thẩm định Hội đồng xét xử định hoãn phiên họp Kiểm sát viên vắng mặt trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị” Với quy định hiểu, KSV vắng mặt vụ án hành phát sinh có kháng cáo đương mà khơng phải kháng nghị Viện kiểm sát trường hợp tiến hành xét xử bình thường mà khơng cần phải hỗn phiên tòa Vấn đề đặt trường hợp Viện Kiểm sát bên kháng nghị mà đương vụ án kháng cáo phiên tòa lại khơng có tham gia đại diện Viện Kiểm sát phải giải nào? Cần phải có nghị hướng dẫn cụ thể vấn đề Đối với việc phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm, Luật Tố tụng hành năm 2015 kế thừa quy định trước Luật Tố tụng hành năm 2010 quy định “Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án hành giai đoạn phúc thẩm” khoản Điều 243 quy định phát biểu Kiểm sát viên phiên họp phúc thẩm định Tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị “Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tham gia phiên họp phúc thẩm phát biểu ý kiến việc giải kháng cáo, kháng nghị trước Hội đồng xét xử phúc thẩm định Hội đồng xét xử định hoãn phiên họp Kiểm sát viên vắng mặt trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị” Tương tự quy định cấp xét xử sơ thẩm, Luật Tố tụng hành năm 2015 bổ sung thêm quy định “Ngay sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án” C.KẾT LUẬN Tóm lại, Luật Tố tụng hành năm 2015 kế thừa quy định vai trò Viện Kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng hành Luật Tố tụng hành năm 2010; đồng thời, sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mới, sửa đổi, bổ sung quan trọng giúp Viện kiểm sát thực tốt nhiệm vụ hoạt động tố tụng hành Và đặc biệt thay đổi vai trò Kiểm sát viên cấp xét xử, xét xử phúc thẩm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2014; Luật Tố tụng hành năm 2010; Luật Tố tụng hành năm 2015; PGS TS Vũ Thư – ThS Lê Thương Huyền (đồng chủ biên), 2016, Bình luận khoa học Luật Tố tụng hành năm 2015, Nxb Hồng Đức; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2016, Giáo trình Luật Tố tụng hành chính; Tks.edu.vn MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG 10 ... chung xét xử phúc thẩm vụ án hành 1) Khái niệm xét xử phúc thẩm vụ án hành Xét xử phúc thẩm vụ án hành việc Tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án hành mà án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu... cấp Tòa án cáp để bảo đảm việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh thống II- Vai trò Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm vụ án hành 1) Quy định chung Luật Tố tụng hành vai trò Viện Kiểm sát tố tụng hành. .. đương 2) Vai trò Kiểm sát viên phiên tòa phúc thẩm vụ án hành Đối với nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên, Điều 40 Luật Tố tụng hành năm 2010 trước quy định cách chung chung Luật Tố tụng hành năm