Tổ chức quản lý NN TM - DV 1- Sự cần thiết khách quan & vai trò QLNN TMDV Bài 02 Về TMDV KTTT Quản lý Nhà nước G.V Ths Lê Thanh Ngoc - Nội dung quan lý NN TM - Các quan QLNN TMDV VN - Các phương pháp QLNN TMDV - Chính sách công cụ QLNN TMDV 1- Sự cần thiết khách quan vai trò QLNN TMDV a) TM hoạt động mang tính liên ngành, có tính xã hội hoá cao => doanh nhân xử lý vấn đề cách tốt đẹp b) TM liên quan đến nhiu ngành: TM lúc đòi hái nhiỊu chđ thĨ x· héi cïng tham gia c) TM-DV lĩnh vực chứa đựng nhung mâu thuẫn đời sống d) Nhà nớc cần chiếm lĩnh mét sè lÜnh vùc bé phËn cña TM-DV giai đoạn định S cn thit khỏch quan ca qun lý nhà nước tm     Mục tiêu quản lý Tạo lập trật tự hoạt động thương mại Bảo vệ số ngành công nghiệp nội địa, chủ yếu ngành cơng nghiệp non trẻ, có vai trò phát triển tương lai có ảnh hưởng ngành khác Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Làm cho thương mại trở thành công cụ phục vụ thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung 1- Sự cần thiết khách quan vai trò QLNN TMDV Vai trũ QLNN v TMDV - Tạo điều kiện môi trờng cho TMDV phát triển (môi trờng pháp lý, trị, sở hạ tầng) - Nhà nớc định hớng cho TM-DV phát triển (quy hoạch, chiến lợc, sách, chơng trỡnh ) - Quản lý trực tiếp khu vực thơng Nội dung QLNN TMDV Tỉ chøc ®ang ký KDTM Hớng dẫn tiêu dùng hợp lý, tạo tiết & xây dựng đội kiệm ngũ cán hoạt động TM iều tiết lu thông hàng hoá theo định hớng phát triển kinh tế xã hội NN theo lt Tỉ chøc thu thËp, xư lý, cung cÊp ph¸p thông tin;Dự báo & định hớng thị tr ờng nớc pháp luật Ban hànhvà TM, xây dựng sách, chiến lợc, Ni dung QLNN TMDV (Tiếp) QL chất lượng hàng hố lưu thơng nước & XNK Tổ chức, hướng dẫn hoạt động xúc tiến TM Đại diện & QL hoạt động TM VN nước Tổ chức, QL hoạt động NCKH TM Ký kết & tham gia điều ước QT TMDV Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, KH phát triển TM & việc chấp hành PL TM Xử lý vi phạm TM, TC việc đấu tranh chống buôn lậu, hàng cấm, hàng giả, đầu lũng đoạn thị trường, KD trái phép & hành vi vi phạm PL 3- Các phương pháp QLNN TMDV 3.1 - Phng phỏp hnh chớnh: Là tác động trực tiếp quan QL hay ngời lãnh đạo đến quan bị QL hay ngời chấp hành nhằm mục đích bắt buộc thực hoạt động Nội dung: # Phải thiết lập đợc hệ thống quan hệ phụ thuộc lẫn # Phải xác định rõ ràng chức năng, nhiƯm vơ cđa tõng bé phËn hƯ thèng tổ chức # Dùng hệ thống pháp chế tác động lên hệ thống (luật, định, thị, mệnh lệnh, néi quy, quy chÕ …) chèng tËp trung, quan liªu vµ hµnh 3- Các phương pháp QLNN TMDV (tiếp) 3.1 - Phương pháp hành chính: (tiếp theo) Lµ sù tác động trực tiếp quan QL hay ngời lãnh đạo đến quan bị QL hay ngời chấp hành nhằm mục đích bắt buộc thực hoạt động Lu ý: # Q ngời lãnh đạo fải có tính KH, đ ợc luận chứng đầy đủ mặt kinh tế, xuất phát từ tỡnh hỡnh thực tế thu thập thông tin cần thiết Lờng trớc đợc tỡnh sau có Q # Gắn quyền hạn trách nhiệm cấp Q Chống lạm quyền # Fải nắm rõ khả nng tâm lý cđa ng êi thùc hiƯn 3- Các phương pháp QLNN TMDV (tiếp) 3.2 - Phương pháp kinh tế Lµ tác động đến lợi ích vật chất tập thể hay cá nhân nhằm làm cho họ quan tâm đến kết hoạt động chịu trách nhiệm vật chất hành - # Lợicủa íchm vật chất động lực động ỡnh hoạt động tổ chức, cá nhân Lợi ích cá nhân tảng Anghen nói: Lợi ích vật chất làm chuyển động quảng đại quần chúng nhân dân lao động, đồng thời lợi ích vật chất chất kết dính hoạt động riêng lẻ theo mục đích chung Các nhà kinh điển chủ nghÜa x· héi 3- Các phương pháp QLNN TMDV (tiếp) 3.2 - Phương pháp kinh tế (tiếp) Néi dung: Sử dụng đòn bẩy kinh tế nh tiền l ơng, thu nhập, tiền thởng, giá cả, lợi nhuận, chi phívà biện pháp phạt vật chất để kích thích hay hạn chế hành động ngời ặc điểm: # Nhiều giải pháp kinh tế khác để giải vấn đề # Không tác động cỡng hành nhng lại nhạy bén, phát huy tốt tinh thần sáng tạo cống hiến ngời lao động, nâng cao hiệu qủa kinh tế 3- Các phương pháp QLNN TMDV (tiếp) 3.3 - Ph¬ng pháp tuyên truyền giáo dục - Là tác động tới tinh thần nng lực chuyên môn ngời lao động để nâng cao ý thức hiệu công tác - Nội dung: # Tác động tới toàn hệ thống quản lý thông qua hệ thống thông tin ®a chiỊu ®Ĩ híng chđ thĨ theo mét khuynh hớng định, để tác động tới t tởng ngời bị quản lý khơi dậy ý thức tinh thần trách nhiệm toàn hệ thống # Thể khen chê rõ ràng Và có biện pháp xử phạt nghiêm minh để ngăn chặn khuynh hớng không tích cùc 3- Các phương pháp QLNN TMDV (tiếp) 3.3 - Phơng pháp tuyên truyền giáo dục (tip) Ni dung (tip) # Giáo dục chuyên môn lực công tác để nâng cao dân trí, tạo động lực cho ngời lao động # Giáo dục truyền thống tổ chức DN khơi dậy tinh thần trách nhiệm trung thành với công việc nhiệm vụ đợc giao phó Lu ý: # Fải nắm vng quy luật tâm lý Bảo đảm đợc tính thuyết phục phơng pháp Làm cho ngời đợc giáo dục thấy ® 4- Chính sách & cơng cụ QLNN TMDV 4.1- Chớnh sỏch TM: - Là hệ thống quy định, công cụ biện pháp thích hợp mà Nhà nớc áp dụng để điều chỉnh hoạt động TM vµ ngoµi nớc thêi kú nhÊt định nhằm đạt mục tiêu đề chiến lợc phát triển KTXH - Chính sách TM không đợc kiếm chế hoạt động TM, thúc đẩy 4- Chính sách & cơng cụ QLNN TMDV (tiếp) 4.2- Chớnh sỏch THNG MI ca VN: Chính sách thơng nhân: Q điều kiện, thủ tục đng ký KD & phạm vi hoạt động thơng nhân Q rõ quyền hạn (Tự lựa chọn ngành hàng, tổ chức hoạt động KD, QL SD hiệu nguồn lực, tuyển dụng Q thu nhập hợp pháp) & trách nhiệm thơng nhõ n (Tuân thủ Q NN nghĩa vụ thơng nhân) Chính sách thị trờng: Nhằm khai thông thị trờng nớc & XK XD thị trờng nội địa thống nhng có trọng điểm theo vùng lãnh thổ đa dạng hoá thị trờng XK TC nghiên cứu thị tr 4- Chớnh sỏch & cơng cụ QLNN TMDV (tiếp) 4.2- Chính sách THNG MI ca VN: (tip) Chính sách mặt hàng: Là sách tảng sách TM Là thiết kế cấu mặt hàng KDTM Bao gồm mặt hàng thuộc cân đối NN mặt hàng thông thờng Nhà nớc khuyến khích DN KD nhng mặt hàng hạn chế nhng mặt hàng Q nhng mặt hàng cấm l u thông, cấm nhập khẩu, lu thông có K Chính sách đầu t phát triển th¬ng 4- Chính sách & cơng cụ QLNN TMDV (tip) 4.3 Công cụ quản lý TMDV Thuế quan: Thuế gián thu đánh vào hàng hoá đợc NK Bảo vệ SX nớc hớng dẫn tiêu dùng Tng nguồn thu cho ngân sách (25% thu NSNN VN; 1% c¸c ngn thu vỊ th ë Mü, 25% c¸c khoản thu tiền mặt nớc chậm phát triĨn) Quota: Lµ QĐ cđa nhµ níc vỊ SL (hay giá trị) mặt hàng hay nhóm mặt hàng đợc phép XK sang hay NK từ thị trờng định thời gian định thông 4- Chính sách & cơng cụ QLNN TMDV (tiếp) 4.3 Công cụ quản lý TMDV Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Quy định hành phân biệt đối xử gia hàng nội địa hàng nhập ngoại Trợ cấp xuất Tỉ giá hối đoái Hạn chế XK tự nguyÖn ... cần thiết khách quan vai trò QLNN v TMDV a) TM hoạt động mang tính liên ngành, có tính xã hội hoá cao => doanh nhân xử lý vấn đề cách tốt đẹp b) TM liên quan đến nhiu ngành: TM lúc đòi hỏi nhiều... 1- Sự cần thiết khách quan vai trò QLNN TMDV Vai trò QLNN TMDV - T¹o điều kiện môi trờng cho TMDV phát triển (môi trờng pháp lý, trị, sở hạ tầng) - Nhà nớc định hớng cho TM- DV phát triển (quy... sách & cơng cụ QLNN TMDV (tiếp) 4 .2- Chính sách THƯƠNG MạI VN: (tiếp) ChÝnh sách mặt hàng: Là sách tảng sách TM Là thiết kế cấu mặt hàng KDTM Bao gồm mặt hàng thuộc cân đối NN mặt hàng thông