MỤC LỤC Nội dung Lời mở đầu Nội dung Một số vấn đề khái quát chung Khái niệm pháp luật quốc tế Khái quát Liên hợp quốc Bình luận vai trò Liên hợp quốc việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế Vai trò Liên hợp quốc hoạt động xây dựng khung pháp luật quốc tế 1.1 Hoạt động xây dựng pháp luật trực tiếp Liên hợp quốc 1.1.1 Kí kết điều ước quốc tế 1.1.2 Chấp nhận tập quán quốc tế 1.2 Hoạt động xây dựng pháp luật gián tiếp Liên hợp quốc 1.2.1 Hoạt động đưa sáng kiến 1.2.2 Bảo trợ để kí kết điều ước quốc tế 1.2.3 Tham gia soạn thảo điều ước quốc tế Vai trò Liên hợp quốc hoạt động đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế 2.1 Lập nên thiết chế để giám sát thực điều ước quốc tế mà Liên hợp quốc bảo trợ kí kết 2.2 Giải tranh chấp quốc tế 2.3 Thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế C Tổng kết Danh mục tài liệu tham khảo A B I II Trang 2 2 3 3 5 6 8 A LỜI MỞ ĐẦU Tổ chức Liên hợp quốc (LHQ) đời thực có ý nghĩa to lớn đời sống quốc tế 60 năm qua Đây kiện quan trọng đánh dấu xuất hoạt động ngoại giao đa phương đại, bước ngoặt định lịch sử phát triển ngoại giao đa phương nói chung Sự đóng góp Liên hợp quốc đối với hoà bình an ninh quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng dân tộc 60 năm qua đáng kể Đặc biệt kỷ nguyên văn minh tồn cầu hóa nay, LHQ khẳng định vai trò to lớn quan hệ quốc tế đại, khả hướng tới tổ chức siêu quyền lực giới Cùng với phát triển ngày lớn mạnh mặt quốc gia giới, quan hệ công pháp quốc tế ngày trở nên phức tạp đa dạng mặt Vấn đề đặt cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế, cấp thiết hoạt động xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật Trong gần 60 năm qua, LHQ khẳng định vai trò quan trọng mình việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế B NỘI DUNG IMột số vấn đề khái quát chung Khái niệm pháp luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế thỏa thuận tạo dựng nên, sở tự nguyện bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh quốc gia chủ lĩnh vực đời sống quốc tế Đó nguyên tắc quy phạp áp dụng chung mà khơng có phân biệt tính chất, hình thức hay vị quốc gia thiệt lập quan hệ quốc tế chủ thể với nhau.1 Pháp luật quốc tế trải qua nhiều giai đoạn phát triển: Luật quốc tế cổ đại, luật quốc tế trung đại, luật quốc tế cận đại, luật quốc tế đại Việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế vấn đề cấp thiết quan hệ quốc tế Các quốc gia, tổ chức quốc tế chủ thể khác luật quốc tế nỗ lực để hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế Trong khơng thể khơng nhắc đến vai trò to lớn LHQ đối với việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế Khái quát Liên hợp quốc Liên Hợp Quốc (hay Liên Hiệp Quốc) tổ chức quốc tế thành lập từ sau chiến thứ II Từ số 51 quốc gia thành viên vào năm 1951, nay, LHQ có 192 thành viên, bao gồm phần lớn quốc gia có chủ quyền Trái Đất Với mục đích thành lập Giáo trình Luật quốc tế Trường đại học Luật Hà Nội Tr8 mình, LHQ góp phần lớn việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế đặc biệt lĩnh vực hòa bình an ninh giới, phát triển mối quan hệ hữu nghị dân tộc tiến hành hợp tác quốc tế nước Theo hiến chương LHQ thì tổ chức gồm quan chính gồm: Đại hội đồng (ĐHĐ), Hội đồng Bảo an (HĐBA), Hội đồng Kinh tế Xã hội (ECOSOC), Hội đồng Quản thác (chính thức chấm dứt hoạt động theo định Hội nghị thượng đỉnh năm 2005), Tòa án quốc tế Ban Thư ký Ngồi ra, số tở chức tiến hành quản lý quan Hệ thống Liên Hiệp Quốc, ví dụ Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF) II Bình luận vai trò của Liên hợp quốc việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế Kể từ thành lập cho tới nay, LHQ thể vai trò mình cách rõ ràng đối với quốc tế LHQ thông qua nhiều Điều ước, Công ước, Hiệp định,… Những hoạt động xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế LHQ thực cách có hiệu đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần vào việc thúc đẩy việc hợp tác, phát triển quốc gia toàn giới Vai trò của Liên hợp quốc hoạt động xây dựng khung pháp luật quốc tế 1.1 Hoạt động xây dựng pháp luật trực tiếp của Liên hợp quốc Để xây dựng hoàn thiện hế thống pháp luật quốc tế, không thể không nhắc đến hoạt động xây dựng pháp luật trực tiếp LHQ LHQ tham gia đàm phán kí kết điều ước quốc tế chấp nhận tập quán quốc tế 1.1.1 Kí kết điều ước quốc tế Ký kết điều ước trình phức tạp, diễn bên tham gia thể ý chí mình cách rõ ràng vá dứt khốt Đó gặp gỡ bên vấn đề điều ước Do đó, để có thể đạt kết việc ký kết điều ước bên phải vượt qua nhiều giai đoạn với nhiều thủ tục khác như: đàm phán để đến soạn thảo điều ước thủ tục ký nhiều thủ tục khác nhằm làm cho điều ước phát sinh hiệu lực Liên hợp quốc thực thể thừa nhận có lực kí kết điều ước quốc tế Năng lực kí kết điều ước quốc tế vấn đề quan trọng luật quốc tế tính chất liên quan chặt chẽ với việc xác định quyền chủ thể vì có chủ thể luật quốc tế mới có lực Thông thường, quan hệ với quốc gia, LHQ kí kết điều ước quốc tế dạng thỏa thuận trụ sở tổ chức (Ví dụ: thỏa thuận kí kết LHQ Mỹ trụ sở LHQ ngày 26 tháng năm 1947; Thỏa thuận trụ sở LHQ Thụy Sĩ tháng năm 1946…); thỏa thuận quyền ưu đãi miễn trừ dành cho quan tổ chức quốc tế thành viên quan đặt lãnh thở quốc gia Hội đồng bảo an LHQ sở Điều 43 Hiến chương, có quyền kí kết thỏa thuận cho việc trì hòa bình an ninh quốc tế với một nhóm quốc gia thành viên nhằm thành lập lực lượng vũ trang quốc tế, cung cấp yểm trợ phương tiện khác cho lực lượng Trong quan hệ quốc tế, LHQ kí kết nhiều văn pháp luật quan trọng Chẳng hạn lĩnh vực biển, LHQ ký kết: Công ước lãnh hải vùng tiếp giáp, có hiệu lực vào ngày 10/9/1964; Cơng ước thềm lục địa, có hiệu lực vào ngày 10/6/1964; Cơng ước hải phận quốc tế, có hiệu lực vào ngày 30/9/1962; Công ước nghề cá bảo tồn tài nguyên sống hải phận quốc tế, có hiệu lực vào ngày 20/3/1966 Tại Hội nghị luật biển LHQ lần thứ diễn từ năm 1973, Công ước Liên hợp quốc luật biển hình thành, sau nhiều lần chỉnh sửa, năm 1982 chính thức kí kết Công ước Luật biển 1982 quy định sử dụng biển đại dương giới Việc kí kết điều ước tạo hành lang pháp lý để giải vấn đề tình hình giới LHQ với tư cách chủ thể luật quốc tế có quyền kí kết điều ước quốc tế có nghĩa vụ phải thực theo điều ước kí với quốc gia, tổ chức quốc tế khác 1.1.2 Chấp nhận tập quán quốc tế Tập quán quốc tế hình thức pháp lý chứa đựng quy tắc xử chung, hình thành thực tiễn quan hệ quốc tế chủ thể luật quốc tế thừa nhận luật Điều 38, Khoản 1, Điểm b, Quy chế Tòa án Quốc tế quy định yếu tố hình thành tập quán quốc tế áp dụng thường xuyên quốc gia thừa nhận quy phạm pháp lý bắt buộc (opinio juris) Và thế, việc chấp nhận tập quán quốc tế Tổ chức quốc tế, có LHQ, có vai trò vơ quan trọng làm hoàn thiện thêm hệ thống pháp luật quốc tế Có thể minh chứng thơng qua ví dụ sau Nguyên tắc quan hệ song phương môi trường hình thành từ phán trọng tài đối với tranh chấp Trail Smelter năm 1941 “khơng quốc gia có quyền sử dụng cho phép sử dụng lãnh thổ mình để phát tán khói gây thiệt hại nghiêm trọng đến lãnh thổ, tài sản người dân quốc gia khác” Nguyên tắc mở rộng nhấn mạnh Tuyên bố LHQ môi trường phát triển thơng qua tại Stockholm “các quốc gia có trách nhiệm bảo đảm hoạt động phạm vi quyền hạn kiểm sốt mình khơng gây tác hại gì đến môi trường quốc gia khác khu phạm vi quyền hạn quốc gia” (Nguyên tắc 2) Một loạt văn quốc tế, cưỡng chế lẫn khuyến nghị, ghi nhận nguyên tắc Từ đó, nghĩa vụ quốc gia thông báo cho quốc gia khác hiểm họa môi trường thừa nhận, chất, quy tắc tập quán Sau xuất nhiều văn bản, khuyến nghị lẫn cưỡng chế, năm 1982, Công ước Luật biển chính thức ghi nhận tập quán tại Điều 198 Như vậy, tuyên bố LHQ có tác động lớn đến việc thừa nhận tập quán quốc tế trên, từ tập quán ghi nhận nhiều văn quốc tế quan trọng 1.2 Hoạt động xây dựng pháp luật gián tiếp 1.2.1 Hoạt động đưa sáng kiến Tình hình giới khu vực ln ln có nhiều biến đối phát triển không ngừng, từ đó, phát sinh nhiều vấn đề nởi cộm, “làm đau đầu nhà chính trị tài ba quốc gia” gây bất ổn tình hình đời sống người Do đó, cần có sáng kiến, góp phần xây dựng điều ước quốc tế, nhằm tạo hành lang pháp lý để giải vấn đề liên quan đến lợi ích hợp lý gây xúc tranh cãi cho nhiều quốc gia giới LHQ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình đóng góp nhiều sáng kiến pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng khung pháp lý quốc tế Quay ngược lại thời gian, sau chiến tranh giới thứ hai, ngày có nhiều tranh cãi, tranh chấp liên quan đến việc sử dụng nguồn lợi biển Trước khác biệt liên quan đến yêu sách chủ quyền đối với biển đại dương, cộng đồng quốc tế có nỗ lực nhằm pháp điển hóa luật pháp quốc tế biển, LHQ nhận thấy tầm quan trọng Công ước Biển nên tích cực đề xuất sáng kiến để xây dựng Công ước Biển thống quốc gia, nhằm giảm mâu thuẫn quốc gia lợi ích từ biển, xoa dịu căng thẳng quốc tế khơng có quốc gia giới, thề thông qua hội nghị Luật biển LHQ triệu tập 1.2.2 Bảo trợ để kí kết điều ước quốc tế Thơng thường, bảo trợ kí kết điều ước quốc tế tổ chức quốc tế tổ chức diễn đàn, hội nghị để bên thương lượng kí kết điều ước quốc tế, Hội nghị luật biển LHQ, Hội nghị để kí Công ước Viên 1969 luật điều ước quốc tế quốc gia… Việc kí kết điều ước quốc tế hoạt động quan trọng quan hệ quốc tế, chính vì vậy, tổ chức quốc tế thường đứng bảo trợ việc kí kết điều ước quốc tế Hầu điều ước quốc tế, sau Tở chức quốc tế soạn thảo, đến trí cao nhiều quốc gia chính Tở chức quốc tế bảo trợ, nhằm đảm bảo tiến trình mạch lạc, quán việc kí kết Minh chứng cho việc bảo trợ kí kết, chúng ta lấy ví dụ Cơng ước quốc tế Quyền trẻ em Liên hợp quốc bảo trợ kí kết 1.2.3 Tham gia soạn thảo điều ước quốc tế LHQ có đóng góp quan trọng tích cực việc tham gia soạn thảo điều ước quốc tế Nhìn chung, sau đề xuất sáng kiến điều ước quốc tế, đề xuất cần cụ thể hóa văn điều ước quốc tế, để thông qua đàm phán, điều ước kí kết Việc soạn thảo điều ước quốc tế hành động thực hóa ý kiến đề xuất, đòi hỏi u cầu cao mặt chun mơn cần phải nhận ủng hộ quốc gia Có thể lấy ví dụ để minh chứng cho vai trò quan trọng LHQ sau: Hội đồng kinh tế xã hội LHQ (ECOSOC) quan thúc đẩy việc xây dựng, pháp điển hóa luật quốc tế nhân quyền, nhân đạo Để thực nhiệm vụ mình, ECOSOC thành lập nhiều ủy ban trực thuộc Ủy ban nhân quyền (CHR) ECOSOC thành lập năm 1946 nhằm chuẩn bị cho kiến nghị, báo cáo liên quan đến công ước quốc tế, tuyên bố quyền tự kinh tế, dân sự, quyền phụ nữ, quyền tự thông tin, việc bảo vệ dân tộc thiểu số, ngăn ngừa việc phân biệt dựa sở chủng tộc, giới tính, màu da, ngôn ngữ, tôn giáo vấn đề liên quan đến quyền người khác Ủy ban nhân quyền đóng vai trò trung tâm việc xây dựng văn kiện quốc tế nhân quyền Thơng thường, Ủy ban thành lập nhóm làm việc mở cho tất chính phủ, tở chức quốc tế có quy chế tư vấn tham gia nhằm xây dựng văn kiện quốc tế nhân quyền Khi hồn thành cơng việc, nhóm làm việc đệ trình dự thảo lên Ủy ban nhân quyền, sau lên ĐHĐ LHQ để thơng qua.Năm 1948, Ủy ban soạn thảo Tuyên bố toàn cầu nhân quyền, văn kiện quan trọng liên quan đến việc bảo vệ quyền tự người Ủy ban soạn thảo đệ trình ĐHĐ LHQ thông qua Tuyên bố LHQ quyền dân tộc thiểu số, Tuyên bố quyền, trách nhiệm cá nhân, tổ chức xã hội việc thúc đẩy bảo vệ quyền công nhận toàn cầu tự Cho đến nay, LHQ soạn thảo thông qua nhiều công ước, điều ước quốc tế Như Công ước khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu (UNFCCC), Công ước liên hợp quốc chuyên chở hàng hóa đường biển 1978; Cơng ước năm 1999 Liên hợp quốc bắt giữ tàu (Ðể đảm bảo phát triển hài hoà thương mại hàng hải giới); Cơng ước Mua bán Hàng hố Quốc tế Liên hợp quốc (CISG).v.v 2.Vai trò của Liên hợp quốc hoạt động đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế 2.1 Lập nên thiết chế để giám sát thực điều ước quốc tế mà Liên hợp quốc bảo trợ kí kết Sau điều ước kí kết tổ chức quốc tế tổ chức với quốc gia, điều quan trọng nhằm mục đích làm cho điều ước quốc tế thực thi nghiêm túc, bên tham gia hưởng quyền lợi ích đồng thời nghiêm túc tuân theo nghĩa vụ nằm khuôn khổ nội dung kí kết Nhằm làm điều đó, khơng đòi hỏi quốc gia phải nghiêm túc thực mà đòi hỏi phải có thiết chế giám sát để điều ước quốc tế thực hiên nghiêm túc có hiệu Các tở chức quốc tế thiết lập nên thiết chế để giám sát thực điều ước quốc tế mà tổ chức bảo trợ kí kết Điều vơ có ý nghĩa mặt pháp lý lẫn thực tiễn Việc thiết lập thiết chế giám sát thực điều ước quốc tế LHQ thực đặc biệt điều ước quốc tế Môi trường Quyền người Chẳng hạn, tất quan LHQ có chức tư vấn cho Hội đồng bảo an LHQ Hội đồng nhân quyền LHQ, có nhiều ủy ban LHQ có trách nhiệm bảo vệ hiệp ước nhân quyền khác Hội đồng Nhân quyền có thể yêu cầu HĐBA đưa vụ kiện Tòa án hình Quốc tế (ICC) vấn đề quyền hạn ICC Nhờ có điều đó, nhiều vụ kiện liên quan đến nhân quyền giải quyết, chính án nguồn quan trọng để giúp bổ sung ý kiến xây dựng Cơng ước quốc tế, Điều ước quốc tế,…có liên quan đến vấn đề nhân quyền hay hoàn thiện Cơng ước, Điều ước quốc tế 2.2 Giải tranh chấp quốc tế Tòa án Quốc tế LHQ (TAQT) sáu quan chính LHQ, thành lập năm 1945 sở kế thừa Toà án Thường trực quốc tế Hội quốc liên hoạt động theo quy chế phận không tách rời Hiến chương LHQ Nhiệm vụ chính TAQT: 1) Giải tranh chấp quốc gia tổ chức quốc tế sở luật pháp quốc tế Các thể nhân pháp nhân khơng có quyền đưa tranh chấp giải trước TAQT 2) Làm chức tư vấn pháp lí (kết luận pháp lí) cho HĐBA, Hội đồng Thường trực cho tổ chức khác LHQ Giải theo luật pháp tranh chấp: Kể từ thành lập năm 1946, đến có 72 vụ nước đưa trước TAQT, 22 trường hợp hỏi ý kiến tổ chức quốc tế Hầu hết trường hợp Toà giải quyết, song kể từ năm 1981, có trường hợp chuyển cho Uỷ ban đặc biệt giải theo đề nghị bên liên quan 11 trường hợp chưa giải Các trường hợp đưa giải tại TAQT bao gồm nhiều lĩnh vực như: quyền lãnh thổ (vụ tranh chấp Pháp Anh năm 1953, Bỉ Hà Lan năm 1959, Ấn Độ Bồ Đào Nha năm 1960, Buốckina Phaxô Mali năm 1986, Libi Sát năm 1990), liên quan đến luật biển (trường hợp Anbani phải chịu trách nhiệm thiệt hại thuỷ lôi vùng lãnh hải mình gây cho tầu Anh năm 1949, tranh chấp Anh Na uy đánh cá), tranh chấp liên quan đến nguyên tắc luật lệ quốc tế việc phân định ranh giới thềm lục địa, biển (vụ Libi Manta năm 1985, Canađa Mỹ năm 1984, Đan mạch Na uy năm 1993, En Xanvađo Honđurat năm 1992 ), bảo vệ ngoại giao, bảo vệ môi trường, thực nghĩa vụ lực lượng uỷ thác tại lãnh thổ Tây Nam châu Phi, vấn đề liên quan đến xung đột khu vực, việc thực công ước quốc tế nước trường hợp liên quan đến quan hệ Liên hợp quốc nước thành viên việc phái viên Liên hợp quốc bị sát hại, đóng góp nước vào ngân sách hoạt động gìn giữ hoà bình bên liên quan đưa tại Toà án Quốc tế để nhận ý kiến tham khảo 2.3 Thúc đẩy quan hệ hợp tác quốc tế Tại Hội nghị cấp cao giới năm 2005, nhà lãnh đạo quốc gia trí ý nghĩa sống việc xây dựng hệ thống đa phương hữu hiệu, lấy LHQ làm trung tâm nhằm đối phó với thách thức đa dạng, tồn cầu Tại Hội nghị Thiên niên kỷ năm 2000, Hội nghị cấp cao năm 2005 mới Phiên thảo luận cấp cao chung Khóa 62 ÐHĐ LHQ có tham dự Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Việt Nam, vị lãnh đạo quốc gia đề định hướng lớn cho công việc LHQ thời gian tới Ðó thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng mối quan hệ quốc tế công bằng, lành mạnh dựa sở luật pháp quốc tế nguyên tắc Hiến chương LHQ; đóng góp tích cực vào việc thu hẹp khoảng cách phát triển, có việc thực Các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, để tồn cầu hóa trở thành lực lượng tích cực đối với toàn thể nhân dân giới; thực cải tở tồn diện LHQ Hiện nay, LHQ triển khai nhiều biện pháp cụ thể theo định hướng Thực tế cho thấy nhân tố định thành công hoạt động LHQ ý chí chính trị quốc gia tôn trọng nguyên tắc Hiến chương LHQ C TỔNG KẾT Tóm lại, thơng qua gì mà Liên hợp quốc làm cho tới nay, ta có thể thấy rằng, tồn tại Liên hợp quốc vô cần thiết cho việc trì cân bằng, đảm bảo quyền người, giao lưu hợp tác quốc gia, hòa bình an ninh giới Liên hợp quốc ngày giữ vai trò quan trọng đối với quốc tế nói chung đối với việc xây dựng, đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế nói riêng Vai trò Liên hợp quốc điều không thể phủ nhận, nhiên, quốc gia giới cần có chủ động hợp tác phát triển nữa, chính tạo điều kiện cho Liên hợp quốc thực tốt vai trò mình đảm bảo cho phát triển ổn định, cân giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • Giáo trình Luật quốc tế, trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND Hà Nội, 2007 • Giáo trình Luật quốc tế, Nxb giáo dục Việt Nam, 2010 Tác giá: Thạc sĩ Nguyễn Thị Kim Ngân Thạc sĩ Chu Mạnh Hùng (đồng chủ biên) • Hiến chương Liên hợp quốc • Vai trò của Liên hợp quốc cuộc đấu tranh loại trừ khủng bố quốc tế, tg: Th.s Phạm Trường Giang Trần Lê Phương- đặc san kỉ niệm 60 năm thành lập Liên hợp quốc, tạp chí Luật học, 2005 • Vài nét hoạt đợng của Liên hợp quốc việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người, tg: Ts Tường Duy Kiên- đặc san kỉ niệm 60 năm thành lập Liên hợp quốc, tạp chí Luật học, 2005 • http://www.vietnamembassy-slovakia.vn/vi/vnemb.vn/tin_hddn/ns071011085554 • http://vea.gov.vn/vn/hoptacquocte/conguoc/Pages/Tuy%C3%AAnb%E1%BB %91LHQv%E1%BB%81m%C3%B4itr%C6%B0%E1%BB%9Dngv%C3%A0ph %C3%A1ttri%E1%BB%83n.aspx • http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=30690&cn_id=255316 ... hoàn thi n hệ thống pháp luật quốc tế, cấp thi t hoạt động xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật Trong gần 60 năm qua, LHQ khẳng định vai trò quan trọng mình việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật. .. luật quốc tế trải qua nhiều giai đoạn phát triển: Luật quốc tế cổ đại, luật quốc tế trung đại, luật quốc tế cận đại, luật quốc tế đại Việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế vấn... với việc xây dựng đảm bảo thực thi pháp luật quốc tế Khái quát Liên hợp quốc Liên Hợp Quốc (hay Liên Hiệp Quốc) tổ chức quốc tế thành lập từ sau chiến thứ II Từ số 51 quốc gia thành viên vào năm